politicas publicas e sustentabilidade

Prévia do material em texto

1
É fundamental que as políticas públicas também sejam vistas a partir da dinâmica das passividades dos governos. Isto é, a não realização de uma política também é um ato político. Desta forma, as políticas públicas são a condução para a atividade ou passividade dos atores sociais.
 
Com base na conceituação das políticas públicas, classifique V para as sentenças verdadeiras e F para as falsas:
 
( ) As políticas públicas são avaliadas junto aos discursos políticos, antes mesmo de se tornarem programas e ações.
 
( ) Há uma inter-relação entre a variável independente das políticas públicas e a variável dependente, representada pelo modelo implementado.
 
( ) O impacto social provocado pelas políticas públicas independe das ações do governo, pois se trata de variáveis independentes.
 
( ) Nem todas as políticas públicas passam pelo processo de criação de ações, uma vez que a análise das políticas públicas é determinante.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 V – V – F – F
B
 F – V – V – V
C
 V – F – V – F
D
 F – V – F – F
2
A economia tende a avançar para todos os espaços possíveis dos municípios para que possa aumentar os níveis de produção. Contudo, em muitos municípios os espaços de preservação não permitem um pleno crescimento econômico. Desta forma, o ICMS ecológico procura compensar o prejuízo econômico reclamado por muitos municípios. Para se ter uma visão mais clara entre as políticas públicas e a sustentabilidade, é importante que se conheça muitos conceitos importantes. Sobre os conceitos relativos às políticas públicas e à sustentabilidade, associe os itens, utilizando o código a seguir:
 
I- ICMS (não ecológico).
 
II- ICMS Ecológico.
 
III- Políticas públicas sustentáveis.
 
( ) Tributo a nível estadual que considera critérios ambientais na distribuição de seus recursos.
 
( ) Conjunto de políticas públicas que procuram englobar a sustentabilidade no processo de concepção das políticas.
 
( ) Tributo a nível estadual que representa a maior parte da arrecadação dos estados e municípios brasileiros.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 I – III – II
B
  I – II – III
C
 II – III – I
D
 III – I – II
 
3
O ICMS ecológico foi criado para contribuir com os governos no sentido de adequar suas políticas públicas ao tema da sustentabilidade. Elas servem para compensar financeiramente os municípios que possuírem restrições do uso de solo em seus territórios (MOURA; BEZERRA, 2016).
 
FONTE: MOURA, Alexandrina Sobreira de; BEZERRA, Maria do Carmo. Governança e sustentabilidade das políticas públicas no Brasil. In: MOURA, Alexandrina Sobreira de. (Org.). Governança ambiental no Brasil: instituições, atores e políticas públicas. Brasília: Ipea, 2016. 352 p.
 
Com base no funcionamento do ICMS ecológico, analise as afirmativas a seguir:
 
I- O ICMS ecológico representa a maior parte da arrecadação dos estados brasileiros, chegando a mais de 80% do total arrecadado.
 
II- Do total do ICMS arrecadado pelos estados, 25% do ICMS é repassado aos municípios e 25% deste repasse dão origem ao ICMS ecológico.
 
III- O ICMS ecológico inclui critérios ambientais para distribuir os recursos fiscais arrecadados por alguns estados brasileiros.
 
IV- A partir do ICMS ecológico alguns municípios passam a receber uma parcela maior ou menor do ICMS, a depender dos critérios ambientais estabelecidos.
 
Assinale a alternativa CORRETA:
A
 As afirmativas I e III estão corretas.
B
 Somente a afirmativa III está correta.
C
 As afirmativas II, III e IV estão corretas.
D
 As afirmativas I e IV estão corretas.
4
 As políticas públicas são organizadas a partir da leitura de Theodore Lowi em políticas distributivas, regulatórias, redistributivas, constitutivas, cuja diferenciação avança desde o processo de elaboração até o impacto da política na sociedade. Ou seja, trata-se de uma forma de enquadrar as políticas públicas para facilitar o seu entendimento (SOUZA, 2006).
 
