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GESTÃO DO ORÇAMENTO PÚBLICO • Pergunta 1 A evolução da presença do Estado na economia também tornou necessária a atuação mais planejada e responsável, através da elaboração orçamentária das receitas e despesas públicas para um determinado período de tempo, seguindo as diretrizes apontadas pelas leis. Assim, assinale a alternativa que indica qual é o exemplo de lei orçamentária que visa ao planejamento de médio/longo prazo dos recursos públicos, como as despesas de capital. Resposta Selecionada: Plano Plurianual. Resposta Correta: Plano Plurianual. Comentário da resposta: Resposta correta. A alternativa está correta, pois o Plano Plurianual (PPA) é o responsável por um planejamento de médio e longo prazo através de quatro anos, sendo elaborado no primeiro ano de mandato e valendo a partir do segundo ano desse mandato para as despesas de capital e programas de duração continuada que passam de um ano. • Pergunta 2 1 em 1 pontos Apesar de as economias modernas, como é o caso do Brasil, possuírem legislações e instituições consolidadas para a atuação do gestor público ao longo do ciclo orçamentário, de modo a tornar eficaz a intervenção estatal, também existem rupturas abruptas que não podem ser antecipadas facilmente. Desse modo, assinale a alternativa que indica o papel do crédito público. Resposta Selecionada: Obtenção de recursos públicos mediante o aumento do endividamento. Resposta Correta: Obtenção de recursos públicos mediante o aumento do endividamento. Comentário da resposta: Resposta correta. A alternativa está correta, pois o crédito público tem a finalidade de disponibilizar recursos para as atividades públicas, de modo que estas não sejam paralisadas. Contudo, a contrapartida é o aumento da dívida pública, visto que são recursos que não estavam previamente planejados no orçamento público desenvolvido. • Pergunta 3 1 em 1 pontos Leia o excerto a seguir: “Para poder arcar com as funções [...], o governo precisa gerar recursos. A principal fonte de receita do setor público é a arrecadação tributária. Com a finalidade de aproximar um sistema tributário do ‘ideal’, é importante que alguns aspectos principais sejam levados em consideração [...]”. GIAMBIAGI, F.; ALÉM, A. Finanças públicas : teoria e prática no Brasil. 5. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Elsevier, 2016. p. 18. O Estado possui funções que devem ser cumpridas de maneira correta para aumentar o bem-estar social, com o gestor público devendo seguir certos princípios ao implementar medidas, como é o caso da cobrança de tributos. Assim, considerando o contexto apresentado, analise as afirmativas a seguir, sobre a teoria tributária, e assinale V para a(s) Verdadeira(s) e F para a(s) Falsa(s). I. ( ) Leonne, responsável por elaborar a proposta tributária, desenvolve um imposto de renda progressivo com aumento na alíquota para as maiores rendas. II. ( ) Victor procura avançar na criação de impostos que visem aumentar os custos da produção e o consumo de bens industriais. III. ( ) Alisson é responsável por implementar tributos que facilitem a alocação de recursos nas sociedades, reduzindo a burocracia e os custos administrativos. IV. ( ) Nicolas procura avançar na questão equitativa através de um imposto igualitário entre todos os cidadãos residentes no país. Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta. Resposta Selecionada: V, F, V, F. Resposta Correta: V, F, V, F. Comentário da resposta: Resposta correta. A alternativa está correta, pois a afirmativa I é verdadeira, visto que impostos que consideram a progressividade vão de acordo com o conceito de equidade, porque quem ganha mais, tem maior contribuição. A afirmativa II é falsa, pois os impostos (tributos) têm como conceito elementar a neutralidade, ou seja, não devem penalizar o consumo, o investimento e a produção. A afirmativa III é verdadeira, porque o conceito de simplicidade deve ser levado em consideração, diminuindo os custos administrativos, a cobrança e a fiscalização. A afirmativa IV é falsa, isso porque uma alíquota única tem caráter regressivo, já que quem ganha mais, paga, proporcionalmente, menos tributos. • Pergunta 4 0 em 1 pontos Leia o excerto a seguir: “O crédito público é a aptidão econômica e jurídica de que desfruta o ente público para, de acordo com a confiança que possa gozar perante outros entes públicos ou privados, nacionais ou estrangeiros, ou junto ao povo, obter os recursos de que necessita para atender às despesas do interesse público, mediante a promessa de reembolso”. CREPALDI, S. A.; CREPALDI, G. S. Orçamento público : planejamento, elaboração e controle. São Paulo: Saraiva, 2013. p. 195. A evolução das finanças públicas ao longo dos anos permitiu que fossem desenvolvidas instituições e normas para enfrentar ambientes de incertezas e volatilidades na economia que podem levar todo o país para uma possível crise econômica, com a recessão diminuindo o bem-estar social. A partir do contexto apresentado, analise as asserções a seguir e a relação proposta entre elas. I. Cristina necessita requisitar crédito público para o Tesouro Nacional, contudo, sabe que ocorrerá um impacto direto sobre a dívida pública e os juros pagos. Pois: II. Lucas, governando o país em um ambiente de aumento das receitas, decorrente do crescimento