Semana 2 - Mandado de injucao

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CCJ0261 – PRÁTICA SIMULADA CONSTITUCIONAL
Jason Cintra
2022.2
Aula 02 – Mandado de Injunção
Mandado de Injunção
► Previsão Legal:
Art. 5º, LXXI, CF/88 e Lei 13.300/16.
CF. ART. 5º. LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável
o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
cidadania;
► Objeto: Direito fundamental inviabilizado por falta de norma.
► Competência: A competência para conhecer do mandado de injunção será fixada de acordo com a autoridade
omissa, conforme preceitua, por exemplo, a CRFB/88 em seus artigos 102, I, ?q?, competência originária do STF e
105, I, ?h?, competência originária do STJ e, em âmbito estadual, as Constituições Estaduais poderão fazer prever a
competência, que pertencerá aos Tribunais de Justiça, por meio de seus Regimentos Internos.
► Legitimidade Ativa (impetrante):
• Individual: Pessoa física ou jurídica
• Coletivo:MP, Def. P., E. C., Org. S., Assoc. (+1 ano)
► Legitimidade Passiva (impetrado): Responsável (autoridade) + Pessoa Jurídica (art. 4º)
► Requisitos para cabimento:
1. Existência de norma cons6tucional de eficácia limitada que consagre
direitos/liberdades/prerroga6vas;
2. Existência de um dever do Poder Público de editar as normas;
3. Comprovação do não exercício.
► Pedidos: Omissão e Providências.
Lei. 13.300. Art. 5º Recebida a pebção inicial, será ordenada:
I - a nobficação do impetrado sobre o conteúdo da pebção inicial, devendo-lhe ser enviada a segunda via
apresentada com as cópias dos documentos, a fim de que, no prazo de 10 (dez) dias, preste informações;
II - a ciência do ajuizamento da ação ao órgão de representação judicial da pessoa jurídica interessada, devendo-lhe
ser enviada cópia da pebção inicial, para que, querendo, ingresse no feito.
Art. 7º Findo o prazo para apresentação das informações, será ouvido o Ministério Público, que opinará em 10 (dez)
dias, após o que, com ou sem parecer, os autos serão conclusos para decisão.
Art. 8º Reconhecido o estado de mora legislabva, será deferida a injunção para:
I - determinar prazo razoável para que o impetrado promova a edição da norma regulamentadora;
II - estabelecer as condições em que se dará o exercício dos direitos, das liberdades ou das prerrogabvas reclamados
ou, se for o caso, as condições em que poderá o interessado promover ação própria visando a exercê-los, caso não
seja suprida a mora legislabva no prazo determinado.
Mandado de Injunção
► Efeitos da decisão.
► Particularidades:
1. Não se admite pedido de liminar;
2. Não há condenação em honorários advocatícios;
3. Comprovação do não exercício dos direitos/liberdades/prerrogativas e consequência
direta da inexistência da regulamentação;
4. Valor da causa.
Mandado de Injunção
MANDADODE INJUNÇÃO 7.300 DISTRITO FEDERAL. STF. RELATOR GILMARMENDES.
“Mandado de injunção. Renda básica de cidadania. Lei 10.835/2004. Art. 2o. Omissão do Poder Execubvo Federal em
fixar o valor do benejcio. 2. Colmatação da inconsbtucionalidade omissiva. Equilíbrio entre o indeclinável dever de
tutela dos direitos e liberdades consbtucionais (CF, art. 5o, XXXV) e o princípio da divisão funcional dos poderes (CF, art.
2o), além da observância às regras fiscal-orçamentárias. Precedentes. 3. A falta de norma disciplinadora enseja o
conhecimento do writ apenas quanto à implementação de renda básica para pessoas em situação de vulnerabilidade
socioeconômica (pobreza e extrema pobreza), na linha dos arts. 3o, III; 6o; e 23, X, da Consbtuição Federal. 4. O Fundo
Federal de Combate à Pobreza possui receitas próprias e prioriza o atendimento de famílias situadas abaixo da linha da
pobreza. Art. 81, caput e §1o, do ADCT c/c arts. 1o e 3o, I, da Lei Complementar 111/2001. 5. Bolsa Família. Lei
10.836/2004. De 2014 a 2017, milhões de concidadãos retornaram à extrema pobreza. Inexistência de atualização
adequada do valor limite para fins de enquadramento e também da quanba desembolsada pelo Poder Público. Políbca
pública que necessita de atualização ou repaginação de valores. Proteção insuficiente de combate à pobreza. 6. Lei
10.835/2004 e suas variáveis sociais, econômicas e jurídicas. Risco de grave despesa anual. Realidade fiscal, econômica e
social, na quadra atualmente vivenciada e agravada pelas consequências da pandemia em curso. 7. Determinação para
que o Poder Execubvo Federal implemente, no exercício fiscal seguinte ao da conclusão do julgamento do mérito (2022),
a fixação do valor disposto no art. 2o da Lei 10.835/2004 para o estrato da população brasileira em situação de
vulnerabilidade socioeconômica. Art. 8o, I, da Lei 13.300/2016. 8. Apelo aos Poderes Legislabvo e Execubvo para que
adotem as medidas administrabvas e/ou legislabvas necessárias à atualização dos valores dos benejcios básicos e
variáveis do programa Bolsa Família (Lei 10.836/2004), isolada ou conjuntamente, e, ainda, para que aprimorem os
programas sociais de transferência de renda atualmente em vigor, mormente a Lei 10.835/2004, unificando-os, se
possível. 9. Concessão parcial da ordem injuncional”. (eDOC 47)
Mandado de Injunção
XXX EXAME OAB - O Supremo Tribunal Federal reconheceu a periculosidade inerente ao
ofício desempenhado pelos agentes penitenciários, por tratar-se de atividade de risco.
