Prevenção de Acidentes no Trabalho

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Universidade Paranaense - UNIPAR
Departamento de Engenharia Civil
Prof.° Esp. Lourival Zorzato de Matos Junior
Prevenção e Controle de Riscos em Máquinas, 
Equipamentos e Instalações III
Acidente no trabalho
Acidente pode ser entendido como a ocorrência de uma situação,
que determina um possível dano ou prejuízo, seja à pessoa ou a um bem
material.
> O acidente de trabalho pode ser entendido através da
definição dada pelo Art. 19 da Lei Complementar nº 150, de 1º de junho
de 2015, como aquele que “pode causar perturbações temporárias como:
lesões corpóreas e disfunções e perturbações permanentes, como: perdas
de membros ou até mesmo o óbito, que ocorrer durante o desempenho
de sua atividade”
> O Art. 19 da Lei de Benefícios da Previdência Social - Lei
8213/91 define que o acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício
do trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do trabalho.
Podendo provocar lesão corporal ou perturbação funcional que possa
causar a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária, da
capacidade para as atividades laborais.
Acidente no trabalho
> O Art. 19 da Lei de Benefícios da Previdência Social - Lei
8213/91 define que o acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício
do trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do trabalho.
Podendo provocar lesão corporal ou perturbação funcional que possa
causar a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária, da
capacidade para as atividades laborais.
§ 1º A empresa é responsável pela adoção e uso das medidas 
coletivas e individuais de proteção e segurança da saúde do 
trabalhador.
§ 2º Constitui contravenção penal, punível com multa, deixar a 
empresa de cumprir as normas de segurança e higiene do trabalho.
§ 3º É dever da empresa prestar informações pormenorizadas 
sobre os riscos da operação a executar e do produto a manipular.
§ 4º O Ministério do Trabalho e da Previdência Social fiscalizará 
e os sindicatos e entidades representativas de classe 
acompanharão o fiel cumprimento do disposto nos parágrafos 
anteriores, conforme dispuser o Regulamento. 
Acidente no trabalho
> O Art. 19 da Lei de Benefícios da Previdência Social - Lei
8213/91 define que o acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício
do trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do trabalho.
Podendo provocar lesão corporal ou perturbação funcional que possa
causar a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária, da
capacidade para as atividades laborais.
§ 1º A empresa é responsável pela adoção e uso das medidas 
coletivas e individuais de proteção e segurança da saúde do 
trabalhador.
§ 2º Constitui contravenção penal, punível com multa, deixar a 
empresa de cumprir as normas de segurança e higiene do trabalho.
§ 3º É dever da empresa prestar informações pormenorizadas 
sobre os riscos da operação a executar e do produto a manipular.
§ 4º O Ministério do Trabalho e da Previdência Social fiscalizará 
e os sindicatos e entidades representativas de classe 
acompanharão o fiel cumprimento do disposto nos parágrafos 
anteriores, conforme dispuser o Regulamento. 
Acidente no trabalho
> O Art. 19 da Lei de Benefícios da Previdência Social - Lei
8213/91 define que o acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício
do trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do trabalho.
Podendo provocar lesão corporal ou perturbação funcional que possa
causar a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária, da
capacidade para as atividades laborais.
§ 1º A empresa é responsável pela adoção e uso das medidas 
coletivas e individuais de proteção e segurança da saúde do 
trabalhador.
§ 2º Constitui contravenção penal, punível com multa, deixar a 
empresa de cumprir as normas de segurança e higiene do trabalho.
§ 3º É dever da empresa prestar informações pormenorizadas 
sobre os riscos da operação a executar e do produto a manipular.
§ 4º O Ministério do Trabalho e da Previdência Social fiscalizará 
e os sindicatos e entidades representativas de classe 
acompanharão o fiel cumprimento do disposto nos parágrafos 
anteriores, conforme dispuser o Regulamento. 
Segurança do Trabalho
Segundo a Constituição Federal (1988), inciso XXII, o trabalhador tem
direito a redução dos riscos inerentes a sua atividade por meio de normas de
saúde e segurança no trabalho, trazendo assim compreensão de que a
segurança do trabalho corresponde à um conjunto de ciências e tecnologias que
tem por objetivo proteger o trabalhador em seu ambiente de trabalho,
buscando minimizar e/ou evitar acidentes, incidentes de trabalho e doenças
relacionadas as suas atividades laborativas. Assim, dentre as principais
atividades da segurança do trabalho, pode-se citar: prevenção de acidentes,
promoção da saúde e prevenção de incêndios.
Art. 157, CLT (1977) – Cabe às empresas: 
I – cumprir e fazer cumprir as normas de segurança e medicina do trabalho;
II – Instruir os empregados, através de ordens de serviço, quanto às precauções
a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenças ocupacionais;
III – adotar as medidas que lhe sejam determinadas pelo órgão regional
competente;
IV – Facilitar o exercício da fiscalização pela autoridade competente.
Segurança do Trabalho
Art. 158, CLT (1977) – Cabe aos empregados:
I – observar as normas de segurança e medicina do trabalho,
inclusive as instruções de que trata o item II do artigo
anterior;
II – colaborar com a empresa na aplicação dos dispositivos deste
Capítulo.
Parágrafo único – Constitui ato faltoso do empregado a recusa injustificada:
a) à observância das instruções expedidas pelo empregador na forma
do item II do artigo anterior;
b) ao uso dos equipamentos de proteção individual fornecidos pela
empresa.
> Os profissionais da área de engenharia de segurança e medicina no trabalho
representam no Brasil a responsabilidade pela determinação, adoção e
cumprimento das condições de conforto, saúde e segurança do trabalhador no
ambiente laboral. O mesmo, está prescrito na NR-04, do MTE e assistida por
meio da OIT
Indústria da Construção
AZEREDO (1997): “Entende-se por construção civil a ciência que 
estuda as disposições e métodos para realização de uma obra 
SÓLIDA, ÚTIL E ECONÔMICA.”
E também ...
SUSTENTÁVEL DURÁVEL SEGURA
GESTÃO
FASES/ETAPAS DE OBRAS
- Estudos Preliminares
- Projetos
- Serviços Preliminares
> Canteiro de Obras
> Limpeza do terreno;
> Topografia
> Movimentações de Terra/Contenções
- Infraestrutura/Fundações
- Superestrutura 
- Vedações (Paredes/Painéis/Esquadrias)
- Instalações
- Proteções/impermeabilizações
- Acabamentos
- Limpeza e complementos
Impactos da Indústria da Construção
> A indústria da construção civil ocupa uma posição de
grande destaque no cenário da economia nacional, haja
vista as significantes parcelas do PIB pela qual é
responsável
> CONSTRUBUSINESS  Valores médios = 8,2% do PIB
nacional
> Contingente de pessoas empregadas de maneira direta
gira em torno de 4 milhões  + 3 empregos indiretos para
cada direto
Impactos da Indústria da Construção
Impactos da Indústria da Construção
A quantidade dos acidentes de trabalho que ocorrem no Brasil
baseiam-se em dois fatores, sendo um deles as condições ambientais
do local de trabalho e, ainda pelo comportamento das vítimas.
Existe uma má compreensão do porquê das pessoas se exporem
de maneira passiva sem os devidos cuidados a uma condição de risco
que possa trazer danos momentâneos ou até mesmo fatal.
?
Impactos da Indústria da Construção
A ocorrência de acidentes no ambiente de trabalho geram
prejuízos em cadeia. Para a empresa, muitos destes prejuízos são
difíceis de mensurar, tais como as custas jurídicas, o custo de bens
danificados, perda de tempo da mão de obra em função de paradas,
queda de produtividade pela descontinuidade de equipe e processo,
esforços desprendidos da equipe de segurança e medicina do trabalho
onde está existe e de supervisores na investigação do acidente. (Reese e
Eidson, 2006)
Além disso são gerados custos econômicos e sociais para ostrabalhadores, suas famílias, para a Previdência Social e para a
sociedade como um todo.
Construção civil – Segurança do trabalho
No que contempla às Normas Técnicas do Ministério do
Trabalho, a construção civil é um setor muito peculiar, sendo regida
pela NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da
Construção.
No entanto existem diversas outras normas que fazem
interface com o setor e podem ser exigidas, frente as diversas
atividades inerentes à construção.
