Sustentabilidade e Políticas Públicas

Prévia do material em texto

1 
Entre as abordagens sobre o desenvolvimento sustentável, destaca-se a ideia de 
ecodesenvolvimento, abordada, primeiramente, por Ignacy Sachs. Quanto a este 
entendimento, é preciso problematizar políticas de desenvolvimento sensíveis e 
insensíveis ao meio ambiente por meio de cinco dimensões (SACHS, 1993). 
 
FONTE: SACHS, Ignacy. Estratégias de transição para o século XXI. In: BURSZTYN, 
M. (Org.). Para pensar o desenvolvimento sustentável. São Paulo: Brasiliense, 1993. 
 
Sobre um fato que devemos levar em conta, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 O aspecto social do ecodesenvolvimento visa garantir a distribuição de bens e 
serviços a partir do Estado. 
B 
 Do ponto de vista ecológico, enfoca-se no aumento da produção dos resíduos, ou 
seja, no aumento do consumo dos recursos renováveis e não renováveis. 
C 
 A abordagem econômica no ecodesenvolvimento procura discutir a eficiência na 
alocação e distribuição dos recursos públicos e privados. 
D 
 Na dimensão cultural procura-se fortalecer e dar continuidade àqueles costumes e 
hábitos que são predominantes num determinado país para os demais lugares do 
globo. 
2 
No âmbito da Rio-92 diversas propostas de planejamento para o desenvolvimento 
sustentável foram criadas, sendo a Agenda 21 uma das mais importantes. Os países 
que firmaram acordos na Rio-92 assumiram o compromisso de elaborar suas 
próprias “Agendas 21”. Desta forma, cada um dos países que firmaram o 
compromisso com a sustentabilidade poderia desenvolver em seus próprios 
territórios, a partir de suas próprias realidades, alternativas para o 
desenvolvimento sustentável (BRASIL/MMA, 2020). 
FONTE: BRASIL/MMA. Ministério do Meio Ambiente. Agenda 21. Disponível em: 
http://www.mma.gov.br/responsabilidade-socioambiental/agenda-21. Acesso 
em: 24 set. 2020. 
 
Sobre a Agenda 21 brasileira, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 Todo o desenvolvimento da Agenda 21 brasileira restringiu-se entre o Ministério 
do Meio Ambiente e o Governo Federal. 
B 
 As contribuições para a concepção da Agenda 21 nacional centraram-se nas 
populações de Rio de Janeiro e São Paulo, resultando numa política com alto grau 
de participação. 
C 
 A Agenda 21 no Brasil está norteada por questões estratégicas como “crescimento 
econômico” e “desenvolvimento industrial”. 
D 
 No Brasil, o processo de criação da Agenda 21 nacional ocorreu sob coordenação 
da Comissão de Políticas de Desenvolvimento Sustentável e entregue à população 
somente em 2002. 
3 
O período relativo ao final do século XIX foi marcado, nos países industrializados, 
pela expansão urbana e acelerado crescimento econômico. Nos países chamados 
“em desenvolvimento” esse processo ocorre na segunda metade do século XX 
(HEIDEMANN, 2009). Sob a ótica do desenvolvimento sustentável, analisam-se 
propostas que buscam o equilíbrio entre o crescimento econômico e os problemas 
socioambientais, objetivando melhor qualidade de vida a todos seus habitantes. 
 
FONTE: HEIDEMANN, Francisco G.; SALM, José Francisco (Org.). Políticas públicas 
e desenvolvimento: bases epistemológicas e modelos de análise. Brasília: Editora 
Universidade de Brasília, 2009. 340 p. 
 
Sobre o desenvolvimento sustentável, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 Incompatibilidade entre crescimento econômico acelerado e preservação de 
recursos naturais e de fontes não renováveis de energia. 
B 
 Interação de todas as dimensões do bem-estar humano com o crescimento 
econômico, sem a preocupação com a conservação dos recursos naturais. 
C 
 Incapacidade de se manter uma atividade econômica ao longo do tempo sem 
causar danos ao meio ambiente. 
D 
 Relação entre as diversas dimensões contidas no desenvolvimento, tais como os 
aspectos sociais, econômicos, ecológicos, espaciais e culturais. 
4 
A análise a partir dos governos sobre a resolução de problemas públicos amplos dá 
sentido ao próprio entendimento sobre políticas públicas. Pois, não há uma noção 
única sobre a grande área das políticas públicas, tampouco o conceito que a melhor 
define. Por isso, é comum que os teóricos que pensam as políticas públicas 
entenderem a área como um campo de estudo mais amplo, e não como uma 
disciplina específica e isolada. 
Sobre o conceito de políticas públicas, analise as afirmativas a seguir: 
 
I- A implementação de políticas públicas ocorre quando os discursos políticos se 
tornam programas e ações com impactos na sociedade. 
 
