Reflexão sobre Segurança Pública e Ética Profissional

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POLÍCIA, PRATICA REFLEXIVA E ÉTICA PROFISSIONAL
1 Leia o excerto a seguir.
 
“Mobilizar significa convocar vontades para atuar na busca de um propósito comum, sob uma interpretação e um sentido também compartilhado. A mobilização social é o caminho para se alcançar objetivos pré-definidos. Pressupõe uma convicção da relevância, um sentido de público, daquilo que convém a todos. Para que ela seja útil a uma sociedade, ela tem que estar orientada para a construção de um projeto de futuro”.
 
BRASIL. Curso Nacional de Polícia Comunitária/Grupo de Trabalho, Portaria SENASP n. 014/2006. Brasília-DF: Secretaria Nacional de Segurança Pública - SENASP, 2006, p. 72.
Diante do exposto, correlacione os conceitos com as opções a seguir.
 
I. Segurança pública
II. Paz social
III. Política pública de defesa social
IV. Defesa social
V. Sociedade Civil Organizada
 
(  ) Trata-se do conjunto de meios coletivos, públicos e privados, com a finalidade da manutenção da paz social, mediante a garantia dos direitos coletivos e individuais, da luta contra calamidades e da segurança pública. Perquire-se a proteção das instituições democráticas e a proteção ou o restabelecimento da ordem pública ou da paz social comprometidos por grave e iminente instabilidade institucional ou por calamidades da natureza.
(  ) É a articulação do Estado, da sociedade ou dos diversos segmentos envolvidos na solução de problemas sociais, em um procedimento de reconhecimento dos agentes públicos e da iniciativa privada, no qual se deixam claras as responsabilidades. São determinados objetivos, cujo cumprimento independa de mudanças no Governo, pelo fato de o envolvimento social dar-se de forma apolítica e independente das modificações quanto aos ocupantes de cargos do Governo.
(  ) Trata-se do conjunto de segmentos sociais que se unem em torno de causas destinadas a interferir na formulação de políticas públicas, em questões como cidadania, raça, etnia, meio ambiente, direitos humanos, direitos sexuais e reprodutivos, saúde, pobreza, violência e segurança pública, a fim de que sejam incluídos na pauta dos governos constituídos, e de que este passe a priorizar a busca de soluções nesses campos, de modo integrado com a sociedade.
(  ) É o valor atribuído à ordem pública pela Constituição de 1988, nos seus artigos 136 e seguintes, que muda o enfoque das medidas destinadas a reverter a situação de “grave instabilidade”.
(  ) Define-se como o conjunto de medidas, integrantes da Defesa Social, destinadas a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, por meio da polícia e da garantia dos direitos coletivos e individuais previstos na Constituição. É circunstância indispensável para a manutenção da paz social.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta.
R;  V, IV, II, I, III.
2 Leia a afirmação a seguir:
“A Agência Brasileira de Inteligência (ABIN) é o órgão de Inteligência de Estado do Brasil. É responsável por produzir conhecimentos que são repassadas à Presidência da República para subsidiar a tomada de decisões do presidente. A ABIN também é o órgão central do Sistema Brasileiro de Inteligência (SISBIN), que tem como objetivo planejar, executar, coordenar, supervisionar e controlar a atividade de Inteligência do país.”
Disponível em: <http://www.abin.gov.br/fale-com-a-abin/perguntas-frequentes-2/a-abin/>. Acesso em: 10 maio 2019.
Assim, considerando as informações apresentadas e os conteúdos estudados, marque a alternativa correta no que toca à Agência Brasileira de Inteligência
R; O controle e fiscalização externos da atividade de inteligência serão exercidos pelo Poder Legislativo na forma a ser estabelecida em ato do Congresso Nacional.
3 Leia a afirmação a seguir:
“O desafio, por isso, não é o de “ajustar” o modelo atual de policiamento, nem o de investir mais recursos nele, mas sim o de construir um novo modelo, dotado de uma nova racionalidade. Independentemente das posições que possamos construir no debate em torno desse novo modelo, o que todas as pesquisas e estudos de avaliação sobre o policiamento contemporâneo demonstram à exaustão é que o “modelo reativo” não funciona e que todas as tentativas de renová-lo ou de emprestar-lhe os meios necessários para alcançar seus pretendidos objetivos irão fracassar.” 
 
ROLIM, Marcos. A síndrome da rainha vermelha: policiamento e segurança pública no século XXI.Zahar: Rio de Janeiro,2009, p. 49.
 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado, analise as afirmativas a seguir e assinale (V) para a(s) verdadeira(s) e (F) para a(s) falsa(s):
( ) Os Municípios têm um papel importante na implementação de políticas públicas que auxiliam em termos preventivos, tais como: urbanização, investimento na infância e na juventude, oferecimento de programas para egressos do sistema prisional e jovens que cumprem medidas socioeducativas.
( ) Todas as polícias atuam de maneira proativa ou reativa. Todavia, contemporaneamente, o perfil das polícias, em especial a brasileira, tem sido preventivo (atuando antes da prática do crime).
( )  O modelo proativo, preventivo e com participação da sociedade civil pode ajudar a reduzir o número de crimes. Entre essas alternativas encontra-se o policiamento comunitário.
( )  As Guardas Municipais podem ser designadas para tarefas “menos complexas”, como a mediação de conflitos em ocorrências de caráter não criminal.
A partir das associações feitas anteriormente, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
R; V, F, V, V.
4 Leia o excerto a seguir.
 
“Ética é o conjunto de valores e princípios que usamos para responder a três grandes questões da vida: (1) quero?; (2) devo?; (3) posso? Nem tudo que eu quero eu posso; nem tudo que eu posso eu devo; e nem tudo que eu devo eu quero. Você tem paz de espírito quando aquilo que você quer é ao mesmo tempo o que você pode e o que você deve”.
 
CORTELLA, M. S. Ética. Pensador, s.d. Disponível em: <http://www.revistapaisatentos.com.br/escola-bosque/artigo/quero-devo-posso-tres-perguntas-essenciais-pa-51/>. Acesso em: 05 abr. 2019.
 
Sobre a ética e a moral, assinale a alternativa correta.
R; Moral define-se como todo o sistema público de regras próprias de diferentes grupos sociais, que abrange normas e valores que são aceitos e praticados, como certos e errados.
5 Leia o texto a seguir:
 
“Assim, apostaria na criminologia como laboratório de investigação da ação criminosa como fenômeno individual e social; nos direitos penal e processual penal como mecanismos de fixação das regras de interpretação e aplicação das sanções; e na política criminal como ciência ou arte capaz de organizar e dar diretrizes ao legislador, ao juiz e à administração penitenciária sobre os meios de reação à criminalidade.”
 
Referência: CARVALHO, Salo. A política criminal de drogas no Brasil: estudo criminológico e dogmático da lei 11.343/06 . 8º ed. Saraiva: São Paulo, 2016, p.79.
 
Com base no trecho citado, identifique as diferenças entre a criminologia, o direito penal e a política criminal
I. Criminologia é o que a define como uma ciência autônoma, que tem como objeto de estudo o crime, o criminoso, a vítima e os controles sociais  formais e informais que atuam na sociedade. Soma-se a isso a busca de prevenção da criminalidade.
II. O Direito Penal se preocupa com crime enquanto fato descrito na norma, adotando um método jurídico-dogmático e procedendo de maneira dedutiva-sistemática. 
III. A Política Criminal  caracteriza-se como opções e estratégias de controle do crime. Trata-se da atuação concreta do Poder Público, seja através do Poder Legislativo ou do Poder Executivo.
IV. Tendo em vista a complexidade do estudo dos delitos, a criminologia, a política criminal e o direito penal se confundem na interpretação  dos fatos, devendo atuarem de maneira transdisciplinar para maior efetividade.
A seguir, assinale a alternativa correta:
R; Somente as alternativas I, II, III estão corretas.
6 No final dos anos 90 começaram a ser publicadas, no Brasil, as primeiras elaboraçõessobre o policiamento comunitário, cuja viabilidade implica na superação do padrão dominante de operação e de atuação policial. Sua importância não advém apenas do esforço iniciado para a sistematização de novas práticas policiais, levantamento de questões filosóficas ou normas operacionais. Sua primeira importância reside no fato de assumir o desafio de trazer o processo das relações entre Estado/sociedade para o interior do debate sobre as questões da segurança pública, segundo as várias tradições disciplinares.
 