Construção civil – Segurança do trabalho
Há outras exigências no âmbito da segurança e saúde no
trabalho, de competência de órgãos das esferas Federal, Estadual ou
Municipal, específicas às atividades dos canteiros de obras, tais como:
 Ministério da Saúde e INSS;
 Vigilância Sanitária e órgãos estaduais sobre meio ambiente;
 Código de Obras do município, Corpo de Bombeiros e
autoridades de trânsito;
 Acordos e Convenções Coletivas de Trabalho;
 Normas de Concessionárias de Serviços Públicos como
fornecimento de gás e eletricidade; e
 Normas e Recomendações Técnicas expedidas pela ABNT e
INMETRO.
Lembrando ainda que devem ser atendidas às recomendações de
segurança contidas nos manuais elaborados por fabricantes e locadores
de máquinas e equipamentos.
Construção civil – Segurança do trabalho
Há outras exigências no âmbito da segurança e saúde no
trabalho, de competência de órgãos das esferas Federal, Estadual ou
Municipal, específicas às atividades dos canteiros de obras, tais como:
 Ministério da Saúde e INSS;
 Vigilância Sanitária e órgãos estaduais sobre meio ambiente;
 Código de Obras do município, Corpo de Bombeiros e
autoridades de trânsito;
 Acordos e Convenções Coletivas de Trabalho;
 Normas de Concessionárias de Serviços Públicos como
fornecimento de gás e eletricidade; e
 Normas e Recomendações Técnicas expedidas pela ABNT e
INMETRO.
Lembrando ainda que devem ser atendidas às recomendações de
segurança contidas nos manuais elaborados por fabricantes e locadores
de máquinas e equipamentos.
A NR18 é uma norma setorial, pois trata de uma atividade econômica
específica, a indústria da construção. Essa é uma das atividades
econômicas responsáveis pelo alto índice de acidentes do trabalho no
Brasil. Dentre as principais causas desses acidentes estão a queda de
altura, o soterramento e o choque elétrico. O título inicial dessa norma
era “Obras de Construção, Demolição e Reparo”, e somente em 1995 foi
alterado para “Condições e meio ambiente de trabalho na indústria da
construção”, com a publicação da Portaria DSST 4 de 1995, que também
aprovou a redação atual. A atividade Construção se divide em duas
atividades básicas: Construção de edificações e Construção pesada.
O texto passou por revisão em 10/02/2020 - Portaria SEPRT n.º 3.733,
sendo portanto a atualização ocorrida em 2018, válida até 09/02/2021.
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho 
na Indústria da Construção.
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
18.1 – OBJETIVO
18.1.1 - A NR 18 estabelece diretrizes administrativas, de planejamento e de
organização, que objetivam a implementação de medidas de controle e
sistemas preventivos de segurança nos processos, nas condições e no meio
ambiente de trabalho da indústria da Construção.
18.2 – CAMPO DE APLICAÇÃO
18.2.1 - São atividades da indústria da construção:
Aquelas elencadas no Quadro I da NR4, Grupo F.
Também considera-se: reparo, pintura, limpeza e manutenção de
edifícios em geral, de qualquer número de pavimentos ou tipo de
construção, e também manutenção de obras de urbanização e
paisagismo
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
18.3 RESPONSABILIDADES
> É vedado o ingresso ou a permanência de trabalhadores no canteiro de
obras, sem que estejam assegurados pelos dispostos nesta NR e compatíveis
com a fase da obra.
> Fazer a Comunicação Prévia de Obras em sistema informatizado da
Subsecretaria de Inspeção do Trabalho - SIT, antes do início das
atividades, de acordo com a legislação vigente
https://sit.trabalho.gov.br/portal/
> COMUNICAÇÃO PRÉVIA
a) Endereço correto da obra;
b) Endereço correto e qualificação do contratante, empregador ou
condomínio;
c) Tipo de obra;
d) Data previstas do início e conclusão da obra;
e) Número máximo previsto de trabalhadores na obra.
https://sit.trabalho.gov.br/portal/
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
18.4 PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DE RISCOS (PGR)
...