FONTE: SOUZA, Celina. Políticas públicas: uma revisão da literatura. Sociologias, Porto Alegre, ano 8, n. 16, jul/dez, 2006, p. 20-45.
 
Sobre políticas públicas e Theodore Lowi, analise as afirmativas a seguir:
 
I- Theodore Lowi entende que há uma relação causal entre política pública e política, sendo esta última uma variável dependente.
 
II- As políticas públicas são constituídas nas chamas arenas políticas, as quais se referem à estrutura política que existe para cada tipo de política.
 
III- A organização de Theodore Lowi para as políticas públicas as entende por meio de grupos iguais de apoio e de vetos, bem como parte de um mesmo sistema político.
 
IV- Os estudos de Theodore Lowi são pioneiros no sentido de criar uma tipologia das políticas públicas, a qual é utilizada nos mundos prático e teórico.
 
Assinale a alternativa CORRETA:
A
  As afirmativas I, II e IV estão corretas.
B
 As afirmativas I, II e III estão corretas.
C
 As afirmativas I, III e IV estão corretas.
D
 As afirmativas II, III e IV estão corretas.
5
Embora o tema das políticas públicas tenha se manifestado primeiramente no mundo prático, por meio de thinkthanks como a Rand Corporation, nos Estados Unidos, o desenvolvimento teórico das políticas públicas alcança a atualidade (RAND, 2020).
 
FONTE: RAND, Research and development. A brief history of RAND. Disponível em: https://www.rand.org/about/history/a-brief-history-of-rand.html. Acesso em: 11 jun. 2020.
 
Sobre a manifestação teórica das políticas públicas, analise as afirmativas a seguir:
 
I- Ignacy Sachs e David Harvey foram os teóricos pioneiros na formulação de modelos para a área de políticas públicas.
 
II- A análise de políticas públicas, que tem origem na expressão policy analysis, foi introduzida em 1936 por Harold Laswell.
 
III- A defesa da maximização da racionalidade dos atores e decisores públicos era visto como inviável a partir das teorias de Herbert Simon.
 
IV- Charles Lindblom foi responsável pelos estudos em torno do incrementalismo, pelo qual se entendia que as decisões públicas avançavam de forma incremental.
 
Assinale a alternativa CORRETA:
A
 As afirmativas II e IV estão corretas.
B
 As afirmativas I e II estão corretas.
C
 As afirmativas III e IV estão corretas.
D
  Somente a afirmativa II está correta.
6
A ideia de desenvolvimento como uma política organizada a partir dos Estados nacionais foi fundamental para que o próprio conceito de políticas públicas pudesse ser fortalecido e disseminado nas experiências de diversos países. Contudo, o termo desenvolvimento é relativamente recente, tendo origem no conceito de progresso.
 
Com base na utilização dos termos progresso e desenvolvimento, classifique V para as sentenças verdadeiras e F para as falsas:
 
( ) Após a crise econômica da década de 1930, o termo desenvolvimento passou a ser utilizado em substituição à ideia de progresso.
 
( ) Progresso e desenvolvimento foram termos que passaram a ter significado semelhante com a iminência da crise econômica da década de 1930.
 
( ) Com a ampla utilização das políticas para o desenvolvimento a partir dos Estados, as políticas públicas também ganharam espaço nos governos.
 
( ) A ideia de progresso foi fundamental para que os Estados fossem reconhecidos como atores relevantes no enfrentamento de problemas urbanos.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 V – V – V – F
B
 V – F – V – V
C
 F – V – F – V
D
  V – F – V – F
7
A expressão “desenvolvimento sustentável” é amplamente empregada para designar a preservação da natureza, com vistas à promoção de uma maior conscientização ambiental na sociedade. Contudo, a interpretação mais ampla do conceito vai muito além, pois deve-se considerar não apenas a dimensão ambiental, mas o conjunto das dimensões social, econômica, cultural, política e territorial. Sobre o que o termo designa, especificamente, assinale a alternativa CORRETA:
A
 A interrupção das práticas econômicas para garantir, primeiramente, a conservação dos elementos naturais.
B
 A ampliação das medidas socioeducativas para o uso conscienteda natureza, de modo a garantir, sobretudo, o crescimento econômico.
C
 A priorização dos ajustes econômicos que levem bem-estar e maior qualidade de vida para o coletivo da população.
D
 A manutenção do desenvolvimento econômico de modo a garantir a preservação da natureza e dos recursos naturais para as gerações futuras.
8
O Plano Diretor não se configura como um simples documento criado por um número reduzido de pessoas no interior de uma estrutura burocratizada, mas procura abranger diversos setores da sociedade, tornando-se um plano para todos. Tanto sua elaboração, implementação, quanto revisão deve ser feita de forma coletiva.
 
De acordo com o contexto das políticas públicas urbanas, classifique V para as sentenças verdadeiras e F para as falsas:
 
( ) A partir da Constituição de 1988, a população também se torna responsável pelo planejamento das ações nos municípios e outras esferas de poder.
 
( ) O Estatuto da Cidade é visto como como principal instrumento de política pública desde sua concepção junto às políticas comerciais da década de 1980.
 
( ) O tema da participação popular no Brasil ficou em bastante evidência, chegando a se constituir uma estrutura específica, por meio do Ministério das Cidades.
 
( ) Os princípios básicos da política urbana e municipal que permitiram uma participação popular ampla estão contidos na reforma urbana de 1920.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 F – V – F – V.
B
 V – V – F – F.
C
  V – F – V – V.
D
 V – F – V – F.
9
 A Agenda 21 brasileira foi coordenada pela Comissão de Políticas de Desenvolvimento Sustentável e da Agenda 21 (CPDS) e construída a partir das diretrizes da Agenda 21 Global por meio de um processo de elaboração que ocorreu entre 1996 e 2002. Durante a Conferência das Nações Unidas na África do Sul, o documento da Agenda 21 Brasileira foi apresentado (BRASIL/MMA, 2020).
 
FONTE: BRASIL/MMA. Ministério do Meio Ambiente. Agenda 21. Disponível em: http://www.mma.gov.br/responsabilidade-socioambiental/agenda-21. Acesso em: 24 set. 2020.
 
Com base nas políticas públicas e a Agenda 21, analise as afirmações a seguir:
 
I- A Organização das Nações Unidas esteve sempre à margem do processo de construção de um desenvolvimento mais sustentável para os povos e da Agenda 21.
 
II- A partir de 2003, a Agenda 21 passa a compor as políticas públicas do governo brasileiro ao entrar no Plano Plurianual.
 
III- Uma vez definidas as estratégias para a Agenda 21 Local, foram traçadas 21 ações prioritárias para serem implementadas na Agenda 21 Nacional e Global.
 
IV- Do ponto de vista da definição de políticas públicas, a construção da Agenda 21 Brasileira é considerada um processo de planejamento tradicional, com a participação de atores estatais para o desenvolvimento sustentável.
 
Assinale a alternativa CORRETA:
A
 Somente a afirmativa II está correta.
B
 Somente a afirmativa I está correta.
C
 As afirmativas I e II estão corretas.
D
  As afirmativas II e III estão corretas.
10
O tema da governança aparece fortemente no âmbito das políticas públicas, pois os processos decisórios ocorrem em esferas administrativas diferentes, com a inter-relação de atores diferentes, exigindo que regras e acordos sejam plenamente discutidos. Com base na relação entre governança e sustentabilidade, analise as afirmativas a seguir:
 
I- A governança contribui para o contexto das políticas públicas uma vez que procura garantir a participação social durante os processos de decisão.
 
II- Os processos decisórios no âmbito das políticas públicas devem ocorrer a partir do Estado para que haja uma relação entre governança e sustentabilidade.
 
