Política Ambiental e Planejamento - ISO 14001

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Sistemas de Gestão Ambiental
Aula 6: Política ambiental e planejamento – ISSO 14001
Apresentação
As preocupações com os impactos ambientais resultantes das ações humanas são recentes e muito ainda necessita ser
realizado para se alcançar um modelo de desenvolvimento social, ambiental e econômico sustentável.
Desse modo, é necessário planejar as ações humanas e todos os processos industriais, almejando o menor impacto, bem
como a proteção do meio ambiente.
A de�nição de uma política ambiental, por exemplo, deve levar em consideração a proteção ao meio ambiente, englobando
a prevenção à poluição, o uso sustentável de recursos, mitigação e adaptação à mudança do clima, proteção da
biodiversidade, entre outros. Além disso, deve-se atender as legislações pertinentes e garantir a melhoria contínua do
Sistema de Gestão Ambiental para melhoria de seu desempenho ambiental.
Objetivos
Descrever a elaboração de uma Política Ambiental segundo a ISO 14001;
Examinar a fase de planejamento na implantação da ISO 14001, com foco na gestão de mudanças;
Exempli�car aspectos ambientais e atendimento de requisitos legais, a partir de programas de melhoria.
Fase de planejamento
 Fonte: Freepik
É a estruturação de um cadastro de requisitos legais, no qual deve constar toda a regulamentação ambiental pertinente à
organização, que serve como base para avaliação de signi�cância dos impactos ambientais e delimita os passos necessários
para a elaboração dos programas a gestão ambiental.
Essa fase deve ser considerada como crítica para a implantação do SGA. Ela de�nirá que aspectos serão gerenciados dentro
do SGA, por meio de:
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
Elaboração de controles operacionais.

Realização de monitoramentos e medições.

Estabelecimento de objetivos e metas.

Elaboração de planos de atendimento à situação de
emergência.
Um aspecto ambiental pode ser gerenciado a partir de uma ou mais alternativas combinadas, dependendo do contexto
organizacional, sendo que as duas últimas alternativas de gerenciamento envolvem um aporte maior de recursos. Problemas
ocorridos nesta fase podem inviabilizar a implantação do SGA.
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Requisitos legais e outros requisitos
Este subsistema envolve as determinantes legais relacionadas à questão ambiental na implantação do SGA.
No momento em que a organização dá início à implantação do SGA, é obrigatório estar com os requisitos legais do negócio
atualizados e registrados.
De certa forma, isso pode ser uma
condição difícil, pela atualização
constante da legislação e porque há
falta de colaboradores especialistas
para esse serviço, principalmente, em
pequenas e médias empresas.
Portanto, pode ser necessária a
contratação de uma consultoria
externa para fazer o trabalho.
O cadastro de requisitos legais
funciona da seguinte forma: os itens
legais na área ambiental são
numerados e identi�cados,
considerando os diferentes níveis:
municipal, estadual, federal ou
internacional.
Além disso, pode-se buscar normas
voluntárias e compromissos
ambientais assinados em contratos,
nos quais a organização tenha
interesse. Os requisitos precisam
estar atualizados, e a relação destes
com os aspectos ambientais da
empresa deve ser comunicada aos
setores da organização.
A seguir, observe um exemplo de procedimento de como manter um cadastro de requisitos em conformidade legal (Figura 1,
Formulário 1 e Formulário 2).
Figura 1. Procedimento para realização de avaliação de conformidade legal. (ver Form. 1 e 2)
 Fonte: SEIFFERT, 2007, p. 194.
Formulário 1
Cadastro de requisitos legais e outros requisitos aplicáveis
Formulário 2
Comunicado novo/revisão requisito de item legal ou outro requisito aplicável.
Identi�cação de aspectos e avaliação de impactos ambientais
Aspecto ambiental
Pode ser de�nido como um “elemento
das atividades, produtos ou serviços de
uma organização que pode interagir
com o meio ambiente”. 