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
> PCMAT – Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho
na Industria da Construção
É um plano que estabelece condições e diretrizes de Segurança do
Trabalho para obras e atividades relativas à construção civil.
O PCMAT é um conjunto de documentos referentes aos procedimentos de
segurança que serão adotados em uma determinada obra, visando a
implementação de medidas de controle e sistemas preventivos.
18.3.1 - São obrigatórios a elaboração e o cumprimento do PCMAT
nos estabelecimentos com 20 trabalhadores ou mais, contemplando
os aspectos desta NR e outros dispositivos complementares de
segurança.
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
> PRINCIPAIS OBJETIVOS DO PCMAT
• Garantir a saúde e a integridade dos trabalhadores;
• Definir atribuições e responsabilidades às pessoas que
administram;
• Fazer previsão dos riscos que derivam do processo de
execução das obras;
• Determinar medidas de proteção e prevenção que evitem
ações e situações de risco;
• Aplicar técnicas de execução que reduzam ao máximo os
riscos de acidentes e doenças.
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
> O PCMAT deve contemplar as exigências estabelecidas na NR 9
(PPRA) e intimamente relacionado com a NR7 – PCMSO. 
Inclusive desobriga PPRA, no entanto obras com <20 trabalhadores
devem fazer o PPRA.
> O PCMAT deve permanecer no estabelecimento (fiscalização);
> O PCMAT deve ser elaborado por profissional qualificado,
legalmente habilitado na área de segurança do trabalho;
> A implementação do PCMAT é de responsabilidade do
empregador.
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
> A ELABORAÇÃO DO PCMAT DEVERÁ CONTER:
- Planejamento anual com estabelecimento de metas, prioridades e
cronogramas;
- Estratégia e metodologia de ação;
- Formas de registro, manutenção e divulgação de dados.
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
> ROTEIRO PARA ELABORAÇÃO DO PCMAT
1- Análise de projetos: Métodos Construtivos, instalações e
equipamentos;
2- Vistoria do Local: Complementar a análise dos projetos;
3- Reconhecimento e avaliação dos riscos: Diagnóstico das condições
de trabalho –Avaliação qualitativa e quantitativa dos riscos;
4- Elaboração do documento base: Elaboração do PCMAT
propriamente dito;
5- Implantação do Programa: Transformação de todo material
escrito em práticas de campo.
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
> Documentos que integram o PCMAT:
a) Memorial sobre as condições e meio ambiente de trabalho nas atividades
e operações, levando-se em conta riscos de acidentes e de doenças do
trabalho e suas respectivas medidas preventivas;
b) Projeto de execução das proteções coletivas em conformidade com as
etapas de execução da obra;
c) Especificações técnicas dos EPC e EPI;
d) Cronograma de implantação de medidas preventivas definidas no
PCMAT em conformidade com as etapas de execução da obra;
e) Layout atualizado do canteiro de obras contemplando inclusive, previsão
de dimensionamento das áreas de vivência;
f) Programa educativo contemplando a temática de prevenção de
acidentes e doenças do trabalho, com sua carga horária.
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
18.4 PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DE RISCOS (PGR)
> São obrigatórias a elaboraçãoe a implementação do PGR nos
canteiros de obras, contemplando os riscos ocupacionais e suas
respectivas medidas de prevenção.
RISCOS OCUPACIONAIS  NR 9
A NR 9 visa a preservação da saúde e da integridade dos trabalhadores,
através da antecipação, reconhecimento, avaliação e consequente controle
da ocorrência de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no
ambiente de trabalho, tendo em consideração a proteção do meio ambiente e
dos recursos naturais.
NR 18  NR 9
FATORES DE INFLUÊNCIA ENTRE 
RISCO/SAÚDE DO TRABALHADOR
TEMPO DE
EXPOSIÇÃO
SENSIBILIDADE
INDIVIDUAL
CONCENTRAÇÃO
INTENSIDADE
NATUREZA DO
RISCO
NR 18  NR 9
O que são riscos ambientais segundo a NR 9?
Consideram-se RISCOS AMBIENTAIS os agentes físicos,
químicos e biológicos existentes nos ambientes de trabalho que, em
função de sua natureza, concentração ou intensidade e tempo de
exposição, são capazes de causar danos à saúde do trabalhador.
Pode-se considerar ainda:
 Agentes Físicos;
 Agentes Químicos;
 Agentes Biológicos;
 Agentes Ergonômicos;
 Agentes de Acidente.
NR 18  NR 9
- AGENTES FÍSICOS as diversas formas de energia a que possam
estar expostos os trabalhadores, tais como: ruído, vibrações, pressões
anormais, temperaturas extremas, radiações, bem como o infra-som e
o ultra-som;
NR 18  NR 9
AGENTES QUÍMICOS as substâncias, compostos ou produtos que
possam penetrar no organismo pela via respiratória, nas formas de
poeiras, fumos, névoas, gases ou vapores, ou que, pela natureza da
atividade de exposição, possam ter contato ou ser absorvidos pelo
organismo através da pele ou por ingestão.
NR 18  NR 9
AGENTES BIOLÓGICOS as bactérias, fungos, bacilos, parasitas,
protozoários, vírus, entre outros.
NR 18  NR 9
AGENTES ERGONÔMICOS:
NR 18  NR 9
https://www.youtube.com/watch?v=eXl
DEXxDq4o
https://www.youtube.com/watch?v=eXlDEXxDq4o
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
18.4 PGR
> O PGR deve ser elaborado por profissional legalmente habilitado em
segurança do trabalho e implementado sob responsabilidade da
organização.
Nota Técnica MTE 96/2009
[...] “Analisando as atribuições dos Técnicos de Segurança do Trabalho
verificamos que os mesmos não possuem atribuição de projetar, dimensionar e
especificar materiais das proteções coletivas, que são de competência exclusiva
definidas para determinadas categorias profissionais registrados no sistema
CONFEA/CREA e, considerando que o projeto, dimensionamento e
especificação de proteções coletivas são partes integrantes do programa,
concluímos que tão somente os Engenheiros de Segurança do Trabalho
devidamente registrados no sistema CONFEA/CREA possuem a atribuição
para elaboração e execução do Programa de Condições e Meio Ambiente de
Trabalho na
Indústria da Construção – PCMAT”.
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
18.4 PGR
> Em canteiros de obras com até 7 m (sete metros) de altura e com, no
máximo, 10 (dez) trabalhadores, o PGR pode ser elaborado por
profissional qualificado em segurança do trabalho e implementado sob
responsabilidade da organização.
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
18.4 PGR
> O PGR, além de contemplar as exigências previstas na NR-01, deve
conter os seguintes documentos:
- Projeto da área de vivência do canteiro de obras e de eventual
frente de trabalho, em conformidade com o item 18.5 desta NR,
elaborado por profissional legalmente habilitado;
- Projeto elétrico das instalações temporárias, elaborado por
profissional legalmente habilitado;
- Projetos dos sistemas de proteção coletiva elaborados por
profissional legalmente habilitado;
- Projetos dos Sistemas de Proteção Individual Contra Quedas
(SPIQ), quando aplicável, elaborados por profissional legalmente
habilitado;
- Relação dos Equipamentos de Proteção Individual (EPI) e suas
respectivas especificações técnicas, de acordo com os riscos
ocupacionais existentes.
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.
> As empresas contratadas devem fornecer ao contratante o inventário
de riscos ocupacionais específicos de suas atividades, o qual deve ser
contemplado no PGR do canteiro de obras.
> São facultadas às empresas construtoras, regularmente registradas
no Sistema CONFEA/CREA, sob responsabilidade de profissional
legalmente habilitado em segurança do trabalho, mediante
cumprimento dos requisitos previstos nos subitens seguintes, a
adoção de soluções alternativas às medidas de proteção coletiva
previstas nesta NR, a adoção de técnicas de trabalho e o uso de
equipamentos, tecnologias e outros dispositivos que:
- propiciem avanço tecnológico em segurança, higiene e saúde
dos trabalhadores;
- objetivem a implementação de medidas de controle e de
sistemas preventivos de segurança nos processos, nas condições
e no meio ambiente de trabalho na indústria da construção;
- Garantam a realização das tarefas e atividades de modo seguro 
e saudável 
NR 18 – Condições e Meio Ambiente de Trabalho na
Indústria da Construção.