RAIZER, E. C. Conselhos Comunitários de Segurança Pública (CONSEP’S) desafios ao debate e à organização. In:
Curso Nacional de Polícia Comunitária. Brasília-DF: Secretaria Nacional de Segurança Pública - SENASP, 2006, p. 93.
 
Assinale as afirmativas sobre os Conselhos Comunitários de Segurança Pública - CONSEP´S.
 
1. Os CONSEP´S são invocações, da qual participam exclusivamente representantes dos órgãos de segurança pública, que aguardam a manifestação política e partidária para dar soluções aos problemas em segurança pública.
2. Os CONSEP’S são modelos da participação da sociedade, na elaboração e administração de políticas de segurança pública, tratam-se de projetos políticos formado nas relações de divergências e complementaridade existentes entre o Estado e a sociedade civil.
3. As discussões que envolvem os Conselhos Comunitários, no âmbito da segurança pública, permitem o levantamento de diversos pontos de vista para uma ação organizada da sociedade, de controle e fiscalização das ações dos órgãos de segurança pública.
4. Os Conselhos Comunitários de Segurança Pública (CONSEP’S), como um espaço de discussão, arbitragem, coordenação de interesses e que têm, também, um papel propositivo e legitimador.
 
Está correto o que se afirma em:
R; II, III e IV, apenas.
7 Segundo Beato Filho e Ludmila Ribeiro (2016), o ano de 2015 foi um marco na discussão sobre reforma da polícia no Brasil, com o objetivo de se identificarem os limites e as possibilidades de adoção do ciclo completo de polícia, diante da ineficiência do atual modelo de policiamento. Dessa forma, passaram-se a apontar argumentos que motivam essa alteração de modelo.
 
FILHO, C. B.; RIBEIRO, L. Discutindo a reforma das polícias no Brasil. Civitas, Porto Alegre, v. 16, n. 4, e174-e204, out/dez. 2016. (Adaptado).
 
Sobre os modelos de policiamento e a necessidade e os argumentos de sua reforma apontadas nos estudos por Filho e Ribeiro, assinale a alternativa correta:
I. Segundo os autores, a segmentação das atividades policiais tem, como resultado, a ineficiência na prevenção do delito. Essa situação fica evidenciada nas altas taxas de prática de delitos e de criminalidade. Essa segmentação é chamada “fraturas horizontais”, posto que instituições que deveriam realizar um trabalho em colaboração e reciprocidade para impedir a ocorrência de delitos disputa por visibilidade e recursos financeiros, deixando, para um segundo plano, a elucidação de crimes e a identificação de eventuais criminosos.
II. Para os autores, a discricionariedade das polícias, em especial das polícias judiciárias, na condução de suas investigações, implica a obrigatoriedade da confirmação das provas em posterior fase judicial, ou seja, todo o trabalho elaborado pela polícia antes da denúncia do suspeito pelo Ministério Público deve ser refeito na presença de um juiz competente, promotor de justiça e um defensor público ou dativo, para que possa ser considerada uma prova legítima. Trata-se, portanto, de uma “fratura vertical”, pois prejudica a integração dos atores da fase judicial, com os que atuam na fase policial.
III. A falta de credibilidade enfrentada pelos policiais e órgãos de segurança pública, mais temidos do que confiáveis, põe em xeque a eficácia e eficiência desses profissionais.
 
Assinale a alternativa correta:
R; Somente os itens I e III estão corretos.
8 Visando integrar as ações de planejamento e inteligência no país, a Lei 9.883 de 1999 instituiu o Sistema Brasileiro de Inteligência do qual a Agência Brasileira de Inteligência (ABIN) é o órgão central.  O espaço reúne mais 39 órgãos federais para troca de informações e conhecimentos de inteligência.  Soma-se a Lei 9.883 o Decreto de 15 de dezembro de 2017 que aprovou a Estratégia Nacional de Inteligência (ENINT).
 