Impacto ambiental
É “qualquer modi�cação do meio
ambiente, adversa ou bené�ca, que
resulte, no todo ou em parte, dos
aspectos ambientais da organização”.
Desse modo, aspecto ambiental pode ser relacionado com a causa, enquanto
o impacto ambiental está associado a um efeito.
Podemos citar alguns exemplos de aspectos ambientais na produção de um produto, como o consumo de matéria-prima e
insumos, o consumo de água e de energia, a destinação dos resíduos sólidos, a emissão de e�uentes sólidos líquidos e
gasosos (poluição atmosférica).
Quando os impactos ocorrem em uma situação operacional normal ou anormal, classi�cam-se como:
IMPACTOS DESPREZÍVEIS Em virtude de suas características de consequência (abrangência/severidade) e
frequência/probabilidade, não necessitam ser submetidos à avaliação de signi�cância,
sendo considerados como não signi�cativos.
IMPACTOS MODERADOS São associados a aspectos e impactos que devem ser avaliados conforme signi�cância,
considerando alguns itens:
Requisitos legais: Quando o impacto ambiental tem relação direta com um requisito
legal cabível.
Demanda de partes interessadas: Quando o impacto afeta diretamente as partes
interessadas.
Opções estratégicas: Quando a organização de�ne seus objetivos e interesses
estratégicos, e o impacto pode afetar negativamente os negócios.
Impactos críticos: O impacto afeta todos os itens do �ltro moderado.
Existem, também, impactos ambientais relacionados a uma situação operacional emergencial ou anormal:
CRÍTICO
Aqueles considerados inaceitáveis.
Devem ser tomadas ações imediatas
para a gestão dos riscos, de forma
que pode haver modi�cação no
sistema ou até na produção.
MODERADO
Impactos em que são determinadas
ações para prevenir e mitigar os
riscos. Por exemplo, pode ser
elaborado um Plano de Atendimento
a Emergências (PAE) e controles
operacionais.
MENOR
Dependendo de suas características,
estão associados a impactos de
menor grau. Devem ser de�nidas
ações para prevenir e mitigar os
riscos nos controles operacionais
realizados.
Clique nos botões para ver as informações.
Esse setor precisa ter uma visão do negócio para impedir prestadores de serviço que possam ter processos de produção
que afetem negativamente o meio ambiente. Ou seja, pode-se limitar a participação em uma cotação apenas para
prestadores que tenham certi�cação na área ambiental.
DEPARTAMENTO DE COMPRAS 
O setor de logística e transporte deve estar continuamente atualizado para realização de estudos de emissões de
poluentes atmosféricas, consumo de energia, e gerenciamento de produtos perigosos (riscos do transporte, habilitação
adequada, curso de MOPP, identi�cação do veículo) etc.
DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE 
É importante que o setor do refeitório da organização gerencie corretamente os resíduos e faça campanhas para redução
do desperdício de alimentos. Além disso, devem ser priorizados alimentos orgânicos e incentivada a diminuição do
consumo de matérias-primas e combustíveis.
RESTAURANTE 
Esse setor deve manter atualizado os requisitos associados à legislação ambiental vigente, pois um item legal
desatualizado pode comprometer a implantação/manutenção do SGA.
DEPARTAMENTO JURÍDICO 
Setor responsável pela liberação de recursos. Pode in�uenciar negativamente todo sistema de gestão, se não houver
investimentos nas metas relacionadas ao meio ambiente.
DEPARTAMENTO FINANCEIRO 
Outro fator primordial para analisar é o critério de desprezar o que não é signi�cativo ou pertinente diante do porte da atividade
da organização.
EXEMPLO
Uma emissão veicular não é signi�cativo se a frota da empresa for pequena, basta estar com a manutenção preventiva em dia
e cumprir com os critérios da legislação de transporte.
Portanto, os aspectos e impactos ambientais devem ser caracterizados como signi�cativos ou não, após análise dos critérios e
de acordo com os objetivos do negócio da organização.