III- As políticas públicas são entendidas pela soma entre governança e sustentabilidade devido a uma inter-relação existente.
 
IV- Os problemas econômico-ambientais exigem processos menos complexos de decisão, resultando em um cenário adequado para a governança ambiental.
 
Assinale a alternativa CORRETA:
A
 As afirmativas I e III estão corretas.
B
 Somente a afirmativa III está correta.
C
 As afirmativas I e IV estão corretas.
D
 As afirmativas I, II e IV estão corretas.
11
O conjunto de elementos que explicam as políticas públicas são bastante variados, pois envolvem desde a elaboração, de fato, das políticas públicas, passando pela participação dos envolvidos, até às etapas de revisão e controle das políticas públicas. Por isso a necessidade de os responsáveis pelas políticas públicas terem clareza dos entendimentos fundamentais sobre o tema.
 
Sobre os conceitos relativos às políticas públicas, associe os itens, utilizando o código a seguir:
 
I- Conselho de política pública.
 
II- Accountability.
 
III- Participação social.
 
( ) Envolvimento amplo dos cidadãos durante a tomada de decisão de uma política pública.
 
( ) Ferramenta de participação ativa dos cidadãos no processo de criação das políticas públicas.
 
( ) Prestação de contas dos recursos utilizados por parte dos formuladores de políticas públicas.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 II – III – I
B
 I – II – III
C
 III – I – II
D
 I – III – II
12
O debate a respeito da participação de múltiplos atores no processo de elaboração e implementação de políticas públicas deu origem a uma discussão bastante importante no campo das políticas públicas que se organiza em torno do chamado neoinstitucionalismo. Os resultados desta perspectiva colocam como fundamental a participação de renovadas instituições. Sobre as políticas públicas e o neoinstitucionalismo, assinale a alternativa CORRETA:
A
  O neoinstitucionalismo conseguiu unir ao longo do tempo visões de cunho histórico, racional e sociológico, na direção de uma interpretação única do mundo político.
 
B
 Enquanto para o neoinstitucionalismo, as instituições são formadas por regras formais, nas políticas públicas as regras são informais.
C
 O entendimento do neoinstitucionalismo para as políticas públicas coloca as instituições à margem da dinâmica de elaboração e implementação de políticas públicas.
D
 Para o neoinstitucionalismo, os atores sociais das políticas públicas não atuam de forma isolada, mas a partir das regras das instituições.
13
Os atores sociais ligados às políticas públicas são confrontados constantemente com diferentes abordagens de políticas públicas, as quais não são livres dos jogos de poder existentes nas arenas de decisão. Este contexto exige que se tenha uma compreensão clara de alguns termos, para que o processo de implementação das políticas públicas não seja prejudicado.
 
Com base em termos-chave para as políticas públicas, associe os itens, utilizando o código a seguir:
 
I- Politics.
 
II- Policy.
 
III- Ator político.
 
( ) Relações de poder entre os atores que produzem as políticas públicas.
 
( ) Articuladores das políticas públicas entre Estado e Sociedade.
 
( ) Orientações para a decisão e ação no âmbito das políticas públicas.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 I – III – II
B
 I – II – III
C
 III – I – II
D
 II – III – I
14
O período relativo ao final do século XIX foi marcado, nos países industrializados, pela expansão urbana e acelerado crescimento econômico. Nos países chamados “em desenvolvimento” esse processo ocorre na segunda metade do século XX (HEIDEMANN, 2009). Sob a ótica do desenvolvimento sustentável, analisam-se propostas que buscam o equilíbrio entre o crescimento econômico e os problemas socioambientais, objetivando melhor qualidade de vida a todos seus habitantes.
 
FONTE: HEIDEMANN, Francisco G.; SALM, José Francisco (Org.). Políticas públicas e desenvolvimento: bases epistemológicas e modelos de análise. Brasília: Editora Universidade de Brasília, 2009. 340 p.
 