Considerando essas informações e o conteúdo estudado, analise as afirmativas a seguir e assinale (V) para a(s) verdadeira(s) e (F) para a(s) falsa(s):
( ) Segundo a Lei 9.883/99, enquanto a contrainteligência é a atividade que tem o objetivo de evitar as ações de inteligência adversa, a inteligência difunde conhecimentos sobre situações que aconteceram dentro do território nacional de imediata influência sobre a ação governamental.
( ) Segundo a Lei 9.883/99, dentre os objetivos estratégicos a serem atingidos pelo Sistema Brasileiro de Inteligência, não se encontra o fortalecimento da educação a distância.
( ) Segundo a Lei 9.883/99, a inteligência é uma atividade que deve possuir abrangência para identificar oportunidades à população do país.
( )  Segundo a Lei 9.883/99, o controle da atividade de inteligência por órgão executivo no Brasil é exercido pela ela Câmara de Relações Exteriores e Defesa Nacional do Conselho de Governo, responsável pela supervisão da execução da PNI, e pelo Gabinete de Segurança Institucional, a quem cabe coordenar a atividade de Inteligência federal.
A partir das associações feitas anteriormente, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
R; V, F, V, V.
9 “A ideia central da polícia comunitária é propiciar uma aproximação dos profissionais de segurança junto à comunidade onde atua, como um médico, um advogado local ou um comerciante da esquina, ou seja, criar condições para que a polícia possa ser vista não apenas como um número de telefone ou uma instalação física referencial. Para isto é necessário um amplo trabalho sistemático, planejado e detalhado”.
 
MONTEIRO, T. Polícia Comunitária. Polícia Militar do Estado do Tocantins, s.d. Disponível em: <https://www.pm.to.gov.br/policia-comunitaria/>. Acesso em: 05 abr. 2019.
 
 
Assinale a alternativa correta.
R; O policiamento comunitário requer o engajamento de cada policial. Desafia a todos a encontrar formas de manifestar a filosofia no trabalho, compensando a necessidade de manter uma resposta rápida e efetiva aos crimes individuais e de emergência.
10 Leia o trecho a seguir:
Segundo a Matriz Curricular Nacional para ações formativas dos profissionais da área de segurança pública, “Os discursos e agendas - nacionais e internacionais -
existentes sobre formação e capacitação dos profissionais da área de segurança pública ‘apontam a necessidade de se formar profissionais capazes de lidar com as diferentes formas de violência, conflitualidades e criminalidade, buscando garantir a qualidade de vida e a integridade das pessoas, por meio de metodologias e técnicas fundamentadas nos princípios da legalidade, proporcionalidade e necessidade’”.
As agendas, em geral, recomendam que os currículos das ações de treinamento contemplem o seguinte ponto: Matriz Curricular Nacional para ações formativas dos profissionais da área de segurança pública.
 
BRASIL. Ministério da Justiça. Matriz Curricular Nacional. Secretaria Nacional de Segurança Pública, p. 16, 2014. Disponível em: < https://www.justica.gov.br/central-de-conteudo/seguranca-publica/livros/matriz-curricular-nacional_versao-final_2014.pdf>. Acesso em: 16 abr. 2019.
 
Referente ao texto constitucional e à Matriz Curricular Nacional, que tratam da segurança pública, assinale V para verdadeiro e F para falso nas proposições a seguir:
 
(   ) Realizar o reconhecimento das características da sociedade contemporânea e das formas de violência e criminalidade encontradas nos espaços urbanos e também nos rurais.
(   ) Realizar a compreensão das formas de organização do Estado Moderno e dos papéis dos órgão de segurança pública, de seus membros e da sociedade na elaboração de uma cultura de paz.
(   ) Fazer o uso de metodologias que enfatizema participação da comunidade, em regime de colaboração e integração das ações de justiça e segurança pública.
(   ) Desenvolver as habilidades, competências, comunicação e integração com a comunidade, efetivar a mediação de conflitos, empregar a força e técnicas não letais, orientar crises; utilizar métodos que permitam a identificação de problemas e realizar implementações e avaliações de eventuais soluções.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
R; V – V – V –V.