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Principais comissões e programas de segurança do trabalho no Brasil Neste capítulo são apresentadas as principais comissões e os programas de segurança do trabalho existentes no Brasil, incluindo aspectos relativos à sua elaboração e implantação. A legislação brasileira contempla uma série de medidas relacionadas à segurança do trabalho baseadas nos princípios da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), que dão origem a essas comissões e programas. Objetivos de aprendizagem Consolidar um pensamento crítico-construtivo sobre a segurança do trabalho no Brasil. Aplicar as exigências contidas nas normas regulamentadoras, utilizadas na elaboração, na implantação e na gestão das comissões e dos programas de segurança do trabalho em empresas brasileiras. Participar e colaborar no desenvolvimento de comissões e programas de segurança do trabalho. Avaliar documentos existentes sobre a segurança do trabalho em uma empresa ou uma área da empresa. Para começar A evolução da legislação trabalhista brasileira no tocante à segurança do trabalho está́ em constante desenvolvimento para prevenir as diversas situações de risco a que os trabalhadores estão sujeitos durante suas atividades profissionais. As três primeiras normas regulamentadoras (NR 1, Disposições gerais; NR 2, Inspeção previa; e NR 3, Embargo ou interdição), apesar de terem sido publicadas simultaneamente com as NRs 4 a 28 pela Portaria GM no 3.214, de 8 de junho de 1978 (BRASIL, 1978a), serviram de instrumento para a criação de uma base de sustentabilidade para todas as NRs publicadas após junho de 1978. A decisão governamental de passar a publicar as normas regulamentadoras por temas abrangidos pela extensa e confusa legislação existente anteriormente alavancou sobremaneira o desenvolvi- mento da segurança do trabalho no Brasil e possibilitou identificar riscos que anteriormente não eram considerados. Assim, responsabilidades e limites foram estabelecidos. Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho (SESMT) O Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho (SESMT) tem por objetivo a promoção da saúde e a proteção da integridade física do servidor no seu local de trabalho. A norma que rege esses serviços é a NR 4, aprovada pela Portaria no 3.214, de 8 de junho de 1978 (BRASIL, 1978a), do Ministério do Trabalho. DICA Por ter sido publicada já́ há alguns anos, a NR 4 sofreu algumas alterações em seu texto original. Para entender melhor o tema, é aconselhável acessar o texto da NR publicado no site do Governo Federal e as portarias que promoveram as alterações. Todas as empresas que possuem empregados sob o regime da CLT devem ter o SESMT (item 4.1) dimensionado de acordo com os Quadros I e II da NR 4 (item 4.2). As formas de dimensionamento do SESMT e os casos especiais estão previstos nos itens 4.2.1 a 4.3.4. Todos os custos decorrentes da instalação e manutenção do SESMT são do empregador (item 4.11) (BRASIL, 1978a). Segundo o item 4.4 da NR 4 (BRASIL, 1978a), dependendo da quantidade de empregados e da natureza das atividades, o serviço pode incluir os profissionais relacionados a seguir que comprovem os requisitos especificados (item 4.4.1), sendo que um deles é o responsável pelo SESMT (item 4.7). Tais profissionais não podem exercer outra atividade remunerada na empresa durante o horário de atuação no SESMT (item 4.10), sob pena de a empresa ser punida por cometer infrações classifica- das no item 4.19, código 104025-1, grau 4, tipo S da NR 28 (BRASIL, 1978a). Engenheiro de segurança do trabalho Engenheiro ou arquiteto portador de certificado de conclusão de curso de especialização em engenha- ria de segurança do trabalho, em nível de pós-graduação, de acordo com o disposto na Lei no 7.410, de 27 de novembro de 1985 (item 4.4.1.1) (BRASIL, 1985a). Conforme disposto no Quadro II da NR 4, sendo empregado da empresa ou de empresa prestadora de serviços, ele “[...] deve dedicar, no mínimo, 3 (três) horas (tempo parcial) ou 6 (seis) horas (tempo integral) por dia para as atividades do SESMT.” (item 4.9) Médico do trabalho Médico portador de certificado de conclusão de curso de especialização em medicina do trabalho, em nível de pós-graduação, ou portador de certificado de residência médica em área de concentração em saúde do trabalhador ou denominação equivalente, reconhecida pela Comissão Nacional de Residência Médica do Ministério da Educação, ambos ministrados por universidade ou faculdade que mantenha curso de graduação em medicina. Conforme disposto no Quadro II da NR 4, sendo empregado da empresa ou de empresa prestadora de serviços, ele deve “[...] dedicar, no mínimo, 3 (três) horas (tempo parcial) ou 6 (seis) horas (tempo integral) por dia para as atividades do SESMT.” (item 4.9) (BRASIL, 1978a). Enfermeiro do trabalho Enfermeiro portador de certificado de conclusão de curso de especialização em enfermagem do trabalho, em nível de pós-graduação, ministrado por universidade ou faculdade que mantenha curso de graduação em enfermagem. Conforme disposto no Quadro II da NR 4, sendo empregado da empresa ou de empresa prestadora de serviços, ele deve “[...] dedicar, no mínimo, 3 (três) horas (tempo parcial) ou 6 (seis) horas (tempo integral) por dia para as atividades do SESMT.” (item 4.9) (BRASIL, 1978a). Auxiliar de enfermagem do trabalho Auxiliar de enfermagem ou técnico de enfermagem portador de certificado de conclusão de curso de qualificação de auxiliar de enfermagem do trabalho, ministrado por instituição especializada re- conhecida e autorizada pelo Ministério da Educação. Conforme disposto no Quadro II da NR 4, sendo empregado da empresa ou de empresa prestadora de serviços, ele deve permanecer na empresa durante 8 (oito) horas por dia envolvido com as atividades do SESMT (item 4.8) (BRASIL, 1978a Técnico de segurança do trabalho Técnico portador de comprovação de Registro Profissional expedido pelo Ministério do Trabalho de acordo com o disposto na Lei no 7.410, de 27 de novembro de 1985 (item 4.4.1.1) (BRASIL, 1985a). Conforme disposto no Quadro II da NR, sendo empregado da empresa ou de empresa prestadora de serviços, ele deve permanecer na empresa durante 8 (oito) horas por dia envolvido com as atividades do SESMT (item 4.8) (BRASIL, 1978a). Os profissionais do SESMT devem ser empregados da empresa (item 4.4.2), mas existem empresas que terceirizam seus serviços. As empresas que terceirizam o SESMT têm de seguir o que determina a NR 4 com relação aos funcionários nos itens 4.4.2, 4.5, 4.5.1, 4.5.2 e 4.6, conforme previsto nos itens 4.14 e 4.15. A empresa pode terceirizar o SESMT a empresas especializadas e incluir nele funcionários das empresas contratadas, desde que isso conste na Convenção ou no Acordo Coletivo de Trabalho (itens 4.5.3, 4.5.3.1, 4.5.3.2 e 4.5.3.3) (BRASIL, 1978a). Também podem compor a equipe do SESMT profissionais habilitados (não precisam ser registrados no Ministério do Trabalho e Emprego – MTE) cuja atividade contribua para a melhoria das condições pessoais dos funcionários, como: *terapeuta ocupacional; *professor de educação física; *músico terapeuta; *fisioterapeuta. Dentre as atividades do SESMT, mensalmente terão de ser registrados os dados atualizados de acidente do trabalho, doenças ocupacionais e agentes de insalubridades preenchendo, no mínimo, os quesitos descritos nos modelos de mapas constantes nos Quadros III, IV, V e VI da NR 4 (BRASIL, 1978a). Além disso, a empresa precisará encaminhar um mapa contendo a avaliação anual desses dados à Secretaria de Segurança e Medicina do Trabalho até o dia 31 de janeiro de cada ano. As empresas desobrigadas de indicarem médico coordenador ficam dispensadas de elaborar o relatório anual, de acordo com a Portaria no 8, de 08 de maio de 1996(BRASIL, 1996). (NR 7, alterações introduzidas pela Portaria no 8, de 08/05/96, DOU de 09/05/96). O SESMT deverá ser registrado no órgão regional do MTE (itens 4.17 e 4.18) mediante requerimento contendo os dados listados no item 4.17.1, alíneas “a” a “e”. Além da ficha de registro de empregado, contendo nome completo, CPF, carga horária diária (entrada, saída e intervalo para refeição), cargo e função de sua especialidade, deve ser enviada em anexo à ficha de inscrição a fotocópia de um dos seguintes documentos profissionais, de acordo com o caso: *carteira de técnico de segurança do trabalho; *diploma/certificado de curso com habilitação para auxiliar de enfermagem do trabalho; *diploma/certificado de curso com habilitação para enfermeiro do trabalho; *diploma/certificado de curso com habilitação para engenheiro do trabalho; *diploma/certificado de curso com habilitação para medicina do trabalho. Em razão de sua importância, a legislação do SESMT é bastante flexível e permite várias formas e meios para sua instalação, de acordo com os itens 4.14, 4.14.1, 4.14.2, 4.14.3, 4.14.3.1, 4.14.3.2, 4.14.3.3, 4.14.3.4, 4.14.4, 4.14.4.1, 4.14.4.2, 4.14.4.3, 4.15, 4.16, 4.16.1 e 4.20, não sendo, portanto, justificável a sua inexistência, sob pena de punição fiscal prevista na NR 28 (BRASIL, 1978a). Programas do SESMT A equipe do SESMT cria e implanta programas de orientação ao trabalhador sobre os mais diversos assuntos que contribuam para seu bem-estar, segurança e saúde. Os programas realizados pelo SESMT são importantes para o trabalhador e para a empresa, pois contribuem muito para a melhoria da qualidade de vida do trabalhador, o que se reflete na imagem da empresa. A seguir, são detalhados os programas mais comumente encontrados. O Programa de Segurança no Trabalho tem por objetivo a proteção à saúde e à integridade física e psíquica do trabalhador em seu local de trabalho. O programa orienta sobre a necessidade de cumprimento das normas de segurança e uso dos EPIs e instrui sobre os perigos relacionados à saúde (p. ex., DSTs/AIDS) por meio de cursos e palestras. O Programa de Recreação Laboral traz grandes resultados à empresa pela melhoria do desempenho físico e do controle emocional dos trabalhadores, o que melhora a qualidade de vida e reduz os afastamentos causados por LER e DORT. As atividades desenvolvidas na recreação laboral pelos profissionais de educação física e terapia ocupacional complementam as orientações prescritas pelo médico do trabalho, pela CIPA e pela área de recursos humanos da empresa. O programa de recreação laboral é estabelecido pelo SESMT da empresa e busca desenvolver nos funcionários o autoconhecimento, a criatividade e a motivação, além de melhorar a integração e cooperação nos trabalhos em equipe, proporcionar um aumento nos relacionamentos sociais e gerar bem-estar físico e mental. Também busca proporcionar aos indivíduos oportunidades de melhorias comportamentais (p. ex., timidez) e desenvolvimento de virtudes e competências (p. ex., liderança e autoconfiança). Já́ o Programa de Ginástica Laboral trata da aplicação de exercícios específicos por especialistas durante a jornada de trabalho a fim de promover a saúde do trabalhador por meio da compensação do esforço para evitar a ocorrência de LER e DORT. A ginastica laboral melhora a disposição física e mental do trabalhador, tornando-o fisicamente mais capaz e mentalmente mais confiante para desempenhar suas funções. O Programa de Alimentação do Trabalhador (PAT) foi instituído pela Lei no 6.321, de 14 de abril de 1976 (BRASIL, 1976), e regulamentado pelo Decreto no 5, de 14 de janeiro de 1991 (BRASIL, 1991c), e prioriza o atendimento aos trabalhadores de baixa renda, isto é, aqueles que ganham até ́ cinco salários mínimos mensais. Esse programa, estruturado em parceria entre o governo, a