Sobre o desenvolvimento sustentável, assinale a alternativa CORRETA:
A
 Incapacidade de se manter uma atividade econômica ao longo do tempo sem causar danos ao meio ambiente.
B
 Relação entre as diversas dimensões contidas no desenvolvimento, tais como os aspectos sociais, econômicos, ecológicos, espaciais e culturais.
C
 Incompatibilidadeentre crescimento econômico acelerado e preservação de recursos naturais e de fontes não renováveis de energia.
D
 Interação de todas as dimensões do bem-estar humano com o crescimento econômico, sem a preocupação com a conservação dos recursos naturais.
15
“Para todos os efeitos, esta Lei, denominada Estatuto da Cidade, estabelece normas de ordem pública e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurança e do bem-estar dos cidadãos, bem como do equilíbrio ambiental.” BRASIL. Lei N. 10.257, de 10 de julho de 2001 (OLIVEIRA, 2001).
 
FONTE: OLIVEIRA, Isabel Cristina Eiras de. Estatuto da cidade: para compreender. Rio de Janeiro: IBAM/DUMA, 2001.
 
Sobre o debate acerca do processo de democratização das políticas públicas para as cidades, assinale a alternativa CORRETA:
A
 A preocupação explícita com a democracia nas questões urbanas remete à década de 1950 a partir do planejamento urbano realizado pelo Estado brasileiro.
B
  Um dos aspectos fundamentais do Estatuto da Cidade é a obrigação de todas as cidades brasileiras passarem, por obrigação, a implementarem e executarem um Plano Diretor.
C
 Após a criação da Lei n° 10.257 em 2001, que cria o Estatuto da Cidade, também cria-se um de seus principais instrumentos, o chamado Plano Diretor.
D
 O Plano Diretor, em sua concepção, pode ser entendido como uma legislação para o contexto da cidade restrito aos órgãos legislativos.
16
 O percentual de municípios com Plano Diretor no Brasil teve um aumento entre 2005 e 2013, passando de 14,5% do total municípios para 50% (IBGE, 2019). Ou seja, com a legislação em vigor, metade dos municípios brasileiros passaram a ser constituídos por um Plano Diretor. Esta política pública permite que o tema urbano seja tratado pela perspectiva da sustentabilidade, ao envolver muitos cidadãos durante todo o processo decisório e político.
 
FONTE: IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Coordenação de População e Indicadores Sociais. Perfil dos municípios brasileiros: 2018. Rio de Janeiro: IBGE, 2019. 131 p.
 
Com base no tema do Plano Diretor e as políticas públicas, analise as afirmativas a seguir:
 
I- A população brasileira sempre foi responsável pelo planejamento das ações nos municípios e outras esferas de poder em conjunto com o Estado.
 
II- O Plano Diretor é reconhecido como principal instrumento de política pública no âmbito do Estatuto da Cidade e da questão urbana.
 
III- O principal pressuposto contido no Plano Diretor é relativo à participação popular ampla, a qual permite cumprir os princípios básicos da política urbana e municipal.
 
IV- Por meio do Ministério das Cidades, o tema da participação no Brasil ficou concentrado pela esfera federal, já que se constituiu uma estrutura específica para o tema.
 
Assinale a alternativa CORRETA:
A
 As afirmativas III e IV estão corretas.
B
 As afirmativas II e III estão corretas.
C
 Somente a afirmativa II está correta.
D
 As afirmativas II e IV estão corretas.
17
A análise a partir dos governos sobre a resolução de problemas públicos amplos dá sentido ao próprio entendimento sobre políticas públicas. Pois, não há uma noção única sobre a grande área das políticas públicas, tampouco o conceito que a melhor define. Por isso, é comum que os teóricos que pensam as políticas públicas entenderem a área como um campo de estudo mais amplo, e não como uma disciplina específica e isolada.
Sobre o conceito de políticas públicas, analise as afirmativas a seguir:
 
I- A implementação de políticas públicas ocorre quando os discursos políticos se tornam programas e ações com impactos na sociedade.
 