econômico, considera possível a redução da dívida pública federal. A seguir, assinale a alternativa correta. Resposta Selecionada: As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justificativa correta da I. Resposta Correta: As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é uma justificativa correta da I. Comentário da resposta: Sua resposta está incorreta. A alternativa está incorreta, pois a asserção I é uma proposição verdadeira, visto que os créditos públicos ocorrem devido à necessidade de aumento nos gastos públicos, impactando no montante da dívida pública federal e no valor de juros pagos no futuro. A asserção II é uma proposição verdadeira, mas não justifica a primeira, dado que são conceitos diferentes, pois o aumento do crescimento econômico aumenta a arrecadação de tributos da sociedade e, quando mantidas as despesas públicas, é possível utilizar o diferencial para pagamento da dívida pública existente. • Pergunta 5 1 em 1 pontos O avanço sobre o entendimento do papel do setor público perante uma economia de mercado tornou, cada vez mais, necessário um bom planejamento orçamentário através do gestor público, considerando as possíveis modificações na conjuntura econômica ao longo do tempo. Contudo, ainda existem choques que não podem ser previamente antecipados. A partir do contexto exposto, associe os conceitos de crédito público com suas respectivas conjunturas. 1 - Créditos suplementares. 2 - Créditos especiais. 3 - Créditos extraordinários. ( ) Cleverson necessita de créditos adicionais para avançar em uma política pública apresentada na Lei Orçamentária Anual (LOA). ( ) Gabriel se depara com a necessidade de crédito decorrente de despesas sem previsão orçamentária especificada na Lei Orçamentária Anual (LOA). ( ) Magno passa a enfrentar uma forte crise econômica, necessitando de recursos para conter o forte aumento de desemprego. A partir das relações feitas anteriormente, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta. Resposta Selecionada: 1, 2, 3. Resposta Correta: 1, 2, 3. Comentário da resposta: Resposta correta. A alternativa está correta, pois os créditos suplementares (1) são requeridos quando os valores na LOA não são suficientes para a implementação eficiente de uma política pública ou manutenção de serviços existentes. Os créditos especiais (2) são necessários quando é preciso direcionar recursos para setores que não estão especificados na LOA. Os créditos extraordinários (3)são requisitados em circunstâncias adversas decorrentes de choques econômicos (crises) em que despesas são necessárias em caráter de urgência, devido ao fato de este ser imprevisível. • Pergunta 6 0 em 1 pontos Leia o excerto a seguir: “Despesa pública é o conjunto de dispêndios do Estado ou de outra pessoa de direito público, para o funcionamento dos serviços públicos. Neste sentido, a despesa, como parte do orçamento, compreende as autorizações para gastos com as várias atribuições e funções governamentais. Em outras palavras, as despesas públicas correspondem à distribuição e emprego das receitas para custeio de diferentes setores da administração e para os investimentos”. CREPALDI, S. A.; CREPALDI, G. S. Orçamento público : planejamento, elaboração e controle. São Paulo: Saraiva, 2013. p. 81. O gestor público deve compreender o conceito das receitas e despesas públicas para uma atuação eficiente na elaboração orçamentária. A partir do contexto apresentado, analise as asserções a seguir e a relação proposta entre elas. I. O impacto de uma forte crise inesperada decorrente de um choque fora do ambiente econômico, como o avanço de uma doença entre os continentes, impacta o aumento das despesas públicas. Pois: II. Em um ambiente de incerteza, com choques externos, o aumento de despesas não planejadas na Lei Orçamentária Anual (LOA) deve ser feito mediante um crédito público especial. A seguir, assinale a alternativa correta. Resposta Selecionada: A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa. Resposta Correta: As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justificativa correta da I. Comentário da resposta: Sua resposta está incorreta. A alternativa está incorreta, pois a asserção I é uma proposição verdadeira, pois crises econômicas podem se iniciar fora do ambiente econômico (doenças), tornando necessária a atuação do Estado para reverter o avanço da doença (aumento do gasto público), mediante a ampliação de créditos públicos. A asserção II é uma proposição verdadeira e justifica a primeira, visto que um choque não previsto, após a elaboração da LOA, torna necessária a utilização de créditos públicos especiais (despesas que não têm previsão orçamentária específica). • Pergunta 7 0 em 1 pontos No Brasil, as leis orçamentárias cumprem um importante papel ao apresentarem as diretrizes e normas que devem ser seguidas por todos os gestores públicos responsáveis pela a elaboração do orçamento ao longo do tempo, considerando tanto um determinado exercício financeiro quanto o planejamento de médio a longo prazo. A partir do contexto exposto, associe as leis orçamentárias ao desenvolvimento do planejamento de cada gestor. 1 - Plano Plurianual (PPA). 2 - Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO). 