Sociologia - Questões agrárias e agrícolas

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QUESTÕES AGRÍCOLAS E 
AGRÁRIAS
SOCIOLOGIA RURAL
Profa. NAZARETH CAVALCANTI
PROFESSOR AQUI
Principais Conceitos
1.Questão Agrária - está ligada às transformações nas relações 
sociais e trabalhistas produção: como se produz, de que forma se 
produz. Questões fundiárias, ou seja, acesso a terra. Latifunidarização. 
2. Questão Agrícola - diz respeito aos aspectos ligados às mudanças 
da produção em si mesma: o que se produz, onde se produz e quanto 
se produz. Logo está relacionada à produção, aos produtos, as formas. 
3. Reforma Agrária - enquanto conceito geral, é o sistema que 
regula e promove a "justa" divisão de terras em um estado. 
Dados 
✓ O Brasil - segundo país que mais concentra terras no mundo, 
ficando atrás apenas do Paraguai. 
• História da colonização (Sesmarias) - o Estado concedia as 
terras para brancos, puro sangue e católicos, e recebia um % 
por elas; 
• Esta estrutura ocorria a partir de um tripé: grandes 
propriedades, monocultura e o trabalho escravo; 
• Em 1850 é criada a Lei das Terras (o mundo já tinha se livrado 
da escravidão, mas o Brasil continuava). No entanto serviu 
para quem tinha condições de pagar a terra, e a mão de obra 
continuou a mesma. Estrutura mantida. 
Dados 
✓ 1929 - Brasil urbano industrial 
✓ 1964 - com o golpe começa uma mudança na estrutura - o estado 
subsidia as grandes propriedades para modernização 
✓ Ainda estamos em um modelo de muitos agricultores serem 
posseiros, ou seja, ocupam e dão utilidade para uma terra que 
não é de sua propriedade 
• Modernização do campo, agricultores ficam sem ter 
propriedades de terra; 
• Avanço do agronegócio acabam expulsos do campo e têm seu 
direito de acesso à terra retirado.
Estrutura Fundiária
✓ Forma como distribui-se as terras em relação a posse, área e uso: 
• Seletiva 
• Desequilibrada 
• Difícil acesso as tecnologias; 
✓ Tradicional, conservadora e socialmente excludente; 
✓ Grandes disparidades regionais. 
✓ As pequenas propriedades agrícolas de tipo familiar e os 
minifúndios: 
• Surgem a partir do século XIX 
• Ocupam áreas marginais e muitas vezes insuficientes para 
garantir a manutenção ou subsistência familiar. 
✓ Seu surgimento se deu como um subproduto do sistema 
latifundiário, ou seja, foram resultados: 
• Da subdivisão das grandes propriedades; 
• Pela não exploração de terras; 
• Pelo abandono, após o esgotamento do solo, quando os 
fazendeiros procuram novas áreas virgens, mais produtivas; 
• De determinados momentos de crise da grande exploração 
ou da sua ruína, provocando a eventual subdivisão da grande 
propriedade. Ex: crise cafeeira em São Paulo; 
• Pela ocupação de novas áreas e/ou de áreas não utilizadas 
pelo latifúndio, por parte de pequenos lavradores sem 
recursos e sem ocupação permanente nas grandes 
propriedades
Tipificação
A Lei Agrária traz as seguintes conceituações: 
1. Imóvel Rural – o prédio rústico de área contínua, qualquer que seja a 
sua localização, que se destine ou possa se destinar à exploração 
agrícola, pecuária, extrativa vegetal, florestal ou agroindustrial; 
2. Pequena Propriedade – o imóvel rural com 01 a 4 módulos fiscais ou 
módulos rurais; 
3. Média Propriedade – o imóvel rural de área superior a 4 e até 15 
módulos fiscais ou módulos rurais; 
4. Grande Propriedade – o imóvel rural de área superior a 15 módulos 
fiscais ou módulos rurais.
Questões Agrícolas
Tipos de Produção: 
1. Familiar – membros da família produzem, podem usar pouca ou 
nenhuma tecnologia; 
2. Intinerante – povos nativos; 
3. Jardinagem – típica da Ásia, usam muita mão de obra; 
4. Terraceamento – muito comum na Ásia, são plantios em degraus com o 
propósito de reduzir ou evitar a erosão; 
5. Plantation – predomina no Brasil, pode ser tradicional (oriundo do 
período colonial) e moderna (revolução verde). Sendo a moderna a 
predominante, uso intensivo do solo.
Questão Agrícola O que produz, quanto produz e onde produz
Questão Agrária Relações de trabalho e sociais (como e de 
que forma)
Reforma Agrária Sistema de leis (o que se espera?)
Redução da 
concentração 
de terras e do 
êxodo rural
Aumento das práticas 
agropecuárias, da Agricultura 
Familiar e orgânica, 
diversificação e mais 
pequenas propriedades
Reforma Agrária
Enquanto conceito geral, é o sistema que regula e promove a "justa" 
divisão de terras em um estado. 
Definida pelo Estatuto da Terra. 
1. Para: 
i. Reorganização da estrutura fundiária 
2. Com o objetivo de: 
i. Promover e proporcionar a redistribuição das propriedades rurais 
ii. Efetuar a distribuição da terra para a realização de sua função 
social.
Função social da terra 
A terra é um bem natural. 
Tem que cumprir com sua função social, ou seja, que é produzir, 
produzir vida, produzir alimentos, matérias prima industriais.
Uma Reforma Agrária envolve: 
1. Uma mudança social profunda na estrutura agrária de determinada 
sociedade; 
2. Desenvolvimento; 
3. Inclusão social.
Reforma Agrária # Agrícola
Reorganização da 
estrutura fundiária Estrutura fundiária
Latifúndios
Médias e pequenas 
propriedades
Socialista
Capitalista
Tipos de Reforma Agrária no Mundo 
1. As radicais, que se fundamentaram em concepções novas e 
puseram em prática a propriedade territorial coletiva ou estatal, 
realizada na União Soviética; 
2. Aquelas que promoveram a transformação da estrutura agrária 
de modo lento e indireto, como ocorreu na Inglaterra; 
3. As que provocaram a subdivisão mais ou menos rápida do 
latifúndio, com o estabelecimento de limites de áreas, sem 
contudo promover transformações latifundiárias, como ocorridas 
na Europa central, após a primeira guerra mundial;
3. As realizadas em regiões onde predominam as pequenas áreas 
rurais arrendadas, e que visam à transformação do arrendamento 
em propriedade. Enquadram-se as reformas realizadas nos países 
islâmicos e orientais de modo geral; 
4. As que promoveram a redistribuição da terra e oferecem, ainda, 
assistência técnica e financeira aos agricultores, como incentivo à 
pequena propriedade. É o caso das reformas implementadas na 
Itália, Finlândia, Alemanha e Países Baixos.
Historicamente a Reforma Agrária 
1. Ligas camponesas - surge buscando conquistar os direitos 
trabalhistas do trabalhador do campo e a revolução agrária. Era 
preciso frear a expansão da União Soviética; 
2. Estatuto da Terra (1964) - Os objetivos centrais: 
i. Desenvolvimento agropecuário - Revolução Verde; 
ii. Reforma Agrária - o Estado assume a Reforma Agrária para 
enfraquecer as Ligas camponesas. 
Estatuto da Terra 
A terra cumpre com sua função social quando: 
1. Favorece o bem-estar dos proprietários e trabalhadores que nela 
labutam, assim como de suas famílias; 
2. Mantém níveis satisfatórios de produtividade; 
3. Assegura a conservação dos recursos naturais; 
4. Observam as disposições legais que regulam as justas relações de 
trabalho entre os que possuem e os que labutam. 
 
Reforma Agrária no Brasil
Mecanismo legal
Identificar o tamanho da propriedade
Latifúndio
Improdutivo
Desapropriação
Indenização Terra devoluta Redistribuição
o governo entra com um processo 
na justiça
Doação das terras - capitalista 
de concentração de terra
Doação das terras 
+ Infraestrutura + 
Capital
INCRA
Doação das terras 
 capitalista de concentração de terra
PROPRIETÁRIO 1 2
3 4 5
7 8 9 10
6
As famílias assentadas apenas 
recebem a terra, mas sem 
auxílio financeiro e técnico.
