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INSTITUTO PEDAGÓGICO DE MINAS GERAIS História da Educação Inclusiva no Brasil Coordenação Pedagógica – IPEMIG Belo Horizonte SUMÁRIO INTRODUÇÃO ................................................................................................. 03 1 HISTÓRIA DA EDUCAÇÃO ESPECIAL E INCLUSIVA NO BRASIL ............ 05 2 A SOCIEDADE, A EDUCAÇÃO, A CULTURA NA INCLUSÃO ESCOLAR ... 17 3 A LEGISLAÇÃO E AS POLÍTICAS DA EDUCAÇÃO ESPECIAL E INCLUSIVA ................................................................................................. 23 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS UTILIZADAS E CONSULTADAS ............ 46 AVALIAÇÃO ..................................................................................................... 48 IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 2 INTRODUÇÃO 3 Salientamos que o material contido nas apostilas é bastante atualizado, e condizente com o magistério superior. Salientamos ainda que foram também consideradas a leitura e utilização de autores e livros considerados clássicos, que são sempre base para novas discussões e novas pesquisas. Também é fato que não há nenhuma pretensão de esgotar os assuntos, apenas lançar as discussões e deixar uma extensa bibliografia ao final de cada caderno da apostila que possibilitará novas pesquisas e esclarecimentos de dúvidas que poderão surgir. Este curso tem objetivos claros e específicos no sentido capacitar mais e melhor o graduado para o exercício da docência no ensino em Educação Especial e Inclusiva, no entanto, colocamo-nos à disposição para eventuais críticas e opiniões que certamente poderão aperfeiçoar mais e melhor os nossos trabalhos. Tratando-se de um curso EAD – Ensino à distância os alunos que ingressam nesta especialização podem escolher a melhor forma para estudar e se preparar. O que gostaríamos de colocar é que quanto mais capacitado estiver o professor, melhor poderá desempenhar as suas funções e, também, mais preparado estará para enfrentar o mercado de trabalho na área da educação. Este curso é composto por quatro apostilas sendo que esta primeira apostila contempla assuntos que julgamos iniciais para desenvolver uma melhor capacitação do professor. Trazemos a história da Educação Especial e Inclusiva no Brasil. Como a sociedade e a cultura atuam na inclusão escolar. Trabalhamos também com a legislação acerca da Educação Especial e Inclusiva, como ela é proposta pelo MEC e como se dá na prática nas escolas. IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 4 A segunda apostila aborda os assuntos relativos aos conceitos fundamentais em Educação Especial, os aspectos éticos na educação Especial e nas práticas de Inclusão escolar. Abordamos como se dá na educação infantil e no ensino regular. Trabalhamos com as dificuldades de aprendizagem e como o professor deve atuar em seu dia-a-dia. Trazemos o assunto da rotulação dos alunos e como o educador deve se colocar em relação a isso. Na terceira apostila tratamos da escola para todos. Como se dá essa máxima na Educação Especial e Inclusiva. Trabalhamos com o processo de LIBRAS nas escolas brasileiras. Trabalhamos com as deficiências: mental, visual, auditiva e motora, abordando o tratamento dessas necessidades especiais na escola. Na quarta apostila tratamos efetivamente da acessibilidade na escola que não passa apenas pelos projetos arquitetônicos, mas deve levar em consideração outras facetas na educação. Tratamos também das deficiências múltiplas, das altas habilidades e da avaliação das aptidões cognitivas dos alunos portadores de necessidades especiais, bem como avaliação psicológica e avaliação assistida. Nós lhes desejamos uma boa leitura e bons estudos. IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 1 HISTÓRIA DA EDUCAÇÃO ESPECIAL E INCLUSIVA NO BRASIL 5 Para Soares, Paulino (2009, s/p) como introdução será abordado o advento da República que se acrescentava a Constituição de 1891 a Lei de 24 de fevereiro de 1891, a qual atribuía ao Governo Federal a tarefa de oferecer o ensino superior e secundário, e ao município o ensino primário. Assim, os Estados poderiam organizar seus próprios sistemas de ensino primário, secundário e superior. Ressalta-se ainda que coube ao Governo Federal preparar o ensino secundário e superior em cada Estado. No período do advento da República, a educação básica e a Educação Especial não foram totalmente assumidas pelo Estado, assim se encontrava diferentes situações no território nacional, como nos estados de São Paulo e Rio de Janeiro. Após um determinado período, começaram a funcionar algumas classes especiais vinculadas as escolas públicas, sendo que no final de 1920 já se encontravam em funcionamento algumas classes em escolas estaduais, a maioria no Rio de Janeiro. Na década de 1920, o Estado não se destacou na área educacional, pois as instituições não governamentais, sobretudo as religiosas, passaram a se responsabilizar pela educação no Brasil. Para as pessoas com deficiências não foi diferente, ficando a oferta dos serviços da educação especial configurada entre o poder público e a sociedade. O governo brasileiro, após a década de 1920, iniciou as reformas de ensino em diversos Estados. Embora, cada Estado pudesse organizar o sistema de ensino desde o primário, até o superior, as reformas apresentavam limitações em relação à estrutura, pois as instituições de ensino superior eram administradas pelo Governo Federal contando com mais apoio para seu desenvolvimento. O ensino secundário não era obrigatório para a admissão aos cursos superiores, assim este era tido como um curso preparatório, com exceção, em alguns colégios do Rio de Janeiro que exigiam esse pré-requisito. O fato do Estado não assumir totalmente a escolarização das pessoas com deficiência, abriu espaço para que as instituições assistenciais assumissem esse ramo da educação, o que pode ser constatado com a criação da Sociedade IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 6 Pestalozzi, na década de 1930, das Associações de Pais e Amigos dos Excepcionais (APAE), na década de 1950, e das unidades de reabilitação no início dos anos 1960. A seguir, apresenta-se uma análise das Políticas Públicas na Educação Especial do Brasil: (SOARES, PAULINO, 2009, s/p) Conforme Soares, Paulino (2009, s/p) em 14 de novembro de 1930, foi criado o Ministério da Educação, conhecido primeiramente como “Ministério da Educa ão e Sa de P blica” que tratava dos assuntos educacionais e área da saúde. Com esse Ministério, o Governo Federal criou instituições de ensino superior, efetuou reformas no ensino secundário e providenciou serviços e tratamento direcionado a saúde pública. No cenário internacional, podem-se encontrar movimentos importantes no que tange a Educação Inclusiva, entre elesa Conferência Mundial sobre Educação para Todos, em 1990, na Tailândia, que defendeu a equidade social nos países mais pobres e populosos, garantindo a democratização da educação, independentemente das diferenças individuais. A Educação Inclusiva tomada como uma proposta de aplicação prática ao campo da educação, denominado de inclusão social, proposta como um novo paradigma implica na construção de um processo bilateral no qual as pessoas excluídas e a sociedade buscam, em conjunto, efetivar a equiparação de oportunidades para todos. Esse movimento está atrelado à construção de uma sociedade democrática, onde todos conquistam sua cidadania e na qual a diversidade é respeitada, ou seja, as diferenças de cada um são reconhecidas e aceitas. A discussão sobre o assunto “inclusão” vem ocorrendo no Brasil há mais de uma década, mas a maioria dos alunos com necessidades especiais ainda estão fora das escolas. A preocupação maior está em oferecer a criança com alguma deficiência, além do espaço físico em sala de aula, o respeito e a compreensão pelas suas habilidades. Reconhecer que um indivíduo possui limitações não significa que não seja participativo, e capaz de aprender. Seria um ponto de partida para refletir o como trabalhar as diferenças de modo a satisfazer as necessidades básicas e sua inclusão no meio social. Por outro lado, as leis e declarações que fundamentam o movimento de inclusão por si só não bastam. Muitos documentos importantes afirmam e fundamentam a prática da Educação Inclusiva, como a Conferência IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 7 Mundial de Educação para Todos. Mas, no cotidiano das escolas, verificam-se diferenças entre o que é proposto e o que é feito na prática. A grande barreira está no despreparo dos professores do ensino regular em receber esses alunos. Assim, a Lei de Diretrizes e Bases Nacionais (LDB) reserva um capítulo para embasar a educação especial, o que reafirma