Fiscal de Contrato_Módulo02

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FISCAL DE CONTRATO 
CURSO DE 
 
 
 
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MÓDULO II 
 
5 OS TIPOS DE FISCAIS DE CONTRATO 
 
 
Nas diversas esferas da administração pública existe a figura do Fiscal de 
Contrato que dependendo do grau de individualização do acompanhamento 
contratual, pode ser classificada como fiscal ou ser nominada conforme abaixo. 
Quando da efetivação e celebração do contrato entre a Administração e a 
Contratada a figura do fiscal já deve estar prevista nos moldes considerados em 
cada esfera por suas entidades contratuais e administrativas. 
O fiscal do contrato precisa estar preparado para desempenhar a tarefa a ele 
designada. Ela envolve um nível de responsabilidade específica. 
Se ocorrer omissão do funcionário designado para o ofício – ou o incorreto 
cumprimento da tarefa – pode gerar dano ou prejuízo ao erário. Nesse caso, além 
da responsabilidade administrativa no plano disciplinar, ele poderá incorrer em 
sanções civis, atraindo para si o dever de reparar o prejuízo. Para isso, há, na 
esfera federal um processo próprio, previsto no art. 8º da Lei nº 8.443/92; o processo 
de tomada de contas especial. Esse processo vem repetido em praticamente todas 
as Leis Orgânicas das Cortes de Contas. 
Nesse contexto é necessário que o fiscal ao ser nomeado tenha 
conhecimento das suas responsabilidades e de como deve, efetivamente, 
desempenhar a missão. 
 
5.1 FISCAL OPERACIONAL 
 
 
 
 
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Servidor ou empregado público, preferencialmente lotado no local da 
execução do serviço/fornecimento, ou pessoa física, ou jurídica Contratada pela 
Administração, designado por meio de Ato Administrativo, para subsidiar ou assistir 
aos gestores do contrato, com atribuições limitadas ao controle e acompanhamento 
da execução física do objeto. 
 
FIGURA 8 – FISCAL OPERACIONAL EM CAMPO 
 
FONTE: Disponível em: <http://www2.ifal.edu.br/noticias-destaque/comitiva-do-ifal-vistoria-
obra-de-construcao-do-campus-maragogi>. Acesso em: 25 jul. 2014 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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FIGURA 9 – FISCAL OPERACIONAL EM CAMPO 
 
FONTE: Disponível em: 
<http://www.google.com.br/imgres?imgurl=http://s2.glbimg.com/RBtYO9Ch3VmkNlFKkaVMq
tsoUS4%3D/140x105/smart/s.glbimg.com/jo/g1/f/original/2013/08/26/avenida_josefa_de_mel
o_-_carol_sanches.jpg&imgrefurl=http://g1.globo.com/al/alagoas/noticia/2013/08/smtt-faz-
fiscalizacao-para-coibir-transporte-clandestino-em-
maceio.html&h=105&w=140&tbnid=MxJCYJ9wf6aQpM&zoom=1&tbnh=84&tbnw=112&usg=
__DrSW88N9dH6Av0pnuJ2435gY-J4=>. Acesso em: 25 jul. 2014 
 
5.1.1 Atribuições e competências 
 
• Providenciar o registro e abertura da Pasta da Documentação da 
Fiscalização Operacional, custodiando, controlando e organizando toda a 
documentação relativa às questões operacionais inclusive a de responsabilidade do 
Gestor de Contrato/Operacional; 
 
 
 
 
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• Fiscalizar e acompanhar a execução física da prestação do serviço 
relativo ao objeto contratual, relacionada à fiscalização diária das atividades 
executadas pela contratada previstas no contrato, observando-se os procedimentos, 
vigentes, conforme o caso, especialmente as atividades relacionadas a registro de 
ocorrências; 
 
Art.67. (...) 
§ 1º O representante da Administração anotará em registro próprio todas as 
ocorrências relacionadas com a execução do contrato, determinando o que 
for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados. (Lei 
8.666/93). 
 
• Verificar a execução e qualidade dos serviços, de acordo com as 
especificações; 
• Planejamento e programação, quando aplicável; 
• Providenciar a avaliação de desempenho da Contratada nos termos das 
orientações dos manuais e normas vigentes na Instituição Contratante, colhendo as 
assinaturas das partes; 
• Prestar auxílio ao Gestor de Contrato/Operacional na negociação de 
preços novos e proposição de alteração de quantitativos das planilhas, quando se 
tratar de serviços contínuos; 
• Rejeitar a execução das obras/serviços que estejam em desacordo com 
o Termo de Referência e planilha contratual, determinando seu refazimento sem 
ônus adicional para a Administração; 
• Poderá solicitar assessoramento técnico necessário: a Administração 
pode, inclusive, contratar terceiros para subsidiar o fiscal em informações técnicas, 
porém, prioritariamente, buscará nos quadros da própria Administração, o 
conhecimento especializado para assisti-lo; 
 
 
 
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• Anotar em expediente próprio as irregularidades encontradas, as 
providências que determinou os incidentes verificados e o resultado dessas 
medidas; 
 
O descuido com os registros pode ter graves consequências. O inciso 
VIII de art. 78 da lei, faculta à Administração promover, em processo 
próprio, a rescisão do contrato por cometimento reiterado de faltas. Mas não 
é só. O mesmo inciso condiciona que essas faltas estejam anotadas pelo 
fiscal, na forma que prevê o art. 67, § 1º. A falta dessas anotações – ou 
anotações sem as formalidades do citado dispositivo – impede a rescisão, 
ainda que se trate de um contratado faltoso. Isso ocorrendo, o fiscal 
omisso – que não fez as anotações na forma devida – atrai a 
responsabilidade para si por descumprir normas legais e regulamentares 
(infração disciplinar). (Manual de Fiscalização do IN PA). 
 
 
• É muito importante que o fiscal esteja atento aos pontos vulneráveis, 
mapeando os itens sujeitos à maior atenção e que possam ser indicadores da 
qualidade geral; 
• Quando for o caso, deve solicitar de imediato a correção dos vícios, 
imperfeições, deficiências e omissões porventura encontradas; 
• Estabelecer diretrizes, para dar e receber informações sobre a execução 
do contrato. Essas informações podem ser solicitadas pelo gestor, pelo contratado, 
pelo serviço jurídico ou pela área de controle; 
• Determinar a paralisação da execução do contrato quando, 
objetivamente, constatar uma irregularidade que precisa ser sanada; 
• Se perceber que, sem o saneamento do problema, haverá 
comprometimento da qualidade futura, deve agir com firmeza e prontamente; 
• Certificar no verso da nota ou em formulário próprio a execução dos 
serviços para efeito de pagamento, informando imediatamente ao Gestor 
Administrativo, quando ocorrer, as situações que ensejarem a dedução de valores 
relativos à glosa; 
 
 
 
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• Registrar as ocorrências que possam levar à aplicação de penalidades à 
contratada, dando ciência imediata ao Gestor de Contrato/Operacional para adoção 
dos procedimentos necessários; 
• Subsidiar o Gestor de Contrato/Operacional na avaliação da defesa 
prévia apresentada pela contratada, concluindo pela aplicação ou não da 
penalidade, quando se tratar de questões operacionais; 
• Propor alterações contratuais e emitir parecer sobre as revisões e 
reajustes, observando a legislação aplicável e normativa em vigor; 
• Para os contratos de obras, fornecimentos e serviços de engenharia, 
providenciar o registro e abertura da Pasta específica para o Diário de Obras, 
destinada à inserção da via da fiscalização da obra, seguindo a sequência 
cronológica; 
• Em se tratando de contratos de obras, fornecimentos e serviços de 
engenharia, acompanhar a execução do cronograma físico financeiro do contrato; 
• Verificar se a documentação exigida no edital/instrumento contratual, 
para início das obras/serviços foi entregue pela Contratada; 
• Emitir atestados ou certidões de avaliação dos serviços prestados, das 
obras executadas ou daquilo que for produzido pelo contratado. Isso pode ser 
solicitado tanto para medidas administrativas ou judiciais a serem tomadas pela 
Administração, ou pelo contratado, na postulação dos seus direitos ou na defesa dos 
seus interesses; 
• Acompanhar e controlar, quando for o caso, as entregas e o estoque de 
materiais de reposição, destinado à execução do objeto contratado, principalmente 
quanto à sua quantidade e qualidade; 
• Avaliar constantemente a qualidade da execução contratual, propondo, 
sempreque cabível, algumas medidas que visam reduzir gastos e racionalizar os 
serviços; 
 
 
 
 
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• Observar rigorosamente os princípios legais e éticos em todos os atos 
inerentes às suas atribuições, agindo com transparência no desempenho das suas 
atividades; 
• Deverá ser solicitada à contratada uma planilha, contendo todos os 
materiais, equipamentos e acessórios que serão utilizados na execução contratual, 
além de conter seus quantitativos e marca, bem como previsão de seu tempo de 
duração e reposição, para que seja acompanhado pelo Fiscal do Contrato; 
• Registrar e dar ciência para o Gestor com cópia para os demais 
membros da comissão de fiscalização, das ocorrências ensejadoras de penalidades 
à contratada que constatar na prestação dos serviços, com comunicação ao 
preposto da contratada, e registro no livro de ocorrências; 
• Atestar a execução dos serviços no documento de cobrança; 
• Exercer o acompanhamento do contrato, e atestar que a quantidade de 
empregados contratados constantes da proposta comercial estão efetivamente em 
serviço, conferindo as escalas, turnos de trabalho e número de postos, registrando 
as ocorrências de faltas e atrasos e informar ao preposto e demais membros da 
comissão de fiscalização, para a adoção das providências previstas no contrato; 
• Exercer o controle quantitativo/qualitativo dos veículos, dos materiais de 
consumo, ferramentas, instrumentos e equipamentos de uso individual e/ou coletivo 
especificados e empregados na execução dos serviços; 
• Certificar que todas as atividades relacionadas com os serviços e com 
as necessidades dos empregados da contratada, estejam restritas ao interior das 
áreas designadas pela Contratante para essa finalidade; 
• Verificar se os empregados da contratada encontram-se devidamente 
uniformizados, portando credenciais e equipamentos de proteção individual, quando 
exigidos no contrato; 
• Zelar para que nenhum empregado da contratada execute serviço que 
não esteja previsto no contrato caracterizando desvio de sua função; 
 
 
 
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• Rejeitar os serviços executados em desacordo com as especificações 
estabelecidas, determinando seu refazimento sem ônus adicional para contratante, 
ou quaisquer serviços que não estejam sendo prestados de acordo com a boa 
técnica ou que atentem contra a segurança de bens da contratante ou de terceiros; 
• Ordenar a imediata retirada do local, de empregado da contratada que 
estiver embaraçando ou dificultando a sua ação fiscalizadora, ou cuja permanência 
na área seja considerada inconveniente; 
• Não permitir a substituição de materiais, veículos e equipamentos 
utilizados na prestação dos serviços, sem a prévia e expressa autorização, 
analisando as repercussões em termos de aumento ou redução de custos e informar 
ao Gestor, para a adoção das providências necessárias; 
• Zelar para que nenhum material, equipamento ou veículo, de 
propriedade da contratante, seja utilizado pela contratada, quando tal situação não 
estiver prevista em contrato; 
 
FIGURA 10 – MODELO DE COMUNICAÇÃO 
 
FONTE: Manual de Procedimentos (Infraero). 
 
 
 
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5.2 FISCAL DE DOCUMENTAÇÃO 
 
Servidor, empregado público ou pessoa física ou jurídica contratada pela 
Administração, designado por meio de Ato Administrativo, para subsidiar ou assistir 
aos gestores do contrato, com atribuições limitadas ao controle e acompanhamento 
da parte referente à documentação formal do contrato, compreendendo a verificação 
da legislação fiscal, trabalhista e previdenciária da contratada. 
 
FIGURA 11 – FISCAL DE DOCUMENTAÇÃO
 
FONTE: Disponível em: <http://www.ufrgs.br/fce/?p=3458>. Acesso em: 25 jul. 2014 
 
 
 
 
 
 
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FIGURA 12 – FISCAL DE DOCUMENTAÇÃO 
 
FONTE: Disponível em: <http://somatelcrm.wordpress.com/2011/01/>. Acesso em: 25 jul. 
2014 
A Lei nº 8.666/1993 trata sobre o assunto no art. 71, afirmando que é 
o contratado o responsável por tais encargos. Essa é a regra geral, 
contida no caput do artigo. No §1º, a lei diz que eventual 
inadimplência do contratado em relação aos encargos trabalhistas, 
fiscais e comerciais não transfere à Administração Pública a 
responsabilidade por seu pagamento, nem poderá onerar o objeto do 
contrato ou restringir a regularização e o uso das obras e edificações, 
inclusive perante o Registro de Imóveis. Embora haja a previsão 
legal da não responsabilização da Administração Pública quanto aos 
encargos trabalhistas, a Súmula 331 do Tribunal Superior do 
Trabalho (TST) dispõe que, em relação a estes encargos, o 
descumprimento das obrigações por parte do contratado implica 
responsabilidade subsidiária do tomador dos serviços, inclusive 
relacionando a Administração Pública dentre os possíveis 
responsáveis subsidiários. Como exemplo de encargo trabalhista 
temos o FGTS. Em relação aos encargos previdenciários, a 
Administração Pública responde solidariamente com o contratado por 
tais encargos resultantes da execução do contrato. A obrigação 
solidária ocorre quando há pluralidade de credores ou devedores (ou 
de ambos), sendo que eles têm direitos ou obrigações pela totalidade 
da dívida. Neste caso, havendo mais de um devedor, cada um 
responde pela dívida inteira, como se fosse um único devedor. O 
credor pode escolher se vai demandar judicialmente contra um 
 
 
 
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devedor ou os demais simultaneamente, ou ainda escolher 
livremente, dentre os devedores, aquele que será executado. Com a 
responsabilidade subsidiária, o funcionamento é diferente, pois o 
credor tem que respeitar a ordem de preferência imposta de acordo 
com a lei ou decisão judicial, uma vez que só poderá requerer a 
execução contra o responsável subsidiário se o devedor principal não 
honrar sua dívida. (Manual de Fiscalização da CGU) 
 
5.2.1 Atribuições e competências 
 
• Providenciar o registro e abertura da Pasta de Fiscalização 
Documental, para guarda da documentação obrigatória relacionada ao pagamento 
mensal à contratada, por ordem cronológica, numerados sequencialmente e 
rubricados; 
• Fiscalizar, acompanhar e controlar toda documentação necessária 
encaminhada pela contratada para efeito de pagamento dos serviços executados, 
observando-se o estabelecido no instrumento contratual. No caso de serviços 
contínuos, serão observados os procedimentos vigentes; 
• Validar a comprovação da regularidade fiscal, trabalhista e 
previdenciária e seu efetivo recolhimento, para fins de autorização do pagamento 
dos serviços executados; 
• Certificar, no verso da nota ou em formulário próprio, a regularidade 
fiscal, trabalhista e previdenciária para efeito de pagamento; 
• Verificar a possibilidade de dedução de ISS cobrado sobre materiais 
fornecidos e empregados nas obras quando previsto na legislação municipal, efetuar 
o cálculo do valor a ser deduzido do pagamento pelo Certificador da SP, com 
relação à glosa e aplicação de multa contratual; 
• Interagir com a contratada no que diz respeito à solicitação de 
documentação obrigatória; 
• Informar imediatamente ao Gestor do Contrato/Administrativo 
 
 
 
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ocorrências que possam levar à aplicação de penalidades à contratada; 
• Providenciar a elaboração do instrumento contratual ou do Termo 
Aditivo e solicitar a apresentação da garantia caucionária, quando for o caso, assim 
como a assinatura dos mesmos pelas partes, devendo, primeiro, obter dos 
representantes da Adjudicatária / Contratada e, depois, dos representantes da 
Administração; 
• A solicitação de garantia caucionária, quando exigida, poderá ser 
formalizada no mesmo expediente de envio das vias originais do Contrato/Termo 
Aditivo para assinatura dos representantes da Adjudicatária / Contratada, com o 
objetivo de dar celeridade à contratação. Deve-se ressaltar que a garantia será 
apresentada junto às vias do Contrato/Termo Aditivo devidamente assinado, sob 
pena de paralisação do andamento da contratação; 
• Preparar minuta de correspondênciaà contratada relativa às questões 
administrativas, manutenção da vigência e liberação da garantia contratual; 
• Providenciar a elaboração e manter vigente o Ato Administrativo 
relativo à gestão e fiscalização do contrato; 
• Certificar, indispensavelmente, quanto ao recolhimento de impostos, 
sobretudo aqueles inseridos na Planilha de Composição de Preços, comparando 
com a legislação estadual/municipal vigente e caso constate divergência, propor ao 
Gestor do Contrato o aditivo contratual; 
• Informar à autoridade competente as ocorrências que possam levar à 
aplicação de penalidades que não estão em sua alçada de competência; 
• Solicitar a regularização e providências imediatas, receber, registrar e 
manifestar quanto às notificações emitidas pelos órgãos de controle, comunicando o 
fato à Área Sistêmica, observado o prazo estabelecido pelo Agente Fiscalizador; 
• Providenciar o registro e abertura da Pasta de Gestão do Contrato, 
para formação de dossiê específico de cada contrato, contendo, basicamente, por 
ordem cronológica, os seguintes documentos que serão numerados 
 
 
 
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sequencialmente e rubricados: 
1. cópias do processo licitatório ou do processo de contratação por Dispensa ou 
Inexigibilidade de Licitação, 
2. instrumento contratual, seus aditivos e respectivas publicações no DOU, 
3. cópia(s) da(s) garantia(s) caucionária(s), quando for o caso, 
4. ordem(ns) de serviço(s), 
5. correspondências recebidas e expedidas relacionadas com a vida vegetativa 
do contrato, 
6. cópias de relatórios fornecidos pela contratada, quando exigidos no Termo de 
Referência ou Contrato, 
7. cópias dos atestados de capacidade técnica fornecidos à contratada, 
8. notificações sobre a aplicação de penalidades, 
9. cópia do Ato Administrativo de aplicação de penalidade e respectiva 
publicação no DOU, quando aplicável, 
10. extrato financeiro do contrato extraído mensalmente; 
11. toda a documentação relativa à vida vegetativa do contrato. 
 
• Validar e acompanhar o cumprimento das exigências contratuais por 
parte da Contratada e da Administração; 
• Comunicar previamente à Contratada, por escrito e em tempo hábil, os 
valores a serem deduzidos das faturas a título de eventuais glosas e multas 
previstas no instrumento contratual; 
• Realizar reuniões periódicas com a Contratada; 
 
 
 
 
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• Verificar se a documentação exigida no edital/instrumento contratual, 
para início das obras/serviços foi entregue pela Contratada; 
• Acompanhar o cumprimento da jornada de trabalho, das horas extras, 
da jornada de compensação e do gozo das férias; 
• O fiscal do contrato deve estar atento, para que não seja o causador de 
atrasos nos pagamentos devidos à contratada, hipótese em que será exigido dele 
ressarcir a Administração do prejuízo decorrente dos encargos pelo atraso; 
• Responsabilizar-se pela abertura de Pasta Específica para 
documentação obrigatória - destinada à inserção de cópia dos pagamentos 
realizados, Folha de Pagamento e respectiva declaração do contador/representante 
da contratada, guia de recolhimento de informação da previdência social (GFIP), 
devidamente quitada, folha de ponto ou cartão, outros relacionados com pagamento 
mensal devido à contratada; 
• Conferir toda documentação obrigatória, inclusive quanto a 
necessidade de apresentação dos comprovantes de pagamento dos salários, bem 
como efetivo recolhimento dos encargos sociais, relativos ao mês anterior da 
prestação dos serviços, atentando-se ao cumprimento pela contratada às obrigações 
trabalhistas e previdenciárias; 
• Certificar documento fiscal de cobrança para o pagamento mensal dos 
serviços prestados após verificação e aprovação de toda a documentação 
obrigatória; 
• Dar, ao Gestor, imediata ciência de ocorrências que possam levar à 
aplicação de penalidades à contratada; 
• Receber mensalmente, até a data estipulada no contrato, toda a 
documentação listada abaixo apresentada para fins de efetivação do pagamento 
pelos serviços prestados: 
 
 
 
 
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1. Folha de pagamento específica por contrato, relativa ao mês anterior 
ao da prestação dos serviços, nos termos da Lei 8.212, de 24/07/1991, que conterá 
declaração firmada pelo representante da contratada e por seu contador, nos 
seguintes termos: “Declaramos, sob as penas da lei, que esta folha de pagamento, 
pertinente ao mês ..., ano ...., contempla o nome de todos os trabalhadores 
utilizados na execução dos serviços ajustados no termo de contrato nº ...., todas as 
parcelas remuneratórias e que os correspondentes pagamentos foram realizados.” 
Deverá ser apresentada original ou fotocópias autenticadas em cartório. 
 