II- A análise de políticas públicas, considerada uma variável independente, 
inviabiliza a inter-relação com as variáveis dependentes. 
 
III- As ações dos governos têm um impacto direto na sociedade civil, cujas 
mudanças ocorrem por meio de variáveis dependentes. 
 
IV- O caminho das políticas públicas ocorre a partir do governo e suas ações, 
passando pela análise dessas ações e continua na proposição de mudanças no 
rumo das ações. 
 
Assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 Somente a afirmativa III está correta. 
B 
 As afirmativas II e IV estão corretas. 
C 
 As afirmativas I, III e IV estão corretas. 
D 
 Somente a afirmativa I está correta. 
5 
As políticas públicas são organizadas a partir da leitura de Theodore Lowi em 
políticas distributivas, regulatórias, redistributivas, constitutivas, cuja 
diferenciação avança desde o processo de elaboração até o impacto da política na 
sociedade. Ou seja, trata-se de uma forma de enquadrar as políticas públicas para 
facilitar o seu entendimento (SOUZA, 2006). 
 
FONTE: SOUZA, Celina. Políticas públicas: uma revisão da literatura. Sociologias, 
Porto Alegre, ano 8, n. 16, jul/dez, 2006, p. 20-45. 
 
Sobre políticas públicas e Theodore Lowi, analise as afirmativas a seguir: 
 
I- Theodore Lowi entende que há uma relação causal entre política pública e 
política, sendo esta última uma variável dependente. 
 
II- As políticas públicas são constituídas nas chamas arenas políticas, as quais se 
referem à estrutura política que existe para cada tipo de política. 
 
III- A organização de Theodore Lowi para as políticas públicas as entende por meio 
de grupos iguais de apoio e de vetos, bem como parte de um mesmo sistema 
político. 
 
IV- Os estudos de Theodore Lowi são pioneiros no sentido de criar uma tipologia 
das políticas públicas, a qual é utilizada nos mundos prático e teórico. 
 
Assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 As afirmativas I, II e IV estão corretas. 
B 
 As afirmativas I, II e III estão corretas. 
C 
 As afirmativas I, III e IV estão corretas. 
D 
 As afirmativas II, III e IV estão corretas. 
6 
Por meio do reconhecimento do desenvolvimento sustentável, o ICMS ecológico 
serve como fonte de renda complementar aos municípios, além de incentivar o 
investimento na preservação ambiental. Sobretudo, trata-se de uma solução 
sustentável de política pública que contribui para a melhoria da gestão, por 
priorizar critérios de boas práticas ambientais. 
 
Com base no ICMS ecológico, analise as afirmativas a seguir: 
 
I- O ICMS tradicional (não ecológico) representa a maior parte da arrecadação dos 
estados brasileiros, chegando a mais de 80% do total arrecadado. 
 
II- A partir do total do ICMS arrecadado pelos estados, 25% do ICMS é distribuído 
da forma ICMS ecológico, promovendo o desenvolvimento sustentável. 
 
III- Recursos não financeiros arrecadados pelos estados brasileiros são 
distribuídos por meio do ICMS ecológico, incluindo critérios ambientais. 
 
IV- Todos os municípios brasileiros passam a receber uma parcela maior ou menor 
do ICMS, a partir do ICMS ecológico, a depender dos critérios ambientais 
estabelecidos. 
 
Assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 Somente a afirmativa I está correta. 
B 
 As afirmativas II, III e IV estão corretas. 
C 
 As afirmativas I e II estão corretas. 
D 
 As afirmativas III e IV estão corretas. 
7 
A Agenda 21 Brasileira é um instrumento de planejamento participativo para o 
desenvolvimento sustentável do país, resultado de umavasta consulta à população 
brasileira. Foi coordenado pela Comissão de Políticas de Desenvolvimento 
Sustentável e Agenda 21 (CPDS); construído a partir das diretrizes da Agenda 21 
Global; e entregue à sociedade, por fim, em 2002 (BRASIL/MMA, 2020). 
 
FONTE: BRASIL/MMA. Ministério do Meio Ambiente. Agenda 21. Disponível em: 
http://www.mma.gov.br/responsabilidade-socioambiental/agenda-21. Acesso 
em: 24 set. 2020. 
 
