AD 2 Teoria da finanças públicas -

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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE 
INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS – ICHS 
PROGRAMA NACIONAL DE FORMAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – PNAP/UAB 
BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Fundação Centro de Ciências e Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro 
 
Avaliação a distância – AD 2 
Período – 2020 - 2 
 
Disciplina: Teoria das Finanças Públicas 
 
ALUNO: Viviane Guilherme Damasceno MATR: 19213110151 
 
Página 57 da apostila 
 
1. Diferencie, com exemplos, os conceitos de bem público puro e de bem privado puro. 
 
Bem público puro: Não é passível de exclusão (não-excludente) pois quando 
ofertados são geralmente muito caros e não é possível impedir seu consumo. Qualquer 
pessoa pode consumir. E não há rivalidade no seu consumo uma vez que seu consumo 
por parte de um indivíduo não reduz a quantidade disponível para consumo de um 
outro indivíduo. Exemplos: Defesa Nacional, Segurança pública, etc... 
 
Bem privado puro: São bens que há rivalidade no seu consumo, uma vez que um 
agente aumenta suas aquisições à disponibilidade do bem no mercado diminui. O bem 
ainda é excludente, pois para usufruir do bem, tem querer e poder pagar por ele. 
Exemplos: roupas, telefonia, etc.. 
 
2. As rodovias são um tipo de infraestrutura de transporte. A construção e a manutenção 
de rodovias, às vezes, é feita pelo Estado e, às vezes, pelo setor privado. Classifique 
os serviços de rodovias com base nos conceitos de rivalidade, de exclusividade e de 
externalidade. A partir dessa classificação, tente explicar a variedade de arranjos 
institucionais para a provisão desse serviço. 
 
As rodovias são não–rivais, e podem ser exclusivas dependendo de concessão: 
sendo administrada por empresa privada ou mantida pelo Estado com sua livre 
circulação. Com externalidades positivas porque facilitam o a cesso a outras 
localidades, trazem benefícios econômicos etc... 
 
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3. Contraste as explicações de Wagner e de Peacock e Wiseman sobre a crescente 
participação do setor público na economia. 
 
Wagner: O desenvolvimento industrial aumenta a participação das despesas públicas e 
aumenta sua participação na economia, conforme a renda média do país cresce, a 
demanda de serviços públicos cresce ainda mais trazendo consigo uma demanda de 
serviços mais sofisticados e complexos. 
Peacock e Wisseman: A crescente demanda por gastos públicos tem restrições 
políticas e econômica. As pessoas querem os benefícios dos gastos públicos, mas 
resistem ao aumento de carga tributária. Somente em situações excepcionais, a 
população toleraria aumentos da carga tributária. 
 
 
4. Visite o sítio da Secretaria da Receita Federal, disponível em: 
<http://www.receita.fazenda.gov.br/historico/EstTributarios/Estatisticas/default.htm>. 
Acesso em: 14 dez. 2010, ou do IBPT, disponível em: <www.ibpt.com.br>. Acesso 
em: 14 dez. 2010, e verifique os últimos dados sobre a carga tributária no Brasil. 
Como está a tendência tributária? Discuta com seus colegas ou com o seu tutor sobre 
isso. 
As rodovias são não–rivais, e podem ser exclusivas dependendo de concessão: 
sendo administrada por empresa privada ou mantida pelo Estado com sua livre 
circulação. Com externalidades positivas porque facilitam o a cesso a outras 
localidades, trazem benefícios econômicos etc... 
 
Material de Giambiagi 
 
1. Explique por que a estabilização econômica pode ser considerada como um bem 
público. 
 
 
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Através da estabilização econômica o Estado consegue atender os anseios sociais 
garantindo as liberdades individuais e os direitos sociais. Mantendo bons níveis de 
preço, baixa taxa desempregos, equilibrando o nível de oferta e demanda a fim de 
proporcionar estabilidade e oportunidade de crescimento para sociedade. 
 
2. Apresente um caso em que há um conflito entre os objetivos de neutralidade e 
progressividade da política tributária, usando o exemplo de um imposto sobre o valor 
adicionado. 
ICMS (imposto sobre a circulação de mercadorias e serviços): pode limitar o conceito 
da progressividade quando é aplicado em produtos essenciais, onde atinge indivíduos 
mais pobres da sociedade. Se elevado, a demanda de produtos diminuirá devido seus 
consumidores serem representados por uma alta fatia da sociedade de valor aquisitivo 
menor. 
Progressividade: quem recebe mais renda deve pagar uma proporção maior de impostos 
relativo aos que possuem menor renda e pagam menos, 
Neutralidade: seu objetivo é de que não aja distorção da alocação de recursos, que 
acabe prejudicando o sistema. 
 
