PONTO 1 E 2

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20/03/2022

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Direito Ambiental

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Sumário
1. Roteiro das Aulas ...................................................................................................................................... 4
2. PL 5977/2019 .............................................................................................................................................. 5
3. 665 cargos TRF 1 / 103 vagos ............................................................................................................ 6
4. NÚMERO DE QUESTÕES POR CONCURSO ................................................................................... 6
5. TRF 3 – XIX CONCURSO 2018 ............................................................................................................ 7
6. TRF 2 – XVII CONCURSO 2018 ........................................................................................................... 8
7. REPRESENTATIVIDADE PONTO / PROVAS 2014-18 .................................................................. 8
8. PONTO 1 ................................................................................................................................................... 13
CONCEITO DE DIP ............................................................................................................................ 13
Principais características do DIP ........................................................................................... 15
Fontes Formais ............................................................................................................................. 19
Fontes Materiais .......................................................................................................................... 19
Questões ......................................................................................................................................... 22
RESUMO PONTO 1 ........................................................................................................................ 24
9. PONTO 2 ................................................................................................................................................... 26
TRATADOS......................................................................................................................................... 26
Características .................................................................................................................................. 27
Nomenclatura .................................................................................................................................. 28
Ressalvas do Dec. 7030/09 à incorporação da CVDT/69 ............................................. 29
Vigência dos Tratados .................................................................................................................. 30
Efeitos dos Tratados ..................................................................................................................... 31
CLASSIFICAÇÃO DOS TRATADOS ........................................................................................... 32

Validade dos Tratados ................................................................................................................. 33
Elaboração e Incorporação ao Direito Interno - Modelo Complexo (solene) ..... 35
Elaboração e Incorporação ao Direito Interno ......................................................... 35
Questão .......................................................................................................................................... 40
Competência para Análise de Tratados no Brasil ........................................................ 41
Aplicação de um Tratado no Brasil .................................................................................... 41
EXTINÇÃO (art. 54 e s. CVDT/69) ........................................................................................ 42
Questão .......................................................................................................................................... 43
Conflitos entre DI Público x Privado ................................................................................. 44
“Antinomias” - Critérios de Derrogação .......................................................................... 46
Questão .......................................................................................................................................... 50
RESUMO PONTO 2 - Tratados ............................................................................................. 51
QUESTÕES OBJETIVAS PONTOS 1 e 2 DO EDITAL ..................................................... 52

1. Roteiro das Aulas
DIREITO INTERNACIONAL
PÚBLICO
AULA 1 – PONTOS 1 e 2
AULA 2 – PONTO 3
AULA 3 – PONTO 4
AULA 4 – PONTO 5
AULA 5 – PONTO 6
DIREITO INTERNACIONAL
PRIVADO
AULA 6 – PONTO 7
AULA 7 – PONTOS 8 e 10
AULA 8 – PONTO 9

DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO E PRIVADO – ponto 1 e 2

2. PL 5977/2019

3. 665 cargos TRF 1 / 103 vagos

4. NÚMERO DE QUESTÕES POR CONCURSO
CONCURSO NÚMERO DE QUESTÕES
TRF 2ª 2014 5
TRF 4ª 2014 7
TRF 5ª 2014 10

TRF 1ª 2015 9
TRF 3ª 2016 8
TRF 4ª 2016 7
TRF 2ª 2017 9
TRF 5ª 2017 10
TRF 3ª 2018 8
TRF 2ª 2018 10
MÉDIA DE QUESTÕES POR PROVA 8,15

5. TRF 3 – XIX CONCURSO 2018
• Questões 93 a 100 – 8 questões
✓ Ponto 1 – 1 questão sobre Fontes (93)
✓ Ponto 2 – 2 questões sobre Tratados (94 – aplicação e 95 -
interpretação)
✓ Ponto 3 – 1 questão sobre Asilo diplomático (96)
✓ Ponto 4 – 1 questão sobre Mercosul (97)
✓ Ponto 7 – 1 questão sobre DIP – regras de conexão (98)
✓ Ponto 9 – 1 questão sobre Arbitragem (99)

✓ Ponto 10 – 1 questão sobre Sequestro Internacional de Crianças (100)

6. TRF 2 – XVII CONCURSO 2018
• Questões 91 a 100 – 10 questões
✓ Ponto 3 – 2 questões: Lei de Migração e imunidade de jurisdição (99
e 100)
✓ Ponto 4 – 2 questões: extradição e expulsão (97 e 98)
✓ Ponto 9 – 4 questões: homologação de sentença estrangeira,
concessão de exequatur, homologação de laudo arbitral e competência
da JF (91 a 94)
✓ Ponto 10 – 2 questões sobre Convenção de NY sobre Prestação de
Alimentos e Sequestro Internacional de Crianças (95 e 96)

7. REPRESENTATIVIDADE PONTO / PROVAS 2014-18
PONTO N. QUESTÕES %
1 2 2,44

2 10 12,20
3 8 9,76
4 16 19,51
5 6 7,32
6 4 4,88
7 6 7,32
8 3 3,66
9 17 20,73
10 10 12,20

1ª FASE

Questões
Discursivas

PROVA ORAL

8. PONTO 1
RESOLUÇÃO Nº 067, DE 03 DE JULHO
2009
RESOLUÇÃO No 407, DE 10 DE JUNHO DE
2016
1.Direito Internacional Público.
Conceito. Fontes. Princípios.
1. Direito Internacional Público. Conceito.
Fontes. Princípios.

CONCEITO DE DIP
Ramo do Direito que tem sido tradicionalmente entendido o conjunto de regras
escritas e não escritas que regula o comportamento
dos Estados. (Alberto do Amaral Júnior)

Sistema jurídico autônomo, onde se ordenam as relações entre
os Estados soberanos. (Francisco Resek)
Sistema de normas jurídicas que visa a disciplinar e a regulamentar as atividades
exteriores da sociedade dos Estados (e também, modernamente, das organizações
internacionais e ainda do próprio indivíduo). (Valério Mazzuoli)

Ramo do Direito que visa a regular as relações internacionais e a tutelar temas de
interesse internacional, norteando a convivência entre os membros da sociedade

internacional, que incluem não só os Estados e as organizações internacionais, mas
também outras pessoas e entes como os indivíduos, as empresas e as
organizações não governamentais(ONGs), dentre outros. (Paulo Portela)

Globalização: processo progressivo de aprofundamento da integração entre as
várias partes do mundo, especialmente nos campos político, econômico, social e
cultural, com vistas a formar um espaço internacional comum, dentro do qual bens,
serviços e pessoas circulem da maneira mais desimpedida possível.

SOCIEDADE INTERNACIONAL COMUNIDADE INTERNACIONAL
Aproximação e vínculos intencionais Aproximação e vínculos espontâneos
Aproximação pela vontade
Aproximação por laços culturais,
religiosos, línguisticos, etc.
Objetivos Comuns Identidade Comum
Possibilidade de dominação Ausência de dominação
Interesses Cumplicidade entre os membros

• Terminologia
჻ Direito Internacional: 1780, por Jeremy Bentham, na obra: An
Introduction to the Principles of Moral and Legislation
• Sinônimos
჻ Direito das Gentes, jus inter gentes, jus gentium.
• Objeto
჻ Reduzir a anarquia na sociedade internacional
჻ Delimitar as competências de seus membros
჻ Regular a cooperação internacional
჻ Conferir tutela adicional a bens jurídicos aos quais a sociedade
internacional decidiu atribuir importância
჻ Satisfazer interesses comuns dos Estados

Principais características do DIP
• Relativização da soberania nacional
• Direito de coordenação
• Ausência de poder central para a produção e aplicação das normas
• Descentralização da produção normativa
• Normas criadas pelos próprios destinatários
• Obrigatoriedade

• Existência de mecanismos de exercício de jurisdição internacional
• Jurisdição internacional depende do consentimento dos Estados
• Possibilidade de sanções
• Fragmentação: diversidade de matérias tratadas e de condições de
elaboração das normas.

DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO
Regulação da sociedade internacional Regulação dos conflitos de leis no espaço
Disciplina direta das relações internacionais ou
das relações internas de interesse internacional
Indicação da norma nacional aplicável a
um conflito de leis no espaço
Normas de aplicação direta
Normas meramente indicativas do Direito
aplicável
Regras estabelecidas em normas internacionais
Regras estabelecidas em normas
internacionais ou internas
Regras de Direito Internacional Público
Regras de Direito Internacional Público ou
interno

• Características
჻ Generalização / Unanimidade
჻ Universal / Regional / Bilateral
჻ Persistent Objector (Caso Haya de La Torre – Peru x Colômbia e Caso
Julian Assenge – EUA x Inglaterra)
჻ Ônus probatório
• Formas de extinção
჻ desuso,
჻ novo costume
჻ codificação
• Dispensa incorporação
• Tempo de formação

Costume
Internacional
=
Elemento material/objetivo: Reiteração
+
Elemento subjetivo: opinio iuris
( justa + necessária)

Princípios Gerais do Direito Princípios Gerais do DIP

• caráter genérico e abstrato

• soberania nacional
• proteção da dignidade da
pessoa humana
• não intervenção

• pacta sunt servanda

• igualdade jurídica entre os Estados
• boa-fé

• autodeterminação dos povos
• devido processo legal

• cooperação internacional
• coisa julgada

• solução pacífica de controvérsias
internacionais
• obrigação de reparação

• proibição da ameaça ou do uso da
força

• esgotamento dos recursos internos
antes do recurso aos tribunais
internacionais.

Fontes Formais
Artigo 38. Estatuto da CIJ (Anexo a Carta da ONU – Dec. 19.841/45)
I. A Côrte, cuja função é decidir de acôrdo com o direito internacional as
controvérsias que lhe forem submetidas, aplicará:
a) as convenções internacionais, quer gerais, quer especiais. que
estabeleçam regras expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes;
b) costume internacional, como prova de uma prática geral aceita como
sendo o direito;
c) os princípios gerais de direito reconhecidos pelas Nações civilizadas;
d) sob ressalva da disposição do art. 59, as decisões judiciárias e a doutrina
dos publicistas mais qualificados das diferentes Nações, como meio
auxiliar para a determinação das regras de direito.
II. A presente disposição não prejudicará a faculdade da Côrte de decidir
uma questão ex aequo et bono, se as partes com isto concordarem.

Fontes Materiais
• Analogia: fonte x meio de integração
• Atos unilaterais dos Estados
჻ Ato público (expresso / tácito)
჻ Agente Público Competente

჻ Intenção de vincular o Estado
Ex: Caso Nova Zelândia e Austrália x França (96) - Tratado de Não
Proliferação de Armas Nucleares (70) / Protesto, notificação, renúncia,
denúncia, reconhecimento...
• Atos de Organizações Internacionais (Hard law / soft law)
Ex: Resolução 217-A de 10/12/1948 - Declaração Universal dos Direitos
Humanos passou a ser hard law a partir de 1993, por ocasião da
Conferência de Viena s/ DH. / Capítulo 7 do CSONU – DECRETO Nº 8.825,
DE 29 DE JULHO DE 2016
• Jus Cogens – Exceção a inexistência de hierarquia das fontes
Art. 53 CVDT/69 - É nulo um tratado que, no momento de sua conclusão,
conflite com uma norma imperativa de Direito Internacional geral. Para os
fins da presente Convenção, uma norma imperativa de Direito Internacional
geral é uma norma aceita e reconhecida pela comunidade internacional
dos Estados como um todo, como norma da qual nenhuma derrogação é
permitida e que só pode ser modificada por norma ulterior de Direito
Internacional geral da mesma natureza.

http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/DEC%208.825-2016?OpenDocument
http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/DEC%208.825-2016?OpenDocument

→ FONTES MATERIAIS – JUS COGENS
• Art. 64 CVDT/69 - Se sobrevier uma nova norma imperativa de Direito
Internacional geral, qualquer tratado existente que estiver em conflito com
essa norma torna-se nulo e extingue-se.

• Ex: Dec. 592/92 - Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (‘66)
჻ Art. 4, §2. A disposição precedente não autoriza qualquer suspensão
dos artigos 6, 7, 8 (parágrafos 1 e 2) 11, 15, 16, e 18.
჻ Art. 6 – Direto à vida
჻ Art. 7 – Proibição à tortura
჻ Art. 8 – Proibição à escravidão e à Servidão
჻ Art. 11 – Prisão por obrigação contratual
჻ Art. 15 – Irretroatividade da lei penal
჻ Art. 16 – Reconhecimento da personalidade jurídica
჻ Art. 18 – Liberdade de pensamento, consciência e religião

• Jurisprudência - CIJ
჻ Proibição do Genocídio (Atividades Armadas no território do Congo
– Congo vs Ruanda, CIJ, 2002, § 64)
჻ Proibição de Discriminação Racial (Atividades Armadas no território
do Congo – Congo vs Ruanda, CIJ, 2002, § 78)

჻ Proibição do Usa da Força (Military and Paramilitary Activities Case
– Nicarágua vs. EUA, CIJ, 1986, § 190) – Exceções: art. 51 – legitima
defesa e art. 42 – autorização do CSNU.
჻ Proibição da Tortura (Obrigação de Extraditar – Bélgica vs Senegal,
CIJ, 2012, §99)

Questões

→ TRF 3 – XIX CONCURSO – 2018

Questão 93. Considere as seguintes assertivas e assinale a INCORRETA:
a) Sobre as fontes do Direito Internacional Público, a doutrina clássica afirma
que tratado e costume possuem o mesmo valor sem que um tenha
primazia sobre o outro; por isso, um pode derrogar ou modificar o outro.
b) O ato unilateral tem sido considerado pela doutrina como fonte do Direito
Internacional, apesar de não constar expressamente do rol previsto no
artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justiça, tendo, como
exemplo, as resoluções das organizações internacionais.
c) Dentre os princípios gerais de direito no âmbito interno, os seguintes
foram consagrados na jurisprudência internacional, segundo doutrina: (i)
proibição ao abuso de direito; (ii)responsabilidade internacional

decorrente de atos ilícitos e restituição do que foi adquirido por
enriquecimento ilícito; (iii) exceção da prescrição liberatória; (iv) obrigação
de reparar os danos emergentes e lucros cessantes.
d) O recurso à equidade prescinde da concordância das partes para ser
validamente utilizado pelo juiz internacional ao proferir sua decisão.

→ TRF 5 – XIV CONCURSO – 11/2017
QUESTÃO 92 – (...) A respeito do assunto abordado nesse fragmento de texto,
assinale a opção correta, considerando que CIJ se refere à Corte Internacional
de Justiça.
a) Jus cogens são normas imperativas de direito internacional geral, aceitas
e reconhecidas pela comunidade internacional dos Estados como um
todo, que não podem ser derrogadas ou modificadas, salvo por norma
ulterior de direito internacional geral da mesma natureza, e que podem
ter fundamento tanto convencional quanto consuetudinário.
b) Dada sua soberania, os Estados podem, no que se refere aos atos
unilaterais autonormativos, voltar atrás quanto a declarações ou
manifestações formuladas expressamente, não havendo de se falar em
vinculação ao conteúdo daquilo que formalmente expressaram.

c) Estatuto da CIJ enumera um rol de fontes que a Corte pode utilizar para
cumprir sua função de decidir as controvérsias que lhe forem submetidas,
mas não, do ponto de vista doutrinário, um rol de fontes para o direito
internacional.
d) A opinio juris do costume internacional representa uma atividade estatal
que é normativamente obrigatória, de forma que, conforme já decidido
pela CIJ, se pode inferir que há uma norma proibitiva de determinado agir
quando os Estados não agirem de determinada forma.
e) Conforme já decidido pela CIJ, a norma consuetudinária será absorvida ou
revogada pela norma de tratado internacional se ambas regularem o
mesmo conteúdo.

RESUMO PONTO 1
• CONCEITO
჻ TRADICIONAL: regula relações entre Estados.
჻ MODERNO: regula relações entre Estados, OI e indivíduos.