O intervalo para levantar os aspectos e impactos pode durar de três a cinco meses, dependendo doporte e da complexidade
dos processos da empresa.

Tempos menores do que três meses não são recomendados, pois o sistema ainda não apresenta
maturidade.   Tempos maiores do que cinco meses remetem à descontinuidade do processo de implantação do SGA.
A elaboração e manutenção do levantamento de aspectos e impactos ambientais estão associados a um procedimento
sistêmico e indispensável para a certi�cação na ISO 14001.
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Elaboração da política ambiental
 Fonte: Freepik
A política está associada à determinação de parâmetros que direcionam a gestão ambiental na organização, e pode ser
de�nida como um conjunto de intenções sobre determinado tema (Figura 2).
Figura 2. Política organizacional e seus desdobramentos
 Fonte: Adaptado de SEIFFERT, 2007, p. 194.
Essas intenções são determinadas pelos níveis hierárquicos mais altos, de forma que sejam estabelecidas medidas que
servirão de diretriz para gerenciar o negócio, bem como para in�uenciar no clima organizacional da empresa.
Desse modo, a política tem a função de orientar a organização e é importante ela estabelecer alguns pontos:
Missão, visão, valores e crenças da organização;01
Requisitos das partes interessadas e processo de comunicação com elas;02
Melhoria contínua;03
Prevenção da poluição;04
Interação com outras políticas da organização (qualidade, saúde e segurança do trabalho);05
Parâmetros específicos das condições locais ou regionais;06
Conformidade com a legislação vigente na área ambiental.07
Quando a política está integrada com outra organização (qualidade, saúde e segurança do trabalho), ela passa a ter um caráter
mais sistêmico, pois está associada a todos os processos que in�uenciam a área ambiental.
Muitas políticas se desenvolveram sem muita estruturação
e de forma empírica, com base em outras políticas
ambientais de diferentes organizações, o que pode resultar
em um texto com frases vagas e pouco práticas.
Portanto, para se elaborar uma política ambiental deve-se
veri�car parâmetros que re�itam a realidade dos processos
da empresa e qual o desempenho ambiental almejado.
De acordo com a literatura, a política ambiental deve considerar três pilares básicos para o estabelecimento e sustentação do
SGA (Figura 3):
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1
Atendimento à legislação.
2
Prevenção da poluição.
3
Comprometimento com a melhoria contínua.
Mas, isso não representa que a organização deve melhorar o seu desempenho ambiental de uma única vez, e, sim, que a
política deve orientar as ações para melhoria contínua do SGA.
Figura 3. Os três pilares da política ambiental.
 Fonte: SEIFFERT, 2007, p. 117.
A política ambiental também está associada a objetivos e
metas ambientais, pois ela deve considerar ações para que
eles sejam atingidos. Ou seja, os colaboradores devem
conseguir identi�car objetivos e metas no documento da
política ambiental da organização, que deve ser
compreendida, e não somente decorada, tanto pelos
colaboradores como pelos subcontratados. Desse modo,
cada colaborador deve ser capaz de identi�car o que pode
fazer para adequar suas atividades à política ambiental da
organização.
Outro fator importante é que a política ambiental deve ser
de�nida pela alta administração da empresa, e de acordo
com as características de sua atividade, localização e
particularidades ambientais. Portanto, não é correto uma
organização se comprometer em preservar ecossistemas
marinhos quando está localizada no interior do Mato Grosso
do Sul. Da mesma forma, não é adequada uma
preocupação com poluição de recursos hídricos em uma
empresa cujo impacto ambiental signi�cativo são as
emissões atmosféricas. Assim, a política ambiental de uma
organização deve expressar um comprometimento com a
minimização dos impactos ambientais signi�cativos da sua
produção ou operação.
