Agentes públicos aula

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Agentes públicos
Conceito: agente público é qualquer pessoa responsável, de forma definitiva ou transitória pelo desempenho de uma função pública. Sendo assim, seu conceito se trata de um conjunto maior que o de indivíduos que possuem vínculo jurídico efetivo com o aparelho estatal, ou que recebem remuneração para prestação de seus serviços, pois independente de transitória ou definitiva, remunerada ou não, o que caracteriza o agente público é o exercício de função pública. 
Aqueles que praticam atos no exercício de uma função pública podem ser controlados judicialmente, estando sujeitos, por exemplo, aos remédios constitucionais, como o mandado de segurança, a ação popular, o mandado de injunção. 
• Os danos decorrentes do exercício de uma função pública estão sujeitos ao regime de responsabilidade civil do Estado, uma vez que a própria Constituição (§ 6° do artigo 37) estabeleceu que as pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado 0 direito de regresso contra 0 responsável nos casos de dolo ou culpa. 
• Submete o indivíduo a regimes jurídicos específicos, como 0 identificado na Lei n° 8.429/92, que prevê a punição por atos de improbidade praticados por qualquer agente público.
Os agentes públicos são divididos de duas formas: agentes públicos de direito e agentes públicos de fato. 
Agentes pub. De direito (políticos. Serv. Públicos e particulares em colaboração) 
Servidores Públicos: São aqueles que possuem vínculos profissionais variados com o Estado e que desempenham a função pública de forma remunerada e não eventual. Ex.: Estatutários, Celetistas (empregados públicos) e Temporários.
Particulares em colaboração ou Agentes Honoríficos: São aqueles que exercem transitoriamente, a função pública, mediante delegação, requisição, nomeação ou outra forma de vínculo, mas não ocupam cargos ou empregos públicos. Ex.: Jurados, mesários em eleições, notários e registradores
1.Agentes públicos de direito: agentes políticos, servidores públicos e particulares em colaboração com o poder público. 
1.1agentes políticos: são os agentes públicos responsáveis pela formação de vontade politica do estado. Ex.: presidente, governadores, prefeitos e auxiliares imediatos (ministros, secretários) e membros do poder legislativo: deputados, senadores e vereadores.
há duas correntes: conceito amplo – minoritária e conceito restritivo – majoritária. 
Restritivo: entende que membros do poder judiciário e do MP não estão inseridos, pois falta elemento politico no desempenho de suas funções, visto que estas são essencialmente técnicas. No entanto, já há decisões judiciais (stf) que sempre classificam esses membros como agentes políticos. 
Amplo: stf entende que os membros são inseridos nos agentes políticos. – a sumula vinculante n13, que trata sobre nepotismo se aplica às nomeações para cargo de conselheiro de tribunal de contas, pois tais cargos não se enquadram no conceito de agente político (exerce função auxiliar no poder legislativo), no entanto, os Tribunais de Contas possuem natureza de órgãos independentes e que, portanto, seus membros deveriam ser considerados agentes políticos, na esteira do pensamento da doutrina majoritária.
Hely Lopes Meirelles, 0 qual entende que os primeiros escalões dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário devem ser considerados como agentes políticos, bem como os membros do MP, Tribunais de Contas e representantes diplomáticos, devendo os integrantes carreiras da Advocacia-Geral da União, Procuradorias dos Estados e Municípios e da Defensoria Pública serem considerados como servidores públicos e não como agentes político.
Stf: agentes pol – chefes do p. executivo e seus auxiliares diretos (ministros e sec. Estaduais e municipais); membros do poder legislativo (sen. Dep. Fed. E estaduais, distritais e vereadores), membros da magistratura e mp, membros dos tribunais de contas (ministros e conselheiros), diplomatas. 
2.2 servidores públicos: são os agentes públicos que tem vinculo com a adm. Publica direta, autárquica ou fundacional, recebem remuneração paga pelo erário (recursos financeiros públicos), Os servidores são organizados em estrutura hierárquica e desempenham atribuições dos seus cargos fixadas em lei, exercem função publica de forma remunerada e não eventual. Ex.: Estatutários, Celetistas (empregados públicos) e Temporários.
2.2.1 servidores estatutários: ocupam cargos públicos. são os submetidos a estatutos, que estabelecem direitos e obrigações do servidor para com o Estado empregador. Por ser estabelecido por lei, o regime estatutário é de competência de cada um dos entes federados. Por ser lei e não contrato, a relação poderá ser modificada unilateralmente pelo Estado (pois este tem competência para editar leis), desde que sejam respeitados os direitos adquiridos pelo servidor. 
Art. 247 – atvds típicas devem ser desempenhadas necessariamente pelos servidores públicos. Dessa forma, os membros da Advocacia-Geral da União (Advogados da União e Procuradores da Fazenda Nacional) e da Procuradoria Geral Federal (Procuradores Federais) devem ocupar cargos públicos e possuir uma relação estatutária com a União, mas as atividades administrativas desses órgãos podem ser desempenhadas por empregados públicos.
2.2.2 empregados públicos: ocupam emprego público, são contratados pelo regime trabalhista. Por ser ajuste bilateral de vontades, não pode ser alterado unilateralmente por nenhuma delas. So quem possui competência p legislar sobre matéria trab. É a união. Lei 9962/2000. 
os empregados públicos federais serão regidos apenas parcialmente pela legislação trabalhista, enquanto os empregados públicos dos estados, municípios e Distrito Federal estarão submetidos integralmente à legislação trabalhista por lhes falecer competência para legislar sobre direito do trabalho. 
No âmbito Federal o regime Celetista é aplicável às entidades administrativas de direito privado (Empresas Públicas, Sociedade de Economia Mista e Fundações estatais de Direito Privado).
Para as entidades administrativas de direito público (Autarquias e Fundações Estatais de Direito Público) foi instituído o denominado “Regime de Emprego Público” pela Lei 9.962/2000 ***Agentes de Órgãos da Administração Direta.
 Características do regime Celetista (Unicidade Normativa; Vínculo Contratual; Competência para o julgamento dos Empregados Públicos.
o STF entendeu que quando se trata de contrato de trabalho regido exclusivamente pela CLT a competência para julgamento é da Justiça do Trabalho.
No concurso para 0 cargo de Delegado de Polícia (PC-ES/2019) foram consideradas corretas apenas as assertivas II, III e IV, descritas a seguir: "Com relação aos agentes públicos em geral e seu regime jurídico, leia as afirmativas a seguir. I - Senadores da República não são agentes públicos, mas caracterizam-se como agentes políticos. II - Agentes públicos podem estar submetidos ao regime jurídico estatutário ou ao regime jurídico celetista. III - A atuação como jurado é caracterizada pela ação do particular que colabora com 0 poder público. IV - 0 servidor público só pode ser demitido após a instauração de processo administrativo disciplinar, diferentemente do empregado público, para 0 qual não se aplica a regra celetista de demissão sem justa causa. V - Empregado público, por definição, é todo agente público que trabalha em uma Em presa Estatal.