Contudo, ante a ausência de norma que regulamente a concessão da aposentadoria
especial no Estado Alfa, os agentes penitenciários dessa unidade federativa encontram-se
privados da concessão do referido direito constitucional. Diante disso, assinale a opção que
apresenta a medida judicial adequada a ser adotada pelo Sindicato dos Agentes
Penitenciários do Estado Alfa, organização sindical legalmente constituída e em
funcionamento hámais de 1 (um) ano, emdefesa da respectiva categoria profissional.
A) Ele pode ingressar com mandado de injunção coletivo para sanar a falta da norma
regulamentadora, dispensada autorização especial dos seus membros.
B) Ele não possui legitimidade ativa para ingressar com mandado de injunção coletivo, mas
pode pleitear aplicação do direito constitucional via ação civil pública.
C) Ele tem legitimidade para ingressar com mandado de injunção coletivo, cuja decisão
pode vir a ter eficácia ultra partes, desde que apresente autorização especial dos seus
membros.
D) Ele pode ingressar com mandado de injunção coletivo, mas, uma vez reconhecida a mora
legislativa, a decisão não pode estabelecer as condições em que se dará ́ o exercício do
direito à aposentadoria especial, sob pena de ofensa à separação dos Poderes.
Exercício de fixação
FGV - InvesHgador de Polícia (PC AM)/4ª Classe/2022
Maria almejava exercer determinada prerrogaHva inerente à nacionalidade brasileira, a
qual deveria ser detalhada em lei editada pelo Congresso Nacional. Não obstante o passar
dos anos, persisHa a omissão do Poder LegislaHvo, o que impedia a fruição dessa
prerrogaHva. Por tal razão, Maria procurou um advogado e disse que queria ajuizar a ação
consHtucional cabível para essa espécie de situação.
O advogado respondeu corretamente que essa ação é
A) a arguição de descumprimento de preceito fundamental.
B) a ação direta de inconsHtucionalidade por omissão.
C) a reclamação consHtucional.
D) o mandado de segurança.
E) o mandado de injunção.
Exercício de fixação
https://www.tecconcursos.com.br/bancas/fgv
https://www.tecconcursos.com.br/concursos/investigador-de-policia-pc-am-4-classe-2022
Servidores públicos do Estado Beta, que trabalham no período da noite, procuram o
Sindicato ao qual são filiados, inconformados por não receberem adicional noturno do
Estado, que se recusa a pagar o referido benefício em razão da inexistência de lei estadual
que regulamente as normas constitucionais que asseguram o seu pagamento.
O Sindicato resolve, então, contratar escritório de advocacia para ingressar com o
adequado remédio judicial, a fim de viabilizar o exercício em concreto, por seus filiados,
da supramencionada prerrogativa constitucional, sabendo quehá a previsão do valor de
vinte por cento, a título de adicional noturno, no Art. 73 da Consolidação das Leis do
Trabalho.
Considerando os dados acima, na condição de advogado(a) contratado(a) pelo
Sindicato, utilizando o instrumento constitucional adequado, qual a medida judicial
cabível?
JÁ CAIU NA OAB 2 FASE
CASO CONCRETO 1
Teresa é funcionária do município de Y, Estado de São Paulo, e exerce, há 16 anos, abvidade profissional em estação
de tratamento de esgoto, submetendo-se à exposição constante a agentes nocivos à saúde. Recebe, assim como
todos aqueles que trabalham nesta função, adicional por insalubridade. Caio, presidente do Sindicato dos Servidores
Públicos Municipais do Município Y, afirma que segundo a lei orgânica do município, compete ao prefeito apresentar
proposta de Lei Complementar para regular o exercício do direito à aposentadoria especial dos servidores públicos
municipais, efebvando-se, assim, o direito previsto na consbtuição estadual a tal benejcio:
Lei orgânica do Município Y.
Art. 51 - Compete, exclusivamente, ao Prefeito a iniciabva dos projetos de lei que disponham sobre:
(...) III - regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria dos
servidores.
Consbtuição do Estado de São Paulo.
Arbgo 126 - Aos servidores btulares de cargos efebvos do Estado, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado
regime de previdência de caráter contribubvo e solidário, mediante contribuição do respecbvo ente público, dos
servidores abvos e inabvos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e
o disposto neste arbgo.