empresa e o trabalhador, tem como unidade gestora a Secretaria de Inspeção do Trabalho/Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho. De acordo com o Artigo 4 da Portaria no 3, de 1o março de 2002 (BRASIL, 2002a), a participação financeira do trabalhador fica limitada a 20% do custo direto da refeição. O Quadro 2.1 apresenta os objetivos do PAT segundo o Ministério do Trabalho e Emprego. Objetivos do Programa de Alimentação do Trabalhador (PAT) Para o trabalhador: Melhoria das condições nutricionais e da qualidade de vida; Aumento da capacidade física Aumento da resistência à fadiga Aumento da resistência a doenças Para as empresas Aumento de produtividade Maior integração entre trabalhador e empresa Redução do absenteísmo (atrasos e faltas) Redução da rotatividade Para o governo Redução de despesas e investimentos na área da saúde Crescimento da atividade econômica bem-estar-estar social Certificação OHSAS 18001 – saúde e segurança ocupacional Após a internacionalização de sua economia, o Brasil passou a ser destino de inúmeras empresas multinacionais, as quais trouxeram para nosso país o conceito de certificação de seus processos junto a entidades internacionais. Isso gerou nas empresas nacionais a necessidade de certificação nesses organismos para manterem-se competitivas. A certificação indicada para as empresas serem reconhecidas como seguidoras de padrões internacionais de qualidade na área de segurança e saúde do trabalhador é a OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Specification), norma de requisitos relacionados ao sistema de gestão de saúde e segurança que permite a uma organização ter controle e conhecimento de todos os perigos relevantes resultantes de operações normais e anormais para, assim, melhorar seu desempenho. A OHSAS 18001 é compatível com as exigências de qualidade das normas ISO 9001 e ISO 14001. Ela pode ser adotada por qualquer organização, independentemente de pertencer ao setor industrial. NR- 04 Serviços especializados em Segurança e em medicina do trabalho - SESMT O seu objetivo é garantir um ambiente de trabalho mais seguro aos colaboradores além de prevenir doenças ocupacionais. Ele pode ser obrigatório dependendo do ramo de atividade e da quantidade de funcionários . Profissionais do SESMT *Médico do trabalho; *Engenheiro de segurança do trabalho; *Enfermeiro do trabalho; *Técnico em segurança do trabalho; *Auxiliar de enfermagem do trabalho (técnico em enfermagem). QUADRO 1 DA NR-4 https://www.gov.br/trabalho-e-previdencia/pt-br/composicao/orgaos-especificos/secretaria-de- trabalho/inspecao/seguranca-e-saude-no-trabalho/normas-regulamentadoras/nr-04.pdf QUADRO 2 DA NR-4 4.1 - As empresas privadas e públicas, os órgãos públicos da administração direta e indireta e dos poderes legislativos e Judiciário, que possuam empregados regidos pela consolidação das leis do trabalho- CLT, manterão, OBRIGATORIAMENTE, serviços especializados em engenharia de segurança e em medicina do trabalho, com a finalidade de promover a saúde e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho. CLT: Art. 162 4.2 - O dimensionamento dos serviços especializados em Engenharia de segurança e em medicina do trabalho vincula-se à gradação do risco da atividade principal e ao número total de empregados do estabelecimento, constantes dos Quadros 1 e 2, anexos, observadas as exceções previstas nesta NR. CLT: art. 162,1°, alienas ‘A' e ‘B’. EMPRESA – CLT - Qual é o grau de risco? - Qual é o número de empregados da empresa? - Só tem 01 estabelecimento? - Qual a distância entre os estabelecimentos? - É canteiro de obra? SIM ← SESMT → NÃO ↓ Tipos ↓ ↓ Contratar os - individualOK. profissionais. - Centralizado - Comum - Sazonal 4.2.1- Para fins de dimensionamento, os canteiros de obras e as frentes de trabalho com menos de 1 (um) mil empregados e situados no mesmo estado, território ou distrito federal NÃO serão considerados como estabelecimento, mas como integrantes da empresa de engrenharia principal responsável, a quem caberá organizar os Serviços Especializados em engenharia de segurança e em medicina do trabalho 4.2.1.1- Neste caso, os engenheiros de segurança do trabalho, os médicos do trabalho e os enfermeiros do trabalho PODERÃO ficar centralizados. 4.2.1.2- Para os técnicos de segurança do trabalho e auxiliares de enfermagem do trabalho, o dimensionamento será feito por canteiro de obra ou frente de trabalho, conforme o Quadro 2, anexo. 4.2.2- As empresas que possuam mais de 50% (cinquenta por cento) de seus empregados em estabelecimentos ou setor com atividades cuja gradação de risco seja de grau superior ao da atividade principal deverão dimensionar os Serviços especializados em engenharia de segurança e em medicina do trabalho, em função do maior grau de risco, obedecido o disposto no quadro 2 desta NR. Empresa : 1500 empregados ↓ | ↓ Atividade principal | Atividade apoio (incorporação) | (construção) Grau de risco: 1 | Grau de risco: 3 Nº de empregados: 600 | Nº de empregados: 900 ↓ SESMT Grau de risco😊 → Engenheiro: 01 Nº de empregados: 1500 → Médico: 01 → Técnico: 04 → Auxiliar de enfermagem: 01 SESMT centralizado Empresa: vários estabelecimentos isoladamente com SESMT 4.2.3- A empresa PODERÁ constituir Serviço especializado em engenharia de segurança e em medicina do trabalho CENTRALIZADO para atender a um conjunto de estabelecimentos pertencentes a ela, desde que a distância a ser percorrida entre aquele em que se situa o serviço e casa um dos demais não ultrapasse a 5.000(cinco mil metros), dimensionando-o em função do total de empregados e do risco, de acordo com o quadro 2, anexo, e o subitem 4.2.2. 4.2.4- Havendo, na empresa, estabelecimento(s) que se enquadre(m) no Quadro 2, desta NR, e outros(s) que não se enquadre(m), a assistência a este(s) será feita pelos serviços especializados daquele(s), dimensionados conforme os subitens 4.2.5.1 e 4.2.5.2 e desde que localizados no mesmo Estado, território ou distrito federal. EXERCICIOS 1 - De acordo com a NR 4 do MTE:_____" Escolha uma opção: a. O Técnico de Segurança do Trabalho e o Engenheiro de Segurança do Trabalho devem dedicar 8 (oito) horas por dia para as atividades de Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho (SESMT). b. Os Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho devem manter entrosamento permanente com a CIPA, dela valendo-se como agente multiplicador, e devem estudar suas observações e solicitações, pro- pondo soluções corretivas e preventivas. c. Para ser Engenheiro de Segurança do Trabalho, é necessário possuir qualquer graduação de nível superior, mais uma pós-graduação lato sensu em Segurança do Trabalho. d. O Técnico de Segurança do Trabalho e o Auxiliar de Enfermagem do Trabalho devem dedicar 6 (oito) horas por dia para as atividades de Serviços Especializa- dos em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho (SESMT). 2 - É vedado ao Técnico de Segurança do Trabalho: I. Anunciar, em qualquer modalidade ou veículo de comunicação, conteúdo que resulte na diminuição do colega, da Organização ou da classe. II. Assumir, direta ou indiretamente, serviços de qualquer natureza, com prejuízo moral ou desprestígio para classe. III. Auferir qualquer provento em função do exercício profissional que não decorra exclusivamente de sua prática lícita ou serviços não prestados. IV. Assinar documentos ou peças elaborados por outrem, alheios à sua orientação, supervisão e fiscalização. V. Comunicar ao Conselho Regional dos Técnicos de Segurança do Trabalho fatos que envolvam recusa ou demissão de cargo, função ou emprego, motivados pela necessidade do profissional em preservar os postulados éticos e legais da profissão. Estão corretos:_____" Escolha uma opção: a. Todos os itens. b. Somente os itens I, II, III e V. c. Somente os itens I, II, III e IV. d. Somente os itens II, III, IV e V. 3- "Compete ao Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho (SESMT), EXCETO:_____" Escolha uma opção: a. Avaliar as condições ambientais de trabalho e emitir parecer técnico que subsidie o planejamento e a organização do trabalho de forma segura para o trabalhador. b. Elaborar o mapa de risco. c. Esclarecer e conscientizar os empregadores sobre acidentes do trabalho e doenças ocupacionais, estimulando-os em favor da prevenção. d. Aplicar os conhecimentos de engenharia de segurança e de medicina do trabalho ao ambiente de trabalho e a todos os seus componentes, inclusive máquinas e equipamentos, de modo a reduzir até eliminar os riscos ali existentes à saúde do trabalhador. 4- "São profissionais que compõem o Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho, de acordo com a NR 4 do Ministério do Trabalho e Em- prego (MTE), EXCETO:_____" Escolha uma opção: a. Técnico de Segurança do Trabalho b. Médico do Trabalho c. Enfermeiro do Trabalho d. Tecnólogo em Segurança do Trabalho 5- "De acordo com a Portaria no 3.275, de 21 de setembro de 1989, que define as funções do Técnico de Segurança do Trabalho (TST), as atividades desse profissional são as seguintes: I. Informar os trabalhadores sobre os riscos da sua atividade, bem como medidas . de eliminação e neutralização. II. Analisar os métodos e os processos de trabalho e identificar os fatores de risco de acidentes do trabalho, doenças profissionais e do trabalho e a presença de agentes ambientais agressivos ao trabalhador, propondo sua eliminação ou seu controle. III. Elaborar o mapa de risco. IV. Cooperar com as atividades do meio ambiente, orientando quanto ao tratamento e destinação dos resíduos industriais, incentivando e conscientizando o trabalha- dor da sua importância para a vida. V. Orientar as atividades desenvolvidas por empresas contratadas, quanto aos procedimentos de segurança e higiene do trabalho previstos na legislação ou constantes em contratos de prestação de serviço. Estão corretos:_____" Escolha uma opção: a. Todos os itens. b. Somente os itens I, II, IV, V. c. Somente os itens II, III, IV e V. d. Somente os itens I, II, III e V. 6- "Compete ao Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho (SESMT), EXCETO:_____" Escolha uma opção: a. Responsabilizar-se tecnicamente pela orientação quanto ao cumprimento do disposto nasNRs aplicáveis às atividades executadas pela empresa e/ou seus estabelecimentos. b. Colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantação de novas instalações físicas e tecnológicas da empresa, exercendo a competência disposta na alínea “a”. c. Manter permanente relacionamento com a CIPA, valendo-se ao máximo de suas observações, além de apoiá-la, treiná-la e atendê-la, conforme dispõe a NR 5. d. Exigir do empregador, quando esgotados todos os meios conhecidos para a eliminação do risco e este persistir, mesmo reduzido, a compra de Equipamento de Proteção Individual (EPI), de acordo com o que determina a NR 6. 7- Qual a Norma Regulamentadora do MTE que regulamenta o SESMT? Escolha uma opção: a. NR 5 b. NR 6 c. NR 7 d. NR 4 8- Em conformidade com a NR 4, Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho: Escolha uma opção: a. O dimensionamento do SESMT está vinculado ao grau de risco da atividade principal da empresa e ao número total de empregados do estabelecimento. b. É vedado o exercício de outras atividades durante o horário de atuação no SESMT, salvo na condição de instrutor. c. São considerados profissionais integrantes do SESMT o Cirurgião Dentista do Trabalho e o Psicólogo do Trabalho. d. O Técnico de Segurança deverá dedicar no mínimo 4 (quatro) horas, em tempo parcial, ou 8 (oito) horas em tempo integral, para as atividades no SESMT.
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