o direito de educação pública e gratuita aos deficientes. A escola inclusiva ocorre num contexto de garantir os direitos sociais de cada indivíduo previsto na Constituição, aumentando assim os desafios e a responsabilidade do sistema educacional. Para tanto, a formação do professor para a Educação Especial deveria ser oferecida em cursos de graduação e pós- graduação potencializando uma melhor qualificação e capacitação do profissional. A maioria dos estudiosos concorda que a capacitação e sensibilização do professor nessa área educacional se fazem necessários para que ocorra a diminuição da exclusão escolar. Mas, delegar ao professor toda a responsabilidade de promover essa inclusão é de certa forma um erro, pois muitos não estão preparados para lidar com o assunto. Deveria ser elaborado um currículo com as possíveis adaptações cabíveis as necessidades individuais dos alunos, assim como a metodologia a ser aplicada em sala de aula. Ou seja, qualificar a educação para trabalhar com alunos deficientes e incluí-los nas escolas regulares requer trabalho em equipe, política de suporte para formar profissionais capacitados, planejamento pedagógico e prática educacional flexível. Em 1994, em Salamanca, na Espanha, foi realizado a Conferência Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais, que foi decisiva contribuindo para impulsionar a Educação Inclusiva em todo o mundo. A Declaração de Salamanca cujo princípio norteador mostrava que as escolas deveriam acolher a todas as crianças, independentemente de suas condições físicas, intelectuais, sociais, emocionais, linguísticas e outras. Esta declaração, foi adotada pelo Brasil e por diversos países e organizações internacionais, assim nos sistemas educacionais, nota-se que houve reforma dando ênfase nesse assunto, já que as escolas precisam atender as necessidades de cada educando. (SOARES, PAULINO, 2009, s/p) De acordo com Soares, Paulino (2009, s/p) Tierney (1993), aponta que as escolas se encontram frente ao desafio de desenvolver uma pedagogia capaz de educar com êxito a todas as crianças, inclusive àquelas portadoras de deficiências IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 8 graves. Além disso, planeja-se uma escola que atenda a todos, já que as diferenças humanas são naturais, havendo, portanto a necessidade de adaptar o currículo a cada criança. Nessa perspectiva, a Declaração de Salamanca (1994) afirma que: Cada criança tem direito à educação e deve ter a oportunidade de conseguir e manter um nível aceitável de aprendizagem; A criança é única e tem características, interesses, capacidades e necessidades de aprendizagem que lhe são próprias; Os sistemas de educação devem ser planejados e os programas educativos implementados tendo em vista a diversidade destas características e necessidades; As crianças e jovens com necessidades especiais devem ter acesso às escolas regulares, cabendo a escola se adequar através de uma pedagogia centralizada no potencial da criança, e de suas necessidades; As escolas regulares, através desta orientação inclusiva, constituem os meios capazes para combater as atitudes discriminatórias, criando comunidades abertas e solidárias, construindo uma sociedade justa e com educação para todos; além de, promover eficiência, ótima relação custo-qualidade, de todo o sistema educativo. A Declaração de Salamanca pede que as instituições escolares verifiquem as necessidades do educando, e se ajustem de forma adequada e inclusiva. No contexto seguinte, refere-se às Leis que amparam à Educação Especial no Brasil. O ano de 1996 foi reconhecido como Ano Internacional contra a Exclusão, decisão tomada na Conferência dos Direitos da Criança para o século XXI, realizada neste mesmo ano em Salamanca. O “Informe à UNESCO”, realizado pela Comissão Internacional, sobre a Educação para o século XXI, apresenta o mesmo seguimento, pois estabelece que a educação tenha por finalidade transmitir conhecimentos teóricos e técnicos, estando ao alcance de todos. Segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educação (LDB), lei 9.394/96 (Brasil, 1996), o artigo 58 esclarece que a Educação Especial, é a modalidade de educação escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais. Segue em destaque os parágrafos desta lei: IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 9 1) Haverá, quando necessário, serviços de apoio especializado, na escola regular, para atender às peculiaridades da clientela de educação especial; 2) O atendimento educacional será feito em classes, escolas ou serviços especializados, sempre que, em função das condições específicas dos alunos, não for possível a sua integração nas classes comuns de ensino regular; 3) A oferta de educação especial, dever constitucional do Estado, tem início na faixa etária de zero a seis anos, durante a educação infantil. (BRASIL, 1996) Ainda de acordo com a Lei de Diretrizes, o artigo 59, inciso I, II, III e IV da lei 9.394/96 (Brasil, 1996) os sistemas de ensino assegurarão aos educando com necessidades especiais tratamento diferenciado, ou seja: I - Currículos, métodos, técnicas, recursos educativose organização específica, para atender às suas necessidades; II - Terminalidade específica para aqueles que não puderem atingir o nível exigido para a conclusão do ensino fundamental, em virtude de suas deficiências, e aceleração para concluir em menor tempo o programa escolar para os superdotados; III - Professores com especialização adequada em nível médio ou superior, para atendimento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integração desses educandos nas classes comuns; IV - Educação especial para o trabalho, visando a sua efetiva integração na vida em sociedade, inclusive condições adequadas para os que não revelarem capacidade de inserção no trabalho competitivo, mediante articulação com os órgãos oficiais afins, bem como para aqueles que apresentam uma habilidade superior nas áreas artística, intelectual ou psicomotora. (BRASIL, 1996, apud SOARES, PAULINO, 2009, s/p) A partir da inclusão, de acordo com Soares, Paulino (2009, s/p) o mundo caminha para a construção de uma sociedade mais justa. Nota-se que este processo de construção é crescente em diversos ambientes, tais como: estabelecimentos de ensino, sociedade em geral, mídia, serviços públicos e recursos disponíveis. IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 10 Observa-se que o sistema educativo inclusivo traz benefícios a toda a sociedade, pois não havendo discriminação entre as pessoas, os valores universais da democracia, tolerância e respeito às diferenças estarão garantidas. Posteriormente, registram-se alguns comentários e debates encontrados na Educação Inclusiva. A inclusão social e os direitos humanos são expressões de justiça social e fundamentam-se nos princípios de uma sociedade democrática, e na compreensão da diversidade humana concebida como “(...) o processo pelo qual a sociedade se adapta para poder incluir em seus sistemas gerais, pessoas com necessidades especiais”. (SASSAKI, 1997, p. 41) Nessa concepção, cada ser humano se prepara para exercer seu papel na sociedade, sendo que a educação é fundamental para seu desenvolvimento, assim como para o exercício da cidadania e na inserção dos diferentes meios e culturas. Conforme Ainscow (1999, p. 25) “tem-se utilizado a palavra integração para descrever processos mediante os quais as crianças recebem apoio com o propósito de poder participar dos programas existentes, programas esses em grande parte sem modificações nos colégios; ao contrário, a inclusão sugere um desejo de reestruturação do programa para que possa responder diversidade dos alunos”. A inclusão está sendo adotada no contexto internacional com o intuito de progressão. Entre as razões que justificam essas mudanças, Stainback, Stainback, Jackson (1999), destacam: O conceito de inclusão comunica mais claramente e com maior exatidão, que todas as crianças precisam estar incluídas na vida educativa e social das escolas comuns, e na sociedade em geral, não unicamente na escola regular; O termo integração está sendo abandonado, já que implica que a meta é integrar na vida escolar e comunitária alguém ou algum grupo que está sendo certamente excluído. A inclusão tem por finalidade não deixar ninguém de fora da escola comum, incluindo tanto no ponto de vista educativo, físico e social; A atenção nas escolas inclusivas centra-se em como construir e elaborar um sistema educacional que inclua e que esteja estruturado para frente às necessidades de um dos estudantes. Não se assume que as escolas e salas tradicionais, que estão estruturadas para satisfazer as necessidades dos IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 11 chamados normais ou da maioria, sejam