Sobre a Agenda 21, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 Pode ser definida como um planejamento para o crescimento econômico que une 
proteção industrial e comercial. 
B 
 A partir das discussões realizadas no âmbito da Rio-92, um único grande acordo 
foi firmado, dando origem a Agenda 21. 
C 
 Foi aprovada na chamada Eco-92, com contribuição de mais de 179 países de todo 
o mundo. 
D 
 A ideia da Agenda 21 foi desenvolvida a partir da realidade brasileira com vistas a 
ser replicada para o desenvolvimento sustentável de todo o mundo. 
8 
Para uma plena implementação do Plano Diretor nas cidades-alvo, uma 
metodologia própria com etapas pré-definidas foi criada para facilitar sua 
execução. Contudo, não se refere a uma política comum em que as decisões são 
tomadas unicamente pelos órgãos públicos, já que conta com a participação ampla 
da sociedade. 
 
Com base nas etapas para a elaboração do Plano Diretor, desde seu início até seu 
acompanhamento final, analise as alternativas a seguir: 
 
I- Aprovação pela Câmara de Vereadores. 
 
II- Identificação da realidade municipal e urbana. 
 
III- Definição da temática a ser desenvolvida. 
 
IV- Revisão do Plano. 
 
V- Estabelecimento de prazos para a prática do Plano. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A 
 II – III – I – V – IV. 
B 
 I – V – III – IV – II. 
 
C 
 IV – I – III – V – II. 
D 
 III – IV – I – II – V. 
9 
A implementação de políticas públicas se materializa quando governos colocam em 
prática os discursos políticos na forma de programas específicos. O conceito de 
políticas públicas é bastante amplo, cujos entendimentos são organizados na forma 
de, pelo menos, três objetivos. Sobre estes objetivos, assinale a alternativa 
CORRETA: 
A 
 Observar as ações dos atores sociais privados, propor mudanças para estas ações 
e criar políticas. 
B 
 Implementar acordos comerciais, garantir o pleno emprego dos recursos e a 
sustentabilidade. 
C 
 Selecionar políticas prioritárias, atuar no mercado em busca de soluções e 
relacionar os atores envolvidos. 
D 
 Colocar o governo em ação, analisar estas ações e propor mudanças no rumo 
delas, quando for necessário. 
10 
Existe uma diferença bastante clara entre o ICMS arrecadado pelas unidades da 
federação e o ICMS ecológico implementado a partir da década de 1990, uma vez 
que este último tem a capacidade de unir os temas das políticas públicas e da 
sustentabilidade (MOURA; BEZERRA, 2016). 
 
FONTE: MOURA, Alexandrina Sobreira de; BEZERRA, Maria do Carmo. Governança 
e sustentabilidade das políticas públicas no Brasil. In: MOURA, Alexandrina 
Sobreira de. (Org.). Governança ambiental no Brasil: instituições, atores e políticas 
públicas. Brasília: Ipea, 2016. 352 p. 
 
Sobre o ICMS ecológico, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 É um imposto novo criado a partir do antigo ICMS como forma de distribuir os 
recursos. 
B 
 Implementou a sustentabilidade em todos os estados brasileiros a partir do ano de 
1990. 
C 
 Introduz novos critérios para a distribuição de uma parte dos recursos 
arrecadados. 
D 
 Utiliza os escassos recursos do ICMS para organizar políticas públicas sociais. 
11 
Muitas são as teorias e os conceitos que envolvem o grande tema das políticas 
públicas, contudo, entender as origens conceituais é fundamental para 
compreendermos a atualidade da discussão sobre políticas públicas, bem como 
para que novas teorias possam ser desenvolvidas. 
 
Sobre os três autores a seguir e suas teorias, associe os itens, utilizando o código a 
seguir: 
 
I- Charles Lindblom. 
 
II- Herbert Simon. 
 
III- Amitai Etzioni. 
 
( ) Traz à discussão das políticas públicas o tema da racionalidade dos decisores 
públicos (policy makers). 
 
( ) Desenvolve o modelo conhecido como sondagem mista, ou mixed scanning, que 
se trata de uma crítica do racionalismo e do incrementalismo. 
 
( ) Responsável pelos estudos em torno do incrementalismo, desenvolvendo o 
método chamado Muddling through. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A 
 II – III – I 
B 
 I – III – II 
C 
 I – II – III 
D 
 III – I – II 
12 
A partir do desenvolvimento de novas formas de se formular e implementar as 
políticas públicas, sobretudo no que diz respeito à transparência das ações 
executadas, as esferas governamentais foram sendo constantemente regidas por 
uma maior accountability de suas práticas. Sobre como é entendido o conceito de 
accountability no contexto das políticas públicas, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 Difere da transparência governamental devido à accountability prestar contar dos 
recursos financeiros empregados. 
B 
 Tem relevância no âmbito das políticas públicas, pois procura prever os 
movimentos futuros de organização social. 
C 
 Procura apresentar a contabilidade social de um país, verificando o grau de 
transparência das empresas. 
D 
 Foi traduzido como fiscalização ou controle, embora seu uso mais comum seja 
relativo à prestação de contas. 
13 
A generalização do conceito de desenvolvimento sustentável ampliou 
sobremaneira a discussão sobre os modelos de sociedade possíveis para um bem-
estar amplo às pessoas. Desta forma, o conteúdo da proposta para a 
sustentabilidade do desenvolvimento vem alcançando diversas interpretações. 
Sobre o que fundamenta o conceito de desenvolvimento sustentável, assinale a 
alternativa CORRETA: 
A 
 O desenvolvimento industrial deve ser reduzido, adaptando um novo modo de 
vida às gerações atuais e otimizando o uso de produtos artesanais. 
B 
 O atendimento às necessidades básicas das populações, no presente, não deve 
comprometer os padrões de vida das gerações futuras. 
C 
 O padrão básico de vida populacional tem esgotado os recursos naturais e a 
alternativa seria rever o modo de viver nas grandes cidades. 
D 
 Para sustentar o consumo da população mundial, a destruição do meio ambiente 
deveria ser contida nos países pobres. 
14 
Os problemas sociais, econômicos e ambientais da atualidade exigem que o tema 
das políticas públicas esteja em acordo com os conceitos de desenvolvimento 
sustentável. Ainda existe muito retrocesso nas políticas públicas brasileiras, mas 
encontram-se muitos avanços. Com base no ICMS ecológico, classifique V para as 
sentenças verdadeiras e F para as falsas: 
 
( ) O ICMS ecológico é uma forma de utilização dos tributos federais como um 
instrumento econômico de gestão ambiental. 
 
( ) Por meio do ICMS ecológico, municípios que atendem os critérios de 
sustentabilidade recebem maior parte da arrecadação a partir do ICMS. 
 
( ) O ICMS ecológico procura redistribuir as cifras arrecadas pelo ICMS, resultando 
em uma política pública com atenção à sustentabilidade. 
 
( ) A sustentabilidade contida no ICMS ecológico está na distribuição dos recursos 
entre as grandes cidades concentradoras de problemas ambientais. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A 
 F – F – F – V 
B 
 F – V – V – F 
C 
 V – F – V – V 
D 
 V – V – V – F 
15 
A ideia de desenvolvimento como uma política organizada a partir dos Estados 
nacionais foi fundamental para que o próprio conceito de políticas públicas 
pudesse ser fortalecido e disseminado nas experiências de diversos países. 
Contudo, o termo desenvolvimento é relativamente recente, tendo origem no 
conceito de progresso. 
 
Com base na utilização dos termos progresso e desenvolvimento, classifique V para 
as sentenças verdadeiras e F para as falsas:( ) Após a crise econômica da década de 1930, o termo desenvolvimento passou a 
ser utilizado em substituição à ideia de progresso. 
 
( ) Progresso e desenvolvimento foram termos que passaram a ter significado 
semelhante com a iminência da crise econômica da década de 1930. 
 
( ) Com a ampla utilização das políticas para o desenvolvimento a partir dos 
Estados, as políticas públicas também ganharam espaço nos governos. 
 
( ) A ideia de progresso foi fundamental para que os Estados fossem reconhecidos 
como atores relevantes no enfrentamento de problemas urbanos. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A 
 V – F – V – F 
B 
 F – V – F – V 
C 
 V – F – V – V 
D 
 V – V – V – F 
16 
A participação social deve perpassar o conjunto mais amplo das políticas públicas 
implementadas nos territórios, uma vez que permite que os atingidos pelas 
políticas públicas tenham contato com a dinâmica de resolução de seus próprios 
problemas. Contudo, algumas políticas públicas são elaboradas por atores sociais 
do próprio Estado, impactando diretamente no grau de participação social. 
Com base nas responsabilidades das políticas públicas, avalie as asserções a seguir 
e a relação proposta entre elas: 
 
I- As políticas públicas governamentais ficam restritas àquelas formuladas e 
implementadas pelos governos e também pelos Estados. 
 
PORQUE 
 
II- O conjunto das políticas públicas é formado tanto pelas políticas 
governamentais quanto pelas políticas organizadas pelos demais atores sociais não 
estatais. 
 
Assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é uma justificativa da 
I. 
B 
 A asserção I é uma proposição falsa, e a II é uma proposição verdadeira. 
 
C 
 A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa. 
D 
 As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justificativa da I. 
17 
Uma agenda própria ao desenvolvimento sustentável foi criada a partir de 
discussões proporcionadas por diversas Conferências mundiais sobre 
sustentabilidade. A relevância destas Conferências está no fato de se tratar de 
eventos com uma discussão ampla sobre problemas comuns mundiais, além de 
envolverem instituições dos mais diversos tipos. Desta forma, o tema passou de 
desconhecido a popular, principalmente, no meio político. 
 
Sobre o exposto, assinale a alternativa CORRETA: 
A 
 Em 2012, realizou-se no Rio de Janeiro a Conferência Rio+20, com objetivo de 
rediscutir as diretrizes debatidas na Eco-92. 
B 
 A chamada Conferência de Estocolmo, ocorrida em 1972, não trouxe avanços ao 
debate, pois foi ainda a primeira Conferência a nível mundial. 
C 
 As Conferências mundiais sobre sustentabilidade tiveram por objetivo captar as 
noções mais adequadas de sustentabilidade daqueles países mais desenvolvidos e 
aplicá-los a nível mundial. 
D 
 A Comissão Brundtland, formada em 1984, teve um enfoque estritamente 
econômico do desenvolvimento. 
18 
É fundamental que as políticas públicas também sejam vistas a partir da dinâmica 
das passividades dos governos. Isto é, a não realização de uma política também é 
um ato político. Desta forma, as políticas públicas são a condução para a atividade 
ou passividade dos atores sociais. 
 
Com base na conceituação das políticas públicas, classifique V para as sentenças 
verdadeiras e F para as falsas: 
 
( ) As políticas públicas são avaliadas junto aos discursos políticos, antes mesmo de 
se tornarem programas e ações. 
 
( ) Há uma inter-relação entre a variável independente das políticas públicas e a 
variável dependente, representada pelo modelo implementado. 
 
( ) O impacto social provocado pelas políticas públicas independe das ações do 
governo, pois se trata de variáveis independentes. 
 
( ) Nem todas as políticas públicas passam pelo processo de criação de ações, uma 
vez que a análise das políticas públicas é determinante. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A 
 F – V – F – F 
B 
 F – V – V – V 
C 
 V – F – V – F 
D 
 V – V – F – F 
19 
Embora a política pública para a região urbana tenha sido colocada no papel a 
partir da Constituição de 1988, sua regulamentação só ocorre com a criação do 
Estatuto da Cidade, em 2001. É deste contexto que se origina um dos principais 
instrumentos no âmbito do Estatuto da Cidade, o Plano Diretor Municipal 
(OLIVEIRA, 2001). Sobre as exigências do Plano Diretor Municipal, assinale a 
alternativa CORRETA: 
 
FONTE: OLIVEIRA, Isabel Cristina Eiras de. Estatuto da cidade: para compreender. 
Rio de Janeiro: IBAM/DUMA, 2001. 
A 
 Substituir o Plano de Desenvolvimento Turístico dos municípios. 
B 
 Ser elaborado por todos os municípios brasileiros. 
C 
 Ser elaborado por municípios com mais de 20.000 habitantes. 
D 
 Promover a participação popular em sua elaboração. 
20 
O tema da participação popular não está presente apenas no contexto das políticas 
públicas, mas na condução do Estado como um todo. A Constituição de 1988 trouxe 
inúmeros avanços para a dinâmica de redemocratização por meio da participação 
popular junto aos Conselhos de políticas públicas. 
 
De acordo com os conselhos de políticas públicas, classifique V para as sentenças 
verdadeiras e F para as falsas: 
 
( ) Os conselhos de políticas públicas possibilitam aos cidadãos uma participação 
ativa no processo de criação de políticas públicas no Brasil. 
 
( ) Após o período da ditadura militar, a Constituição de 1988 trouxe uma dinâmica 
de redemocratização com o apoio dos conselhos de políticas públicas. 
 
( ) Os conselhos de políticas públicas já estavam plenamente instituídos durante as 
políticas públicas de industrialização da década de 1950. 
 
( ) A participação direta da população ocorre em áreas específicas como 
mobilidade urbana e meio ambiente, já que em outras áreas existe uma 
centralização das decisões. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA: 
A 
 V – V – F – F 
B 
 V – F – V – V 
C 
 V – F – V – F 
D 
 F – V – F – V