LAI e LGPD - Aula 2

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O Treinamento ao vivo 
de Acesso à Informação vai 
começar !
1Dia 23/03/2022 – das 14 às 17 
Então, acelera!
Lei de Acesso à 
Informação - LAI
LEI Nº 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011.
http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%2012.527-2011?OpenDocument
3
Olá ! 
Roberto Kodama
Auditor Federal de 
Finanças 
e Controle
Isabella Brito
Chefe de Serviço
Coordenação-Geral de Recursos
de Acesso à Informação 
4
Panorama 
atual no 
Governo 
Federal
Pedido de 
informação x 
Manifestação 
de ouvidoria
02
01
O ciclo do pedido de acesso à 
informação e dos recursos.
03
5
Regulamenta o direito constitucional de acesso à 
informações públicas, previsto no inciso XXXIII do 
art. 5o, no inciso II do § 3º do art. 37 e no § 2º do 
art. 216 da Constituição Federal. 
Criou mecanismos que possibilitam, a qualquer 
pessoa, física ou jurídica, sem necessidade de 
apresentar motivo, o recebimento de informações 
públicas dos órgãos e entidades.
É regulada no âmbito do Poder Executivo Federal
pelo Decreto nº 7.724/2012 
LAI
- Acesso é a regra, o sigilo a 
exceção.
- Vedada a exigência de 
motivação.
- Gratuidade da informação.
- Limitação de exceções.
A Lai em números 
6
http://paineis.cgu.gov.br/lai/index.htm
O Painel Lei de Acesso à Informação (Lei 12.527/2011) 
apresenta um panorama da implementação da 
norma no Poder Executivo Federal.
(art. 41, III da LAI)
http://paineis.cgu.gov.br/lai/index.htm
http://paineis.cgu.gov.br/lai/index.htm
7
Pedido de 
informação
(LAI – art. 4 E 7)
Demanda direcionada aos órgãos e entidades
da administração pública, sejam sujeitos de
direito público ou privado, realizada por
qualquer pessoa, física ou jurídica que tenha
por objeto um dado ou informação.
8
na prática 
9
01
02
A manifestação é uma forma 
de o cidadão expressar para a 
ouvidoria seus anseios, 
angústias, dúvidas, opiniões e 
sua satisfação com um 
atendimento ou serviço
recebido. 
Assim, pode auxiliar o Poder 
Público a aprimorar a gestão 
de políticas e serviços, ou a 
combater a prática de atos 
ilícitos.
10
11
01
02
03
12
Pedidos de Informação
a) Confirmação de existência de
tratamento (art. 18, I, LGPD);
b) Acesso aos dados pessoais objeto de
tratamento (art. 18, II, LGPD);
c) Informação sobre compartilhamento
de dados (art. 18, VIII, LGPD);
d) Acesso à cópia eletrônica integral dos
dados pessoais nos casos de
tratamento com origem em
consentimento do titular ou contrato
(art. 19, §3º, LGPD); e
e) Acesso aos critérios e procedimentos
utilizados para decisão automatizada
(art. 20, §1º, LGPD).
Solicitações
a) Correção de dados pessoais (art. 18,
III, LGPD);
b) Anonimização, bloqueio ou
eliminação de dados desnecessários,
excessivos ou em desconformidade com
a LGPD (art. 18, IV, LGPD);
c) Eliminação dos dados pessoais
tratados com o consentimento do
titular (art. 18, VI, LGPD); e
d) Revisão de decisões automatizadas
(art. 20, LGPD).
O ciclo do pedido de 
acesso 
à informação e 
dos recursos
13
No órgão/
entidade !
Etapa 1 - Análise dos 
pedidos e recursos 
14
15
Atenção ao 
objeto do 
pedido! 
O objeto do pedido nada mais é do que a informação 
que o requerente pretende obter quando formula seu 
pedido de acesso à informação. 
Fique 
ligado no 
prazo! A resposta inicial deve ser dada em até 20 dias, 
podendo ser prorrogada por mais 10 dias, caso haja 
justificativa.
Pedidos realizados após as 19h:
Serão considerados como se tivessem sido realizados no dia útil seguinte e a contagem só terá 
início a partir do primeiro dia útil posterior. 
Prazo final coincidindo com final de semana ou feriado:
Será postergado para o próximo dia útil. Por isso, o prazo para envio da resposta pode não ser
exatamente o de 20 ou, caso haja prorrogação, 30 dias corridos
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O órgão ou entidade, ao responder o pedido, deverá ater-se ao seu objeto, não sendo
necessário ir além do que foi requerido, provendo todas as informações que foram requeridas,
quando for possível.