apropriadas e que qualquer aluno deva encaixar-se no que tenha sido desenhado para a maioria; A integração desses alunos deixa implícito que realmente estejam incluídos e tenham participação da vida acadêmica. Nessa perspectiva, destaca-se a responsabilidade da equipe docente da escola, sendo que se acomoda às necessidades de todos e a cada um de seus alunos; Assim mesmo, há uma mudança em relação ao delineamento de ajudar somente os alunos com deficiência. Agora, o interesse centra-se no apoio à necessidade de cada membro da instituição escolar. (STAINBACK, STAINBACK, JACKSON, 1999) Pode-se dizer que a inclusão surge como uma alternativa à integração; bem como uma tentativa de eliminar as situações de exclusão em que se encontravam muitos alunos. A seguir, será apresentado um quadro relatando as principais diferenças entre os conceitos de Integração e Inclusão: INTEGRAÇÃO - Competição - Seleção - Individualidade - Preconceitos - Visão individualizada INCLUSÃO - Cooperação/solidariedade - Respeito às diferenças - Comunidade - Valorização das diferenças - Melhora para todos - Modelo técnico-racional - Pesquisa reflexiva Fonte: Revista de Educação Especial (2005) A inclusão para Soares, Paulino (2009, s/p) é considerada uma tentativa de reconstruir o deficitário e individualista analisando primeiramente os casos mais complexos, assim como as relações de poder implicadas nesses debates, e por fim é tida como reivindicação de todos os alunos sejam eles deficientes ou não, pois a educação de qualidade é direito de todos. De acordo com a Revista da Educação IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 12 Especial (2005), para concretizar estes objetivos, apresentados pela Comissão Internacional, deve-se direcionar e centrar-se nos quatro pilares básicos da educação: Aprender a Conhecer: consiste em adquirir os instrumentos que se requer para a compreensão do que nos cerca. Para isto, deve-se combinar o conhecimento de uma cultura suficientemente ampla, com algo mais objetivo, concreto referido a uma determinada matéria. Não se trata, portanto, de adquirir conhecimentos classificados e codificados, mas de ajudar a cada pessoa a compreender o mundo que a cerca, para viver com dignidade, desenvolver sua capacidade profissional e comunicar-se com os demais. Isto supõe aprender a aprender, exercitando a atenção, a memória e o pensamento, aproveitando as possibilidades que a educação oferece, posto que o processo de aquisição do conhecimento, este sempre aberto, pode nutrir-se de novas experiências. Aprender a Fazer: está diretamente ligado a aprender a conhecer e se refere à possibilidade de interagir sobre o próprio meio. Ocupa-se de como ensinar ao aluno a colocar em prática seus conhecimentos adaptando-os a um mercado de trabalho que, por diferentes circunstâncias, é bastante imprevisível. Portanto, é preciso formar as pessoas para trabalhar em equipe em variadas situações. Mas, preciso lhes ensinar “o fazer” nos diferentes meios sociais e profissionais. Em suma, este princípio pretende possibilitar o desenvolvimento de sua capacidade de comunicar-se e trabalhar com os demais, enfrentando e solucionando os conflitos que possam ser apresentados a ele. Aprender a Viver Juntos: trata-se de uns dos principais objetivos da educação contemporânea, pois supõeparticipação e cooperação com os demais em todas as atividades. Essa educação requer, sem dúvida, o desenvolvimento da compreensão com o outro, e a percepção de formas de interdependência, respeitando os valores do pluralismo, a compreensão mútua e a paz. Assim, luta contra a exclusão por meio de traçados que favorecem o contato e a comunicação entre os membros de grupos diferentes, em contextos de IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 13 igualdade, por meio do descobrimento gradual do outro e do desenvolvimento de projetos de trabalho em comum. Aprender a Ser: implica dotar cada pessoa de meios e pontos de referência intelectuais permanentes, que lhe permita compreender o mundo que a cerca e a comportar-se como um elemento responsável e justo. Assim, significa conferir, a cada ser humano, liberdade de pensamento, de juízo, de sentimentos e de imaginação para desenvolver-se em plenitude estética, artística, desportiva, científica, cultural e social, e a trabalhar com responsabilidade individual. Fonseca (1987, apud Soares, Paulino 2009, s/p) relata que, analisando a História, percebe-se que sempre houve pessoas vítimas de abusos, e por serem consideradas “indesejáveis”, foram excluídas ou afastadas seja por sexo, raça, religião, política ou até mesmo pela idade. Esse estigma se estende às pessoas portadoras de deficiências e essa mesma realidade obscura e confusa que procura “afastar” ou “excluir” os “indesejáveis” cuja presença nos “perturba”. A seguir, faz-se uma breve análise do desenrolar histórico da Educação Especial no Brasil. De acordo com reportagem publicada na Revista Nova Escola, Editora Abril (2009), o desenrolar da Educação Especial no Brasil segue em destaque a ordem relacionada: 1854 – Problema médico: Dom Pedro II funda o Imperial Instituto dos Meninos Cegos no Rio de Janeiro e não há preocupação com a aprendizagem. 1948 – Escola para todos: é assinada a Declaração Universal dos Direitos Humanos, que garante o direito de todas as pessoas à Educação. 1954 – Ensino especial: é fundada a primeira Associação de Pais e amigos (APAE), na qual o ensino especial surge como opção para escola regular. 1961 – LDB inova: proclamada a lei de Diretrizes e Bases de Educação Nacional (LDB), a qual garante o direito da criança com deficiência à Educação, preferencialmente na escola regular. 1971 – Retrocesso jurídico: foi estabelecida a Lei nº 5692/71 que determina “tratamento especial” para crianças com deficiência. IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 14 1973 – Segregação: é criado o Centro Nacional de Educação Especial (CENESP) que tem a perspectiva de integrar os alunos que acompanharem o ritmo de estudos. Os demais estudantes ingressariam na Educação Especial. 1988 – Avanço na nova Carta: a Constituição estabelece a igualdade no acesso à escola. O Estado deve dar atendimento especializado, de preferência na rede regular. 1989 – Agora é crime: aprovada a Lei n. 7853/89 que criminaliza o preconceito. Esta lei só entrou em vigor em 1999. 1990 – O dever da família; direito universal: o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) estabelece aos pais ou responsáveis a obrigatoriedade da matrícula dos filhos em rede pública. Com o Direito Universal, houve a Declaração Mundial de Educação para Todos reforça a Declaração Mundial dos Direitos Humanos e estabelece que todos devem ter acesso à Educação. 1994 – Influência externa; Mesmo Ritmo: a Declaração de Salamanca define políticas, princípios e práticas da Educação Especial e influi nas políticas públicas da Educação. No Mesmo Ritmo, a Política Nacional de Educação Especial condiciona o acesso ao ensino regular àqueles que possuem condições de acompanhar “os alunos ditos normais”. 1996 – LDB muda só na teoria: a nova lei atribui às redes de ensino o dever de assegurar currículo, métodos, recursos e organização para atender às necessidades dos educandos. 1999 – Decreto nº 3298: é criada a Coordenadoria Nacional para a Integração da Pessoa Portadora de Deficiência, e define a Educação Especial como ensino complementar. 2001 – As redes se abrem; Direitos: a Resolução CNE/CEB2 divulga a criminalização da recusa em matricular crianças com deficiência, com isso aumentou o número de dessas crianças no ensino regular. Em relação aos direitos, o Brasil promulga a Convenção de Guatemala, que define como discriminação, com base na deficiência, o que impede o exercício dos direitos humanos. 2002 – Formação docente; LIBRAS reconhecida; Braile em classe: a Resolução CNE/CP1 define que o ensino superior deve preparar os professores na formação IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 15 acadêmica para atender alunos com necessidades especiais. A Lei n. 10436/02 reconhece a língua brasileira de sinais como meio de comunicação e expressão. Em relação ao Braile em classe, houve a Portaria nº 2278/02 que aprova normas para uso, o ensino, a produção e difusão do braile em todas as modalidades de Educação; 2003 – Inclusão se difunde: o Ministério da Educação (MEC) cria o Programa Educação Inclusiva: direito à Diversidade, que forma professores para atuar na disseminação da Educação Inclusiva; 2004 – Diretrizes gerais: o Ministério Público Federal reafirma o direito à escolarização de alunos com e sem deficiência no ensino regular; 2006 – Direitos iguais: convenção aprovada pela Organização das Nações Unidas (ONU) estabelece que as pessoas com deficiência tenham acesso ao ensino inclusivo; 2008 – Fim da segregação; Curva inversa; Confirmação: a Política Nacional de Educação Especial na perspectiva da Educação Inclusiva define: todos devem estudar na escola comum. Já a Curva Inversa ocorreu devido ao fato, de que pela primeira vez, o número de crianças com deficiência, matriculadas na escola regular ultrapassa a quantidade das que se encontram na escola especial. Em 2008, ocorreu a confirmação, pois o Brasil ratifica a convenção dos direitos das pessoas com deficiência, da ONU, fazendo da norma parte da legislação nacional. Percebe-se que no Brasil a Educação Especial, passou por várias reformas legislativas e políticas, mas não foram disponibilizadas verbas suficientes para a educação, principalmente para Educação Inclusiva, como as instituições especializadas, escolas para cegos, ou escolas para atender pessoas que apresentam deficiência mental, física, auditiva entre outras. Nota-se também em relação à preparação de educadores da Educação Especial e Inclusiva, pelo despreparo dos mesmos para trabalhar com essas pessoas. Como conclusão aponta-se as principais observações sobre o contexto do artigo. O desafio a ser vencido é construir e pôr em prática no ambiente escolar uma pedagogia que consiga ser comum ou válida para todos os alunos, porém capaz de atender diferencialmente aos alunos cujas características requeiram um trabalho diferenciado. (BEYER, 2007) IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 16 Verifica-se assim quepara a construção de uma Educação Inclusiva e inovadora no sistema educacional, um dos princípios, é obter novos paradigmas e estratégias de ensino-aprendizagem. De acordo com (Suzano, 2008), cada deficiência requer estratégias e materiais específicos, estar atento às pesquisas que tragam conhecimento que beneficiem a inclusão do aluno deficiente é parte fundamental para o sucesso da mesma (...) aceitar esses desafios é tornar a escola representativa, justa e democrática. Para tanto, é imprescindível que políticas públicas disponibilizem recursos suficientes à educação, para essas metas sejam atingidas e trabalhadas de maneira eficiente possibilitando a inclusão dos alunos. Para finalizar, constata-se que a Educação Inclusiva se encontra em um contexto maior no próprio mundo globalizado, e no âmbito histórico, verifica-se que a redução das quebras dos processos de exclusão e marginalização não se caracteriza apenas por meio do ambiente educacional. Portanto, observa-se por meio deste artigo, que as reformas históricas nos sistemas educacionais se concretizaram a partir do momento que as nações começaram a adotar a Declaração de Salamanca, a qual tinha por finalidade atender as necessidades individuais dos alunos. Conclui-se ainda que é necessário que seja analisada a capacitação e o ensino-aprendizagem da Educação Inclusiva que está sendo oferecida aos deficientes no século XXI, bem como quais caminhos e tendências que se pretende obter na educação, para que se tenham pessoas inseridas no mundo científico e tecnológico, e para que se obtenha na sociedade agentes transformadores. (SOARES, PAULINO, 2009, s/p) IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 2 A SOCIEDADE, A EDUCAÇÃO, A CULTURA NA INCLUSÃO ESCOLAR 17 De acordo com Fernandes, Lopes (2004, s/p) com o presente artigo pretendemos levar ao conhecimento e discussão sobre esse desafio que é verdadeiramente incluir os portadores de necessidades especiais não somente na escola, mas em um contexto mais amplo que é a sociedade. Sentimos a necessidade de esclarecer alguns pontos que permeiam a educação (educação especial e a educação inclusiva). Para que a educação seja realmente uma realidade no qual todos aprendam o verdadeiro sentido de se tornar um cidadão pleno, antes temos um ideal que é o de elevar o conhecimento cultural a todos, sem exceção. Isso inclui, é claro, os portadores de necessidades especiais. Mas, antes, temos que esclarecer o que é educação especial e educação inclusiva. - Educação especial: Almeida (Abril-2002, Revista Pedagógica), nos da uma ideia da verdadeira educação especial, seguindo os referenciais teóricos e práticos da educação. Educação Especial é uma modalidade de ensino que visa promover o desenvolvimento das potencialidades de pessoas portadoras de necessidades especiais, condutas típicas ou altas habilidades e, que abrange os diferentes níveis e graus do sistema de ensino. Fundamenta-se em referenciais teóricos e práticos compatíveis com as necessidades específicas de seu alunado. A educação especial se trata de uma educação voltada para os portadores de deficiências, como deficiências auditivas, visuais, intelectual, física, sensorial, surdez, cegueira e as múltiplas deficiências. Para que esses educandos tão especiais possam ser educados e reabilitados, é de extrema importância a participação deles em escolas e instituições especializadas. E que eles disponham de tudo o que for necessário para o seu desenvolvimento cognitivo. A mesma autora nos apresenta uma visão sobre um ambiente mais apropriado às crianças com necessidades educativas especiais: a Classe Especial é uma sala de aula preferencialmente distribuída na educação infantil e ensino fundamental, organizada de forma a se constituir em ambiente próprio e adequado ao processo ensino/aprendizagem do educando portador de necessidades educacionais especiais. Na Classe Especial tentamos encontrar caminhos e meios facilitadores para a aprendizagem dos educandos com IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 18 necessidades educacionais especiais, através de uma política de ação pedagógica, recursos educacionais mais individualizados e conta com o professor especializado. A educa ão especial faz parte de “um todo” que é a educação, e ter o seu valor reconhecido é de fundamental importância para que os educandos tenham seu crescimento e desempenho educacional satisfatório. (FERNANDES, LOPES, 2004, s/p) - Educação inclusiva: para Fernandes, Lopes (2004, s/p) a educação inclusiva é uma educação voltada de TODOS PARA TODOS onde os ditos “normais” e os portadores de algum tipo de deficiência poderão aprender uns com os outros. Uma depende da outra para que realmente exista uma educação de qualidade. A educação inclusiva no Brasil é um desafio a todos os profissionais de educação. Mrech faz considerações sobre a educação inclusiva e nos da um panorama sobre a mesma. O conceito de inclusão é: Atender aos estudantes portadores de necessidades especiais na vizinhança da sua residência; Propiciar a ampliação do acesso destes alunos às classes regulares; Propiciar aos professores da classe regular um suporte técnico; Perceber que as crianças podem aprender juntas, embora tendo objetivos e processos diferentes; Levar os professores a estabelecer formas criativas de atuação com as crianças portadoras de deficiência; Propiciar um atendimento integrado ao professor de classe comum do ensino regular; O conceito de inclusão não é: Levar crianças às classes comuns sem o acompanhamento do professor especializado; Ignorar as necessidades específicas da criança; Fazer as crianças seguirem um processo único de desenvolvimento, ao mesmo tempo e para todas as idades; IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" Extinguir o atendimento de educação especial antes do tempo; 19 Esperar que os professores de classes regulares ensinem as crianças portadoras de necessidades especiais sem um suporte técnico. Para Fernandes, Lopes (2004, s/p) a educação inclusiva tem de atender esses educandos com qualidade, mas tem que dar condições e especializações aos profissionais, para que os objetivos e o desenvolvimento aconteçam. Percebemos ao longo da história e, também na atualidade, que a maioria dos profissionais envolvidos na educação não sabe, ou desconhece a importância e a diferença da educação especial e educação inclusiva. (...) Primeiramente, quando descobrimos uma determinada deficiência em uma pessoa ela deveria ser encaminhada aos profissionais especializados: psicólogos, neuropediatras, fonoaudiólogos, fisioterapeutas e pedagogos especializados, entre outros. Isso é de extrema importância para o desenvolvimento físico e também cognitivo desse educando tão especial. Segundo Sá (2002), a educação destas pessoas tem sido objeto de inquietações e constitui um sistema paralelo de instituições e serviços especializados no qual a inclusão escolar desponta como um ideal utópico e inviável.Para autora, o sujeito com deficiência um “aluno especial”, cujas necessidades específicas demandam recursos, equipamentos e níveis de especialização definidos de acordo com a condição física, sensorial ou intelectual. Colocando dessa forma, Sá nos leva a uma reflexão: a educação tem que ser algo maior e única ou fragmentada? Mudando a postura e as concepções por parte de nós educadores e pesquisadores, consideramos as diferenças como sendo atributos naturais da humanidade. - A criança especial e a escola normal: a criança portadora de necessidades especiais, como qualquer outra criança tem o direito de cursar uma escola e ter expectativas em relação ao seu futuro. Mas infelizmente, ainda no século XXI, existe um preconceito exagerado por parte da sociedade em geral e o mais grave: por parte daqueles que deveriam vir a lutar e dar exemplos dentro de uma sociedade, que são os educadores. Isto infelizmente ocorre em todo o segmento educacional brasileiro. Mas ainda existem pessoas e profissionais que vem trabalhando para minimizar essa vergonha que é o preconceito por parte dos educadores. Como vem IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 20 realizando a Psicóloga Marilda Da Silva na escola Carlos Saloni, em São José dos Campos (SP), onde aos poucos foi abrindo espaço para crianças com os mais diferentes tipos de deficiências. Ela relata que as crianças a ensinaram muito, melhorando-a como profissional e também como ser humano. Ela enfatiza que a diferença só acrescenta. No início, como tudo que é novo causa muitas ansiedades, foram necessárias reuniões periódicas com todos os profissionais, mas hoje os encontros são mais esporádicos. Todas essas reuniões serviram de estímulo para esses profissionais, pois as aulas foram melhores preparadas enfatizando a socialização. Infelizmente, essa é uma realidade e um sonho distante, de realmente incluir essas crianças em escola comum e atingir todos os objetivos, almejados por pessoas como, por exemplo, Hellen Keller: (Publicação Comemorativa do Centenário de Nascimento de Hellen Keller - Editada pela Fundação Para o Livro do Cego no Brasil - 1980). Hellen Keller nasceu em 27 de junho de 1880 em Tuscumbia Estado de Alabama USA. Aos 18 meses ficou surda e cega, devido a uma doença que foi diagnosticada na época como febre cerebral. Passou os seus primeiros anos de sua infância sem orientação adequada, até a chegada de sua professora Anne Sullivan, em março de 1887. A menina Hellen, aos 7 anos, ainda não falava e não compreendia os significados das coisas. Com o auxílio da professora Hellen, aprendeu a comunicação de sinais, o alfabeto manual, o sistema Braille e, com dez anos de idade, ela aprendeu a falar. Com muita força de vontade cursou a faculdade de Filosofia, também aprendeu diversos idiomas. Ao longo de sua vida Hellen Keller escreveu inúmeros artigos e livros: O mundo em que vivo, A história de minha vida, entre outros. Hellen Keller faleceu aos 88 anos em sua casa Arcan Ridge, em 1968. Hellen Keller foi uma grande heroína, apesar de ser uma surdo/cega. Com o auxílio da digníssima professora Anne Sullivan viajou por todo o mundo dando uma grande contribuição para o avanço de políticas educacionais para a melhoria da qualidade do ensino e de vida dessas pessoas. (FERNANDES, LOPES 2004, s/p) Enfim, de acordo com Fernandes, Lopes (2004, s/p) todos podem aprender e ensinar, e também ensinar e principalmente aprender. - Oportunidade de aprender: Souza (2002) nos apresenta um testemunho que emociona e simplesmente nos leva a refletir sobre o que nós educadores podemos IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 21 fazer em nome de um sentimento, sendo o mais sublime deles o amor. Ela inicia seu relato com um questionamento: o que se espera de uma mãe de uma criança deficiente? Sempre o óbvio... Que fale de suas frustrações ao descobrir um filho que não é perfeito; de suas ansiedades e pela procura da “cura” e, por fim, que fale de seu amor pelo seu filho e o quanto ele é maravilhoso. Mas a história é contada de uma outra forma, e não deixa de ser diferente das demais. Ela pensa que a vida reservou para ela e a filha esse dom de ser “especial” e colocou nela esta “luz” que é a Elis, uma menina muito carinhosa, sorridente, cheia de ternura e amor. Elis nasceu com insuficiência cardíaca, com comprometimentos motores sérios (quadriplegia), enfrentou cirurgias, gessos e terapias sem fim, até conseguir dar seus passos sozinha; mesmo com mãozinhas que nunca seguravam e ainda se movem de maneira desajeitada, consegue expressar palavras e pensamentos em LIBRAS (Língua Brasileira de Sinais). Sempre buscamos tratamentos e profissionais da melhor qualidade para ela, o que, na maioria das vezes, significa pagá-los. Sempre nos sentimos indignados pela falta de atenção e despreparo que o Estado dá às nossas crianças, chegando quase a ignorá-las. Os poucos serviços gratuitos que são oferecidos em sua maioria são precários, a não ser em hospitais-escolas, que em sua infraestrutura, possuem profissionais especializados e, em sua maioria, interessados pela evolução da criança. Ao final disso meu trabalho foi reconhecido quando fui convidada a atender alunos surdos, cegos e múltiplos deficientes sensoriais na AHIMSA (Associação Educacional para a Múltipla Deficiência), colocando assim em práticas suas experiências. Na educação em geral é necessário, pesquisa, interesse e amor pelo semelhante. Já na educação especial e educação inclusiva é preciso tudo isso em dobro. Carvalho (2000) em seu trabalho ressalta sob o enfoque da esperança, os movimentos em prol da qualidade de vida dessas pessoas e a crença de que a conscientização da sociedade acerca de seus direitos, e de suas potencialidades terão eco, mais cedo ou mais tarde. A possibilidade de construirmos cenários otimistas a movimentos a partir dos movimentos para a inclusão/integração dessas pessoas, o que significa oferecer educação de qualidade para todos. IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 22 Segundo Sobrinho, Maujorks (2001) as pesquisas no Brasil, dirigidas às pessoas com necessidades educativas especiais sugerem a concentração da produção do conhecimento nos programas de Pós-Graduação stricto sensu sob a forma de dissertações e teses. Essa produção do saber, entretanto, deveria estar diluída nos demais segmentos, envolvendo desde o ensino básico até os estágios mais avançados do sistema educacional. Os resultados dessas mesmas pesquisas talvez pudessem ser adequadamente utilizados para a melhoria da qualidade de vida dos indivíduos com necessidades educativas especiais. (FERNANDES, LOPES, 2004, s/p) IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 23 3A LEGISLAÇÃO E AS POLÍTICAS DA EDUCAÇÃO ESPECIAL E INCLUSIVA Conforme Marcelos (2009, s/p) o Brasil demonstrou traços de uma política educacional inclusiva já na promulgação da Constituição Federal em 1988, no TÍTULO VIII,capítulo Da Ordem Social: Art. 208. O dever do Estado com a Educação será efetivado mediante a garantia de: III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino; IV - atendimento em creche e pré- escola às crianças de 0 a 6 anos de idade. Art. 227. II §- 1º criação de programas de prevenção e atendimento especializado para os portadores de deficiência física, sensorial ou mental, bem como de integração social do adolescente portador de deficiência, mediante o treinamento para o trabalho e a convivência, e a facilitação do acesso aos bens e serviços coletivos, com a eliminação de preconceitos e obstáculos arquitetônicos. § 2.º A lei disporá sobre normas de construção dos logradouros e dos edifícios de uso público e de fabricação de veículos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado às pessoas portadoras de deficiência. Desde então nosso país vem reunindo esforços para assegurar o direito à educação de qualidade a todos os portadores de necessidades especiais preferencialmente em escolas regulares. Em 1989 a lei n. 7.853, de 24 de outubro de 1989 foi implantada e em linhas gerais dispõe sobre o apoio às pessoas com deficiências, sua integração social, assegurando o pleno exercício de seus direitos individuais e sociais. (MARCELOS, 2009, s/p) De acordo com Marcelos (2009, s/p) ao participar em 1990, em Jomtien, na Tailândia o Brasil optou pela construção de um sistema inclusivo concordando com a Declaração Mundial de Educação para todos. Também em 1990 a lei n. 8.069/90, Estatuto da Criança e do Adolescente de 13 de julho de 1990 estabelece entre outras determinações: Art. 5. Nenhuma criança ou adolescente será objeto de qualquer forma de negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão, punido na forma da lei qualquer atentado, por ação ou omissão, aos seus IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 24 direitos fundamentais. Art. 11. § 1º. A criança e o adolescente portadores de deficiência receberão atendimento especializado. E o caminho aberto para a mudança na educação especial não para por aqui. o Brasil esteve em consonância com as propostas da conferência Mundial sobre Necessidades Educacionais Especiais em Salamanca (Espanha, 1994). Propostas denominadas DECLARAÇÃO DE SALAMANCA que tiveram a participação de delegados de 88 governos e 25 organizações internacionais e o objetivo de estabelecer princípios, políticas e práticas na área das necessidades educativas especiais. O documento oficial foi adaptado à terminologia educacional brasileira onde foi alterado o termo “necessidades educativas especiais” por “necessidades educacionais especiais” e da mesma forma, a expressão “integrada” ou “integradora” foi também substituída por “inclusiva”. A expressão necessidades educacionais especiais é utilizada para referir-se a crianças e jovens cujas necessidades decorrem de sua elevada capacidade ou de suas dificuldades para aprender. Está associada, portanto, a dificuldades de aprendizagem, não necessariamente vinculada a deficiência(s). As Necessidades educacionais podem ser identificadas em diversas situações representativas de dificuldades de aprendizagem, como decorrência de condições individuais, econômicas ou socioculturais dos alunos: • Crianças com condições físicas, intelectuais, sociais, emocionais e sensoriais diferenciadas; • Crianças com deficiência e bem dotadas; • Crianças trabalhadoras ou que vivem nas ruas; • Crianças de populações distantes ou nômades; • Crian as de minorias linguísticas, étnicas ou culturais; • Crianças de grupos desfavorecidos ou marginalizados. Nesta perspectiva, segundo Marcelos (2009, s/p) a atenção dada à diversidade cultural colabora para a melhoria da qualidade de ensino e aprendizagem para todos. A educação especial como modalidade da educação escolar ganha mais um dispositivo legal e político-filosófico a seu favor a lei n. 9.394 de 20 de dezembro de 1996. LDB, capítulo V. Da educação especial: Art. 58. Entende-se por educação especial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 25 educação escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais. §1º Haverá, quando necessário, serviços de apoio especializado, na escola regular, para atender as peculiaridades da clientela de educação especial. §2º O atendimento educacional será feito em classes, escolas ou serviços especializados, sempre que, em função das condições específicas dos alunos, não for possível a sua integração nas classes comuns do ensino regular. §3º A oferta da educação especial, dever constitucional do Estado, tem início na faixa etária de zero a seis anos, durante a educação infantil. Art. 59. Os sistemas de ensino assegurarão aos educandos com necessidades especiais: I - currículos, métodos, técnicas, recursos educativos e organização específica, para atender às suas necessidades; II - terminalidade específica para aqueles que não puderem atingir o nível exigido para a conclusão do ensino fundamental, em virtude de suas deficiências, e aceleração para concluir em menor tempo o programa escolar para os superdotados; III - professores com especialização adequada em nível médio ou superior, para atendimento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integração desses educandos nas classes comuns; IV - educação especial para o trabalho, visando a sua efetiva integração na vida em sociedade, inclusive condições adequadas para os que não revelarem capacidade de inserção no trabalho competitivo, mediante articulação com os órgãos oficiais afins, bem como para aqueles que apresentam uma habilidade superior nas áreas artística, intelectual ou psicomotora; V - acesso igualitário aos benefícios dos programas sociais suplementares disponíveis para o respectivo nível do ensino regular. Art. 60. Os órgãos normativos dos sistemas de ensino estabelecerão critérios de caracterização das instituições privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuação exclusiva em educação especial, para fins de apoio técnico e financeiro pelo Poder público. Parágrafo único. O poder Público adotará, como alternativa preferencial, a ampliação do atendimento aos educandos com necessidades especiais na própria rede pública regular de ensino, independentemente do apoio às instituições previstas neste artigo. Através do censo escolar podemos observar o crescimento de 640% das matrículas do ensino especial em escolas regulares/classes comuns de 1998 a IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 26 2006 resultados claros do sucesso da política inclusiva no Brasil. Com objetivo de organizar a modalidade de educação especial e aproximá-la cada vez mais dos pressupostos e da prática pedagógica social da educação inclusiva, em 20 de dezembro de 1999 o decreto n. 3.298 regulamenta a lei n. 7.853, dispõe sobre a Política Nacional para a Integração da Pessoa Portadora de Deficiência, consolida as normas de proteção e dá outrasprovidências. (MARCELOS, 2009, s/p) A lei n. 10.172/01 aprova o Plano Nacional de Educação que estabelece vinte e oito objetivos e metas para a educação das pessoas com necessidades educacionais especiais que de forma sintética tratam: ampliação da oferta de atendimento desde a educação infantil até a qualificação profissional dos alunos partindo do desenvolvimento de programas educacionais em todos os municípios com parcerias nas áreas de saúde e assistência social; Atendimento preferencial na rede regular de ensino e atendimento extraordinário em classes e escolas especiais; Estabelecimento de ações preventivas e parcerias necessárias ao pleno desenvolvimento do portador de necessidades educacionais especiais em escola inclusiva; Promoção da educação continuada de professores em exercício. Em 2006 os objetivos e metas traçados pelo Plano Nacional de Educação no que diz respeito à ampliação dos atendimentos da educação infantil até a qualificação profissional em escolas regulares já podem ser vistos através do censo escolar. Embora timidamente, os portadores de necessidades educacionais especiais, estão sendo matriculados em quase todas as etapas e se concentram em sua maioria no ensino fundamental. A habilitação dos profissionais em exercício de 2002 a 2006 cresceu 33,3% resultado da política de incentivo na formação continuada de professores do Plano Nacional de Educação. Enfim após a análise histórica da legislação brasileira podemos concluir que todas garantem o direito de qualquer aluno à educação regular e que esta política já vem dando resultados. O nosso papel neste momento é de reflexão sincera, sem resistência às mudanças e inovações, a fim de promover a reforma estrutural e organizacional das instituições de ensino e assegurar efetivamente a inclusão dos portadores de necessidades especiais. (MARCELOS, 2009, s/p) Já para Ross (s/d, s/p) é notícia comum nos debates teóricos sobre educação e seus determinantes sociais, econômicos, políticos e culturais a crise da educação IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 27 especial. Com efeito, crise, vem do latim crisis, que significa quebra, transformação em curso “fase difícil na evolu ão das coisas, dos sentimentos, dos fatos; colapso; deficiência, penúria; ponto de transição entre uma época de prosperidade e outra de depressão, ou vice-versa.” (FERREIRA, 1993, p. 154) A ideia de crise põe em xeque os paradigmas que interpretam os modelos de economia, de organização política de educação etc. Mas qual é a crise da educação especial? Suas causas teriam relação com as transformações mais amplas que se processam em nossa sociedade? O fenômeno da globalização estaria produzindo efeitos sobre essa modalidade de educação? Sua situação de crise seria uma manifestação positiva de sua integração e intersubjetividade científica, atribuindo-lhe maior importância e significação social? O ponto de partida para tais questionamentos pode ser tomado na insatisfação ou inconformidade que caracteriza as produções teóricas acerca desse campo. - A crise de educação especial e as possibilidades da produção do novo: a crise da educação especial seria o reflexo das teses que proclamam o fim da história, o fim da política e o fim da igualdade? Se essa for uma hipótese afirmativa pode-se inferir que a educação especial teria exercido papel de reabilitação das pessoas com deficiência visando sua plena integração na sociedade. Já com o fim do socialismo real e consequentemente das teses igualitaristas não haveria mais sentido manter a organização de um serviço especializado para o atendimento às pessoas com deficiência, tendo em vista a não realização do sonho de integração. Neste sentido, as teses inclusivistas, ao invés de serem as respostas possíveis de nosso tempo às crises paradigmáticas, passam a ser um acobertamento ideológico de algo que a sociedade não conseguiu realizar: a integração social de todos. A educação especial, uma vez não tendo atingido o suposto desenvolvimento ilimitado do ser humano, teria de fechar suas portas. Para Ross (s/d, s/p) a crise atual é uma crise radical, quer dizer, do sentido fundamental de nossa cultura. Em termos abstratos significa a crise do nosso paradigma. Em termos concretos, expressa a crise do sonho maior e da utopia que deu sentido ao mundo moderno nos últimos séculos. Qual era este sonho? O desenvolvimento ilimitado, a vontade de poder como dominação sobre os outros, sobre os povos e sobre a natureza. (BOFF, 1994, p. 66) IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 28 É comum se encontrar escritos que produzam a crítica aos modelos clínicos, historicamente predominantes na educação especial. É certo, porém, que só se avança em determinado campo da ciência quando se produzem desequilíbrios. Com efeito, desequilíbrio é resultado da crítica, é a crise. (...) mas quem se sente de algum modo responsável pela qualidade de vida de portadores de deficiência? Essa é a crise da sociedade civil a que me refiro. Uma crise de falta de perguntas e de falta de respostas. Uma crise de desleixo coletivo, com doses variáveis de leviandade, resultado da „falta de forma ão‟ e do individualismo que nos norteia há quase dois mil anos de civilização judaico-cristã. Como a deficiência há que se tornar uma questão social se nem chega a ser uma questão humana? (WERNECK, 1997, p. 186) O estado de barbárie atingido pela sociedade civil, segundo relato de Werneck, pode sofrer uma nova direção através da união dos cidadãos e de suas organizações. O que ela não explica é quais os determinantes que podem justificar as ações dos cidadãos voltadas para o altruísmo e não mais para o individualismo posto que estejam situados no modo de produção capitalista, fundado no princípio da propriedade privada. Primeiramente, é preciso ter claro que os encaminhamentos e respostas levadas a cabo para a solução da problemática da educação especial dependem necessariamente do modo como a interpretamos. Pode-se dizer, então, que, diferentes encaminhamentos e respostas são resultados de diferentes formas de interpretação da educação especial e de suas novas funções no contexto mais amplo da sociedade. Ao se optar por uma determinada ação e ao se comprometer com uma determinada concepção dessa modalidade de educação, necessariamente se põe em prática um tipo de concepção da própria deficiência e a função que a pessoa dessa condição deve exercer em nossa sociedade. Ao voltar à tona a necessidade de explicitar as funções da educação especial, questionam-se as razões que justificaram uma forma especial de educar esses sujeitos. Acredita-se que, ao desvelar essas razões, pode-se reconceitualizar o que é e o que não é a educação especial hoje. A educação teria sofrido o recorte e, nesse sentido, considerada especial em razão da restrição característica de seus sujeitos ou alunos? Se for aceita essa possibilidade, pode-se inferir que a educação especial tenha sido a resposta possível às características especiais de seu público alvo. Seus defensores IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 29 argumentariam favoravelmente à permanência de suas tradicionais funções,tendo em vista a possibilidade de oferecer-lhes melhor qualidade, a partir da relação direta entre as características dos alunos e a especialização dos serviços prestados. Esta é uma interpretação considerada técnica. Suas implicações atingem tanto as instituições que a realizam, como as valorações éticas, política e profissional que se lhe atribui. Neste caso, as instituições educacionais especiais teriam ideologias distintas das demais escolas. Contraditoriamente à sua condição de especial, não lhes seria exigido cumprir objetivos pré-fixados, tampouco prestar contas quanto à eficiência, à eficácia e à efetividade de seus serviços. Isso equivale dizer que não lhe caberia sofrer processos de avaliação quanto à qualidade, quer do trabalho prestado, quer do processo de aprendizagem dos alunos. Uma vez consideradas especiais, essas instituições teriam funções diferentes daquelas da educação geral. Outra implicação decorrente da versão mecanicista da educação especial é sua consideração como objeto científico menor, irrelevante e incompleto. Nessa perspectiva, são secundários, portanto menores em importância e significação social, tanto a instituição educacional como os sujeitos que apresentem necessidades especiais. Aos professores envolvidos nessa modalidade de educação, ainda que percebam gratificações para o exercício de sua atividade nesse campo, não lhes é exigido um processo de reciclagem pedagógica permanente, nem um compromisso político firmado com a apropriação dos saberes socialmente produzidos, e, por consequência, o exercício da cidadania dessas pessoas. Se se pode aceitar que toda ciência que nasce e se consolida a partir de uma necessidade social, a educação especial, na perspectiva tecnicista, não ofereceria razões suficientes para se empreender pesquisas e se fixar, por exemplo, como objeto científico, o processo de ensino-aprendizagem. Se aceitar que a pedagogia somente recebeu seus fundamentos científicos a partir do imperativo posto pela Idade Moderna da educação “para todos”, a educa ão especial, contrariamente, não sofreu, até poucos anos, implicações sociais, econômicas, políticas e culturais significativas para se por a necessidade e emergência de educar todos os sujeitos que apresentem características chamadas especiais. Enquanto a era da industrialização impôs a necessidade da educação da maioria dos trabalhadores, e, por consequência, justificou o investimento na realização de pesquisas IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 30 educacionais, a educação especial surgiria com uma finalidade diametralmente oposta à educação geral. Firmava-se a era da institucionalização das pessoas que apresentassem algum tipo de deficiência. (ROSS, s/d, s/p) Trata-se de questionar também, segundo Ross (s/d, s/p) que razões justificaram a consideração de cegos, surdos, deficientes mentais e outros como sujeitos especiais e diferentes de outros segmentos sociais que poderiam ser, porém não foram considerados especiais, e tampouco submetidos a essa particular cosmovisão, ou seja, a organização e institucionalização da educação especial. A ideia de “educa ão”, apesar de sua adjetiva ão especial, teria sido elaborada com finalidades semelhantes à educação pensada e organizada para os demais trabalhadores, ou serviria para mascarar as implicações clínicas desse conceito? Se o critério para afirmar a singularidade educativa desses sujeitos é o de uma caracterização excludente a partir da deficiência que possuem, então não se está falando de educação, mas de uma intervenção; se se acredita que a deficiência, por si mesma, em si mesma, é o eixo que define e domina toda a vida pessoal e social dos sujeitos, então não se estará construindo um verdadeiro processo educativo, mas um vulgar processo clínico. (SKLIAR, 1997, p. 9, apud ROSS, s/d, s/p) Com efeito, tomar a deficiência como critério para se levar a cabo o processo de institucionalização, não atribui à modalidade de educação que vier a ser organizada para essas pessoas a caracterização de especial. Qual a razão para considerá-la especial? Por outro lado: em que sentido falar de uma instituição escolar especial? Se for porque contém fisicamente aqueles sujeitos especiais, então não se trata de uma escola, mas de um hospital. Se, por outro lado, se trata de que as instituições são especiais porque pretendem desenvolver uma didática especial para aqueles sujeitos deficientes, então pode ocorrer que, em vez de processos interativos de educação exista uma aplicação sistemática de recursos, exercitações e metodologias neutras e desideologizadas. (SKLIAR, 1997, p. 10, apud ROSS, s/d, s/p) Historicamente, conforme Ross (s/d, s/p) pode-se encontrar nas relações entre a presença da deficiência e o processo de institucionalização nos leprosários e, em seguida, em grandes hospitais europeus que abrigavam pessoas com diferentes rotulações e estas justificavam sua segregação para a preservação IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 31 daquela ordem social. A ideia de organizar um tipo de educação e dotá-la de recursos, sistematização e metodologias poderia ter constituído avanço histórico significativo frente às velhas concepções inatistas e deterministas sobre esses seres, como seres inadaptados e menos válidos. Contudo, tal finalidade nunca fora concretizada em prol do abandono real do processo de institucionalização, o que se justifica afirmar que se isso não ocorrera, não foram organizadas práticas pedagógicas coerentes com tais finalidades ou, então, essas finalidades nunca foram proclamadas anteriormente. Por último, se a caracterização de especial estiver vinculada à ideia de educação menor, incompleta e irrelevante, confirma-se a partir do discurso aparentemente desideologizado que se difunde na organização das políticas educacionais e na realização das práticas pedagógicas nesse campo. A aparente neutralidade dos organizadores das políticas, dos dirigentes e, mesmo, dos professores vinculados a este campo da educação, transmite socialmente a mensagem de que as condições sociais de tais pessoas estejam atendidas e que, portanto, as relações sociais por elas produzidas estejam marcadas por condições de igualdade. Nesse sentido, a caracterização de especial à educação atribui aos seus agentes a função de protecionismo, assistencialismo e não a de fornecer elementos culturais essenciais rumo à emancipação desses sujeitos. O estigma da falta de inteligência, defeito, falha, ou déficit, impõe às pessoas com deficiência a condição de seres desacreditados socialmente, o que as reduz a uma espécie de destino pré-determinado. O mote, citado por Ceccim (apud Skliar, 1997, p. 47), confirma algo já constatado denunciado pelas pessoas com deficiência que tomaram consciência de que “qualquer atitude de uma pessoa com DM ser interpretada como originária, essencialmente, da própria deficiência.” Assim, para al m da deficiência objetivamente detectável, há uma produção social da subjetividade de deficiente. Na cotidianidade, as pessoas são guiadas pelo imediato e pelas referências locais. A presença de uma deficiência suplanta qualquer concepção que se pretenda integral do ser humano. Toma-se, à parte, a deficiência como determinante para a formaçãode uma visão de todo o ser. É nesse sentido que as ações e as decisões dessas pessoas acabam por ser insignificantes diante da deficiência, a qual é isolada como determinante IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 32 fundamental para uma concepção unilateral de homem. Socialmente, a deficiência teria mais importância que as atitudes dos indivíduos, suas ações e decisões não produziriam transformações no real, porque são vistos como não capazes de produzir. O critério que é tomado para afastá-lo da normalidade obedece a uma visão histórica da realidade, desconsiderando-se inventos e instrumentos já produzidos pela cultura humana. A cultura não é apenas um código comum nem mesmo um repertório comum de respostas a problemas recorrentes. Ela constitui um conjunto comum de esquemas fundamentais, previamente assimilados, e a partir dos quais se articula, segundo uma „arte da inven ão‟ an loga da escrita musical, uma infinidade de esquemas particulares diretamente aplicados a situações particulares. (...) Tais esquemas de invenção também podem ter a função de remediar a falta de invenção, no sentido comum do termo. (...) Os automatismos verbais e os hábitos de pensamento têm por função sustentar o pensamento, mas também podem, nos momentos de „baixa tensão‟ intelectual, dispensar de pensar. Embora devam auxiliar a dominar o real com poucos gastos, podem também encorajar aos que a eles recorrem para fazer economia da referência ao real. (BOURDIEU, 1974, p. 208, apud ROSS, s/d, s/p) Ainda de acordo com Ross (s/d, s/p) aos dirigentes, professores e outros profissionais, ao assumirem sua função, não se põem implícita ou explicitamente o compromisso de transformação das condições objetivas e sociais dessas pessoas. Consta de algumas entrevistas, realizadas para este trabalho de pesquisa, algo que já é conhecido publicamente. Muitos professores não atuam conscientemente em prol da emancipação social de seus alunos que apresentem necessidades educacionais especiais. Fazê-lo, equivale a pôr em risco sua própria função. Este é mais um dado que reforça a ideia clínica da educação, tendo em vista que só se poderia aceitar uma relação direta entre agente e paciente, na perspectiva do trabalho médico. O significado da educação especial está diretamente relacionado à concepção clínica da pessoa, na qual, a deficiência exerce o papel de determinante na relação entre o profissional e o sujeito. Porém, no momento em que a perspectiva clínica invade o campo educacional, perdem-se as especificidades de um e de outro. A manutenção da relação de dependência é o resultado possível quando os objetivos educacionais e compromissos políticos firmados com a transformação social desses sujeitos não estão produzindo práticas pedagógicas emancipadoras. IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 33 Por modelo clínico-terapêutico considero toda a opinião e toda prática que anteponha valor e determinações acerca do tipo e nível da deficiência acima da ideia da construção do sujeito como pessoa integral, apesar de e com sua deficiência específica. A obstinação do modelo clínico dentro da educação especial nos revela um clássico problema, ainda não explicado, dentro desse contexto: a necessidade de definir com clareza se esta perspectiva educativa é aliada da prática e do discurso da medicina ou se é aliada da pedagogia ou, como muitos outros supõem, se deve existir uma combinação, uma somatória das prováveis estratégias, tanto terapêuticas, como pedagógicas. (SKLIAR, 1997, p. 10) A predominância da abordagem clínica sobre a abordagem educacional cumpre a exigência social de isolar as pessoas portadoras de uma condição biológica, física e sensorial distinta para evitar a perturbação da ordem. Já a denominação e a prática de educação especial, neste determinado momento histórico, confirma a função de não educar na perspectiva de conduzir as pessoas ao processo de emancipação social. Nesse sentido, a educação social cumpre a função ideológica de formar socialmente uma representação da reparação das fraquezas e limitações sociais e humanas. O “mal da humanidade” estaria sendo sanado com a instala ão de programas ditos de educação especial, levados a cabo na perspectiva clínico terapêutica. A concepção do sujeito, a imagem de Homem, a construção social da pessoa, etc., desenvolve-se em linhas opostas ao contrastar a versão incompleta de sujeito que oferece o modelo clínico-terapêutico e a versão de diversidade que oferece - ou, melhor, que deveria oferecer - o modelo sócio-antropológico da educação. Disso resultam, por outro lado, consequências futuras bem diferentes: uma questão seria a do completamento do sujeito e outra, contrária, seria a questão do aprofundamento dos aspectos comuns próprios da diversidade cultural. (SKLIAR, 1997, p. 11, apud ROSS, s/d, s/p) Na verdade, a abordagem clínica da educação especial se presta à função social de manter os supostamente inferiorizados, incapacitados, à margem da produção e usufruto dos bens e serviços sociais. Fica claro que a pretensão de definir os sujeitos com alguma deficiência como pessoas incompletas faz parte de uma concepção etnocêntrica do homem e da humanidade. O etnocentrismo – junto IPEMIG - Instituto Pedagógico de Minas Gerais www.ipemig.com.br (31) 3484-4334 - (31) 8642-1801 "IPEMIG – Conhecimento que transforma" 34 a um de seus derivados mais perigosos na educação especial: o paternalismo – é um reflexo da intolerância e do racismo gerado por um modelo econômico-político concêntrico, que utiliza os meios de comunicação de massa – ou o contrário – para exercer sua teoria e sua práxis de globalização. Então, a homogeneidade humana é a notícia e a diversidade, incluída a população especial, aparece sob forma de um assassinato, sob o rosto de uma pobreza que se sugere voluntária, da violação, etc., fatos que se consomem pelo resto da população com uma certa curiosidade e voracidade antropofágica. (SKLIAR, 1997, p. 11, apud ROSS, s/d, s/p) O indivíduo só existe, de acordo com Ross (s/d, s/p) na perspectiva da comunicação de massa, na medida em que possa representar potencial de consumo dos produtos padronizados. A diversidade antropológica é objeto da curiosidade, e suas manifestações culturais são vistas como pitorescas, servindo para combater a tragédia do imaginário. É nesse sentido que o discurso da medicina se torna um aliado incomparável da concepção clínica dentro da educação especial: os esforços pedagógicos devem submeter-se previamente a uma potencial e quimérica cura da deficiência. O questionamento implícito desta concepção seria o seguinte: se se tira ou se reduz o tamanho da deficiência, se tiram ou se reduzem as consequências sociais. O Homem seria Homem se não fosse surdo, se não fosse cego, se não fosse retardado mental, se não fosse negro, se não fosse homossexual, se não fosse fanático religioso, se não fosse indígena, etc. Nada mais absurdo. (SKLIAR, 1997, p. 11) Nesta perspectiva, a cegueira, a surdez, a deficiência mental, seriam limitadores e impeditivos à conquista da condição humana. Essas condições não permitiriam a conquista da condição do ser universal, livre
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