Controladoria introdução

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CONTROLADORIA
INTRODUÇÃO À CONTROLADORIA
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Olá!
Ao final desta aula, o aluno será capaz de:
1. Conhecer a origem da Controladoria e sua estrutura conceitual;
2. identificar a missão, função e a estruturação da Controladoria nas organizações;
3. conhecer as principais atribuições do controller, bem como os requisitos para sua atuação.
Segundo Mosimann e Fisch (1999, p.88), a Controladoria consiste em um corpo de doutrinas e
conhecimentos relativos à gestão econômica. Pode ser visualizada sob dois enfoques:
a) como um órgão administrativo com missão, funções e princípios norteadores definidos no modelo de gestão
do sistema empresa; e
b) como uma área do conhecimento humano com fundamentos, conceitos, princípios e métodos oriundos de
outras ciências.
A controladoria como unidade administrativa é responsável pelo projeto, elaboração, implementação e
manutenção do sistema integrado de informações operacionais, financeiras e contábeis de determinada
entidade, com ou sem finalidades lucrativas. Já como ramo do conhecimento humano, é responsável pelo
estabelecimento das bases teóricas e conceituais necessárias para a modelagem, construção e manutenção dos
sistemas de informações, no sentido de suprir, adequadamente, as necessidades informativas dos gestores e os
induzir durante o processo de gestão, quando requerido, a tomarem decisões ótimas.
O objeto principal da controladoria é o estudo e a prática das funções de planejamento, controle, registro e a
divulgação dos fenômenos da administração econômica e financeira das empresas em geral. Os modernos
conceitos de administração e gerência enfatizam que uma eficiente e eficaz controladoria está capacitada a:
• Organizar e reportar dados e informações relevantes para os tomadores de decisões;
• Manter permanentemente monitoramento sobre os controles das diversas atividades e do desempenho 
de outros departamentos; e
• Exercer uma força capaz de influir nas decisões dos gestores da entidade.
Pode-se ressaltar a importância da controladoria como unidade organizacional orientada para o efetivo
suporte ao processo decisório, por meio da proposição de seus objetivos de atuação:
1. Subsídio, de forma ampla e incondicional, ao processo de gestão, propiciando aos diversos gestores as
condições necessárias ao planejamento, acompanhamento e controle dos resultados dos negócios, de forma
detalhada e global;
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2. Contribuição para que os gestores ajam no sentido de otimizar os recursos, sempre lembrando que essas
pessoas devem ‘vestir a camisa’ de gestores da organização e, por baixo dela, a camisa de especialistas em suas
áreas de responsabilidade. Os gestores passam a atuar da maneira aqui preconizada, tendo em vista, propiciar à
empresa a melhor contribuição em suas áreas de atuação, considerando os efeitos das decisões de áreas
anteriores e posteriores às suas dentro do sistema empresa, na medida em que compreendam que o resultado
ótimo da organização depende do perfeito conhecimento da atividade empresarial e de suas inter-relações;
3. Certificação de que os sistemas de informação, para apoio ao processo de gestão, gerem informações
adequadas aos modelos decisórios dos principais usuários na organização. Esse objetivo é atingido, à medida
que, se identificam, de forma clara e estruturada, as necessidades informativas dos principais usuários e se
delineiam seus modelos decisórios, permitindo introduzir, nos sistemas de informação, as regras sobre como
deveriam ser as decisões, como também, o registro dos impactos causados pelas decisões realizadas;
4. Certificação da padronização, homogeneização de instrumentos (políticas, normas, procedimentos e ações) e
informações (sobre desempenhos e resultados planejados e realizados) em todos os níveis de gestão da
organização;
5. Desenvolvimento de relações com os agentes de mercado, que interagem com a empresa, no sentido de
identificar e atender às demandas impostas à organização.
Segundo Del Valle, Bezerra e Tamura:
Os títulos de controller, como o de tesoureiro, tiveram sua origem no governo, na Inglaterra. No século XV o
título foi usado em vários cargos da “English Royal Household”, como comptroller das contas na repartição Lord
Chamberlain. O Continental Congress nomeou um comptroller em 1778; o Departamento de Tesouraria
estabeleceu a função de comptroller em 1789; a função foi sendo estendida para as agências e repartições
federais, estaduais e municipais. O título e função do comptroller foram estendidos para corporações de negócio
através das estradas de ferro, nos Estados Unidos. (apud ARAGAKI, 2003 p.1)
A controladoria surgiu na Inglaterra, no setor público. Posteriormente, desenvolveu-se nos Estados Unidos,
através dos novos empreendimentos comerciais e da participação de acionistas em operações financeiras,
atingindo a iniciativa privada.
Segundo Tung (1972, p.77), a palavra foi introduzida à linguagem comercial e administrativa dascontroller 
empresas no Brasil, através da prática dos países industrializados, da época, como os Estados Unidos e
Inglaterra, e serviam, inicialmente, para "designar o executivo que tinha a tarefa de controlar ou verificar as
contas".
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Del Valle, Bezerra e Tamura (apud ARAGAKI, 2003, p.1) acrescentam que "o papel do foi ampliadocontroller
com a criação do em 1931, uma organização dedicada a realçar os padrõesController Institute of America
profissionais da controladoria". Atualmente o instituto tem o nome de .Financial Executive Institute
Hoje, o profissional, que exerce essa função, é visto em amplitude, responsabilizando-se pela contabilidade
gerencial, pelo sistema de informações gerenciais, pelo orçamento e pelas informações geradas pela
contabilidade para o processo de tomada de decisões. De acordo com o estudo de Siqueira e Soltelinho, no Brasil,
durante a década de 60, registrou-se um aumento de procura por profissionais de controladoria.
Tal aumento pode ter ocorrido por três razões:
a) instalação de empresas estrangeiras, notadamente norte-americanas, trouxe ou arraigou a cultura da
utilização da área de controladoria para o solo brasileiro;
b) maior penetração de empresas multinacionais acirrou a competição, forçando as empresas aqui instaladas,
principalmente as nacionais, a se reestruturar;
c) e, com o crescimento econômico, as empresas ganharam porte e suas operações aumentaram em
complexidade, necessitando de novos profissionais que assegurassem o controle sobre a organização. (2001, p.
69-70)
O profissional que desenvolve as atividades da controladoria vem se destacando, cada vez mais, como peça-
chave para interpretar e comunicar dados e informações, no sentido de assessorar os gestores, com elevado
envolvimento no processo decisório.
Na visão de Padoveze (2009, p.3), a Controladoria pode ser entendida como a ciência contábil evoluída. Como a
Ciência Contábil é a ciência do controle em todos os aspectos temporais e como a Ciência Social exige a
comunicação de informação, no caso a econômica, à Controladoria cabe a responsabilidade de implantar,
desenvolver, aplicar e coordenar todo o ferramental da Ciência Contábil dentro da empresa, nas suas mais
diversas necessidades, de tal sorte, que podemos entender a Controladoria como a utilização da Ciência Contábil
em toda sua plenitude.
O conceito de controle econômico está fundamentalmente ligado à escola italiana, precursora da Contabilidade
como ciência, e o de comunicação de informação está ligado à escola norte-americana, que é entendida como a
abordagem da comunicação da Contabilidade.
As raízes da teoria contábil estão relacionadas com as teorias da decisão, da mensuração e da informação.
Teoria da decisão
É tida como o esforço para explicar como as decisões realmente acontecem; para a tomada de decisões, ela
objetiva solucionar problemas e manter o caráter preditivo através de um modelo de decisão. A tomada de
decisões racionais depende de informações ou dados.
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Teoria da mensuraçãoTrabalha com o problema de avaliação dos dados e por isso é importante que esta seja estabelecida
corretamente.