• FONTES
჻ FORMAIS: art. 38 do Estatuto da CIJ

 Principais: tratados, costume, princípios gerais de direito
 Auxiliares: jurisprudência e doutrina
჻ MATERIAIS: analogia, atos unilaterais dos Estados, atos das OI e Jus
Cogens (53/64)

• PRINCÍPIOS DE DIP
჻ soberania nacional
჻ não intervenção
჻ igualdade jurídica entre os Estados
჻ autodeterminação dos povos
჻ cooperação internacional
჻ solução pacífica de controvérsias internacionais
჻ proibição da ameaça ou do uso da força
჻ esgotamento dos recursos internos antes do recurso aos tribunais
internacionais.

9. PONTO 2
RESOLUÇÃO Nº 067, DE 03 DE JULHO
2009
RESOLUÇÃO No 407, DE 10 DE JUNHO
DE 2016
2. Atos Internacionais. Tratado.
Conceito. Validade. Efeitos. Ratificação.
Promulgação. Registro e publicidade.
Vigência contemporânea e diferida.
Incorporação ao Direito Interno.
Violação. Conflito entre tratado e norma
de Direito Interno. Extinção.
2. Atos Internacionais. Tratado. Conceito.
Validade. Efeitos. Ratificação.
Promulgação. Registro e publicidade.
Vigência contemporânea e diferida.
Incorporação ao Direito Interno.
Violação. Conflito entre tratado e norma
de Direito Interno. Extinção. Atos
internacionais. Convenção. Acordos.
Ajuste. Protocolo.
3. Atos internacionais. Convenção.
Acordos. Ajuste. Protocolo.

TRATADOS
• CONCEITO:
჻ Convenção de Havana sobre o Direito dos Tratados de 1928

Art. 2, § 1 CVDT/69 (Vigor 27/01/80 - Dec. 7030/09):
“tratado” significa um acordo internacional concluído por ESCRITO entre
ESTADOS e regido pelo DIREITO INTERNACIONAL, quer conste de um
instrumento único, quer de DOIS ou MAIS instrumentos CONEXOS,
qualquer que seja sua DENOMINAÇÃO específica; (Ex: Tratado de
Assunção)
Art. 2, § 1 CVDT/86:
"tratado" significa um acordo internacional regido pelo Direito
Internacional e celebrado por escrito i) entre um ou mais Estados e UMA
OU MAIS ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS; ou ii) ENTRE
ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS, quer este acordo conste de um único
instrumento ou de dois ou mais instrumentos conexos e qualquer que
seja sua denominação específica;

Características
• Acordo de vontades
• Forma escrita* (CVDT/69 art. 3º x CDI-ONU)
• Elaboração por Estados e OI
• Regulamentação pelo DIP

• Regulação de temas de interesse comum
• Obrigatoriedade
• Sinônimos: Convenção, convênio, acordo, pacto, protocolo, ato
internacional, ata, carta ou constituição, estatuto, compromisso,
concordata (Santa Sé), memorando de entendimento, modus vivendi
(vigência temporária).
CUIDADO: gentlemen´s agreement e non-binding agrément

Nomenclatura
• Convenção: é normamente empregado para acordos multilaterais que
visam estabelecer normas gerais de Direito Internacional em temas de
grande interesse mundial.
• Acordos: concebida para atos internacionais com reduzido número de
participantes e menor importância política.
• Ajuste: visa a detalhar ou a executar outro tratado de escopo mais amplo.
• Protocolo: modalidade de ato internacional que, normalmente, é
meramente complementar ou interpretativa de tratados anteriores. Pode
ser também um compromisso menos formal ou uma ata de reunião
internacional.

Ressalvas do Dec. 7030/09 à incorporação da CVDT/69
• Art. 25 - Aplicação Provisória
1. Um tratado ou uma parte do tratado aplica-se provisoriamente enquanto não
entra em vigor, se:
a) o próprio tratado assim dispuser; ou
b) os Estados negociadores assim acordarem por outra forma.
2. A não ser que o tratado disponha ou os Estados negociadores acordem de
outra forma, a aplicação provisória de um tratado ou parte de um tratado, em
relação a um Estado, termina se esse Estado notificar aos outros Estados, entre
os quais o tratado é aplicado provisoriamente, sua intenção de não se tornar
parte no tratado.

• Art. 66 - Processo de Solução Judicial, de Arbitragem e de Conciliação
Se, nos termos do parágrafo 3 do artigo 65, nenhuma solução foi alcançada,
nos 12 meses seguintes à data na qual a objeção foi formulada, o seguinte
processo será adotado:
a) qualquer parte na controvérsia sobre a aplicação ou a interpretação dos
artigos 53 ou 64 poderá, mediante pedido escrito, submetê-la à decisão
da Corte Internacional de Justiça, salvo se as partes decidirem, de comum
acordo, submeter a controvérsia a arbitragem;

b) qualquer parte na controvérsia sobre a aplicação ou a interpretação de
qualquer um dos outros artigos da Parte V da presente Convenção poderá
iniciar o processo previsto no Anexo à Convenção, mediante pedido nesse
sentido ao Secretário-Geral das Nações Unidas.

Vigência dos Tratados
• TEMPUS REGIT ACTUM
჻ Até 26/01/80 ou 24/10/09 – Convenção de Havana de 1928 (Dec.
18.956/29)
჻ Após 27/01/1980 ou 25/10/09 – aplica-se a CVDT/69, observado:
Artigo 1- A presente Convenção aplica-se aos tratados entre Estados.
Artigo 5 – A presente Convenção aplica-se a todo tratado que seja o
instrumento constitutivo de uma organização internacional e a todo
tratado adotado no âmbito de uma organização internacional, sem
prejuízo de quaisquer normas relevantes da organização.
Artigo 4 – (...) esta somente se aplicará aos tratados concluídos por
Estados após sua entrada em vigor em relação a esses Estados.
 para outros sujeitos do DIP – costume internacional (CVDT/86 não está
ainda em vigor).

 Ex: Carta de São Francisco de 1945 / Tratado de Assunção de 1991 /
Protocolo de Olivos de 2002

Efeitos dos Tratados
I. Vinculativo
Artigo 18- Obrigação de NÃO FRUSTRAR O OBJETO E FINALIDADE de um
Tratado antes de sua Entrada em Vigor
Um Estado é obrigado a abster-se da prática de atos que frustrariamo
objeto e a finalidade de um tratado, quando:
a) tiver assinado ou trocado instrumentos constitutivos do tratado, sob
reserva de ratificação, aceitação ou aprovação, enquanto não tiver
manifestado sua intenção de não se tornar parte no tratado; ou
b) tiver expressado seu consentimento em obrigar-se pelo tratado no
período que precede a entrada em vigor do tratado e com a condição de
esta não ser indevidamente retardada.
Ex: Convenção sobre as Pessoas com Deficiência – Dec. 6949/09 - art. 3º
acessibilidade; em 30/03/2007 – Assinatura e em 31/08/2008 - Ratificação.

II. Ex nunc
Artigo 28 - Irretroatividade de Tratados (EM GERAL)

A não ser que uma intenção diferente se evidencie do tratado, ou seja
estabelecida de outra forma, SUAS DISPOSIÇÕES NÃO OBRIGAM uma parte em
relação a um ato ou fato anterior ou a uma situação que deixou de existir ANTES
da entrada em vigor do tratado, em relação a essa parte.
Ex: Convenção contra a Tortura de 1984, Brasil em 1989 / Lei 6683/79 – Lei de
Anistia (ADPF 153/DF)
EXCEÇÃO: A retroação só é permitida a fatos preexistentes
excepcionalmente (Resek).
Ex: Decreto 4463/2003 – aceitação do Brasil da competência da Corte
Interamericana – fatos posteriores a 10 de dezembro de 1998 – via de regra não
se pode retroagir. Caso Carlos Gomes Lund x Brasil (CIDH).

CLASSIFICAÇÃO DOS TRATADOS
• Número de partes: bilaterais ou multilaterais
• Procedimento de conclusão:
჻ Forma Solene:
1ª Etapa: negociação
2ª Etapa: assinatura do texto
3ª Etapa: referendo

4ª Etapa: confirmação e/ou ratificação
5ª Etapa: eficácia e promulgação.
჻ Forma Simplificada:
1, 2ª e 5ª etapas – em regra, apenas Poder Executivo.
Ex: executive agreements ou fast track.
Art. 49 CF. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimônio nacional;
• Efeitos: Restritos às partes ou alcançando terceiros
• Adesão: abertos ou fechados

Validade dos Tratados
• Capacidade das partes: Estados, OI, Santa Sé, beligerantes, blocos
regionais e Comitê Internacional da Cruz Vermelha.
• Habilitação dos agentes
჻ Artigo 7 da CVDT/69 – Plenos Poderes (treaty making power):
2. Em virtude de suas funções e independentemente da apresentação de
plenos poderes, são considerados representantes do seu Estado:

a) os Chefes de Estado, os Chefes de Governo e os Ministros das Relações
Exteriores, para a realização de todos os atos relativos à conclusão de um
tratado;
b) os Chefes de missão diplomática, para a adoção do texto de um tratado
entre o Estado acreditante e o Estado junto ao qual estão acreditados;
c) os representantes acreditados pelos Estados perante uma conferência ou
organização internacional ou um de seus órgãos, para a adoção do texto de
um tratado em tal conferência, organização ou órgão.
჻ Art. 21 da CF. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações
internacionais;
Art. 84 da CF. Compete privativamente ao Presidente da República:
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo
do Congresso Nacional;
• Objeto lícito e possível: Não pode violar jus cogens
• Consentimento regular: ausência de vícios como erro, dolo, coação ou
corrupção.

Elaboração e Incorporação ao Direito Interno - Modelo
Complexo (solene)

Elaboração e Incorporação ao Direito Interno
• 1ª Etapa: NEGOCIAÇÃO
჻ Sujeito capaz
჻ Objeto lícito e possível
჻ Adoção (art. 9 do CVDT/69)

 2/3
 consenso

Art. 1º do Dec. 4.759/03 – delegação.
Ex: Estatuto de Roma – cria o TPI: das 148 delegações presentes, 120 a favor; 7
contra e 21 abstenções.
Votaram contra: EUA, Iêmen, Iraque, Israel, Líbia, Catar e China.

• 2ª Etapa: ASSINATURA
჻ Autenticação do texto definitivo
჻ Impede alterações unilaterais e permite proposição de reservas
჻ Obrigação de não fazer (art. 18)
჻ A não ser que demonstre o contrário
Reserva do Brasil ao art. 25 da CVDT/69 – aplicação provisória

• 3ª Etapa: Referendo
Art. 12 da CVDT/69 - Consentimento em Obrigar-se por um Tratado
Manifestado pela Assinatura
1. O consentimento de um Estado em obrigar-se por um tratado manifesta-
se pela assinatura do representante desse Estado:
a) quando o tratado dispõe que a assinatura terá esse efeito;

b) quando se estabeleça, de outra forma, que os Estados negociadores
acordaram em dar à assinatura esse efeito; ou
c) quando a intenção do Estado interessado em dar esse efeito à assinatura
decorra dos plenos poderes de seu representante ou tenha sido manifestada
durante a negociação.
2. Para os efeitos do parágrafo 1:
a) a rubrica de um texto tem o valor de assinatura do tratado, quando ficar
estabelecido que os Estados negociadores nisso concordaram;
b) a assinatura ad referendum de um tratado pelo representante de um
Estado, quando confirmada por esse Estado, vale como assinatura definitiva
do tratado.

• 4ª Etapa: RATIFICAÇÃO
჻ Autoridade competente: Brasil – PR (art. 84, VII e VIII da CF), com prévia
autorização do CN (art. 49, I, da CF – aprovar ou rejeitar no todo/
Decreto Legislativo do Presidente do Senado).
჻ Procedimento segue rito interno do Estado (STF – CF/88)
჻ Ato discricionário
჻ Não há prazo

→ OBS: Entrada em vigor no plano internacional (art. 24, I e II da
CVDT/69) pode ocorrer: a) imediata: última notificação de ratificação
ou troca de instrumentos; b) diferida: sujeito à número x de
ratificações ou em prazo estabelecido no instrumento.
→ OBS 2: art. 80 CVDT/69 – REGISTRO E PUBLICIDADE - Após sua
entrada em vigor, os tratados serão remetidos ao Secretariado das
Nações Unidas para fins de registro ou de classificação e
catalogação, conforme o caso, bem como de publicação.
→ CUIDADO: STF ao analisar a eventual possibilidade de incidência dos
princípios do efeito direto e da aplicabilidade imediata no Direito
brasileiro, concluiu que – pelo menos por enquanto, ambos são
inaplicáveis no Brasil (CR-AgR 8.279/AT/2000).

• 5ª Etapa: PROMULGAÇÃO
CONSTITUCIONAL DE INCORPORAÇÃO DE CONVENÇÕES INTERNACIONAIS EM
GERAL E DE TRATADOS DE INTEGRAÇÃO (MERCOSUL). - A recepção dos
tratados internacionais em geral e dos acordos celebrados pelo Brasil no âmbito
do MERCOSUL depende, para efeito de sua ulterior execução no plano interno,
de uma sucessão causal e ordenada de atos revestidos de caráter político-
jurídico, assim definidos:

a) aprovação, pelo Congresso Nacional, mediante decreto legislativo, de
tais convenções;
b) ratificação desses atos internacionais, pelo Chefe de Estado, mediante
depósito do respectivo instrumento;
c) promulgação de tais acordos ou tratados, pelo Presidente da República,
mediante decreto, em ordem a viabilizar a produção dos seguintes
efeitos básicos, essenciais à sua vigência doméstica:
(1) publicação oficial do texto do tratado e
(2) executoriedade do ato de direito internacional público, que
passa, então - e somente então - a vincular e a obrigar no plano do
direito positivo interno. (CR-AgR 8.279/AT/2000)

→ Exceção à regra de internalização quanto à APROVAÇÃO:
Art. 5º da CFRB/88:
§ 3º Os TRATADOS E CONVENÇÕES INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS
HUMANOS que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros,
serão equivalentes às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004)

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm40

Questão
TRF 5 – XIX CONCURSO 2017
QUESTÃO 93 - Acerca dos tratados internacionais, assinale a opção correta.
a) Admite-se que a entrada em vigor de um tratado ocorra a partir do
implemento de uma condição, como, por exemplo, o depósito junto ao
secretário-geral da Organização das Nações Unidas (ONU).
b) Na hipótese de um tratado não ter entrado em vigor, um Estado signatário
pode praticar atos que acarretem a inviabilidade prática de aplicação do
ato internacional.
c) Admite-se que, por ocasião da aprovação do texto convencional de
tratado, o Congresso Nacional do Estado efetue emendas a esse tratado,
de modo que a ratificação seja realizada com reservas.
d) A expedição de decreto presidencial executório de tratado internacional,
após sua ratificação, pelo presidente da República, junto ao depositário, é
expressamente prevista na Constituição Federal de 1988.
e) Não se admite que se considere o preâmbulo do tratado para fins de
interpretar o contexto desse mesmo tratado.

Competência para Análise de Tratados no Brasil
• STF (art. 102, III, “b”) - III - julgar, mediante recurso extraordinário, as
causas decididas em única ou última instância, quando a decisão
recorrida: (...) b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei
federal;
• STJ (art. 105, III, “a”) - III - julgar, em recurso especial, as causas
decididas, em única ou última instância, pelos Tribunais Regionais
Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territórios, quando a decisão recorrida: (...) a) contrariar tratado ou lei
federal, ou negar-lhes vigência;
• JF (art. 109, III, V e V-A):
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da União com Estado
estrangeiro ou organismo internacional;
V - os crimes previstos em tratado ou convenção internacional,
quando, iniciada a execução no País, o resultado tenha ou devesse
ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;

Aplicação de um Tratado no Brasil
JF (art. 109) V-A - as causas relativas a direitos humanos a que se refere o § 5º
deste artigo;

§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-
Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações
decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil
seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer
fase do inquérito ou processo, INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE
COMPETÊNCIA para a Justiça Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
45, de 2004)
EXTINÇÃO (art. 54 e s. CVDT/69)
• Vontade comum das partes
• Denúncia/Retirada (ato unilateral, prévio aviso, retratação)
ADI 1625 – Dec. 2100/96 – término da relação de trabalho por iniciativa
do empregador x Convenção 158/82 da OIT (Min. Mauricio Correa e
Carlos Brito; Nelson Jobim e Teori Zavascki; Joaquim Barbosa e Rosa
Weber).
• Alteração das circunstâncias
• Por previsão no instrumento (Ex: maioria, violação substancial)
• Expiração do prazo de vigência / condição resolutiva
• Acordo posterior
• Impossibilidade de cumprimento (Ex: redução partes)
• Caducidade (desuso)
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm

• Perda do objeto
→ OBS: rompimento das relações diplomáticas / ex nunc
*Itens em vermelho – causas de SUSPENSÃO.

Questão
TRF 3 – XIX CONCURSO - 2018
Questão 94. Sobre a aplicação de tratados internacionais com normas
contraditórias entre si, devem ser respeitadas certas regras, que são enunciadas
pela Convenção de Viena. Aponte, portanto, a afirmação INCORRETA:
a) quando os dois tratados não têm como contratantes os mesmos Estados,
estabelecendo-se entre um Estado parte em ambos os tratados e um
Estado parte somente no tratado mais recente, aplica-se o mais recente.
b) quando os dois tratados não têm como contratantes os mesmos Estados,
estabelecendo-se entre um Estado parte em ambos os tratados e um
Estado parte somente no tratado anterior, aplica-se o tratado anterior.
c) entre os Estados parte nos dois tratados só se aplica o anterior no que
ele não for compatível com o novo tratado.

d) a violação de um tratado pode sujeitar o Estado a ser responsabilizado
em âmbito internacional, sendo que os conflitos porventura existentes são
na maioria das vezes resolvidos por meio de interpretação.

Conflitos entre DI Público x Privado
I. DUALISMO (Heinrich Trieppel e Dionísio Anziolotti)
• 2 ordens jurídicas, distintas e independentes entre si;
• uma ordem jurídica internacional e outra interna
• Impossibilidade de conflito
i. DUALISMO RADICAL: Lei interna
ii. DUALISMO MODERADO: prevalece a lei interna até a incorporação.

II. MONISMO
• 1 ordem jurídica
• normas de DIP podem ter a eficácia condicionada à harmonia ao direito
interno
• não há processo de incorporação
i. INTERNACIONALISTA RADICAL (Kelsen/ Escola de Viena)
ii. INTERNACIONALISTA MODERADO (Alfred von Verdross)

iii. NACIONALISTA (Hegel)

→ CONTEÚDO PROGRAMÁTICO DA CONVENÇÃO Nº 158/OIT, CUJA
APLICABILIDADE DEPENDE DA AÇÃO NORMATIVA DO LEGISLADOR
INTERNO DE CADA PAÍS - POSSIBILIDADE DE ADEQUAÇÃO DAS
DIRETRIZES CONSTANTES DA CONVENÇÃO Nº 158/OIT ÀS
EXIGÊNCIAS FORMAIS E MATERIAIS DO ESTATUTO CONSTITUCIONAL
BRASILEIRO – (...).
É na Constituição da República - e não na controvérsia doutrinária
que antagoniza monistas e dualistas - que se deve buscar a solução
normativa para a questão da incorporação dos atos internacionais ao
sistema de direito positivo interno brasileiro. O exame da vigente
Constituição Federal permite constatar que a execução dos tratados
internacionais e a sua incorporação à ordem jurídica interna decorrem,
no sistema adotado pelo Brasil, de um ato subjetivamente complexo,
resultante da conjugação de duas vontades homogêneas: a do
Congresso Nacional, que resolve, definitivamente, mediante decreto
legislativo, sobre tratados, acordos ou atos internacionais (CF, art. 49,
I) e a do Presidente da República, que, além de poder celebrar esses
atos de direito internacional (CF, art. 84, VIII), também dispõe -

enquanto Chefe de Estado que é - da competência para promulgá-los
mediante decreto.
(ADI 1480 MC, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Tribunal Pleno,
julgado em 04/09/1997

“Antinomias” - Critérios de Derrogação
I. Hierárquico
• Artigo 46 CVDT/69 - Disposições do Direito Interno sobre Competência
para Concluir Tratados
1. Um Estado não pode invocar o fato de que seu consentimento em
obrigar-se por um tratado foi expresso em violação de uma disposição de seu
direito interno sobre competência para concluir tratados, a não ser que essa
violação fosse manifesta e dissesse respeito a uma norma de seu direito interno
de importância fundamental.
2. Uma violação é manifesta se for objetivamente evidente para qualquer
Estado que proceda, na matéria, de conformidade com a prática normal e de
boa fé.
• Artigo 29 CVDT/69 - Aplicação Territorial de Tratados

A não ser que uma intenção diferente se evidencie do tratado, ou seja
estabelecida de outra forma, um tratado obriga cada uma da partes em relação
a todo o seu território.

❖ CRITÉRIO HIERÁQUICO NO SISTEMA BRASILEIRO
• Tratados em geral: status infraconstitucional, equiparados à lei ordinária
e em caso de conflito submetem-se os critérios cronológico e de
especialidade (STF, RE 80.004/1977)
• Tratados em direitos humanos:
* antes da EC 45/04 – até o HC 90.172/SP, de 17/08/07 status de lei ordinária,
após status supralegal.
=> entendimento minoritário: HC 87.585/TO, Min. Celso de Mello – status de
constitucionalidade material das normas de DH.
* após EC 45/04
- se aprovado pelorito do § 3º do art. 5º da CF – status de emenda
constitucional. (Ex: Dec. 6.494/09 – Convenção Internacional sobre os Direitos
das Pessoas com Deficiência)

→ PARIDADE NORMATIVA ENTRE ATOS INTERNACIONAIS E NORMAS
INFRACONSTITUCIONAIS DE DIREITO INTERNO. - Os tratados ou
convenções internacionais, uma vez regularmente incorporados ao

direito interno, situam-se, no sistema jurídico brasileiro, nos mesmos
planos de validade, de eficácia e de autoridade em que se posicionam
as leis ordinárias, havendo, em conseqüência, entre estas e os atos de
direito internacional público, mera relação de paridade normativa. No
sistema jurídico brasileiro, os atos internacionais não dispõem de
primazia hierárquica sobre as normas de direito interno. A eventual
precedência dos tratados ou convenções internacionais sobre as regras
infraconstitucionais de direito interno somente se justificará quando a
situação de antinomia com o ordenamento doméstico impuser, para a
solução do conflito, a aplicação alternativa do critério cronológico ("lex
posterior derogat priori") ou, quando cabível, do critério da
especialidade. (ADI 1480 MC, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO,
Tribunal Pleno, julgado em 04/09/1997

→ Tratados em direito tributário
Status supralegal (RE 229.096/460.320 – pauta 12/9)
Art. 98. Os tratados e as convenções internacionais revogam ou modificam
a legislação tributária interna, e serão observados pela que lhes
sobrevenha.
→ Tratados em direito processual civil

Status supralegal
Art. 13 do CPC/15 A jurisdição civil será regida pelas normas processuais
brasileiras, ressalvadas as disposições específicas previstas em tratados,
convenções ou acordos internacionais de que o Brasil seja parte.
Ex: Protocolo de Las Leñas

II. Cronológico (art. 30 da CVDT/69)

III. Especialidade
• Notificação consultar (art. 36, §1, b da Convenção de Viena de 1963 –
INFO 573 STF)
• Primazia da norma mais favorável ao indivíduo (HC 96.772 – art. 7, §7 da
Convenção Americana de DH)
• Controle de convencionalidade (Ext 1223/Rep Equador, INFO 649)
Art. 14, 7 do PDCP – Ninguém poderá ser processado ou punido por um
delito pelo qual já foi absolvido ou condenado por sentença passada em
julgado, em conformidade com a lei e os procedimentos penais de cada
país.

Questão
TRF2 – 2017
QUESTÃO 96. Quanto à internalização de tratados ao ordenamento nacional,
marque a correta:
a) O sistema de recepção de tratados internacionais previsto na Constituição
Federal não acolhe o chamado princípio do efeito direto e imediato dos
tratados ou convenções internacionais sobre Direitos Humanos.
b) A extradição solicitada por Estado estrangeiro para fins de cumprimento
de pena somente poderá ser deferida depois de internalizado o tratado
de extradição firmado entre o Brasil e o respectivo Estado estrangeiro.
c) Somente após ser aprovado em duplo turno de votação, nas duas casas
do Congresso Nacional, seguido de publicação de Decreto Presidencial,
poderá o Tratado Internacional adquirir validade no Direito Brasileiro.
d) Tratado internacional que verse sobre matéria que a Constituição brasileira
reserva ao domínio da Lei Complementar poderá ter aplicabilidade interna,
bastando que no ato de internalização seja observado o quórum de
maioria absoluta previsto no artigo 69 da Constituição.
e) Tratados que versem sobre concretização de Direitos Humanos no plano
interno não podem ser objeto de denúncia pelo Estado Brasileiro, sob
pena de violação ao postulado da proibição de retrocesso.

RESUMO PONTO 2 - Tratados
• Conceito
჻ Tradicional: Estados
჻ Moderno: +OI e indivíduo
a) escrito
b) regido pelo DIP
c) 1 ou + instrumentos
d) independe da denominação

• Validade
჻ Capacidade das partes
჻ Habilitação dos agentes
჻ Objeto lícito e possível
჻ Consentimento regular

• Efeitos
• Ex nunc
• Caráter vinculante

• Incorporação
჻ Forma Solene:
1ª Etapa: negociação
2ª Etapa: assinatura do texto
3ª Etapa: referendo
4ª Etapa: ratificação
5ª Etapa: eficácia e promulgação.
჻ Forma Simplificada:
1, 2ª e 5ª etapas – em regra, apenas Poder Executivo.

• Extinção e suspensão
• Conflito: DIP e direito interno
჻ Critérios: hierárquico, cronológico ou da especialidade

QUESTÕES OBJETIVAS PONTOS 1 e 2 DO EDITAL
PONTO TRF / Ano da Prova / no questão
1. Direito Internacional Público.
Conceito. Fontes. Princípios.
TRF 5 (2017): 92

TRF 3 (2018): 93
Subtotal: 2 = 2,44%
2. Atos Internacionais. Tratado.
Conceito. Validade. Efeitos.
Ratificação. Promulgação. Registro e
publicidade. Vigência contemporânea
e diferida. Incorporação ao Direito
Interno. Violação. Conflito entre
tratado e norma de Direito Interno.
Extinção. Atos internacionais.
Convenção. Acordos. Ajuste.
Protocolo.
TRF 2 (2014): 96
TRF 4 (2014): 97, 100
TRF 5 (2014): 91
TRF 1 (2015): 92
TRF 2 (2017): 92, 96
TRF 5 (2017): 93
TRF 3 (2018): 94 e 95
Subtotal: 10 = 12,20%

SUPERE-SE!
VOCÊ SÓ CONCORRE CONSIGO MESMO!
Boa sorte e bons estudos!