Comunicar que não possui a informação e indicar, se for do seu conhecimento, o órgão ou a
entidade que a detém, ou, ainda, remeter o requerimento a esse órgão ou entidade,
cientificando o interessado da remessa de seu pedido de informação.
Deverá indicar a razão do pedido não pode ser, total ou parcialmente, atendido;
Comunicar a data, local e modo para que ele realize a consulta, efetue a reprodução de
documentos ou obtenha a certidão da informação solicitada;
Caso o órgão ou entidade não tenha competência para responder à solicitação, ele deverá
indicar, conforme o seu conhecimento, o responsável por atendê-la. Se o responsável fizer
parte do Poder Executivo Federal, o pedido deverá ser reencaminhado para o órgão ou
entidade competente via Fala.BR.
× Conteúdo parcial com característica de manifestação de ouvidoria:
Prazo de até 20 dias, prorrogável por mais 10 dias mediante justificativa
- Resposta à parcela que apresenta característica de pedido de acesso
- Orientação ao requerente sobre a via adequada para tratamento de 
manifestações de ouvidoria
× Conteúdo total com característica de manifestação de ouvidoria:
Prazo de até 5 dias
- Alteração do “Tipo de Manifestação”
(reclamação, denúncia, sugestão, elogio e simplifique)
17
na prática 
18
01
E os pedidos de 
acesso de 
competência total ou 
parcial de outro 
órgão ou entidade?
19
ou ?
20Linguagem cidadã
A linguagem utilizada nas respostas aos pedidos de acesso à informação e
recursos precisa ser clara e acessível.
Deve pautar-se pelo uso da linguagem cidadã, que é aquela atenta ao
contexto sociocultural e às necessidades do interlocutor.
A equipe responsável pela elaboração das respostas deve ser devidamente
treinada para utilizar a linguagem adequada.
Você pode aprender mais sobre linguagem cidadã lendo a cartilha 
“Fugindo do ‘burocratês’: como facilitar o acesso do cidadão ao serviço 
público”, disponível em 
http://www.gespublica.gov.br/sites/default/files/documentos/linguagem_
cidada_-_versao_final_web.pdf.
Previsão Legal : 
• Lei de Acesso à Informação, art.5º
• Instrução Normativa nº 5/2018 da 
OGU/CGU, art. 3º, inciso X e art. 10
21
No caso de omissão de resposta ao 
pedido de acesso à informação, o 
requerente poderá apresentar 
reclamação à Autoridade de 
Monitoramento de que trata o 
artigo 40 da Lei no 12.527, de 2011 
que terá prazo de 5 dias para 
responder
Caso esta reclamação seja infrutífera, 
ou seja, caso o órgão/entidade 
continue a se omitir quanto ao seu 
dever de responder ao pedido de 
acesso, pode o cidadão recorrer à 
CGU.
22
Neste caso, ao
constatar que a
omissão
persiste, a CGU
determina ao
órgão/entidade
que apresente
uma resposta ao
pedido.
23
A comunicação entre o Serviço de Informações ao Cidadão
e a área competente do órgão ou entidade é fundamental
para o processo de resposta aos pedidos de acesso à
informação e aos recursos de primeira e segunda
instâncias.
Essa comunicação precisa ser desenvolvida de forma ágil e 
direta, permitindo o cumprimento dos prazos e padrões de 
atendimento.
• Comunicação eletrônica - Utilização do e-mail – Ponto de atenção: controle de 
prazos.
• Sistemas próprios - Ponto de atenção: permita comunicação ágil; Capacidade 
operacional (armazenamento, correção de falhas e atualizações
• Processo administrativo – tramitação do SIC para área competente. Os subsídios 
do pedido são inseridos no processo. Sistemas eletrônicos tem colaborado com a 
agilidade na tramitação
24
25
LAI - art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar 
pedido de acesso a informações aos órgãos e entidades 
referidos no art. 1º desta Lei, por qualquer meio legítimo, 
devendo o pedido conter a identificação do requerente 
e a especificação da informação requerida.
A função de proteção da identidade do requerente foi 
implementada no antigo Sistema e-SIC em 2018;
Permite que sejam feitos pedidos de acesso à informação sem 
que o órgão ou entidade tenha acesso aos dados de 
identificação;A identificação do solicitante na Plataforma Fala. BR é feita 
por um número identificador e ficará registrada na base de 
dados da Plataforma e só será acessada em casos de extrema 
necessidade e devidamente justificada;
Identidade 
preservada...
26
REGRA GERAL
✓ Mediante confirmação de identidade do solicitante (art. 60, Decreto nº 7.724/2012)
ENTREGA POR MEIO ELETRÔNICO (a critério do órgão ou entidade)
✓ Solicitante deve obter o selo “Prata – Verificado” ou “Ouro – Comprovado” no Gov.BR
(https://acesso.gov.br) – Fundamento: art. 4º, inciso II, alínea "a" da Lei nº 14.063/2020;
✓ Após a obtenção do selo, o solicitante deve entrar no Fala.BR com a opção “Login gov.br
(Login único)” para que o selo obtido seja atualizado em seu cadastro.
✓ Se a entrega se der no Fala.BR não esquecer de marcar a opção “Este recurso ou sua
respectiva resposta contém informações sujeitas à restrição de acesso, conforme
previsto na Lei 12.527/2011?”
https://acesso.gov.br/
NA CGU!
Etapa 2
Análise dos recursos 
27
28
Art. 16. Negado o acesso à informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo 
Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará 
no prazo de 5 (cinco) dias se:
I - o acesso à informação não classificada como sigilosa for negado;
II - a decisão de negativa de acesso à informação total ou 
parcialmente classificada como sigilosa não indicar a autoridade classificadora 
ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido pedido de acesso ou 
desclassificação;
III - os procedimentos de classificação de informação sigilosa estabelecidos 
nesta Lei não tiverem sido observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedimentos previstos 
nesta Lei.
29
Instrução 
Nossos prazos 
30
10 dias para o cidadão recorrer;
05 dias para a CGU se manifestar;
30 dias para a CGU julgar, 
prorrogáveis por igual período (Lei nº 
13.460/2017)
31
Foco no objeto – qual a 
pretensão de acesso.
Negativa – análise do 
amparo legal alegado 
para negativa de acesso.
As tratativas – análise das 
argumentações da recorrida e 
do requerente.
Cumprimento dos prazos –
monitoramento de cumprimento 
de decisão.
Interlocução – coleta de informações 
necessárias a compreensão do caso 
concreto. 
Casos precedentes – estudo de casos 
similares e decisões já tomadas.
32
§ 1°, art. 23 do Decreto nº 7.724/2012 - A Controladoria-Geral da União poderá 
determinar que o órgão ou entidade preste esclarecimentos.
Indicação de 
fundamentos que 
podem favorecer 
ou não o acesso. 
Confirmação de 
elementos 
para acesso ou 
negativa.
Avaliação/ 
reavaliação de 
entendimentos e 
decisão anterior.
Tem por objetivo:
• Confirmar o recebimento da solicitação;
• Fazer contato com o parecerista em caso de dúvidas;
• Atentar pontualmente para todos os quesitos solicitados;
• Evitar repetição integral dos argumentos já apresentadas no 
tratamento do recurso no âmbito do órgão/entidade.
• Solicitar de forma justificada a necessidade de dilação de 
prazo para resposta 
• Manter os dados de contatos atualizados na Plataforma 
Fala.BR
33
34
Desprovimento
A CGU entende que as razões da
negativa são adequadas, nos termos
legais.
Perda de objeto
São os casos em que a informação é
fornecida pelo próprio recorrido antes
de a CGU decidir o recurso.
Provimento parcial
Determina que apenas parte da
informação seja fornecida.
Não conhecimento
O recurso não trata de pedido de
informação ou não atende algum dos
requisitos formais.
Acolhimento
Para os recursos de reclamação
infrutífera (casos em que o órgão omitiu
resposta).
Provimento
Determina que a informação seja
fornecida.
Na prática
35
• Há uma evolução da 
análise ao longo das 
esferas recursais no 
âmbito do órgão. 
• Pedido dentro do 
escopo da LAI : 
Informação pública 
existente;
• Houve a revisão da 
decisão de negativa 
de acesso e entrega 
da informação pelo 
órgão antes da 
decisão da CGU.
01
Na prática
36
• Pedido dentro do escopo da
LAI: informação existente mas
protegida por sigilo legal .
• A negativa fundamentada na
incidência de sigilo profissional
do Advogado, previsto no art.
7º, inciso II, da Lei nº 8.906/1994
• A análise da CGU considerou
casos precedentes; o nexo
causal entre a disponibilização
do documento e o real prejuízo
decorrente desta. Além da
existência de ações em
andamento, com as respectiva
identificação dos processos.
02
Na prática
37
• Pedido dentro do escopo da LAI:
Informação pública existente;
• A negativa fundamentada na 
desproporcionalidade do pedido.
• A análise da CGU considerou
compreensível os desafios do
órgão para atendimento do
pedido, porém deve ser
garantido, dentre outros, o direito
de o cidadão obter informação
contida em registros ou
documentos, produzidos ou
acumulados por seus órgãos ou
entidades, recolhidos ou não a
arquivos públicos (art. 7º, inciso II,
da Lei nº 12.527/2011), não
acobertados por hipótese de
sigilo ou restrição.
03
38
No Fala.BR será registrada apenas uma 
única decisão:
• Provimento
• Provimento Parcial
• Perda de Objeto
• Perda de Objeto Parcial
• Desprovimento
• Não conhecimento
Na prática
39
• Pedido dentro do escopo 
da LAI: processos ou 
termos de classificação 
da Informação 
• O órgão concedeu acesso 
parcial do solicitado no 
pedido inicial.
• Foram feitas tratativas 
a fim de verificar 
elementos de possível 
desproporcionalidade 
do pedido, e também, 
compreender o 
tarjamento.
04
40
Da análise do recurso foi possível constatar que parte do pedido: 
• era desarrazoado; 
• tinha informação inexistente;
• foi concedido acesso, antes da decisão da CGU, não havendo negativa
Combinação de decisões 
Foi registrada “Perda de
objeto parcial” como
decisão no Fala.BR
Na prática
41
• Pedido dentro do 
escopo da LAI: 
informações sobre 
os procedimentos 
adotados pela 
entidade em face 
dos alertas de 
desmatamentos 
ilegais.
05
42
• O órgão concedeu 
acesso às 
informações de 
sua competência 
e indicou o local 
das informações 
que fogem de sua 
atuação.
43
variação de fundamento para o mesmo tipo 
de decisão
Da análise do recurso foi possível constatar que parte do pedido: 
• Foi concedido acesso à informação solicitada, ou seja, não houve negativa de acesso;
• Apresentou inovação recursal, ou seja, incluiu matéria estranha ao pedido inicial
• Não era de competência do órgão demandado, tendo sido indicado o local da informação.
44
A aba “Cumprimento de Decisão” possibilita que o órgão/entidade pública recorrida
comprove formalmente o cumprimento das decisões proferidas pela Controladoria-
Geral da União (CGU) e pela Comissão Mista de Reavaliação de Informações (CMRI). As
informações devem ser disponibilizadas dentro do prazo fixado na respectiva decisão.
45
No caso de descumprimento da decisão de provimento
Fundamento: LAI - art. 7º, § 4º 
NA cmri!
Etapa 3 
Análise dos 
recursos
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A Comissão Mista de Reavaliação de Informações (CMRI) é órgão colegiado composto
atualmente por 09 órgãos.
47
• decidir, até a 3ª reunião, os recursos 
interpostos contra decisões da CGU em 
pedidos de acesso à informação;
• exercer atribuições vinculadas ao 
tratamento e classificação de informações 
sigilosas;
• estabelecer orientações normativas para 
suprir eventuais lacunas na aplicação da LAI 
e do Decreto nº 7.724/2012
48
• PEDIDO ORIGINAL - o Requerente solicitou
“acesso ao inteiro teor de atas, notas
taquigráficas e registros escritos ou em
áudio ou vídeo de todas as reuniões
realizadas pelo referido comitê desde sua
criação até a presente data”.
• DECISÃO DA CONTROLADORIA-GERAL DA
UNIÃO (CGU) - a CGU decidiu pelo
desprovimento do recurso, tendo em
vista o disposto no art. 20 do Decreto nº
7.724, de 2012, que trata da restrição de
acesso a documento preparatório à
tomada de decisão futura.
• DECISÃO - A Comissão Mista de Reavaliação de
Informações, por unanimidade, decide pelo
conhecimento do recurso e, no mérito, pelo
indeferimento, com fulcro no art.7º, § 3º, da Lei
nº 12.527, de 2011, e no art. 20 do Decreto nº
7.724, de 2012.