Teoria da informação
Vem de acordo com o seu propósito, que é possibilitar a uma organização alcançar seus objetivos pelo eficiente
uso de seus outros recursos. Em um sentido muito abrangente, a ideia de eficiência é expressa na relação entre
entradas e saídas.
Assim, podemos observar que a Contabilidade saiu, nas últimas décadas, da teoria do lucro (mensuração,
comunicação da informação) para a teoria da decisão (modelos de decisão e produtividade). Com isso, unindo
esses conceitos, pode-se entendê-la (a Controladoria) como a forma de acontecer a verdadeira função contábil.
A Controladoria, assim como todas as áreas de responsabilidade de uma empresa, deve esforçar-se para garantir
o cumprimento da missão e a continuidade da organização. Seu papel fundamental nesse sentido consiste em
coordenar esforços para conseguir um resultado global sinérgico, isto é, superior à soma dos resultados de cada
área.
A Controladoria desempenha um importante papel no êxito empresarial, tendo como missão primordial a
geração de informações relevantes para a tomada de decisão no âmbito da organização. Dessa forma, a missão
da Controladoria é otimizar os resultados econômicos da empresa, para garantir sua continuidade, por meio da
integração dos esforços das diversas áreas.
A Controladoria serve como órgão de observação e controle da cúpula administrativa, preocupando-se com a
constante avaliação da eficácia e eficiência dos vários departamentos no exercício de suas atividades. É ela que
fornece os dados e as informações, que planeja e pesquisa, visando sempre mostrar a essa mesma cúpula os
pontos de estrangulamento presentes e futuros que põem em perigo ou reduzem a rentabilidade da empresa.
Kanitz (1976, p. 7-8) estabeleceu como função primordial da Controladoria a direção e a implantação dos
sistemas de:
• Informação
Compreendendo os sistemas contábeis e financeiros da empresa, sistema de pagamentos e
recebimentos, folha de pagamento etc.
• Motivação
Referente aos efeitos dos sistemas de controle sobre o comportamento das pessoas diretamente
atingidas.
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• Cordenação
Visando centralizar as informações com vistas à aceitação de planos sob o ponto de vista econômico e à
assessoria da direção da empresa, não somente alertando para situações desfavoráveis em alguma área,
mas também sugerindo soluções.
• Avaliação
Com intuito de interpretar fatos e avaliar resultados por centro de resultado, por área de
responsabilidade e desempenho gerencial.
• Planejamento
De forma a determinar se os planos são consistentes ou viáveis, se são aceitos e coordenados e se
realmente poderão servir de base para uma avaliação posterior.
• Acompanhamento
Relativo à contínua verificação da evolução dos planos traçados para fins de correção de falhas ou
revisão do planejamento.
Já Heckert e Wilson estabeleceram como funções da Controladoria:
• a função de planejamento, que inclui o estabelecimento e a manutenção de um plano operacional 
integrado por meio de canais gerenciais autorizados, de curto e de longo prazo, compatível com os 
objetivos globais, devidamente testado e revisado, e abrangendo um sistema e os procedimentos 
exigidos;
• a função de controle, que inclui o desenvolvimento, o teste e a revisão por meios adequados dos 
padrões satisfatórios contra os quais deve-se medir o desempenho real, e a assistência à administração 
no incentivo à conformidade dos resultados reais com os padrões;
• a função de relatar, que inclui preparação, análise e interpretação dos fatos financeiros e números para 
o uso da administração, envolve uma avaliação desses dados em relação aos objetivos e métodos da área 
e da empresa como um todo, e influências externas e preparação e apresentação de relatórios a terceiros 
como órgãos governamentais, acionistas, credores, clientes, público em geral, conforme suas exigências;
• a função contábil, que inclui o estabelecimento e a manutenção das operações da contabilidade geral e 
da contabilidade de custos da fábrica, da divisão e da empresa como um todo, juntamente com os 
sistemas e métodos referentes ao projeto, instalação e custódia de todos os livros contábeis, os registros e 
formas requeridos para registrar objetivamente as transações financeiras e adequá-las aos princípios 
contábeis, com o respectivo controle interno; e
• outras funções relacionadas, de responsabilidade primária, que incluem supervisão e operação de tais 
áreas como: impostos, abrangendo questões locais, estaduais e federais, relação com o fisco e a auditoria 
independente; seguros, em termos de adequação de cobertura e manutenção dos registros; 
desenvolvimento e manutenção de instruções padrão, procedimentos e sistemas; programas de 
conservação de registros; relações públicas com o mercado financeiro; e, finalmente, a coordenação de 
todos os sistemas e instrumentos de registro dos escritórios da empresa.
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Em suma, a Controladoria deve prestar-se para a contínua assessoria, no sentido de contribuir para o
aprimoramento da empresa, por meio de críticas construtivas e inteligentes.
A moderna Controladoria deve estar estruturada para tanto atender às necessidades de controle sobre as
atividades rotineiras como servir de ferramenta para o monitoramento permanente sobre todas as etapas do
processo de gerenciamento da empresa. Em outras palavras, a estruturação da Controladoria deve estar ligada
aos sistemas de informações necessárias à gestão, tanto nos aspectos rotineiros como dos gerenciais e
estratégicos.
Dessa forma, de acordo com Perez Junior (2002, p.15), pode-se visualizar a Controladoria estruturada em dois
grandes segmentos:
Contábil e fiscal: nesse segmento, são exercidas as funções e atividades da contabilidade tradicional,
representadas pela escrituração contábil e fiscal, com a geração das informações e relatórios para fins
societários, fiscais, publicações, atendimento da fiscalização e auditoria etc. Também se enquadrariam as outras
funções corriqueiras, tais como controle patrimonial dos bens e direitos da empresa, conciliações das contas
contábeis, apuração e controle dos custos para fins contábeis e fiscais, controle físico dos itens de estoques e
imobilizado, apuração e gestão dos impostos etc.
Planejamento e controle: caracteriza o aspecto moderno das funções e das atividades da Controladoria. Nesse
segmento devem estar incorporadas as atribuições ligadas à gestão de negócios, o que compreende as questões
orçamentárias, projeções e simulações, aspectos estratégicos da apuração e análise de custos, contabilidade e
análise de desempenho por centros de responsabilidades, planejamento tributário etc.
Assim estruturadas, as atividades exercidas pela Controladoria de monitoramento dos controles gerenciais
implica, em uma primeira fase, a melhoria dos sistemas de controle. Como consequência, haverá um aumento da
performance dos gestores e da eficácia e eficiência das unidades, devido ao fato de as possíveis deficiências
tornarem-se mais transparentes, permitindo a adoção de medidas corretivas.
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Para Nakagawa (1995, p.13), os modernos conceitos de controladoria indicam que o controller desempenha sua
função de controle de maneira muito especial, isto é, ao organizar e reportar dados relevantes exerce uma força
ou influência, que induz os gerentes a tomar decisões lógicas e consistentes, com a missão e objetivos da
empresa.
De acordo com Jiambalvo (2002, p.8), é o controller que prepara os relatórios para o planejamento e a avaliação
das atividades da empresa (orçamentos e relatórios de desempenho) e fornece as informações necessárias a
tomada de decisões gerenciais.
Segundo Sathe (1983, p.31), o controller tem duas funções principais: ajudar a equipe gerencial no processo de
tomada de decisões e garantir a fidedignidade das informações financeiras para que as práticas de controleinterno estejam em conformidade com as políticas e os procedimentos estabelecidos pela empresa.
