Aula 06 - Poderes da Administração Pública

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Poderes Administrativos 
Poderes da Administração Publica
 CONCEITO: Poderes administrativos são as prerrogativas de direito publico que a ordem jurídica confere aos agentes administrativos com a finalidade de permitir que o Estado alcance seus fins. (José dos Santos Carvalho Filho)
	
Classificação de Hely Lopes Meirelles:	
Poder vinculado
Poder discricionário
Poder hierárquico
Poder disciplinar
Poder Regulamentar
Poder de Policia.
Poder vinculado
 
	“É aquele que a lei confere a Administração Pública para pratica de ato de sua competência determinando os elementos e requisitos necessários a sua formalização.” (Hely Lopes Meirelles)
	
	Elementos para formação dos atos: competência, finalidade, forma, objeto e motivo.
 
Poder Discricionário
 Conceito: “Poder Discricionário é aquele que o direito concede à Administração Pública, de modo explicito ou implícito, para a prática de atos administrativos com liberdade na escolha de sua conveniência, oportunidade e conteúdo.” (Hely Lopes Meirelles). 
	Elementos sempre vinculados: competência, finalidade e forma.
 Elementos que podem ser vinculados ou discricionários: objeto e motivo 
 Discricionariedade x arbitrariedade
	“Discricionariedade e arbítrio são atitudes inteiramente diversas. Discricionariedade é liberdade de ação, dentro dos limites permitidos em lei; arbitrariedade é a ação contraria ou excedente da lei. Ato discricionário, quando autorizado pelo direito, é legal e valido, ato arbitrário é sempre ilegítimo e invalido.” (Hely Lopes Meirelles).
Poder Hierárquico
Conceito: “Poder Hierárquico é o que dispõe o executivo para distribuir e escalonar as funções de seus órgão, ordenar e rever a atuação de seus agentes, estabelecendo a relação de subordinação entre os servidores do seu quadro de pessoal.” (Hely Lopes Meirelles).
Fundamentos: distribuição de competências e hierarquia 
Faculdades implícitas que decorrem do Poder hierárquico:
	a) dar ordens;
	b) fiscalizar;
 c) delegar ou avocar atribuições;
	d) rever os atos dos inferiores;
	e) dever de obediência.
Poder disciplinar
Conceito: “Poder disciplinar é o que cabe à Administração Pública para apurar infrações e aplicar penalidades aos servidores públicos e demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa.” (Maria Sylvia de Di Pietro)
Possibilita a Administração Pública: 
Punir internamente as infrações funcionais de seus servidores; (decorre da hierarquia)
Punir infrações administrativas cometidas a particulares a ela ligados mediante algum vinculo jurídico específico.
Exercicio discricionário.
O ato deve ser sempre motivado
Aplicação do devido processo legal, com direito a ampla defesa e contraditório
Poder Regulamentar
Conceito: “é a faculdade de que dispõe o chefe do Poder Executivo de explicar a lei para sua correta execução.
Instrumento: Decreto ou Regulamento executivo.
Emenda Constitucional nº 32/01: possibilidade de Decreto autônomo.
 
	Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
	(...)
	VI – dispor, mediante decreto, sobre:
	a) Organização e o funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de despesa, nem criação ou extinção de órgão público;
	b) Extinção de função ou cargos públicos, quando vagos. 
Poder de Policia
Conceito:
 “Poder de policia é a atividade do Estado consistente em limitar o exercício dos direitos individuais em beneficio do interesse público.” ( Maria Sylvia Di Pietro) 
	“Poder de policia é a faculdade de que dispõe a Administração Pública para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em beneficio da coletividade ou do próprio Estado.” (Hely Lopes Meirelles)
	
	
Poder de Policia
Fundamento: Supremacia do interesse público
Policia Administrativa e Policia Judiciária
Atributos: discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibilidade 
Sanções
Condições de validade: competência, finalidade e forma, acrescidas da proporcionalidade e da legalidade dos meios empregados.