2. Os documentos abaixo que compõem o SEFIP, deverão ser 
apresentados em original ou fotocópias autenticadas em cartório: 
 
2.1 Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela Conectividade Social, 
deverá conter os mesmos caracteres alfanuméricos constantes na Relação dos 
Trabalhadores Constantes do Arquivo SEFIP – RE; 
 
• Quando a documentação mensal apresentada pela contratada estiver 
incompleta ou apresentar irregularidade, o Fiscal de Documentação deverá 
encaminhar minuta de Carta Formal ao Gestor do Contrato, a ser endereçada à 
contratada, concedendo prazo para apresentação da documentação complementar 
ou regularização da documentação apresentada, informando ainda, caso a referida 
documentação não seja complementada, no prazo estabelecido, será suspenso o 
pagamento informando da fatura do mês em curso; 
• Na fiscalização das obrigações trabalhistas e sociais nas contratações 
de serviços contínuos, serão exigidas da contratada, dentre outras: 
 
→ Comprovação do recolhimento da contribuição previdenciária 
estabelecida para o empregador e de seus empregados, conforme dispõe o artigo 
 
 
 
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195, § 3o da Constituição Federal, sob pena de rescisão contratual; 
 
→ Comprovação do recolhimento do FGTS, referente ao mês anterior, 
trabalhado; 
 
→ Comprovação do pagamento dos salários, no prazo previsto em Lei, 
referente ao mês anterior, trabalhado; 
 
→ O comprovante do fornecimento de vale-transporte; 
 
→ Comprovante do auxílio alimentação, quando previsto na CCT; 
 
→ Comprovante do pagamento do 13º salário; 
 
→ Comprovante dos formulários de concessão de férias e correspondente 
pagamento do adicional de férias, na forma prevista em Lei; 
 
→ Listagem com os comprovantes da realização de exames admissionais, 
demissionais e periódicos quando for o caso; 
 
→ Listagem dos cursos de treinamento e reciclagem, quando previsto em 
contrato; 
 
 
 
 
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→ Fornecimento das informações trabalhistas exigidas pela legislação, 
tais como: a RAIS e a CAGED; cumprimento das obrigações contidas em convenção 
coletiva, acordo coletivo ou sentença normativa em dissídio coletivo de trabalho; 
 
→ Cumprimento das demais obrigações e disposições da CLT em relação 
aos empregados vinculados ao contrato; 
 
• Encaminhamento de cópia do arquivo da SEFIP (RE); 
 
• Fornecimento de cópia da Relação dos trabalhadores constantes no 
Arquivo SEFIP Resumo do Fechamento – Tomador de Serviços/Obra; 
 
• Envio de Cópia do Resumo das Informações à Previdência Social, 
Constantes no Arquivo SEFIP - Tomador de Serviços/Obra; 
 
• Cópia da Relação dos trabalhadores constantes no Arquivo SEFIP 
Resumo do Fechamento – Empresa FGTS; 
 
• Cópia da Relação de Tomadores/Obra (RET); 
 
• Fornecimento de cópia do Comprovante de Declaração das 
Contribuições a Recolher à Previdência Social e a Outras Entidades e Fundos por 
FPAS; 
 
 
 
 
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• Cópia do Protocolo da GFIP; 
 
• Cópia do Recolhimento do FGTS (GRF) contendo autenticação 
mecânica ou comprovante de recolhimento bancário ou o comprovante do 
recolhimento pela Internet; 
 
• Se houver rescisão contratual, o fiscal deve verificar o pagamento, pela 
contratada, de todas as verbas rescisórias conforme previsto em Lei.5.3 FISCAL DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO 
 
Fiscal de Segurança e Saúde do Trabalho – Servidor, empregado público ou 
pessoa física ou jurídica Contratada pela Administração, designado por meio de Ato 
Administrativo, para subsidiar ou assistir aos gestores do contrato, com atribuições 
limitadas à segurança e saúde do trabalho das atividades executadas pela 
Contratada. 
Nas Dependências onde não exista o Profissional de Segurança do 
Trabalho, esta atividade será realizada, preferencialmente, por um dos membros da 
Comissão Interna de Prevenção de Acidentes - CIPA local. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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FIGURA 13 – FISCAL DE SEGURANÇA DO TRABALHO
 
FONTE: Disponível em: 
<http://www.sejan.com.br/Conteudo.aspx?Tipo=CURSOS&TipoConteudo=Ensino%20Tecnic
o>. Acesso em: 25 jul. 2014 
 
FIGURA 14 – FISCAL DE SEGURANÇA DO TRABALHO 
 
FONTE: Disponível em: <http://blog.opovo.com.br/correiotrabalhista/epi-e-epc/>. Acesso em: 
25 jul. 2014. 
 