3. Explique por que a existência de uma tributação sobre a movimentação financeira, 
como a que foi adotada no Brasil na década de 1990 (CPMF) revela um conflito entre 
os objetivos de aumentar a arrecadação, de um lado, e de melhorar a eficiência do 
sistema econômico, de outro. 
A CPMF veio com caráter provisório a fim de aumentar os recursos para a 
Administração. O aumento da tributação sobre as famílias e as empresas diminuía a 
quantidade de recursos disponíveis para empréstimos e outros financiamentos, 
mas havia a necessidade urgente de ampliar financiamento de serviços 
públicos essenciais como a saúde pública. 
 
4. Suponha uma alíquota tributária de 50%, incidente sobre um produto que agrega valor 
a matérias-primas, sem o uso de outros produtos que tenham passado previamente por 
 
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algum processo de transformação. O valor agregado por unidade do produto é de 
R$100,00. Qual o preço do produto quando o imposto é calculado: 
 
a) “Por dentro”? Valor Unitário do produto R$ 200,00 
 
b) “Por fora”? Valor unitário do produto R$ 150,00 
 
5. Qual das seguintes afirmações é verdadeira na economia brasileira? 
 
a) O peso do governo na economia é de quase 50% do PIB. falso 
b) O número de declarantes do Imposto de Renda da Pessoa Física é de 
aproximadamente 25 milhões de pessoas. falso 
c) O número de pessoas que recebem o benefício do INSS é de mais de 15 
milhões. verdadeiro 
d) O governo federal emprega mais gente do que todos os estados somados. falso 
 
 
6. Que relação existe, na sua opinião, entre o crescimento econômico e o coeficiente 
receita do imposto de renda da pessoa física/PIB? 
 
O PIB representa a soma das riquezas produzidas durante um determinado período, 
revelando, então, o crescimento econômico (ou não) de um lugar. ... Sendo assim, 
o PIB representa a dinâmica econômica do lugar, apontando o 
possível crescimento da economia. 
 
7. Para entender melhor o exercício anterior, suponha a existência da seguinte 
tabela de imposto de renda da pessoa física. 
 
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Considere a existência de um indivíduo que tem um salário de R$6.250,00. 
 
a) Quanto paga esse indivíduo de imposto de renda, em R%? 
 
R$ 2.000,00b) Qual o aumento, em % do valor do imposto de renda desse indivíduo, se sua renda 
aumentar 10%? 
 
Valor de renda aumentada: R$ 6.875,00 
Valor do imposto: R$ 2.200,00 
Valor em % do valor do imposto: 10% 
 
a) Quanto paga esse indivíduo de imposto de renda, em R%? → R$2.000 
 
8. Como você explica seguinte frase: “Um imposto sobre o consumo de um bem de uso 
massivo é intrinsecamente regressivo?” 
 
Bens de uso massivo, são bens de uso diário com necessidades de suprirem as 
necessidades básicas das famílias em geral na qual ocupam grande parte da renda de 
uma população com valor aquisitivo mais restrito, por esse motivo são regressivo. 
 
 
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9. Mencione quais as tendências que explicaram, historicamente, o aumento da 
participação do gasto público no PIB, nos países avançados. 
 
Primeira tendência - Wagner: Quanto mais o nível per capita se eleva a sociedade se 
torna mais exigente e o Estado precisará melhora sua qualidade na prestação de 
serviços públicos, gerando assim aumento tributário. 
Segunda tendência - Peacock e Wisseman: A crescente demanda por gastos 
públicos tem restrições políticas e econômica. As pessoas querem os benefícios dos 
gastos públicos, mas resistem ao aumento de carga tributária. Somente em situações 
excepcionais, a população toleraria aumentos da carga tributária. Exemplo: O 
aumento tributário nos países em geral devido a pandemia. 
 
10. O que vem a sua memória, imediatamente, quando você ouve ou lê uma frase como a 
seguinte: “Paradoxalmente, para aumentar a receita precisamos diminuir as 
alíquotas”? Como entenderia a seguinte afirmação: “Tudo dependa da elasticidade da 
evasão ao aumento das alíquotas”? 
 
Na primeira frase visualizo a importância da redução de alíquotas para que 
empresários tenham uma produção com custos menores e apresentando assim um 
produto mais competitivo no mercado, ajudando na economia em melhores condições 
de salários, aumentando empregos. 
O segundo questionamento se refere quanto à elasticidade das alíquotas imposta pelo 
Estado. Se aumentar as alíquotas, se pensa em aumentar a arrecadação, mas poderá 
sofrer com a sonegação de impostos ou diminuir as alíquotas e ter mais empresas em 
contribuição.