Venda 
de mão de 
obra
Venda da 
terra
Terra 
improdutiva
Consequências de uma Reforma Agrária ideal: 
1. Redistribuição do poder: 
i. Econômico - distribuição de renda; 
ii. Político - enfraquecimento do coronelismo; 
2. Reorganização/Mobilidade Social; 
3. Produção para o mercado interno.
Reforma 
agrícola
Doação das terras + Infraestrutura + Capital
Reforma Agrária atual 
1.Política de distribuição de terras e não de reforma agrária 
i. O Brasil não tem Reforma Agrária, apenas assenta famílias; 
2. Latifúndiosx Minifúndios 
i. 1% controla 45% das terras; 
3. Desigualdades de investimentos; 
4. Conflitos pela posse da terra.
Movimentos Sociais
✓São ações coletivas de caráter sociopolítico, construídas por 
atores sociais pertencentes a diferentes classes e camadas 
sociais. 
✓Oportunizam transformações abrangentes, que transcendem 
os limites locais, pois através da comunicação entre grupos 
organizados a superação de problemas pertinentes às 
questões disseminam-se os temas e as estratégias de luta que 
envolve a cidadania.
Será que todos os Movimentos Sociais envolve a 
cidadania?
Conservadores Xenofobias 
nacionalistas, 
religiosas, 
raciais, …
Práticas sectárias, destrutivas 
e de total negação à ordem 
social vigente
Progressistas Constituem e 
desenvolvem o 
empoderamento 
de atores da 
sociedade civil 
Atuam segundo uma agenda 
emancipatória, realizam 
diagnósticos. Sua atuação 
ocorre em redes
O que seriam essas redes?
✓São estruturas da sociedade contemporânea globalizada e 
informatizada; 
✓Referem-se a um tipo de relação social; 
✓Atuam segundo objetivos estratégicos; 
✓Produzem articulações com resultados relevantes para os 
movimentos sociais e para a sociedade civil em geral
Sociabilidade
Ex: familiar, amizade
Locais
Ex: associativismo civil local
Virtuais
Temáticas específicas
Ex: mulheres, gênero
Socioculturais
Ex: étnicas, religiosas
Geracionais
Ex: jovens, idosos
Históricas
Ex: líder, ator
Governança
Ex: Fóruns das Prefeituras
Entidades
Ex: ONGs
O que os movimentos sociais têm construído?
✓Representações simbólicas afirmativas; 
✓ Identidade a grupos antes dispersos; 
✓Projeção quanto ao sentimento de pertencimento social; 
✓Um novo entendimento sobre a questão da autonomia
Não é ser contra 
tudo e todos
Não é estar isolado ou de 
costas para o Estado
É ter projetos e pensar os 
interesses dos grupos envolvidos 
com autodeterminação
É ter planejamento 
estratégico (Metas e 
Programas)
É ter crítica, mas também a 
resolução para o conflito que 
estão envolvidos
É priorizar a 
cidadania
É tentar sempre dar 
universalidade as demandas 
particulares, sair dos localizados
É ter pessoal capacitado 
para negociar nos fóruns 
de debates, …
Momentos dos Movimentos Sociais
✓Final da década de 70 - Movimentos populares em oposição ao regime 
militar; 
✓Final dos anos 80 e durante os anos 90 - declínio das manifestações 
nas ruas 
‣ Perderam seu alvo e inimigo principal - regime militar; 
‣ Conquista de vários direitos sociais - Constituição de 1988; 
✓A partir de 1990 - surge outras formas de organização popular, mais 
institucionalizadas. 
