6-Legislação Previdenciária - Conteúdo, fontes, autonomia Aplicação das normas previdenciárias Vigência, hierarquia, interpretação e integração

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ÍNDICE
Legislação Previdenciária: Conteúdo, Fontes, Autonomia. Aplicação das Normas Previdenciárias. 
Vigência, Hierarquia, Interpretação e Integração ...........................................................................................2
Competência Legislativa ...................................................................................................................................................2
Autonomia ..........................................................................................................................................................................2
Fontes ..................................................................................................................................................................................2
Hierarquia ...........................................................................................................................................................................2
Interpretação ......................................................................................................................................................................3
Integração ...........................................................................................................................................................................3
Vigência ..........................................................................................................................................................................3
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Legislação Previdenciária: Conteúdo, Fontes, Au-
tonomia. Aplicação das Normas Previdenciárias. 
Vigência, Hierarquia, Interpretação e Integração
A legislação previdenciária é composta, em regra, por nossa Constituição Federal de 1988, pelas 
leis 8.212/91 (versa sobre o custeio) e 8.213/91 (versa sobre os benefícios da previdência social) e 
também pelo Decreto 3.048/99.
Competência Legislativa
De acordo com o artigo 22 da nossa Carta Magna de 1998, compete, em regra, à União legislar 
privativamente sobre a Seguridade Social, porém é possível permitir que os Estados e o DF discipli-
nem as questões específicas por meio de lei complementar.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
XXIII – seguridade social;
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas 
das matérias relacionadas neste artigo.
Autonomia
Pelo fato de possuir normas próprias, conceitos e princípios próprios, distintos de outros ramos 
do Direito, como o Direito do Trabalho, o Direito Tributário, o Direito Civil, podemos afirmar que o 
Direito previdenciário é um Ramo Autônomo do Direito.
Obs.: a doutrina não é pacífica quanto a que ramo o Direito Previdenciário pertence, mas é fato que 
ao ramo do Direito privado, não.
O enquadramento deste ramo do Direito não é pacífico, mas os doutrinadores mais atuais colo-
cam-no como ramo do direito social, enquanto outros no direito público (corrente tradicionalista). 
Evidentemente, nunca será direito privado, já que, na relação jurídico-securitária, há a participação 
do Estado, dotado de seu poder de império, determinando a filiação compulsória ao sistema e exigindo 
o pagamento de contribuições (FABIO ZAMBITTE IBRAHIM)
Fontes
Chamamos de fontes os meios pelos quais o Direito Previdenciário se manifesta. Podemos divi-
di-las em fontes materiais e formais.
As fontes materiais são fatos sociais que motivam o legislador a criar normas.
As principais fontes formais em matéria previdenciária são as normas escritas, produzidas pelos 
poderes Legislativo e Executivo, compreendendo:
FONTES PRIMÁRIAS
Constituição Federal Emendas Constitucionais Leis Complementares
Leis Ordinárias Leis Delegadas Medidas Provisórias
FONTES SECUNDÁRIAS
Decretos Executivos Regulamentos Instruções Normativas
Demais atos administrativos normativos
Hierarquia
A hierarquia das leis estabelecida em nosso bloco de legalidade se encontra na seguinte ordem 
decrescente:
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 → Constituição Federal e as Emendas Constitucionais.
 → Leis Complementares, as Leis Ordinárias (exemplo: Lei n°8.212/91, Lei n° 8.213/91 e Lei n° 
8.742/93), as Leis Delegadas e as Medidas Provisórias.
 → Decretos do Poder Executivo (por exemplo: Decreto n°3.048/99) as Portarias, as Instruções Nor-
mativas, dentre outros.
 → Normas internas da administração (instrução normativa, ordem de serviço).
Interpretação
Gramatical: também chamada de literal e consiste no exame do texto da lei sob o ponto de vista 
linguístico;
Sistemática: parte da ideia que de ele não existe isolado e deve ser interpretado em conjunto com 
outras normas;
Histórica: baseia-se nos antecedentes da norma, tem por objetivo descobrir o motivo pelo qual foi criado.
Teleológica: busca descobrir a finalidade almejada pelo legislador
Integração
ANALOGIA: o aplicador da lei busca solução em casos semelhantes, devido à lacuna Legislati-
va (falta de norma primária).
Obs.: Analogia não é interpretação, e sim integração.
Vigência
Em regra, uma norma de Direito Previdenciário tem vigência a partir de sua publicação no Diário 
Oficial. Porém, se determinada norma não dispuser de forma contrária, ela começará a vigorar em 
todo o País 45 DIAS DEPOIS de oficialmente publicada.
Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro (Decreto-Lei n. 4.657, de 1942).
Art. 1º Salvo disposição contrária, a lei começa a vigorar em todo o país quarenta e cinco dias depois de 
oficialmente publicada.
OBS.: cuidado para não confundir com o princípio da noventena!