http://dalmoro.com.br/images/notices/original/21052012133000.jpg
 
 
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5.3.1 Atribuições e competências 
 
a) Participar da reunião inicial com os demais membros da Comissão de 
Gestão e Fiscalização, para apresentação da lista de documentos da área de 
Segurança e Saúde do Trabalho a serem providenciados pela Contratada; 
 
b) Interagir com o Gestor do Contrato/Operacional, com vistas ao 
cumprimento das recomendações contidas na legislação vigente; 
 
c) Comunicar ao Gestor do Contrato/Operacional, por meio de 
comunicação formal, despacho ou correspondência eletrônica as irregularidades 
verificadas no exercício das atividades da Contratada, tais como: a não utilização de 
Equipamento de Proteção Individual (EPI), a falta de treinamentos obrigatórios dos 
empregados, com proposta de aplicação de penalidade previstas no Contrato, 
quando for o caso, devidamente motivada e justificada, com cópia para os demais 
membros da Comissão de Gestão e Fiscalização; 
 
d) Comunicar ao Gestor do Contrato/Administrativo, por meio de 
correspondência formal as irregularidades verificadas no exercício das atividades da 
Contratada, tais como: as irregularidades nos documentos apresentados, o não 
cumprimento ou atraso na apresentação dos documentos previstos na legislação 
vigente, com proposta de aplicação de penalidade previstas no Contrato, 
devidamente motivada e justificada; 
 
e) Elaborar, em conjunto com os demais membros da Comissão de 
Gestão e Fiscalização, a avaliação dos serviços contratados, observando os 
aspectos abrangentes à segurança do trabalho relacionado à execução do contrato; 
 
 
 
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f) Elaborar correspondência formal à Contratada para notificação das 
irregularidades verificadas; 
 
g) Emitir parecer técnico quando solicitado pelo Gestor do contrato quanto 
à observância dos procedimentos de Segurança pela Contratada; 
 
h) Acompanhar os serviços desempenhados pelos empregados da 
Contratada quanto à utilização dos Equipamentos de Proteção Individual; 
 
i) Solicitar à Contratada e analisar a documentação dos exames que são 
de natureza obrigatória de acordo com as Normas Regulamentadoras. 
 
OUTRAS ATIVIDADES PASSÍVEIS AOS FISCAIS 
 
• ORIENTAÇÃO – estabelecer diretrizes, para dar e receber informações 
sobre a execução do contrato. Essas informações podem ser solicitadas pelo gestor, 
pelo contratado, pelo serviço jurídico ou pela área de controle. 
 
• INTERDITAR – determinar a paralisação da execução do contrato 
quando, objetivamente, constatar uma irregularidade que precisa ser sanada. Se 
perceber que, sem o saneamento do problema, haverá comprometimento da 
qualidade futura, deve agir com firmeza e prontamente. 
 
• CERTIFICAR – emitir atestados ou certidões de avaliação dos serviços 
prestados, das obras executadas ou daquilo que for produzido pelo contratado. Isso 
 
 
 
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pode ser solicitado tanto para medidas administrativas ou judiciais a serem tomadas 
pela Administração, ou pelo contratado, na postulação dos seus direitos ou na 
defesa dos seus interesses. 
 
• REPRESENTAR – levar a conhecimento das autoridades crimes de 
que tenham conhecimento em razão do ofício ¹. Por exemplo, uso de documento 
falso, crime contra as relações de trabalho, crime contra o meio ambiente, crime 
contra a Administração Pública. Da mesma forma, comunicar, via superior 
hierárquico, as situações irregulares que devam ser objeto de atenção de órgãos 
fiscalizadores, como, inspeção sanitária, Corpo de Bombeiros, Defesa Civil. 
 
• GLOSAR – indicar ao gestor que efetue glosas de medições por 
serviços, obras ou produtos mal executados ou não executados; e sugerir a 
aplicação de penalidades ao contratado em face do inadimplemento das obrigações. 
 
• APROVAR – confirmar a medição dos serviços efetivamente 
realizados, dos cronogramas de obras, dos fornecimentos atendidos e da linha de 
produção. 
 
• SINALIZAR PARA PAGAMENTO – liberar a fatura. 
 
• ATESTAR – emitir atestado de execução parcial ou total. 
 
FIM DO MÓDULO II