Recomenda-se que as frases da política ambiental re�itam a realidade da empresa, de maneira atualizada. Além disso, devem
ser evitadas frases pouco objetivas e genéricas, pois isso pode causar uma não conformidade sistêmica, comprometendo a
certi�cação do SGA. A empresa busca:
Alcançar o desenvolvimento sustentável.Educar e treinar todos os funcionários, fornecedores e comunidades vizinhas.
Obter padrão de excelência mundial.Atender todas as expectativas dos clientes.Utilizar a melhor tecnologia disponível.
No momento da certi�cação, o auditor cobrará o cumprimento integral da legislação ambiental conforme de�nido na política. E,
di�cilmente, as empresas conseguem excelência nesse quesito, visto que há sempre um ponto de melhoria ou um processo
que não está adequado totalmente.
Para se implantar a política ambiental, é preciso que todos os colaboradores tenham conhecimento dessa política, deixando-a
disponível em locais estratégicos (murais) na empresa. Ela deve ser exposta em treinamentos, integrações e mídias sociais. As
integrações, por exemplo, devem incluir a disponibilidade da política aos visitantes.
 Fonte: Freepik
A abordagem da política depende das características da empresa, mas pode-se tratar os seguintes itens (quando aplicáveis),
em conformidade com as legislações ambientais vigentes:
Diminuição dos impactos ambientais signi�cativos, adotando planejamento e procedimentos de gestão ambiental
integrados;
Desenvolvimento de procedimentos para avaliação de desempenho ambiental, como é o caso dos indicadores para
medição dos objetivos e metas;
Adoção da abordagem de ciclo de vida e criação de produtos com menor impacto ambiental nas etapas de produção,
uso e disposição;
Prevenção da poluição, redução da geração de resíduos e do consumo de recursos (materiais, combustível e energia) e,
quando possível, comprometimento com a recuperação e reciclagem, em vez da disposição (programas de aterro zero
para disposição de resíduos);
Educação e treinamento na área ambiental, com troca de experiências, e envolvimento das partes interessadas e
interação com elas;
Incentivo à implantação de SGA por fornecedores e prestadores de serviço.
 Elaboração dos objetivos e metas
 Clique no botão acima.
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Elaboração dos objetivos e metas
A elaboração e manutenção de objetivos e metas devem ocorrer de forma objetiva e de modo que sejam mensuráveis.
É importante que os objetivos e metas estejam associados com níveis e funções organizacionais, e que tenham
relação com a questão ambiental.
Quando se atinge os objetivos e metas, percebe-se o andamento e sucesso das ações da empresa, bem como se o
controle operacional está em conformidade com o que foi planejado.
Normalmente, os problemas ambientais relacionados aos aspectos e impactos ambientais dependem de uma série de
monitoramentos e controles operacionais, além da modi�cação da estrutura física de trabalho e da contratação de
colaboradores capacitados para tal operação. Tudo isso depende de recursos �nanceiros; os objetivos e metas devem
considerar fatores possíveis e a alta direção deve estar ciente da necessidade, para oferecer a liberação de
�nanciamentos das melhorias dos programas de gestão ambiental.
A seguir, observe um objetivo e as metas de uma empresa sobre emissão atmosférica de poluentes.
Figura 4. Objetivo e metas relacionadas.
 Fonte: SEIFFERT, 2007, p. 125.
Como orientação para estabelecer objetivos e metas, pode-se lembrar da palavra SMART:
S – eSpecí�co
M – Mensurável
A – Acordado
R – Razoável ou alcançável (viável, em um contexto econômico)
T – Tempo ou prazo para serem atingidos
Muitas pessoas têm a ideia de que objetivos e metas devem ser associados somente com o cumprimento das normas
ambientais vigentes, mas eles devem considerar a melhoria contínua dos indicadores de desempenho ambiental, por
exemplo, avaliando economia de recursos naturais e energéticos, melhorias no processo de produção, entre outros.
Tais indicadores de desempenho devem demonstrar a evolução, para o acompanhamento da melhoria contínua dos
objetivos e metas.
No Quadro1, observe como pode ser feito o atendimento desse requisito da ISO 14001, sendo que os indicadores
devem ser constantemente monitorados e registrados, com datas previstas de início e término, e responsável pela
implantação do projeto de melhoria.
Quadro 1. Estabelecimento de objetivos e metas do SGA
É essencial, para con�rmar o comprometimento da alta administração com os planos estabelecidos pelo SGA, que o
presidente da organização aprove formalmente o documento. Cada meta desdobrada a partir de um objetivo deve ser
gerenciada por meio de programas de gestão ambiental.
Gestão de mudanças
A gestão de mudanças também constitui uma etapa do planejamento e está
associada com qualquer elemento do processo, como: entradas, recursos,
atividades, saídas, controles, entre outros.
Essas mudanças são relevantes para outros processos de negócios da empresa, como:
Feedback do cliente e colaboradores;
Registro de alguma falha no produto ou serviço;
Determinação de um risco ou oportunidade;
Registros dos resultados das auditorias;
Não conformidade identi�cada;
Avaliação dos resultados.
 Fonte: Pixabay
Quando são analisadas todas as mudanças possíveis, pode-se notar que algumas precisarão ser cuidadosamente controladas
e outras poderão ter nível baixo de controle, porém deve existir um registro dessas mudanças, para uma boa gestão. Para
de�nir o que necessita mais planejamento, pode-se estabelecer critérios para isso, com determinação de prioridades, como, por
exemplo:
Consequência da mudança Probabilidade da consequência.Impactos sobre o processo e sobre as partes interessadas.Impactos nos objetivos e metas ambientais.
Quando a mudança estiver estabelecida, será necessário trabalhar para que tudo aconteça de forma planejada e sistêmica.
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Atividades
1) A norma ISO 14001 de�ne política ambiental como:
a) Qualquer modificação do meio ambiente, adversa ou benéfica, que resulte, no todo ou em parte, dos aspectos ambientais da
organização.
b) Requisito de desempenho detalhado, aplicável à organização ou à parte dela, resultante dos objetivos ambientais e que necessita ser
estabelecido e atendido para que tais objetivos sejam atingidos.
c) Processo sistemático, independente e documentado para obter evidência e avaliá-la objetivamente para determinar a extensão na qual
os critérios de auditoria do sistema da gestão ambiental estabelecidos pela organização são atendidos.
d) Elemento das atividades ou produtos ou serviços de uma organização que pode interagir com o meio ambiente e que pode causar
impacto ambiental significativo.
e) Intenções e princípios gerais de uma organização em relação ao seu desempenho ambiental, conforme formalmente expresso pela alta
administração.
2) Com relação à etapa de planejamento da implantação da norma ABNT ISO 14001, julgue os itens a seguir:
I. O processo de identi�cação de aspectos e impactos ambientais é o mais complexo e restritivo para implantação do SGA,
pois constitui-se de atividades como a identi�cação de aspectos ambientais, caracterização e avaliação de signi�cância
de impactos ambientais, que são tarefas que exigem intensa demanda de mão de obra especializada.
II. Caso o levantamento de aspectos e impactos ambientais não seja feito corretamente, pode-se inviabilizar completamente
a implantação de um SGA.
III. A regulamentação ambiental constitui-se em um indispensável �ltro de signi�cância do processo de avaliação de
impactos ambientais.
IV. Todos os aspectos ambientais cujos impactos foram considerados signi�cativos devem ser gerenciados pelo SGA por
meio da elaboração de controles operacionais, monitoramento e medição, atendimento a situações de emergência e/ou
elaboração de objetivos e metas.
V. Todo impacto ambiental gerenciado por objetivos e metas deve ser contemplado na política ambiental, que deve ser
documentada e implementada, devendo conter, no mínimo, o comprometimento com o atendimento da legislação,
prevenção à poluição e melhoria contínua.
a) I, II e III estão corretas.
b) I, III e IV estão corretas.
c) III e V estão corretas.
d) IV e V estão corretas.
e) Todas as alternativas estão corretas.
3) A Norma ISO 14001 normatiza que a organização deve estabelecer objetivos e metas ambientais alinhados com negócio,
missão, visão e valores. A alternativa que se refere a objetivos e metas, de acordo com a ISO 14001 é:
a) Esta norma especifica os requisitos relativos a um sistema da gestão ambiental, permitindo a uma organização desenvolver e
implementar uma política e objetivos que levem em conta os requisitos legais e outros requisitos por ela subscritos e informações
referentes aos aspectos ambientais significativos. Aplica-se aos aspectos ambientais que a organização identifica como aqueles que pode
controlar e aqueles que pode influenciar.
b) Propósito ambiental geral, decorrente da política ambiental, que uma organização se propõe a atingir. Requisito de desempenho
detalhado, aplicável à organização ou a parte dela, resultante dos objetivos ambientais e que necessita ser estabelecido e atendido para
que tais objetivos sejam atingidos.
c) Processo sistemático, independente e documentado para obter evidência e avaliá-la objetivamente para determinar a extensão na qual
os critérios de auditoria do sistema da gestão ambiental estabelecidos pela organização são atendidos.
d) Uso de processos, práticas, técnicas, materiais, produtos, serviços ou energia para evitar, reduzir ou controlar (de forma separada ou
combinada) a geração, emissão ou descarga de qualquer tipo de poluente ou rejeito, para reduzir os impactos ambientais adversos.
e) Resultados mensuráveis da gestão de uma organização sobre seus aspectos ambientais. A parte de um sistema de gestão de uma
organização utilizada para desenvolver e implementar sua política ambiental e para gerenciar seus aspectos ambientais.
4) Um Sistema de Gestão Ambiental (SGA) é a parte do sistema de gestão global que inclui estrutura organizacional, atividades
de planejamento, responsabilidades, práticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir,
analisar criticamente e manter a política ambiental. O objetivo principal de um SGA é controlar sistematicamente o
desempenho ambiental, promovendo sua melhoria contínua. Como funciona a implantação de um SGA?
5) O levantamento de aspectos e impactos ambientais estão ligados ao processo de implementação da ISO 14001. Acerca
desse tema, julgue os itens a seguir:
I. A identi�cação dos aspectos e impactos ambientais envolve um trabalho descritivo da relação da empresa com o meio
ambiente; na prática, o resultado desse trabalho será a confecção de uma espécie de documento que contém todos os
pontos que as operações da empresa podem afetar, de alguma forma, o ambiente ao seu redor.
II. Aspecto é todo evento que tem o potencial de gerar algum impacto ambiental.
III. Aspecto: Transporte rodoviário de mercadorias. Impacto: Poluição do ar.
IV. Aspecto: Limpeza da empresa com uso de água. Impacto: Esgotamento de recursos hídricos.
V. Aspecto: Queima de carvão em um forno. Impacto: Emissão de fuligem.
a) I, II e III estão corretas.
b) I, III e IV estão corretas.
c) III e V estão corretas.
d) III, IV e V estão corretas.
e) Todas as alternativas estão corretas.
NotasReferências
CALIJURI, Maria do Carmo; CUNHA, Davi Gasparini Fernandes. Engenharia ambiental: conceitos, tecnologia e gestão. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2013. 789p.
FOGLIATTI, M. C. Sistema de Gestão Ambiental para empresas. Rio de Janeiro: Interciência, 2007.
SEIFFERT, Mari Elizabete Bernardini. ISO 14001 - sistemas de gestão ambiental: implantação objetiva e econômica. 3. ed. São
Paulo: Atlas, 2007. 258 p.
Próxima aula
Fase de implementação e operação do Sistema de Gestão Ambiental;
Estrutura Organizacional e Responsabilidade; Treinamento, Conscientização e Competência; Comunicação;
Documentação do Sistema de Gestão Ambiental; Controlede Documentos; Controle Operacional e Preparação e
atendimento a emergências.
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