Notas de aula_Integração Regional

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INTEGRAÇÃO REGIONAL
Motivações para a criação de organizações regionais:
· Multilateralismo contestado e teoria pós-hegemônica
· Criação de novos fóruns de discussão, tendo em vista a insuficiência daqueles já vigentes
· Contempla países com semelhanças políticas, econômicas e sociais, em termos de demandas
· Abordagem por novas perspectivas
· Maior autonomia aos atores locais 
Taxonomia das Organizações Regionais:
· Overlap: sobreposição entre as institucionalidades (OEA e UNASUL se sobrepõem em termos de Estados membros)
· Nesting: uma institucionalidade “abraçada” pela outra (Conselho de Defesa Sul-Americana e UNASUL)
· Coexistence: MERCOSUL e UNASUL com objetivos diferentes mas acerca da mesma região	Comment by Beatriz Carvalho: economia	Comment by Beatriz Carvalho: política
1- INSTITUIÇÕES NAS AMÉRICAS
→ América do Norte: OEA e NAFTA
OEA: Organização dos Estados Americanos
· Passado na América Latina: União Panamericana proposta por Simón Bolívar (1826)
· A mentalidade e a lógica dessa união se perpetua no tempo
· 1942: Junta Interamericana de Defesa
· 1947/48: TIAR (unilateralismo insuficiente para integridade das Américas)
· 1948/51: OEA - IX Conferência de Bogotá (objetivo de pensar não só as questões de defesa e segurança, mas também desenvolvimento econômico, social e cultural)
· Segurança Hemisférica: mecanismo de segurança coletiva do sistema interamericano (1940) → mecanismos de defesa e segurança mútua contra ameaças extra-hemisféricas
· Conceito subsidiário: a segurança multidimensional - ameaças tradicionais e novas ameaças - intensificou-se na região visto que o emprego do conceito possibilita a militarização de problemáticas sociais e políticas
· Estrutura organizacional:
· Assembleia Geral
· Reunião de Consulta dos MREs
· Conselhos
· Comissão Jurídica Interamericana
· Comissão Interamericana de DH
· Secretaria Geral
· Conferências especializadas
· Organismos especializados
· Evolução dos mecanismos da OEA:
· 1992: Protocolo de Washington: cláusula democrática
· Manutenção da democracia nas Américas é um ponto tão importante que é institucionalizado
· 2002: Declaração de Bridgetown: enfoque multidimensional da segurança hemisférica
· Recomendações apropriadas sobre estratégias coordenadas e planos de ação integrados, relacionados com as novas ameaças, preocupações e outros desafios à segurança hemisférica
· Terrorismo, narcotráfico, crime organizado
NAFTA (North American Free Trade Agreement)
· Reagan (1980s) + Bush Pai (1988: Acordo de Livre Comércio EUA-Canadá)
· Década Perdida: investimentos para o México
· 1992/94: Bloco econômico trilateral
· Ratificação com complicações: Acordo para a Cooperação sobre Trabalho e Acordo para Cooperação sobre Meio Ambiente
· Vantagens comparativas pela exploração do meio ambiente e dos trabalhadores latino-americanos
· Porosidade da fronteira entre México e EUA (movimentos pendulares comuns) → A partir do NAFTA essa fronteira se fecha e o movimento pendular se reduz 	Comment by Beatriz Carvalho: Borderland Blues
· Clinton: NAFTA means jobs (American and good-paying jobs)
· Elites mexicanas que queriam romper com a Substituição de Importações - reprodução da teoria da dependência pela ressonância entre elites internacionais
· Trump quer renegociar os termos do NAFTA (déficit EUA + subsídios estatais)
· Setor automobilístico
· Genéricos do setor farmacêutico dos EUA
· USMCA - Prejudicial aos EUA
→ América do Sul: MERCOSUL e UNASUL
MERCOSUL (Mercado Comum do Sul)
· Década de 1980:
· Declaração de Iguaçu (1985): entre Sarney e Alfonsín
· Ata para a Integração Argentino-Brasileira (1986): PICE
· Tratado de Integração, Cooperação e Desenvolvimento (1988)
· Ata de Buenos Aires (1990)