1. Dale (apud MOSIMANN e FISCH, 1999, p.91-92) resumiu as funções do controller às seguintes:
• Fornecer a informação básica para controle gerencial por meio da formulação de políticas de 
contabilidade e de custos, procedimentos e padrões, preparação de demonstrações financeiras e 
manutenção dos livros contábeis, direção da auditoria interna e controles de custos;
• Orçar e controlar operações e resultados;
2. - Atividades específicas de controle de:
• Contas gerais, subtítulos e desdobramentos: delinear verificações sobre as finanças da empresa e 
salvaguardar seus ativos; verificar faturas, contas a receber e a pagar, controle de pagamentos e 
recebimentos, folha de pagamento, benefícios adicionais dos empregados; registros de instalações e 
equipamentos; atividades da contabilidade de custos das várias funções administrativas;
• estoques;
• estatísticas; e
• impostos.
- Preparar e interpretar demonstrações financeiras e relatórios contábeis regulares;
- Fazer auditoria interna;
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- Interpretar dados do controle.
3. Um estudo empírico efetuado com os membros da ANEFAC – Associação Nacional dos Executivos de Finanças,
Administração e Contabilidade – Aragaki (2003, p.4) identificou as principais atividades desenvolvidas pelos
profissionais da controladoria:
• Área contábil e de custos: São áreas que estão subordinadas aos controllers e que fornecem informações 
relevantes ao processo de análise, orçamento e controle;
• Área fiscal: O envolvimento nessa área caracteriza-se, fortemente, pela participação conjunta no 
planejamento tributário e, adicionalmente, em alguns casos, atuando para que possíveis eventualidades 
sejam minimizadas;
• Manuais de políticas: Os controllers demonstraram que entre suas atribuições está a de acompanhar o 
atendimento ao que foi estabelecido nos manuais;
• Orçamentos: análise entre orçamento e resultado real é outro fator relevante de suas atribuições;
4. - Relatórios gerenciais: Independentemente da forma como a matriz solicita um relatório gerencial, verifica-se
que esse papel de informação, de dados compilados, é outra tarefa bastante desenvolvida;
• Sistemas: A participação na implementação de sistemas foi outro item citado nas atribuições dos 
;controllers
• : Neste item, estão enquadrados os de multinacionais com o envio de Financial statements controllers
demonstrações financeiras para as matrizes, de acordo com os princípios contábeis de cada país.
Pelo exposto, percebe-se que o deve ser um profissional multifuncional, ou seja, deve acumularcontroller 
experiências nas áreas contábeis, financeiras e administrativas.
O , no exercício de sua função, deve ter uma visão pró-ativa, permanentemente dirigida para o futuro.controller
Não há mais espaço para o profissional do passado, contente apenas em cumprir as tarefas rotineiras.
A valorização do cargo de é consequência direta da necessidade das empresas de elaborar ocontroller 
planejamento estratégico e controlar, com cada vez mais rigor, os custos administrativos, financeiros e de
produção dos bens e serviços.
Para atender às exigências do mercado de trabalho, os conhecimentos exigidos para o desempenho das funções
de são:controller 
• Contabilidade e finanças;
• Sistemas de informações gerenciais
• Tecnologia de informação;
• Aspectos legais de negócios e visão empresarial;
• Métodos quantitativos;
• Processos informatizados da produção de bens e serviços.
Para enfrentar esses novos desafios, o precisa possuir, além de todos os requisitos anteriormentecontroller
exigidos, novas habilidades, tais como: práticas internacionais de negócios, controles orçamentários,
planejamento estratégico, além de tornar-se um profissional de fácil relacionamento e extremamente hábil para
vender suas ideias e conceitos.
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O que vem na próxima aula
• Visão sistêmica da empresa;
• Os subsistemas do sistema-empresa;
• Modelo de gestão.
CONCLUSÃO
Nesta aula, você:
• Conheceu a origem da Controladoria e sua estrutura conceitual;
• Identificou a missão, função e a estruturação da Controladoria nas organizações;
• Conheceu as principais atribuições do controller bem como os requisitos para sua atuação.
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