II- A análise de políticas públicas, considerada uma variável independente, inviabiliza a inter-relação com as variáveis dependentes.
 
III- As ações dos governos têm um impacto direto na sociedade civil, cujas mudanças ocorrem por meio de variáveis dependentes.
 
IV- O caminho das políticas públicas ocorre a partir do governo e suas ações, passando pela análise dessas ações e continua na proposição de mudanças no rumo das ações.
 
Assinale a alternativa CORRETA:
A
 Somente a afirmativa III está correta.
B
 As afirmativas II e IV estão corretas.
C
 Somente a afirmativa I está correta.
 
D
 As afirmativas I, III e IV estão corretas.
18
Uma agenda própria ao desenvolvimento sustentável foi criada a partir de discussões proporcionadas por diversas Conferências mundiais sobre sustentabilidade. A relevância destas Conferências está no fato de se tratar de eventos com uma discussão ampla sobre problemas comuns mundiais, além de envolverem instituições dos mais diversos tipos. Desta forma, o tema passou de desconhecido a popular, principalmente, no meio político.
 
Sobre o exposto, assinale a alternativa CORRETA:
A
 As Conferências mundiais sobre sustentabilidade tiveram por objetivo captar as noções mais adequadas de sustentabilidade daqueles países mais desenvolvidos e aplicá-los a nível mundial.
B
 A chamada Conferência de Estocolmo, ocorrida em 1972, não trouxe avanços ao debate, pois foi ainda a primeira Conferência a nível mundial.
C
 A Comissão Brundtland, formada em 1984, teve um enfoque estritamente econômico do desenvolvimento.
D
 Em 2012, realizou-se no Rio de Janeiro a Conferência Rio+20, com objetivo de rediscutir as diretrizes debatidas na Eco-92.
19
 Muitas são as teorias e os conceitos que envolvem o grande tema das políticas públicas, contudo, entender as origens conceituais é fundamental para compreendermos a atualidade da discussão sobre políticas públicas, bem como para que novas teorias possam ser desenvolvidas.
 
Sobre os três autores a seguir e suas teorias, associe os itens, utilizando o código a seguir:
 
I- Charles Lindblom.
 
II- Herbert Simon.
 
III- Amitai Etzioni.
 
( ) Traz à discussão das políticas públicas o tema da racionalidade dos decisores públicos (policy makers).
 
( ) Desenvolve o modelo conhecido como sondagem mista, ou mixed scanning, que se trata de uma crítica do racionalismo e do incrementalismo.
 
( ) Responsável pelos estudos em torno do incrementalismo, desenvolvendo o método chamado Muddling through.
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
A
 I – II – III
B
 III – I – II
C
 II – III – I
D
 I – III – II
20
A Agenda 21 Brasileira é um instrumento de planejamento participativo para o desenvolvimento sustentável do país, resultado de uma vasta consulta à população brasileira. Foi coordenado pela Comissão de Políticas de Desenvolvimento Sustentável e Agenda 21 (CPDS); construído a partir das diretrizes da Agenda 21 Global; e entregue à sociedade, por fim, em 2002 (BRASIL/MMA, 2020).
 
FONTE: BRASIL/MMA. Ministério do Meio Ambiente. Agenda 21. Disponível em: http://www.mma.gov.br/responsabilidade-socioambiental/agenda-21. Acesso em: 24 set. 2020.
 
Sobre a Agenda 21, assinale a alternativa CORRETA:
A
 Foi aprovada na chamada Eco-92, com contribuição de mais de 179 países de todo o mundo.
B
 Pode ser definida como um planejamento para o crescimento econômico que une proteção industrial e comercial.
C
 A partir das discussões realizadas no âmbito da Rio-92, um único grande acordo foi firmado, dando origem a Agenda 21.
D
 A ideia da Agenda 21 foi desenvolvida a partir da realidade brasileira com vistas a ser replicada para o desenvolvimento sustentável de todo o mundo.