3 - Lei Orçamentária Anual (LOA). ( ) Atuação da gestora pública para apresentar o foco de sua atuação em determinado exercício financeiro. ( ) A presidente Aline desenvolve um programa de distribuição de renda permanente para seu país. ( ) Maria apresenta, no orçamento final, as despesas autorizadas e as receitas previstas para a execução orçamentária. A partir das relações feitas anteriormente, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta. Resposta Selecionada: 3, 2, 1. Resposta Correta: 2, 1, 3. Comentário da resposta: Sua resposta está incorreta. A alternativa está incorreta, pois o PPA (1) visa ao médio prazo (quatro anos), sendo válido para as despesas de capital e os programas de duração continuada (como é o caso dos de transferência e distribuição de renda). A LDO (2) é o planejamento anual (exercício financeiro) do orçamento público, apresentando as prioridades e metas (foco de atuação). A LOA (3) é a lei responsável pela execução anual do orçamento público via despesas autorizadas e receitas estimadas (previstas). • Pergunta 8 0 em 1 pontos O Estado pode necessitar de financiamentos de curto prazo para poder viabilizar uma política pública no setor de saúde ou educação, por exemplo. Outro período em que, normalmente, o setor público necessita ampliar a concessão de crédito é quando ocorrem crises econômicas, que podem iniciar no mercado doméstico ou internacional. A partir do contexto apresentado, analise as asserções a seguir e a relação proposta entre elas. I. André, como presidente do banco de desenvolvimento nacional, amplia as concessões de empréstimos para financiar a atividade privada. Pois: II. O responsável pela gestão da carteira de um banco de fomento é o responsável por ampliar a concessão de crédito especial e suplementar para o setor público. A seguir, assinale a alternativa correta. Resposta Selecionada: As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é uma justificativa correta da I. Resposta Correta: A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa. Comentário da resposta: Sua resposta está incorreta. A alternativa está incorreta, pois a asserção I é uma proposição verdadeira, isso porque os empréstimos públicos podem ser uma medida contracíclica, diminuindo o impacto negativo de uma crise econômica ao disponibilizar recursos para os agentes privados. A asserção II é uma proposição falsa, visto que a concessão de crédito público é diferente de empréstimos, sendo o crédito uma relação fiscal com o tesouro nacional. • Pergunta 9 0 em 1 pontos O gestor público, em uma palestra para estudantes, explica o funcionamento do setor público e o papel das finanças públicas como a atividade financeira do Estado, apontando as funções do Estado em uma economia de mercado, como a brasileira. A respeito das funções do Estado, analise as afirmativas a seguir. I. O governante procura alocar os recursos escassos entre os cidadãos residentes no país. II. O governante se preocupa em distribuir a renda entre os agentes econômicos do país. III. O capital e o trabalho são alocados para que a produção seja possível ao longo do tempo. IV. Os gestores públicos atuam para evitar o colapso econômico, devido às crises econômicas. Está correto o que se afirma em: Resposta Selecionada: I e IV, apenas. Resposta Correta: I, II e IV, apenas. Comentário da resposta: Sua resposta está incorreta. A alternativa está incorreta, pois a afirmativa I está correta, visto que a função alocativa serve para ajustar a alocação de recursos perante a sociedade. A afirmativa II está correta, pois a função distributiva tem ligação com a distribuição de renda entre os residentes do país. A afirmativa III está incorreta, isso porque a função de produção não tem ligação direta com o funcionamento do setor público, pois relaciona o capital e o trabalho. A afirmativa IV está correta, porque a função estabilizadora tem como função promover a estabilidade econômica ao longo do tempo, evitando a perda de bem-estar social. • Pergunta 10 0 em 1 pontos Paola, enquanto gestora pública do Governo Federal, encontra-se de frente com uma situação de instabilidade econômica decorrente de choques externos que acabou por levar boa parte das economias para um período de baixo crescimento econômico, com a possibilidade de uma recessão (produto agregado negativo) tornar-se realidade. Sobre as possibilidades de medidas que Paola deve levar em consideração, analise as afirmativas a seguir. I. Aumento do investimento público. II. Aumento das receitas via tributos. III. Desenvolvimento de obras públicas. IV. Desenvolvimento de crédito público. Está correto o que se afirma em: Resposta Selecionada: II e IV, apenas. Resposta Correta: I, III e IV, apenas. Comentário da resposta: Sua resposta está incorreta. A alternativa está incorreta, pois a afirmativa I está correta, visto que a criação de investimentos públicos é gasto do governo, contratando mão de obra e compra de bens e serviços privados.A afirmativa II está incorreta, pois o aumento de tributos diminui a renda privada, fazendo com que o consumo privado caia ainda mais em um momento de queda do produto. A afirmativa III está correta, visto que obras públicas são um segmento do investimento, servindo para compensar a queda dos gastos privados. A afirmativa IV está correta, visto que os créditos públicos podem ser utilizados em momentos de acontecimentos imprevisíveis.
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