· Mercosul e Aladi - a possibilidade do Mercosul não ser uma instância que substitua a Aladi, mas com o objetivo futuro de aproximar os países que constituem a Aladi
· 1991: Tratado de Assunção (constitutivo do Mercosul)
· Fases da integração econômica:
· Área de Livre Comércio
· União Aduaneira: o estabelecimento de uma TEC e a adoção de uma política comercial comum em relação a terceiros ou agrupamentos de Estados
· Falhas no estabelecimento da TEC pelo Mercosul: imperfeição
· Mercado Comum: a livre circulação de bens, serviços e fatores produtivos entre os países
· União Econômica e Monetária: o estabelecimento de uma moeda comum + lógica da supranacionalidade
· Coordenação de políticas macroeconômicas e setoriais
· Compromisso de harmonização das legislações para fortalecimento
· Regionalismo aberto
· Protocolo de Ouro Preto (1994): personalidade jurídica de direito internacional ao Mercosul (direitos e obrigações perante a comunidade internacional); criação de instâncias
· Comissão Parlamentar Conjunta → substituída pelo PARLASUL
· Protocolo de Olivos (2004): solução de controvérsias
· TPR e institucionalidades que revogam o Acordo de Brasília de 1991
· Protocolo de Ushuaia I e II (1998 e 2011): cláusula democrática
· O I foi acionado para a suspensão do Paraguai
· E o II prevê a possibilidade de sancionar o país que ferir a democracia
UNASUL (A União de Nações Sul-Americanas)
· CF 1988: em busca da integração econômica, política, social e cultural da América Latina visando à formação de uma comunidade
· Reunião de Presidentes da América do Sul (2000): transcender o paradigma neoliberal
· Cúpula de Brasília, IIRSA, CASA (2004): agenda ampliada e em prol do combate às assimetrias
· CASA → UNASUL
· Estrutura institucional: enxuta 
· Conselhos
· Conselho de Defesa Sulamericano: segurança coletiva em um continente livre de ameaças; cultura legalista própria mas sem agenda autônoma (intrínseco aos EUA); esvaziamento da instituição em termos práticos da questão de defesa para a América do Sul
· Reduzir percepções de ameaça e insegurança entre os países do continente
· Mecanismo de confiança mútua: transparência em termos de gastos de defesa (ter noção da dimensão real do aparato bélico dos países para construir segurança de modo efetivo)
· Entraves para a construção de identidade sulamericana (infraestrutura e desenvolvimento econômico assimétricos)
2- INSTITUIÇÕES NA EUROPA
3- INSTITUIÇÕES NA ÁSIA
· Até os anos 90: ASEAN (1967)
· Centro gravitacional da ASEAN: Indonésia (elemento regional que tenta produzir ondas de reverberação, sobretudo no processo de redemocratização desses países)
· Instituição sem grandes formalidades - vínculos sem rigidez
· Depois dos anos 90: aumento de institucionalidades	Comment by Beatriz Carvalho: Três principais pilares:1. comunidade de segurança2. fórum econômico3. fórum sócio-cultual
· ASEAN Regional Forum
· East Asia Summit (EAS) - Rússia e EUA
· ASEAN Defense Ministers Meeting Plus
· Organização para a Cooperação de Xangai
· IEPI associadas a momentos de incerteza - duas grandes tendências
· Global: pós-GF de formação de blocos e organizações regionais
· Regional: expansão da ASEAN
· Áreas de cooperação
· Nuclear Weapons Free Zone
· 2008 - Carta de Jakarta: área de livre comércio
· 2009: AICHR
· 2011: Brasil-ASEAN
· Questão da não-ingerência em assuntos internos
· SAARC: South Asian Association for Regional Cooperation
· The string of pearls
· Instituições comerciais:
· número de acordos e sequenciamento regional dos acordos
· escopo dos atores (geografia e tamanho dos parceiros)
· escopo do tema (natureza do acordo e forma institucional)
· APEC (1989)
· ASEAN e AFTA - ASEAN Free Trade Council, 1992
· Preocupação da marginalização e pressões da FMI e OMC
· 1994: reduzir tarifas
· 1995: OSC da ASEAN
4- INSTITUIÇÕES NA ÁFRICA