Código de Ética e Disciplina dos Militares

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CÓDIGO DE ÉTICA E DISCIPLINA DOS MILITARES - CEDM - LEI 14.310 
 
PROFESSOR: PEDRO HENRIQUE 
 
Decisão administrativa 20: 
 
ASSUNTO: Suspensão de discente. 
 
A suspensão, é passível de aplicação a todos os militares da ativa 
indistintamente. 
 
No que concerne ao discente, a sua aplicação pode redundar (ser excessiva), 
quando não cogitáveis as hipóteses do art. 25, do CEDM, duplicidade de 
apenação. 
 
I – cancelamento de matrícula, com desligamento de curso, estágio ou 
exame; 
II – destituição de cargo, função ou comissão; 
III – movimentação de unidade ou fração. 
 
Quando o discente for sancionado com suspensão, esta deve ser aplicada, 
preferencialmente, em dias que não determinem prejuízos de 
comparecimento em atividades curriculares. 
 
Comentários: Como a própria decisão traz, todos os militares da ativa são passíveis 
de suspensão. Todavia, devido as horas curriculares obrigatórias do discente, 
quando for punido com essa sanção deve ser observada, na ocasião de aplicação 
da sanção, que essa não acarrete em dupla apenação, sendo aplicada em 
expediente que o não o prejudique quanto as atividades curriculares. 
 
Decisão administrativa 22: 
 
A transgressão de falta ao serviço distingue-se da prevista no art. 14, III, a 
qual prevê: 
 
“deixar de cumprir ordem legal ou atribuir a outrem, fora dos casos 
previstos em lei, o desempenho de atividade que lhe competir.” 
 
A qual é aplicável ao militar que falta à instrução. 
 
Comentários: Situação idêntica se aplica ao militar que não comparece quando 
requisitado judicialmente. 
 
Decisão administrativa 25: 
 
CAA não aplica sanção disciplinar nem recompensa. 
 
O CAA - Centro de Apoio Administrativo - é assessoria vinculada à Região de 
Polícia Militar, não possuindo competência perante o CEDM, para adotar 
medida disciplinar ou implementar recompensa. 
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Fogem ao rol taxativo competência prevista nos artigos 45 e 52. 
 
Decisão administrativa 26: 
 
Suspensão e a manutenção das obrigações. 
 
O art. 31, II, que prevê: 
 
Art. 31 – A suspensão consiste em uma interrupção temporária do 
exercício de cargo, encargo ou função, não podendo exceder a dez 
dias, observado o seguinte: 
 
II – o militar suspenso perderá todas as vantagens e direitos 
decorrentes do exercício. (não faz menção as obrigações) 
 
O dispositivo não desobriga o militar de agir em atividade típica de polícia, 
sob a alegação de estar afastado de suas funções, permanecendo o dever de 
agir em eventual situação, sob pena de omissão e cominação de 
responsabilidade criminal. 
 
Decisão administrativa 28: 
 
As solicitações de disponibilidade cautelar, devidamente instruídas, previstas 
nos arts. 26 e 27, do CEDM devem ser feitas ao Comandante-Geral, através 
da Corregedoria da Polícia Militar, que preparará os atos de 
implementações necessários. Caso seja a Corregedoria o órgão de 
solicitação, neste caso o pedido deverá ser encaminhado ao Comando-Geral, 
via Chefia do EMPM (Subcomandante-geral). 
 
Decisão administrativa 30: 
 
O instituto da disponibilidade cautelar não se confunde com qualquer 
espécie de medida privativa ou restritiva de liberdade. É imprescindível para 
dar sustentação ao pedido de disponibilidade do militar, a constatação das 
hipóteses previstas nos incisos I e II, do art. 27, do CEDM, as quais são: 
 
I – quando der causa a grave escândalo que comprometa o decoro da 
classe e a honra pessoal; 
 
II – quando acusado de prática de crime ou de ato irregular que 
efetivamente concorra para o desprestígio das IMEs e dos militares. 
 
Por ocasião de IPM, possibilidade que por livre convencimento e fundada 
motivação da autoridade judiciária, poderia ser decretada a prisão preventiva, 
tratam-se de medidas distintas, podendo todavia coexistir, porém, sugere-se 
que, quando possível, em sede de acusação de crime militar, que decretada 
a prisão preventiva supra a necessidade de solicitação de disponibilidade 
cautelar. 
 
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Comentários: Não se confundem, por quem decreta, regime de cumprimento, 
requisitos e prazos, a disponibilidade cautelar e a prisão preventiva, mas a decisão 
administrativa 30 ensina que a prisão preventiva deve suprir a necessidade de 
disponibilidade cautelar. 
 
Decisão administrativa 32: 
 
Falta de previsibilidade da Infração administrativa de trânsito, como 
transgressão disciplinar. 
 
Falta previsão objetiva, como transgressão, do cometimento de infração 
administrativa de trânsito, embora obste a aplicação de penalidade no âmbito 
do CEDM, não impede a aplicação de sanções do Código de Trânsito 
Brasileiro. 
 
Outrossim (do mesmo modo), a falta de adoção de providências contra o 
militar que viola regras da Lei n.º 9.503/97, configura a transgressão 
disciplinar prevista no art. 14, VIII, do CEDM, que contém: 
 
 VIII – deixar de providenciar medida contra irregularidade de que venha 
a tomar conhecimento ou esquivar-se de tomar providências a respeito de 
ocorrência no âmbito de suas atribuições; 
 
Decisão administrativa 33: 
 
Advertência do CEDM 
 
O ato de publicação da advertência deve tão-somente mencionar ter sido o 
militar advertido, sem tecer, em hipótese alguma, comentários ou especificar 
o conteúdo da admoestação(reprimenda, orientação) verbal prevista no art. 
28, do CEDM. 
 
Comentários: O conteúdo da advertência não deve ter publicidade. 
 
Decisão administrativa 37: 
 
Publicidade do cancelamento de punição e da medida cogitada pelo Art. 
10, do CEDM. 
 
O cancelamento de punições deve ser publicado para segurança jurídica e 
regularidade das medidas levadas a efeito pela Administração, considerando-
se que o disposto no Art. 50, § 1º, III, do CEDM, trata-se de uma modalidade 
de recompensa. 
 
O mesmo se aplica quanto ao aconselhamento ou advertência verbal pessoal, 
previsto no art 10, do CEDM, esta medida deve se inserida e publicada no 
contexto do mesmo ato administrativo, haja vista ter existido a falta e definida 
a sanção aplicável, sendo, contudo verificada a conveniência e oportunidade 
de sua substituição. 
 
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É importante ressaltar que a cogitação da aplicação do Art. 10 é atribuição 
exclusiva da autoridade com competência para aplicar sanção disciplinar, não 
devendo o CEDMU, originalmente, sugerir esta medida, mas tão somente 
apreciá-la, caso haja proposição pelo Comandante, Diretor ou Chefe. 
 
Decisão administrativa 40: 
 
O entendimento do Art. 14, II, do CEDM. 
 
O tipo disciplinar em análise exige que o fato revelador de desempenho 
insuficiente, o desconhecimento da missão, o afastamento injustificado do 
local e o procedimento contrário às normas legais, regulamentares, 
documentos normativos, administrativos e operacionais, sejam aptos a 
demonstrar desídia no exercício funcional. 
 
Destaca-se que a transgressão somente se configura quando alcançado 
o núcleo do inciso: a demonstração de desídia no desempenho das 
funções, sendo que esta atitude deve ainda estar caracterizada por algum 
dos elementos constantes da segunda parte do dispositivo. 
 
Desconhecimento da missão: caracteriza-se pela falta de informações, por 
parte do militar, acerca da tarefa que lhe foi incumbida e da qual deveria 
inteirar-se para o fiel e efetivo cumprimento. 
 
Procedimento contrário às normas legais, regulamentares e documentos 
normativos, administrativos ou operacionais: é fundamental a 
identificação da norma violada. 
 
Comentários: É necessário o desempenho a desejar do esperado, parte inicial do 
dispositivo, com uma das hipóteses da segunda parte do dispositivo. 
 
Decisão administrativa 41: 
 
Efeitos da solução do ato punitivo, objeto de recurso disciplinar. 
 
O efeito suspensivo dos recursos obsta (impede), até o esgotamento da 
discussão disciplinar, a alteração dos registros funcionais decorrentes da 
sanção aplicada. 
 
Entretanto, sobrevindo causa que determine a modificação daquele
ato 
punitivo, esta deverá influir na melhoria conceitual e na eventual reforma 
da sanção aplicada, devendo, se for o caso, serem procedidas as devidas 
correções funcionais e/ou patrimoniais, se existirem pontos positivos a serem 
compensados. 
 
Em hipótese de militar que estiver enquadrado na hipótese legal do art. 64, I, 
do CEDM - Militar no Conceito “C” que comete nova transgressão de natureza 
grave - submissão à PAD por depreciação de conceito e cometimento de 
nova falta grave – é prudente que a instauração aguarde a solução recursal 
da primeira sanção, por imperativo de economia processual 
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Decisão administrativa 45: 
 
As transgressões disciplinares residuais ou subjacentes - Comportamento 
que, interrelacionadamente, configura uma transgressão disciplinar, mas não 
se integra ao tipo penal -, de materialidade e autoria definidas, quando 
afloradas em auto de prisão em flagrante ou inquérito policial, ambos de 
natureza comum ou militar, bastam para a submissão do militar ao 
PAD/PADS, devendo cópia dos autos subsidiar a instauração do processo. 
 
A necessidade de instauração de processo ou procedimento administrativo 
para prévia comprovação da transgressão disciplinar, só deve subsistir 
(resistir) na hipótese de não estar a conduta, em tese, ofensiva à honra ou 
ao decoro da classe, devidamente aflorada nas peças anteriormente 
mencionadas e destinadas à apuração do delito.