(...)
§ 4º - É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos
pelo regime de que trata este arbgo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de
servidores:
CONT... CASO CONCRETO 1
I- portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
Com base na hipotética situação e, considerando que a Constituição Paulista atribui competência ao Tribunal de
Justiça para julgar ações que visem combater a inexistência de norma regulamentadora estadual ou municipal de
qualquer dos Poderes, inclusive da Administração Indireta, que torne inviável o exercício de direitos assegurados na
Constituição da República e na Constituição Estadual, atue na qualidade de advogado contratado pelo Sindicato dos
Servidores Públicos Municipais do Município Y promova a medida judicial cabível para atender aos interesses de
Teresa e demais associados, atentando-se para os requisitos formais da medida judicial a ser elaborada.
MODELO: PEÇA PROCESSUAL – MANDADO DE INJUNÇÃO(fonte 12 Times New Roman, espaçamento 1,5)
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL...
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA...
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO
ESTADO... (espaço de10 linhas)
SINDICATO DOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no
CNPJ de nº ..., com endereço eletrônico ..., com sede na Rua ..., nº ..., Bairro ..., CEP ..., Cidade ..., Estado ...,
representado por seu PRESIDENTE ..., nacionalidade ..., profissão ..., estado civil ..., inscrito no CPF nº ..., com
endereço eletrônico ..., residente e domiciliado na Rua ..., nº ..., Bairro ..., CEP ..., Cidade ..., Estado ... por seu
advogado, com endereço profissional na..., bairro..., cidade..., Estado..., que indica para os fins do arbgo 77,
inciso V e 287 do CPC C, com fundamento no arbgo 5º, inciso LVXXI, CF/88 e Lei nº 13300/16, propor
MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO, em face do em face do PREFEITO DO MUNICÍPIO Y, nacionalidade...,
estado civil..., profissão..., portador da cédula de idenbdade RG nº..., devidamente inscrito no CPF nº...,
residente e domiciliado na..., Bairro..., Cidade..., Estado..., vinculado ao município Y, pessoa jurídica de
direito público, inscrita no CNPJ de nº ..., com endereço eletrônico ..., com sede na Rua ..., nº ..., Bairro ..., CEP
..., Cidade ..., Estado ..., por meio de seus representantes judiciais, pelos fatos e fundamentos a seguir
expostos:
I - DOS FATOS
II - DOS FUNDAMENTOS (Do cabimento; Da legi6midade; Da competência; Do direito - não exercício
dos direitos/liberdades/prerroga6vas e consequência direta da inexistência da regulamentação)
III - DOS PEDIDOS
Diante do exposto, requer:
1) No6ficação da autoridade coatora para prestar informações, no prazo de 10 dias;
2) a ciência do ajuizamento da ação ao órgão de representação judicial da pessoa jurídica interessada,
devendo-lhe ser enviada cópia da pe6ção inicial, para que, querendo, ingresse no feito.
3) In6mação do MP;
4) A procedência do pedido para declarar a omissão norma6va...;
5) A procedência do pedido com a aplicação analógica do disposto no art. 57, caput e§ 1º da Lei nº
8.213/91, que disciplina o...
Provas: Requerer a produção das provas admitidas em direito, em especial
documental.
DO VALOR DA CAUSA
Dá-se à causa o valor de R$ ... (valor por extenso)
Nestes termos. Pede deferimento.
(espaço de uma linha)
Local e data.
(espaço de 2 linhas)
Advogado (nome completo do advogado e sua assinatura).
OAB/UF n.º... (sigla do Estado da Federação e número da OAB)
FUNDAMENTAÇÃO CASO CONCRETO
A ausência de lei complementar municipal regulamentadora do direito previsto na
Constituição Estadual (art. 126, § 4º, III), torna inviável o exercício do direito à
aposentadoria especial dos servidores públicos municipais que laboram em condições
especiais que prejudicam a saúde ou integridade física (atividades consideradas penosas,
insalubres ou perigosas), razão pela qual o mandado de injunção coletivo é o instrumento
adequado à satisfação da pretensão veiculada. Há existência de norma constitucional de
eficácia limitada ainda não regulamentada, o que impede o exercício de um direito em caso
concreto (inconstitucionalidade por omissão);
A competência legislativa das pessoas políticas para editar normas sobre previdência
social, em especial acerca do regime jurídico dos seus servidores públicos, é concorrente
(artigo 24, XII da CF), de modo que ausente norma de caráter geral expedida pela União,
haverá competência plena do Chefe do Executivo local para a propositura da lei, sem
prejuízo, é claro, da superveniência de Lei Federal a respeito (§ 4º, artigo 24 da CF); o
Município tem autonomia para legislar sobre a aposentadoria especial de seus servidores no
exercício da competência supletiva (art. 24,§ 3º c. C art. 30, II, da CF);
Assuntos da próxima aula:
AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO. 
AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO.