fases da contratação

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ETAPAS:
Demanda-> planejamento-> seleção do fornecedor-> gestão do contrato.
Fases da contratação – parte 1:
1- Planejamento da contratação:
· Estudos preliminares: 
· Gerenciamento de riscos:
 Tudo que pode interferir, podendo mudar o que foi planejado.
· TR(termo de referência)
Obs: com a contratação do modelo continuo vou para de acordo com a entrega. 
Obs: pagar só o que foi entregue.
2- Seleção do fornecedor: 
· Apresentação da proposta do fornecedor e verificar se está tudo de acordo como o foi planejado.
3- Gestão contratual:
· Equipe de fiscalização:
Qual a unidade responsável pela fiscalização
· IMR (Instrumento de medição de resultados):
Critérios e indicadores que serão avaliados.
· Emissão da NF.
Os atores da gestão e fiscalização e seus papéis:
Fiscalização contratual:
 É dever da administração acompanhar contrato
· Gestor de contrato: É a coordenação das atividades relacionadas a fiscalização técnica, administrativa, setorial e pelo público, e quanto aos aspectos que envolvam a prorrogação, alteração, reequilíbrio, pagamento, eventual aplicação de sanções, extinção dos contratos, dentre outros.
· Fiscal administrativo: é o acompanhamento do cumprimento das obrigações previdenciárias, fiscais e trabalhistas, sendo necessária nos contratos de prestação de serviços com regime de dedicação exclusiva de mão de obra.
· Fiscal Técnico: é o acompanhamento da execução do contrato com a finalidade de aferir se a quantidade, a qualidade, o tempo, o modo, bem como a qualidade da prestação dos serviços estão compatíveis com os indicadores de níveis mínimos de desempenho estipulados no ato convocatório.
· Fiscal setorial: tem por objetivo ser um braço do órgão em todas as suas unidades, especialmente as desconcentradas. Pode abranger tanto os aspectos técnicos quanto os administrativos, garantindo uma maior eficiência nos contratos em que há descentralização de sua execução em diferentes unidades.
· Público usuário: realizada por que de fato faz uso ou é beneficiário dos serviços, a exemplo dos servidores, de modo, que é recomendável que a sua efetivação se realize por intermédio de avaliações qualitativas relativas aos serviços e materiais disponibilizados pela contratada, bem como pela manutenção de canais de comunicação para o recebimento de reclamações e sugestões.
OBS: recebimento provisório ficara a cargo do fiscal técnico, administrativo ou setorial e o recebimento definitivo, a cargo do gestor de contrato.
Responsabilidade dos atores:
· Responsabilidade do gestor do contrato:
- Autorizar o pagamento da prestação de serviços.
- Propor aplicação de penalidade.
- Sugerir eventuais modificações contratuais.
- Apresentar opinião sobre a prorrogação ou não do contrato.
- Propor a rescisão contratual.
- Aprovar os pedidos de repactuação.
· Responsabilidade do fiscal:
- É delegado o acompanhamento e execução do contrato e do adimplemento das obrigações assumidas pela contratada, em especial no que se refere ás trabalhistas e previdenciárias.
OBS: a nomeação tanto o gestor quanto o fiscal é responsável por cada órgão, entretanto na 14.133 apresenta os requisitos para ser fiscal de contrato
Gestão e fiscalização de contrato:
· Limites da atuação do gestor e fiscal de contrato e substitutos.
1 - Os servidores designados para os exercícios da gestão e fiscalização substitutos somente atuam no impedimento dos respectivos titulares.
2 – É importante delimitar a época de atuação para fins de apuração de responsabilidade, se for o caso.
3 – Normalmente, o gestor e o fiscal substitutos exercem as respectivas atividades quando os titulares: 
 	- Encontram-se de férias.
	- Em virtude de licença e afastamentos legais.
	- Viagem a serviço.
		
· Tipos de responsabilidade do gestor e do fiscal de contrato por prejuízo causado ao Erário. 
O gestor e o fiscal de contrato podem, em virtudes de ação oi omissão, serem responsabilizados por eventuais danos causados à Administração.
- é o posicionamento do tribunal de contas da união materializado no acordão 859/2006-plenario: 
A negligencia de fiscal da administração na fiscalização de obra ou acompanhamento de contrato atrai para si a responsabilidade por eventuais danos que poderiam ter sido evitados, bem como às penas previstas nos arts. 57 e 58 na lei n. 8.443/1992.
· Possibilidade da contratação de terceiros no auxílio da fiscalização;
- O art, 67 da lei n. 8.666/1993 faculta à administração contratar terceiros para assistir e subsidiar de informações nas atividades de fiscalização e acompanhamento.
- O terceiro contratado não exerce a fiscalização, pois compete à administração a atividade fiscalizadora, e não ao particular.
CARACTERÍSTICAS PARA CONTRATAÇÃO DE TERCEIRO:
- Previsão legal
- Caráter assistencial ou subsidiária.
- Responsabilidade pela fiscalização pertence a Administração Pública.
- O terceiro não exerce a fiscalização.
- A contratação não é obrigatória.
- A contratação demanda justificativa.
- A contratação demandará, necessariamente, gestão e fiscalização de contrato.