Decisão nº 124/2021/CMRI (recorte)
• ANÁLISE DO MÉRITO - constata-se que o
posicionamento do Conselho quanto à não
execução do projeto à época da reunião não
constitui ato decisório final, tendo em vista a
manifestação do Recorrido de que existe
interesse em dar continuidade ao projeto em
ocasião futura.
49
• PEDIDO ORIGINAL - solicita “que seja fornecido,
certidão, extrato ou cópia com ocultação da parte
sob sigilo’, detalhando quais foram as medidas
efetivamente adotadas, após a instauração do
mencionado procedimento investigativo, visando a
apuração dos graves fatos, noticiados na
representação protocolada há mais de oito meses”.
• DECISÃO DA CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO
(CGU) - a CGU decidiu pelo indeferimento do
recurso, com fundamento no art. 7º, § 3º, da Lei nº
12.527, de 2011, visto que o processo
administrativo não foi concluído, e, portanto,
possui caráter de documento preparatório, cujo
acesso será garantido após ato administrativo
final que corresponda ao término do respectivo
procedimento correcional, nos moldes do art. 65,
da IN/CGU nº 14, de 2018.
• DECISÃO - A Comissão decide pelo deferimento,
devendo o Ministério, no prazo de 10 (dez) dias,
contados da publicação desta Decisão,
disponibilizar ao Requerente o Parecer xxx, por
meio da aba “Cumprimento de Decisão” do
Fala.BR, com obliteração de eventuais
informações pessoais, em observância ao art. 31
da Lei nº 12.527, de 2011.
• ANÁLISE DO MÉRITO - Considerando que o
processo administrativo nºxxx foi concluído e
que, conforme informou o Requerido, não
recaem sobre tal processo restrições legais
impostas a procedimentos correcionais,
portanto com acesso deve ser garantido após a
edição do ato conclusivo, nos termos do art. 7º, §
3º, da Lei nº 12.527, de 2011.
Decisão nº 140/2021/CMRI ( recorte)
50
https://www.gov.br/ace
ssoainformacao/pt-
br/assuntos/recursos/r
ecursos-julgados-a-
cmri
https://www.gov.br/acessoainformacao/pt-br/assuntos/recursos/recursos-julgados-a-cmri/sumulas-e-resolucoes 
51
Súmula CMRI nº 4, de 2015
Tema: Procedimento para Desclassificação
Súmula CMRI nº 1, de 2015
Tema: Procedimento Específico
Súmula CMRI nº 2, de 2015
Tema: Inovação em Fase Recursal
Súmula CMRI nº 3, de 2015
Tema: Extinção por Classificação da 
Informação
Súmula CMRI nº 3, de 2015
Alteração da Súmula CMRI nº 3/2015, 
publicada no DOU 15/03/2018, Seção I, Página 1
Tema: Extinção por Classificação da 
Informação
Súmula CMRI nº 5, de 2015
Tema: Conhecimento - Autoridade que 
Profere Decisão
Súmula CMRI nº 6, de 2015
Tema: Inexistência de Informação
Súmula CMRI nº 7, de 2015
Tema: Conselhos Profissionais - Recurso
Súmula CMRI nº 8, de 2018
Tema: Inadmissibilidade de Recursos
https://www.gov.br/acessoainformacao/pt-br/assuntos/recursos/recursos-julgados-a-cmri/sumulas-e-resolucoes/sumula-cmri-4-2015
https://www.gov.br/acessoainformacao/pt-br/assuntos/recursos/recursos-julgados-a-cmri/sumulas-e-resolucoes/sumula-cmri-1-2015
https://www.gov.br/acessoainformacao/pt-br/assuntos/recursos/recursos-julgados-a-cmri/sumulas-e-resolucoes/sumula-cmri-2-2015
https://www.gov.br/acessoainformacao/pt-br/assuntos/recursos/recursos-julgados-a-cmri/sumulas-e-resolucoes/sumula-cmri-3-2015
https://www.gov.br/acessoainformacao/pt-br/assuntos/recursos/recursos-julgados-a-cmri/sumulas-e-resolucoes/sumula-cmri-3-2015
https://www.gov.br/acessoainformacao/pt-br/assuntos/recursos/recursos-julgados-a-cmri/sumulas-e-resolucoes/sumula-cmri-5-2015
Conheça mais 
sobre as 
decisões da 
CGU e da CMRI. 
52
https://www.gov.br/acessoainformacao/pt-br
Obrigada (0)!
53
e até amanhã!