➡A criação de uma Central dos Movimentos Populares que: 
‣ Estruturou vários movimentos populares em nível nacional, tais 
como, a luta pela moradia; 
‣ Buscou fazer articulação e criou colaborações entre diferentes 
tipos de movimentos sociais, populares e não populares 
➡Movimento Ética na Política - Ex: os caras pintadas
Momentos dos Movimentos Sociais
➡Movimentos contras as reformas estatais; 
➡A Ação da Cidadania contra a Fome; 
➡Movimento dos desempregados; 
➡Ações de aposentados ou pensionistas do sistema previdenciário 
➡Transportes alternativos; 
➡Caminhoneiros; 
➡Mulheres; 
➡Homossexuais; 
➡Afro-brasileiro; 
➡ Indígenas; 
➡Funcionários públicos - em especial da Saúde e Educação; 
➡Ecologistas
ATENÇÃO: alguns desses passaram para o ambiente da ORGANIZAÇÃO. Ex: 
Funcionários Públicos (associação, sindicato) e Ecologistas (ONGs)
Panorama dos Movimentos Sociais
No início do milênio organizou-se ao redor de dez eixos temáticos: 
✓ Lutas e conquistas por condições de habitabilidade na cidade; 
✓Mobilização e organização popular em torno de estruturas institucionais de 
participação; 
✓Mobilizações e movimentos de recuperação de estruturas ambientais, físico-
espaciais, equipamentos e serviços coletivos; 
✓Mobilizações e movimentos contra o desemprego; 
✓Movimentos de solidariedade e apoio a programas com meninos e meninas nas 
ruas, adolescentes que usam drogas, portadores de HIV e de deficiências físicas; 
✓Mobilizações e movimentos dos sem-terra; 
✓Movimentos étnico-raciais; 
✓Movimentos envolvendo questões de gênero; 
✓Movimentos rurais pela terra, reforma agrária e acesso ao crédito para 
assentamentos rurais; e, 
✓Movimentos contra as políticas neoliberais e os efeitos da globalização.
Principais Movimentos Sociais ligados ao campo
✓CPT (Comissão Pastoral da Terra) - criada em 1975, durante o 
Encontro de pastoral da Amazônia, convocado pela CNBB e 
realizado em Goiânia (GO); 
✓Destacou-se pela defesa do direito dos trabalhadores à terra, 
sobretudo posseiros e sem-terra; 
✓MST (Movimento dos Sem Terra) - criado em 1984, a partir das 
experiências anteriores oriundas das Ligas Camponesas e da CPT. 
Apoiados pela CPT, representantes dos movimentos sociais, 
sindicatos de trabalhadores rurais e outras organizações, em 
Cascavel, Paraná, no 1º Encontro Nacional dos Trabalhadores 
Rurais Sem Terra; 
✓MLT (Movimento de Luta pela Terra) - surge em 1994, no Estado da 
Bahia.
Organização Social
Todo agrupamento de pessoas que se estabelecem a partir 
de elementos compartilhados, ideias em comum, formas 
similares de ver o mundo.
Níveis das Organizações Sociais
Fonte: NEAD, 2003.
Organização de 
Massa
Organização 
Institucional
Organização 
de Base
Organização de Massa
1.Aquela em que se expressam as mobilizações coletivas mais 
amplas; 
2. O fator central de organização é a identificação com uma causa 
ou objetivo comum; 
3. Quase sempre com uma atuação determinante de líderes nos 
quais se projetam as idealizações coletivas e em quem se 
depositam coletivamente poderes para dirigir e orientar a massa; 
4. Nesse nível de organização se estruturam as lutas políticas que 
inscrevem a ação dos movimentos sociais. 
Organização Institucionalizada
1. Estruturada sistematicamente com base em contratos sociais 
mais ou menos formais; 
2. Pela sua própria essência, gozam de maior estabilidade, para o 
bem e para o mal: 
2.1 - Para o bem – estabilizam-se as regras do jogo democrático 
permitindo o acesso das forças populares ao poder e à negociação 
de pactos sociais mais justos; 
2.2 - Para o mal - é nas instituições que se cristalizam e se 
consolidam hegemonias instituídas, com tendências a se 
perpetuarem no poder, em detrimento dos movimentos instituintes 
de renovação e progresso social. 
Organização de Base
1. Pratica uma democracia direta; 
2. Os indivíduos podem falar por si mesmos em pequenos 
coletivos locais; 
3. É um espaço onde se pode construir uma práxis pela 
reflexão crítica das experiências coletivas, onde se pode 
constituir sujeitos sociais autônomos que se expressam nas 
relações com outros sujeitos sociais, com as autoridades 
instituídas, com outros segmentos da sociedade.