Livro Digital - LDB - Lei n 9.394-96 (2)

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Graduada em: Língua Portuguesa - Licenciatura Plena; Pedagogia - 
Licenciatura Plena; e Pós-Graduada em Educação Infantil. 
Atualmente é Professora de Educação Infantil na Prefeitura de 
Itaquaquecetuba. Possui aproximadamente 12 (doze) anos de experiência 
em concursos públicos. Recentemente foi convocada para assumir outro 
cargo na Prefeitura de Suzano. Já trabalhou em outros órgãos públicos, 
como CPTM e Prefeitura de Mogi das Cruzes. 
 
 
 
 
 
 
03 Investigação JáPassei 
08 Slides da aula 
21 Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – LDB 
101 Lista de questões para treino 
110 Gabarito da lista de questões 
 
 
 
 
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 Olá, professor (a)! 
 
Na carreira pedagógica para se ter um serviço e salários dignos ao nosso esforço/merecimento, 
enquanto professores, uma das principais (para não dizer a única) alternativas é ingressar no setor 
público, ou seja, encarar um concurso público. Tendo isso em vista, esse se torna objetivo de grande 
parte dos pedagogos ainda durante a graduação e faz com que os concursos públicos sejam muito 
concorridos. 
 
Apesar da alta concorrência, os concursos para PEB I possuem uma grande vantagem em 
relação aos concursos das demais áreas: maiores oportunidades de vagas e quantidade de convocados 
que supera muito a ofertada nos editais. 
 
Tenha em mente que, embora a quantidade de inscritos nestes concursos seja grande, a maior 
parte dos inscritos sequer podem ser considerados CONCORRENTES. Em geral, a galera deixa para 
estudar somente após a publicação do edital e, para piorar, sem o direcionamento correto, através de 
métodos e materiais ineficientes. 
 
Claro que uma boa formação contribuirá para que você consiga mais facilidade em conteúdos 
pedagógicos, principalmente em legislação federal, porém o objetivo das faculdades não é te preparar 
para ser funcionário público, portanto o direcionamento não é o mesmo. Na faculdade você tem 
contato com os conteúdos, mas dificilmente estará totalmente preparado (a) para encarar um concurso 
somente com este conhecimento. 
 
Daí vem a importância de estudar através de um material completo e focado diretamente no 
seu concurso público. Este material foi elaborado focando os pontos importantes das principais bancas 
organizadoras para que você entenda exatamente o que precisa dominar para se dar bem nas provas 
de concursos públicos. 
 
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Além de um bom material, o ideal é que o seu preparo comece antes da publicação do edital do 
concurso em que deseja ser aprovado. Os editais de concursos PEB geralmente são extensos e não há 
tempo hábil para estudar tudo com a mesma efetividade somente após a publicação do edital. 
 
No geral, os editais para concursos de PEB costumam cobrar Língua Portuguesa, Matemática, 
Legislação Federais, Legislação Municipal e Bibliografias Específicas da nossa carreira pedagógica. Em 
alguns casos (mais raros) podem aparecer conteúdos de informática e conhecimentos gerais (história, 
geografia e atualidades). 
 
A boa notícia é que existem algumas disciplinas (temas) que são cobradas em praticamente todos 
os concursos de PEB I, como por exemplo: Língua Portuguesa, Matemática e Legislação Federal. 
Portanto, você deverá iniciar os estudos por esses conteúdos, assim, quando o edital for publicado, 
poderá se dedicar quase que exclusivamente às matérias específicas. 
 
Outra vantagem em dominar as disciplinas básicas é aproveitá-las para outros concursos de sua 
região. O estudo através deste material abrirá um leque e você poderá usar a mesma estratégia para 
prestar todos os outros concursos que surgirem por perto. 
 
Maravilha, a ideia é boa e a estratégia parece fazer sentido, mas como saber o que estudar e quais 
os principais pontos que você precisará se atentar? 
 
Bom, para te ajudar com essa dúvida, fizemos uma análise sistemática de todas as provas de PEB 
I das principais bancas aplicadas entre 2018 e 2020. 
 
Sabendo o que é mais cobrado, fica muito mais fácil fazer um planejamento de estudos assertivo. 
 
Bancas com mais provas organizadas durante esse período (2018 a 2020): 
VUNESP, FUNDATEC, IBADE, FEPESE, METROCAPITAL, CEBRASPE (CESPE), FUNRIO, FUNDEP, ADM&TEC, 
OBJETIVA e CONSESP. 
 
Essas bancas são referência nacional em concursos de PEB. Portanto, caso a banca do seu concurso 
não esteja entre essas, fique tranquilo (a)! Seus estudos com base nas principais bancas serão 
suficientes para que você tenha uma ótima base para qualquer prova de qualquer outra banca. 
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 Quantidade de provas analisadas: 41 provas 
 Quantidade de questões: 1840 questões 
 
Das 1840 questões analisadas, 387 são de Legislação Pedagógica, o que equivale a 21,03% da 
amostra. Em 100% dos editais havia a cobrança de Legislação Pedagógica contendo questões de 
Legislação Federal. 
 
 Agora, vamos analisar nossa disciplina (Legislação Federal)! 
 Quantidade de questões de Legislação Federal: 234 questões 
 
Ou seja, 60,46% de todas as questões de legislação pedagógica foram de âmbito federal, as 
demais eram relacionadas às legislações específicas, como lei orgânica do município, plano de carreira, 
estatuto dos funcionários públicos municipais e determinações de cada sistema de ensino. 
 
 LDB (Lei de Diretrizes e Bases): 79 questões 
 DCNs (Diretrizes Curriculares Nacionais): 50 questões 
 ECA (Estatuto da criança e do adolescente): 44 questões 
 CF/88 (Constituição Federal): 30 questões 
 BNCC (Base Nacional Comum Curricular): 17 questões 
 PNE (Plano Nacional da Educação): 14 questões 
 
Hoje o nosso tema é a “Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional”. Vamos analisar 
minuciosamente como esse tema vem sendo cobrado em nossos concursos. 
 LDB/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional): 79 questões 
 
De todos os editais que trouxeram Legislação Federal, em 100% dos casos havia a cobrança da 
Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, vejam como é realmente um assunto importante. 
 
Sua importância fica ainda maior quando analisamos que quando o edital pedia o tema no 
conteúdo programático da disciplina, esse foi cobrado em 80,48% dos casos, sendo que na maioria 
havia mais de uma pergunta sobre o assunto! São muitas questões sobre este tema e devemos ter 
muita atenção! 
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Este tema equivale a 33,76% de todas as questões de Legislação Federal da amostra, portanto 
uma parcela bastante significativa. 
 
Nas provas de PEB I, quando se trata da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, são 
cobrados os seguintes alguns artigos de acordo com o panorama: 
 Art. 1º – 5 questões; 
 Art. 2º e 3º – 11 questões; 
 Art. 4º ao 7º – 10 questões; 
 Art. 8º a 20 – 19 questões; 
 Art. 21 – 2 questões; 
 Art. 22 a 27 – 13 questões; 
 Art. 29 a 31 – 5 questões; 
 Art. 32 a 34 – 4 questões; 
 Art. 35 a 36 – D – 0 questões; 
 Art. 37 e 38 – 1 questão; 
 Art. 39 a 42 – 0 questões; 
 Art. 43 a 57 – 1 questão; 
 Art. 58 a 60 – 4 questões; 
 Art. 61 a 67 – 3 questões; 
 Art. 68 a 77 – 1 questão; 
 Art. 78 a 92 – 0 questões. 
 
A LDB é uma é uma legislação extensa, que aborda assuntos relacionados a organização da 
educação escolar brasileira. Mas quando se trata de concursos públicos educacionais para o cargode 
professor de educação básica, felizmente os artigos cobrados são poucos, se comparados ao tamanho 
da lei, o que facilita muito o estudo e possibilita o domínio total deste conteúdo. 
 
Os artigos que merecem especial atenção estão contidos entre o 1º e o 34, em nossa amostra isso 
representa 98% das questões, e contempla um terço da lei, enquanto os demais 2/3 raramente são 
perguntados. Assim fica claro o foco de estudos, você deve se concentrar em dominar bem até o artigo 
34, quanto aos demais será importante realizar uma leitura e alguns grifos apenas. 
 
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Tenho certeza de que esta análise e exposição de dados serão de extrema importância para sua 
preparação. Fizemos todo o material baseado nesse relatório e pensando em você. Aqui você 
encontrará a solução para seus problemas, entenderá exatamente como esse conteúdo será cobrado 
e não terá surpresas na sua prova. A hora de acreditar no seu próprio potencial e começar a estudar é 
AGORA! 
 
Para finalizar, gostaria de deixar duas dicas para potencializar a sua preparação: 
 Capriche nos grifos durante a leitura do material enquanto assiste as aulas. 
 Faça as questões de treino. E, se preciso, refaça-as! Repetir questões ajuda a fixar o conteúdo. 
 
Essas ações te ajudarão a melhorar a retenção do conhecimento, o que consequentemente 
diminuirá a necessidade de revisão desse tema. 
 
Bons estudos! 
 
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SLIDES DA AULA
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A Lei nº 9.394/96 – Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, visa assegurar a educação 
como direito de todos e para que isto ocorra ao longo de seus noventa e dois artigos vemos a 
regulamentação, os fundamentos, as estruturas e normas da educação nacional, tanto pública, como 
privada, contemplando toda a educação básica e superior. 
 
A atual LDB vigora desde 1996. A primeira foi promulgada em 1961, surgiu a partir da necessidadede garantir realmente uma educação igualitária para todos. 
 
Esta primeira Lei foi alterada por várias vezes ao longo de seus trinta e cinco anos de existência, 
principalmente na época do governo militar, para se adequar às ideologias adotadas pelo governo. 
 
Já com a promulgação da Constituição Federal de 1988, os parâmetros mudaram, principalmente 
pelo aspecto cidadão e democrático, e houve a extrema necessidade de repensar o projeto educacional 
do país, em consequência a Lei que traça os caminhos e fundamentos, a Lei de Diretrizes e Bases da 
Educação Nacional. 
 
Chegamos então a atual Lei de Diretrizes e Bases, uma lei das mais completas relacionadas a 
educação, propiciando grandes avanços desde então. Ela sofreu também diversas alterações desde o 
início de sua vigência, principalmente para se adequar a novas recomendações. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO NACIONAL - INTRODUÇÃO
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 O art. 1º merece destaque, pois apesar de simples, existem diversas formas de explora-lo na sua 
prova. Portanto, para que fique claro, o artigo explica que a educação se apresenta de diversas formas 
e possui processos formativos que alcançam várias vertentes, como colocadas no artigo (vida familiar, 
convivência humana, trabalho, instituições de ensino, etc.). 
 
 Veja, uma das formas que ocorre a educação é em instituições de ensino, mas não é a única, 
portanto não existe exclusivamente a educação institucional. 
 
Art. 1º A educação abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida 
familiar, na convivência humana, no trabalho, nas instituições de ensino e pesquisa, 
nos movimentos sociais e organizações da sociedade civil e nas manifestações 
culturais. 
§ 1º Esta Lei disciplina a educação escolar, que se desenvolve, predominantemente, 
por meio do ensino, em instituições próprias. 
§ 2º A educação escolar deverá vincular-se ao mundo do trabalho e à prática social. 
 
Já no parágrafo primeiro é explicado que a Lei, ou seja, a LDB, trata apenas da educação 
escolar, que na maioria das vezes acontece pelo ensino em instituições próprias, ou seja, a LDB não 
vai abordar os demais aspectos como a educação que abrange a convivência familiar ou humana, e sim, 
apenas a educação escolar. 
 
Outro ponto de destaque, é que se utiliza o termo “predominantemente”, portanto se em sua 
prova for colocado que a educação escolar se desenvolve, exclusivamente, por meio do ensino em 
instituições próprias estará errado. 
 
Esta informação é extremamente importante, pois algumas provas podem juntar as ideias do 
artigo com o parágrafo primeiro e alegar que a LDB trata de todas as formas que a educação pode 
acontecer e não apenas no ensino em instituições próprias, predominantemente, como estabelecido 
no parágrafo, assim fique atento a estes detalhes! 
 
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Temos assim, a educação no sentido amplo, que envolve todos as possibilidades relacionadas 
à abrangência da educação e a educação no sentido estrito, que é o que trata a LDB: da educação 
escolar que acontece, predominantemente, pelo ensino em instituições próprias. 
 
 
 
 
 
O segundo parágrafo do artigo, remete aos objetivos gerais da educação trazidos inicialmente 
no texto Constitucional do art. 205 ao denotar o dever de vincular a educação escolar, abordada ao 
longo da lei, ao mundo do trabalho e à prática social. 
 
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 Ainda em concordância com o artigo 205 da Constituição Federal de 1988, o art. 2º traz a 
educação como dever da família e também o Estado e novamente reforça as três finalidades da 
educação: Pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exercício da cidadania e sua 
qualificação para o trabalho. 
 
 
 
Art. 2º A educação, dever da família e do Estado, inspirada nos princípios de liberdade 
e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do 
educando, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. 
 
Art. 3º O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios: 
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola; 
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte 
e o saber; 
III - pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas; 
IV - respeito à liberdade e apreço à tolerância; 
V - coexistência de instituições públicas e privadas de ensino; 
VI - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais; 
VII - valorização do profissional da educação escolar; 
VIII - gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação dos 
sistemas de ensino; 
IX - garantia de padrão de qualidade; 
X - valorização da experiência extra-escolar; 
XI - vinculação entre a educação escolar, o trabalho e as práticas sociais. 
º º
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XII - consideração com a diversidade étnico-racial. (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013) 
XIII - garantia do direito à educação e à aprendizagem ao longo da vida. (Incluído pela 
Lei nº 13.632, de 2018) 
 
 O Art. 3º tem base no art. 206 da Constituição, entretanto lá são elencados 8 princípios, 
enquanto nesta lei são 13 princípios dos quais o ensino será aplicado. 
 
 Há algumas diferenças entre o texto da Constituição e o estabelecido nesta lei, os incisos I, II, III, 
V, VI, VII, VIII e IX estão contidos também no texto constitucional, sendo que o III e V lá constam em 
apenas um inciso, já os demais são acrescidos nesta lei. Na constituições, consta um inciso sobre o piso 
salarial, na LDB não há tal menção como princípio do ensino, por já ser um aspecto que faz parte da 
valorização do profissional da educação escolar. 
 
 O inciso I determina igualdade, de condições para o acesso e a permanência. Este princípio 
denota a preocupação em garantir a educação para todos, no aspecto da isonomia ou equidade, ou 
seja, assegurar, de fato, que todos tenham a possibilidade de ingressar e permanecer nos estudos. 
 
Cuidado com a diferença entre igualdade de condições e igualdade de direitos, muitas bancas 
substituem a palavra ‘condições’ por ‘direitos’, o que altera completamente o sentido do texto, pois a 
igualdade de direitos não leva em consideração as diferenças da sociedade, tratando todos igualmente, 
já a igualdade de condições considera as diferenças e assegura os meios para estabelecer a igualdade 
real. Conforme ilustra a imagem abaixo, entenda a imagem da esquerda como a representante de 
“igualdade de direitos” e a da direita como a representante da “igualdade de condições”: 
 
 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12796.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Lei/L13632.htm#art1
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 Já o inciso II é bem simples e direto, o único cuidado e atenção que se deve ter é em relação a 
palavra ‘liberdade’, tal liberdade existe, mas apenas até os limites das leis, diretrizes, etc., ou seja, no 
caso do professor ele tem a liberdade de trabalhar de acordo com o que achar mais adequado, desde 
que esteja de acordo com as leis, diretrizes e orientações educacionais impostas, portanto esta 
liberdade existe dentro de certos limites. 
 
O inciso III determina o pluralismo de ideais e concepçõespedagógicas, que está ligado aos 
pensamentos diversos existentes e a liberdade de manifestá-los. Esta ideia esclarece que estes vários 
pensamentos podem coexistir. 
 
Seguindo, o inciso IV, novidade desta lei, pode ser visto como uma complementação do princípio 
anterior, sobre o pluralismo de ideias e concepções pedagógicas, pois ao lhe dar com a diversidade 
devemos buscar alcançar a tolerância entre as várias formas de se pensar e expressar, de modo a 
promover liberdade, portanto respeito à liberdade e apreço à tolerância. 
 
O inciso V define a coexistência de instituições públicas e privadas de ensino, quer dizer apenas 
que ambas existem e podem existir simultaneamente, isto é, ao mesmo tempo. 
 
O inciso VI designa a gratuidade no ensino público em estabelecimentos oficiais. A maioria das 
questões sobre este assunto coloca que a gratuidade é tanto no ensino público como privado, ou ainda 
em estabelecimentos não oficiais, portanto atente-se a estes pontos. Quando falamos em gratuidade 
só está correto se atrelado apenas ao ensino público e em estabelecimento oficiais. 
 
O inciso VII, trata dos profissionais da educação escolar, destaca a ideia de valorização, que 
pode ocorrer por diversos meios, dentre os quais: formação continuada, remuneração, condições 
adequadas de trabalho, etc. 
 
Na mesma vertente do inciso VI, o inciso VIII é direcionado para o ensino público, pois trata da 
gestão democrática, que é obrigatória neste tipo de oferta. A gestão democrática é àquela que conta 
com a participação de todos os envolvidos e interessados no processo educativo: pais, professores, 
alunos, gestão e outros. 
 
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No ensino privado, até pode-se adotar a gestão democrática, mas não é um princípio obrigatório. 
Então, caso na sua prova, a questão coloque a gestão democrática tanto para o ensino público, como 
privado, está errado, fique atento! 
 
Mais adiante, o inciso IX fala sobre a garantia do padrão de qualidade, que é necessário do 
ponto de vista da eficiência, pois vislumbra um padrão necessário para que de fato o ensino aconteça 
da melhor forma possível, este padrão deve ser garantido tanto em instituições públicas como privadas. 
 
O inciso X segue como novidade da LDB e determina a valorização da experiência extraescolar, 
ou seja, reconhece a necessidade de apreciar e considerar os saberes adquiridos fora do ambiente 
escolar, nas vivências da sociedade. Há, portanto, a necessidade de integração dessas vivências de 
forma a complementar a formação escolar. 
 
No próximo inciso, o XI, ocorre novamente uma referência às finalidades da educação, quando 
determina a necessidade de vincular a educação escolar, o trabalho e as práticas sociais. 
 
Mais recentemente, foram incluídos os dois últimos incisos contidos nos princípios do ensino: o 
XII e o XIII, acrescentados em 2013 e 2018 respectivamente. 
 
O XII reivindica a necessidade de considerar a diversidade étnico-racial existente, trabalhando 
desde a base da educação com vistas a construir relações étnico-raciais saudáveis em nossa 
sociedade, realizando assim o resgate verdadeiro da nossa história e valorização da diversidade, até 
mesmo para que possamos nos enxergar melhor enquanto sociedade. 
 
 O último inciso, XIII, o mais recente, é um importante passo para a garantia da educação e 
aprendizagem ao longo da vida no contexto da educação especial e também educação de jovens e 
adultos (EJA). Na educação especial, pois há um índice muito alto de falta de instrução ou conclusão 
dos estudos quando tratamos desta parcela da população e no caso do EJA para garantir estudos aos 
que não tiveram acesso na idade certa, independentemente da idade. 
 
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 Os artigos contidos entre o 4º e o 7º constituem outro bloco bem importante para concursos 
educacionais e assim como os anteriores seguem como base textos constitucionais, mas neste caso, 
mais atualizados. 
 
 O art. 4º determina como será garantida a educação escolar pública por parte do Estado, ao 
estabelecer os deveres através de dez incisos. 
 
 Neste sentido, o inciso I já destaca a faixa etária de 4 a 17 anos de idade como a atendida pela 
educação básica obrigatória e gratuita, sendo que este termo “obrigatória” se refere ao fato de não 
haver escolha de matricular ou não, a família tem o dever de matricular a criança ou adolescente que 
se enquadra nesta faixa etária, assim como o Estado tem o dever fornecer vaga para todos. 
 
Este mesmo inciso organiza tal educação básica obrigatória e gratuita em: Pré-escola, Ensino 
Fundamental e Ensino Médio. 
 
Cabe ressaltar que a pré-escola pertence a educação infantil que é composta também pela creche. 
Mas como a educação básica obrigatória só se inicia aos 4 anos de idade, consequentemente só se 
enquadra na pré-escola, portanto não contempla toda a educação infantil, apenas uma parte. 
 
Veja no esquema abaixo o que compõe a educação básica, os que estão destacados em AZUL 
são as etapas que compõe apenas a educação básica OBRIGATÓRIA e gratuita. 
 
º º
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Art. 4º O dever do Estado com educação escolar pública será efetivado mediante a 
garantia de: 
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de 
idade, organizada da seguinte forma: (Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013) 
a) pré-escola; (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013) 
b) ensino fundamental; (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013) 
c) ensino médio; (Incluído pela Lei nº 12.796, de 2013) 
II - educação infantil gratuita às crianças de até 5 (cinco) anos de idade; (Redação dada 
pela Lei nº 12.796, de 2013) 
III - atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com deficiência, 
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, 
transversal a todos os níveis, etapas e modalidades, preferencialmente na rede regular 
de ensino; (Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013) 
IV - acesso público e gratuito aos ensinos fundamental e médio para todos os que não 
os concluíram na idade própria; (Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013) 
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criação artística, 
segundo a capacidade de cada um; 
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do educando; 
VII - oferta de educação escolar regular para jovens e adultos, com características e 
modalidades adequadas às suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos 
que forem trabalhadores as condições de acesso e permanência na escola; 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12796.htm#art1
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VIII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educação básica, por meio de 
programas suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e 
assistência à saúde; (Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013) 
IX - padrões mínimos de qualidade de ensino, definidos como a variedadee 
quantidade mínimas, por aluno, de insumos indispensáveis ao desenvolvimento do 
processo de ensino-aprendizagem. 
X – vaga na escola pública de educação infantil ou de ensino fundamental mais 
próxima de sua residência a toda criança a partir do dia em que completar 4 (quatro) 
anos de idade. (Incluído pela Lei nº 11.700, de 2008). 
 
 Há muitas pessoas que confundem o dever do Estado com a educação infantil e interpretam que 
apenas na pré-escola o Estado é obrigado a ofertar vaga, por constar tal obrigatoriedade no inciso I. 
Mas isto não é verdade, podemos confirmar no inciso II que a educação infantil, tanto na creche, 
como na pré-escola, são colocadas como dever do Estado também, não há o termo obrigatório, pois 
a creche é escolha da família matricular ou não a criança. 
 
O inciso III determina a garantia do atendimento educacional especializado a três públicos: 
Educandos com deficiência, Transtornos Globais do Desenvolvimento e Altas Habilidades ou 
Superdotação. Este atendimento é transversal a todos os níveis, etapas e modalidades, ou seja, passa 
por todos, não existe nenhuma exceção, não se pode dizer, por exemplo, que o atendimento 
educacional especializado só se inicia no ensino fundamental, pois ele passa por todos os níveis, isto 
inclui a educação infantil. 
 
Ainda sobre este assunto, o inciso destaca que este atendimento deve ser preferencialmente 
realizado na rede regular, não quer dizer que é exclusivo, apenas dá uma ordem de precedência. 
 
O inciso IV garante o acesso público e gratuito aos ensinos fundamental e médio para todos os 
que não os concluíram na idade própria, ou seja, jovens e adultos que não tiveram no tempo certo a 
garantia e o acesso à educação. 
 
Quando tratamos do inciso V, é preciso salientar que tais níveis elevados se referem ao ensino 
superior, por isto é posto ‘segundo a capacidade de cada um’, pois a educação básica sim é para todos, 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12796.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11700.htm#art1
 
 
 
 
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inclusive sendo compulsória sua matrícula, já o ensino superior não, ainda assim o Estado deve garantir 
a qualidade da educação básica e o acesso ao ensino superior, este acesso hoje em dia acontece 
através do ENEM, vestibulares e outros programas de incentivo para o acesso ao ensino superior. 
O acesso ao ensino noturno regular está afirmado no inciso VI, de modo a atender as 
necessidades dos estudantes, esta oferta é importante também para assegurar o acesso e a 
permanência, pois contempla adequação às necessidades do estudante, ainda no ensino regular, e não 
esperar que haja a evasão para então ofertar o ensino noturno na EJA. 
 
O inciso seguinte sim é direcionado a Educação de Jovens e Adultos – EJA, determinando que a 
oferta da educação escolar seja adequada às suas necessidades e disponibilidades, principalmente 
por reconhecer como um público específico e com necessidades, na maioria das vezes, diferentes 
quando comparadas a educação na idade certa. 
 
O inciso VIII, trata do atendimento dos estudantes através dos programas suplementares, em 
toda a educação básica. Este atendimento remete a ideia inicial de igualdade pelo viés da isonomia, 
ou seja, dar condições adequadas e necessárias para garantir a todos os estudantes a educação com 
qualidade. 
 
A oferta, refere-se apenas quatro aspectos, para melhor fixar quais são, lembre-se do acróstico 
MATA – (Material, Alimentação, Transporte e Assistência à saúde). 
 
O inciso IX menciona os padrões mínimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade 
e quantidade mínimas, por aluno, de insumos indispensáveis ao desenvolvimento do processo ensino-
aprendizagem. Pode-se pensar como requisitos mínimos que devem ser atendimentos para o 
funcionamento adequado da oferta da educação escolar. 
 
Por fim, o inciso X trata da oferta de vaga na escola pública de educação infantil ou de ensino 
fundamental mais próxima de sua residência a toda criança a partir do dia em que completar 4 
(quatro) anos de idade. Portanto, não determina a mesma obrigatoriedade para o ensino médio, nem 
a creche. 
 
Neste sentido, na LDB o direito a escola próxima da residência não atende nem a creche, 
tampouco o ensino médio. Apesar disso, é importante conhecer também o que diz o Estatuto da 
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https://jus.com.br/tudo/processo
 
 
 
 
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Criança e do Adolescente, e lá o acesso à escola próxima da residência é assegurado à crianças e 
adolescentes contemplados pelo ECA, ou seja, atendidos em toda a educação básica. 
 
Não se trata de incoerência, e sim foco, o ECA está centrado na garantia de proteção integral da 
criança e do adolescente, enquanto a LDB no estabelecimento organizacional da educação nacional. 
 
O art. 4ºA é uma inclusão de 2018 e trata sobre atendimento educacional durante internação 
do aluno para tratamento de saúde, tanto em hospitais como em casa. 
 
Art. 4º-A. É assegurado atendimento educacional, durante o período de internação, ao 
aluno da educação básica internado para tratamento de saúde em regime hospitalar 
ou domiciliar por tempo prolongado, conforme dispuser o Poder Público em 
regulamento, na esfera de sua competência federativa. (Incluído pela Lei nº 13.716, de 
2018). 
 
O art. 5º traz o conceito da educação básica obrigatória como direito público subjetivo, isto é, um 
direito que já nasce com a pessoa do qual não se pode abrir mão, por isso é obrigatório. 
 
Já no §1º é direcionado ao Poder Público de forma geral, de acordo com a sua competência, o 
cuidado com três aspectos: recenseamento, chamada pública e zelo pela frequência escolar. 
 
O recenseamento tem a ver com levantamentos estatísticos (censo), por exemplo, verificar a 
quantidade de alunos matriculados no sistema de ensino. Já a chamada refere-se ao chamamento 
público feito para que a família realize a matrícula ou aviso referente ao início do ano letivo e o zelo 
pela frequência é o acompanhamento que a escola faz de presença e possíveis intervenções com a 
família caso seja necessário. 
 
Todos estes dispositivos servem para fortalecer os aspectos do acesso, permanência, demanda, 
combate à evasão e repetência. 
 
Art. 5º O acesso à educação básica obrigatória é direito público subjetivo, podendo 
qualquer cidadão, grupo de cidadãos, associação comunitária, organização sindical, 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Lei/L13716.htm#art1
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entidade de classe ou outra legalmente constituída e, ainda, o Ministério Público, 
acionar o poder público para exigi-lo. (Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013) 
§ 1º O poder público, na esfera de sua competência federativa, deverá: (Redação dada 
pela Lei nº 12.796, de 2013) 
I - recensear anualmente as crianças e adolescentes em idade escolar, bem como os 
jovens e adultos que não concluíram a educação básica; (Redação dada pela Lei nº 
12.796, de 2013) 
II - fazer-lhes a chamada pública; 
III - zelar, junto aos pais ou responsáveis, pela freqüência à escola. 
§ 2º Em todas as esferas administrativas, o Poder Público assegurará em primeiro lugar 
o acesso ao ensino obrigatório, nos termos deste artigo, contemplando em seguida os 
demais níveis e modalidades de ensino, conforme as prioridades constitucionais e 
legais. 
§ 3º Qualquer das partes mencionadas no caput deste artigo tem legitimidade para 
peticionar no Poder Judiciário, na hipótese do § 2º do art. 208 da Constituição Federal, 
sendo gratuita e de rito sumárioa ação judicial correspondente. 
§ 4º Comprovada a negligência da autoridade competente para garantir o 
oferecimento do ensino obrigatório, poderá ela ser imputada por crime de 
responsabilidade. 
§ 5º Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de ensino, o Poder Público criará 
formas alternativas de acesso aos diferentes níveis de ensino, independentemente da 
escolarização anterior. 
 
 Ainda sobre o art. 5º, no §2º é criada uma ordem de prioridade da garantia da educação, ao 
determinar em primeiro lugar o acesso ao ensino obrigatório, atendendo, em seguida os demais. 
 
O art. 6º determina a obrigação dos pais ou responsáveis de matricularem as crianças na 
educação básica a partir dos 4 anos de idade. Este texto foi alterado em 2013, até então esta 
obrigatoriedade só se iniciava aos 6 anos já no ensino fundamental, apesar de não ser tão recente, ainda 
é uma alteração que atrapalha alguns candidatos, fique atento! 
 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12796.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12796.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12796.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12796.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12796.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm#art208%C2%A72
 
 
 
 
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Art. 6º É dever dos pais ou responsáveis efetuar a matrícula das crianças na educação 
básica a partir dos 4 (quatro) anos de idade. 
O art. 7º é complementar ao texto do art. 209 da constituição que trata sobre as condições para 
o funcionamento do ensino na iniciativa privada, com o acréscimo de uma regra. 
 
 
A primeira condição já colocada na constituição é a de cumprir com as normas gerais da 
educação nacional e a LDB estende esta necessidade às normas respectivo sistema de ensino, ou seja, 
tanto quanto as instituições públicas, as privadas também devem obedecer às normas da educação 
como a própria LDB, BNCC, etc. 
 
A segunda condição é a que impõe a necessidade de autorização para o funcionamento e 
avaliação de qualidade, ambas são realizadas pelo Poder Público, portanto, antes de funcionar, as 
instituições privadas devem pedir autorização e regularmente serão avaliadas em relação da qualidade 
de oferta do ensino. 
 
A terceira e última condição, foi colocada apenas nesta lei, trata-se da capacidade de 
autofinanciamento, ou seja, a iniciativa privada deve ter condições financeiras adequadas para seu 
funcionamento, não podendo contar com apoio do Poder Público para fins de financiamento, exceto 
as instituições que se enquadrem no art. 213 da constituição, das quais estudaremos também mais 
adiante, no art. 77 desta lei. 
 
Art. 7º O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as seguintes condições: 
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I - cumprimento das normas gerais da educação nacional e do respectivo sistema de 
ensino; 
II - autorização de funcionamento e avaliação de qualidade pelo Poder Público; 
III - capacidade de autofinanciamento, ressalvado o previsto no art. 213 da Constituição 
Federal. 
 
O último artigo deste conjunto que é uma inclusão de 2019, é o art. 7º-A, ele determina que os 
alunos matriculados tanto em escolas públicas como privadas, devem ter garantido o exercício da 
liberdade de consciência e crença, este direito está previsto na constituição. 
 
Portanto, poderá ausentar-se de prova ou aula que estiver marcada em dia que, de acordo com a 
religião do aluno, não seja permitido o exercício de tais atividades, a exemplo disso temos os 
estudantes adventistas, que não podem, de acordo com preceitos de sua religião, estudar aos sábados. 
 
Nesses casos, precisarão apenas prestar algumas alternativas, lembrando que estas alternativas 
não podem ser cobradas, no caso de instituições privadas, podem fazer: prova ou aula de reposição, 
trabalho escrito ou outra modalidade de pesquisa. 
 
Estas recomendações apenas não são aplicadas no ensino militar. 
 
Art. 7º-A Ao aluno regularmente matriculado em instituição de ensino pública ou 
privada, de qualquer nível, é assegurado, no exercício da liberdade de consciência e 
de crença, o direito de, mediante prévio e motivado requerimento, ausentar-se de 
prova ou de aula marcada para dia em que, segundo os preceitos de sua religião, seja 
vedado o exercício de tais atividades, devendo-se-lhe atribuir, a critério da instituição 
e sem custos para o aluno, uma das seguintes prestações alternativas, nos termos do 
inciso VIII do caput do art. 5º da Constituição Federal: (Incluído pela Lei nº 13.796, de 
2019) (Vigência) 
I - prova ou aula de reposição, conforme o caso, a ser realizada em data alternativa, no 
turno de estudo do aluno ou em outro horário agendado com sua anuência expressa; 
(Incluído pela Lei nº 13.796, de 2019) (Vigência) 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13796.htm#art1
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II - trabalho escrito ou outra modalidade de atividade de pesquisa, com tema, objetivo 
e data de entrega definidos pela instituição de ensino. (Incluído pela Lei nº 13.796, de 
2019) (Vigência) 
§ 1º A prestação alternativa deverá observar os parâmetros curriculares e o plano de 
aula do dia da ausência do aluno. (Incluído pela Lei nº 13.796, de 2019) (Vigência) 
§ 2º O cumprimento das formas de prestação alternativa de que trata este artigo 
substituirá a obrigação original para todos os efeitos, inclusive regularização do 
registro de frequência. (Incluído pela Lei nº 13.796, de 2019) (Vigência) 
§ 3º As instituições de ensino implementarão progressivamente, no prazo de 2 (dois) 
anos, as providências e adaptações necessárias à adequação de seu funcionamento às 
medidas previstas neste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.796, de 2019) (Vigência) (Vide 
parágrafo único do art. 2) 
§ 4º O disposto neste artigo não se aplica ao ensino militar a que se refere o art. 83 
desta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.796, de 2019) (Vigência) 
 
 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm#art2p
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O art. 8º trata da organizaçãodos sistemas de ensino, em regime de colaboração entre a União, 
Estados, Distrito Federal e Municípios, de modo que toda a educação escolar seja atendida. 
 
Complementa o texto constitucional no Art. 211 ao colocar sob responsabilidade da União as 
funções normativa, redistributiva e supletiva em relação aos demais, impondo ainda o encargo de 
coordenar a política nacional de educação. 
 
Art. 8º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão, em regime 
de colaboração, os respectivos sistemas de ensino. 
§ 1º Caberá à União a coordenação da política nacional de educação, articulando os 
diferentes níveis e sistemas e exercendo função normativa, redistributiva e supletiva 
em relação às demais instâncias educacionais. 
§ 2º Os sistemas de ensino terão liberdade de organização nos termos desta Lei. 
 
Na sequência, os artigos 9º, 10, 11, 12 e 13, determinam respectivamente as incumbências da União, 
Estados, Municípios, estabelecimentos de ensino e docentes. Ou seja, designa o que cada um destes 
terá de se responsabilizar em relação à educação. 
 
Assim, para a União são determinadas algumas responsabilidades, para melhor fixar, ao pensar nas 
funções da União, é importante pensar como uma ordem hierárquica maior, a União cuida daquilo que 
é mais amplo (Nacional e Federal), sempre contando com os demais (Estados, Distrito Federal e 
Municípios) 
 
 A primeira função é elaborar o Plano Nacional de Educação, vejam, trata-se de um plano 
nacional, portanto, não faria sentido que a responsabilidade fosse dos Estados ou Municípios, estes 
apenas colaboram. 
 
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 O inciso II coloca a União como responsável pelas instituições oficiais do ensino federal de 
ensino. O seguinte trata da necessidade de prestar assistência técnica e financeira aos demais entes 
federados, dando prioridade ao atendimento da educação obrigatória. 
 
 O inciso IV, determina que é também de responsabilidade da União estabelecer diretrizes e 
competências para direcionar os currículos da educação infantil, ensino fundamental e médio, de modo 
a garantir formação comum. 
 
O IV-A estabelece necessidade de criar diretrizes e procedimentos identificação, 
cadastramento e atendimento de alunos com altas-habilidades e superdotação, trata-se de uma 
inclusão realizada em 2015. 
 
Ainda é imposto como responsabilidade, cuidar das informações da educação e dissemina-las, 
ou seja, torna-las conhecidas. 
 
Quando à educação superior, a União deverá gerar normas gerais sobre cursos de graduação e 
pós-graduação, ainda avaliar e credenciar cursos e instituições de ensino superior. Esta última atribuição 
pode ser delegada aos Estados e ao Distrito Federal se mantiverem instituições de ensino superior. 
 
Art. 9º A União incumbir-se-á de: 
I - elaborar o Plano Nacional de Educação, em colaboração com os Estados, o Distrito 
Federal e os Municípios; 
II - organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais do sistema federal 
de ensino e o dos Territórios; 
III - prestar assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos 
Municípios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento 
prioritário à escolaridade obrigatória, exercendo sua função redistributiva e supletiva; 
IV - estabelecer, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, 
competências e diretrizes para a educação infantil, o ensino fundamental e o ensino 
médio, que nortearão os currículos e seus conteúdos mínimos, de modo a assegurar 
formação básica comum; 
IV-A - estabelecer, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, 
diretrizes e procedimentos para identificação, cadastramento e atendimento, na 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm#art9iva
 
 
 
 
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educação básica e na educação superior, de alunos com altas habilidades ou 
superdotação; (Incluído pela Lei nº 13.234, de 2015) 
V - coletar, analisar e disseminar informações sobre a educação; 
 VI - assegurar processo nacional de avaliação do rendimento escolar no ensino 
fundamental, médio e superior, em colaboração com os sistemas de ensino, 
objetivando a definição de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino; 
VII - baixar normas gerais sobre cursos de graduação e pós-graduação; 
 VIII - assegurar processo nacional de avaliação das instituições de educação superior, 
com a cooperação dos sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nível de 
ensino; 
IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os 
cursos das instituições de educação superior e os estabelecimentos do seu sistema de 
ensino. (Vide Lei nº 10.870, de 2004) 
§ 1º Na estrutura educacional, haverá um Conselho Nacional de Educação, com funções 
normativas e de supervisão e atividade permanente, criado por lei. 
§ 2° Para o cumprimento do disposto nos incisos V a IX, a União terá acesso a todos os 
dados e informações necessários de todos os estabelecimentos e órgãos educacionais. 
§ 3º As atribuições constantes do inciso IX poderão ser delegadas aos Estados e ao 
Distrito Federal, desde que mantenham instituições de educação superior. 
 
 O Art. 10, confere as atribuições dos Estados. A princípio, indica o cuidado com instituições do 
próprio sistema de ensino, em seguida a necessidade de dividir com os Municípios a 
responsabilidade pela oferta do ensino fundamental, conforme a constituição impôs, sendo que é 
necessária uma divisão justa. 
 
 Os Estados devem ainda, elaborar as próprias políticas e planos de educação, mas estes devem 
ter coerência com os documentos educacionais nacionais. Cuidar de tudo o que for necessário referente 
aos cursos de instituições de ensino superior e estabelecimentos do seu sistema de ensino. 
 
 Baixar normas complementares à normas nacionais e ainda assumir o transporte escolar dos 
alunos matriculados na rede estadual. 
 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13234.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Lei/L10.870.htm#art1
 
 
 
 
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 E por fim, o inciso VI que mais confunde os candidatos de concurso, ele determina que os 
Estados devem assegurar o ensino fundamental e também o ensino médio a todos que demandarem, 
mas coloca a ordem de prioridade ao atendimento do ensino médio. Ou seja, ambos devem ser 
responsabilidade do Estado, mas primeiro deve ser garantido o ensino médio e em seguida o ensino 
fundamental. 
 
Art. 10. Os Estados incumbir-se-ão de: 
I - organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais dos seus sistemas 
de ensino; 
II - definir, com os Municípios, formas de colaboração na oferta do ensino fundamental, 
as quais devem assegurar a distribuição proporcional das responsabilidades, de acordo 
com a população a ser atendida e os recursos financeiros disponíveis em cada uma 
dessas esferas do Poder Público; 
III - elaborar e executar políticas e planos educacionais, em consonância com as 
diretrizes e planos nacionais de educação, integrando e coordenando as suas ações e 
as dos seus Municípios; 
IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os 
cursos das instituições de educação superior e os estabelecimentos do seu sistema de 
ensino; 
V - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; 
VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino médio a 
todos que o demandarem, respeitado o disposto no art. 38 desta Lei; (Redação 
dada pela Lei nº 12.061, de 2009) 
VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual.(Incluído pela 
Lei nº 10.709, de 31.7.2003) 
Parágrafo único. Ao Distrito Federal aplicar-se-ão as competências referentes aos 
Estados e aos Municípios. 
 
 Os municípios devem organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições dos seus 
sistemas de ensino, exercer função redistributiva em relação às suas escolas, também devem baixar 
normas complementares, igual os Estados, assumir o transporte escola municipal, autorizar, 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12061.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12061.htm#art2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/L10.709.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/L10.709.htm#art1
 
 
 
 
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credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema e por fim assegurar a educação 
infantil e ensino fundamental, sendo que a prioridade é o ensino fundamental. 
 
 O Distrito Federal deve assumir tanto as responsabilidades dos Estados como dos Municípios. 
 
Art. 11. Os Municípios incumbir-se-ão de: 
I - organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais dos seus sistemas 
de ensino, integrando-os às políticas e planos educacionais da União e dos Estados; 
II - exercer ação redistributiva em relação às suas escolas; 
III - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; 
IV - autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de 
ensino; 
V - oferecer a educação infantil em creches e pré-escolas, e, com prioridade, o ensino 
fundamental, permitida a atuação em outros níveis de ensino somente quando 
estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua área de competência e com 
recursos acima dos percentuais mínimos vinculados pela Constituição Federal à 
manutenção e desenvolvimento do ensino. 
VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal. (Incluído pela Lei nº 
10.709, de 31.7.2003) 
Parágrafo único. Os Municípios poderão optar, ainda, por se integrar ao sistema 
estadual de ensino ou compor com ele um sistema único de educação básica. 
 
 Algumas incumbências dos estabelecimentos de ensino (escolas) e dos docentes, são 
semelhantes, pois contemplam um mesmo “objeto”, o que difere é apenas o que cada um faz em relação 
ao objeto, acompanhe a tabela abaixo para fazer o comparativo: 
 
OBJETOS COMUNS INSTITUIÇÕES DE 
ENSINO 
DOCENTES 
Proposta Pedagógica Elabora e Executa Participa da elaboração 
Dias letivos e horas-aulas estabelecidas Assegura o cumprimento Ministra 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/L10.709.htm#art2
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Plano de trabalho docente Vela pelo cumprimento Elabora e Cumpre 
Recuperação de alunos com menor 
rendimento Provê meios Estabelece estratégias 
Família e comunidade Articula Colabora com a articulação 
 
 Além das responsabilidades colocadas na tabela, as instituições escolares ainda devem: 
administrar pessoal e recursos materiais e financeiros, promover medidas de prevenção e combate 
à violência e ao bullying, promover a cultura da paz e estratégias de prevenção ao uso das drogas. 
 
 Ainda, devem informar pai e mãe, seja convivente ou não com os filhos, ou responsável legal, 
sobre a frequência, rendimento escolar dos alunos e propostas pedagógicas. Repare que o texto 
determina que tais informações devem ser passadas para os pais, mesmo que não convivam com os 
filhos, cuidado com este trecho, pois algumas bancas podem colocar na prova que tais informações só 
podem ser passadas aos pais, desde que convivam com os filhos. 
 
 Por fim, ainda é atribuição das escolas comunicar ao Conselho Tutelar, os casos de falta que 
ultrapassarem o permitido em lei em 30%. Estudaremos em artigos mais adiante o percentual 
permitido em cada etapa da educação, mas a nível de exemplo, vamos usar o ensino fundamental, o 
percentual de frequência mínima exigida é de 75% em horas letivas para aprovação, assim, 25% é o 
percentual permitido por lei, portanto se uma criança faltar 30% destes 25%, a escola deverá comunicar 
ao conselho tutelar. 
 
 Para ficar mais fácil vamos usar um exemplo em números, com o ano de 200 dias letivos, o aluno 
deverá frequentar no mínimo 150 dias para obter aprovação, o que equivale à 75%. O restante, 50 dias 
é o permitido por lei, que o aluno poderia faltar (25%). Caso um aluno tenha faltado mais do que 30% 
disso, ou seja, faltar mais do que 15 dias, a escola deverá comunicar ao conselho tutelar. 
 
 Se o aluno faltar mais do que as 25h permitidas em nosso exemplo, mas não exceder as 32,5h, 
deverá ser retido por frequência, mas não precisará comunicar o caso ao conselho tutelar. 
 
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu 
sistema de ensino, terão a incumbência de: 
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I - elaborar e executar sua proposta pedagógica; 
II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros; 
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas; 
IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente; 
V - prover meios para a recuperação dos alunos de menor rendimento; 
VI - articular-se com as famílias e a comunidade, criando processos de integração da 
sociedade com a escola; 
VII - informar pai e mãe, conviventes ou não com seus filhos, e, se for o caso, os 
responsáveis legais, sobre a frequência e rendimento dos alunos, bem como sobre a 
execução da proposta pedagógica da escola; (Redação dada pela Lei nº 12.013, de 
2009) 
VIII – notificar ao Conselho Tutelar do Município a relação dos alunos que apresentem 
quantidade de faltas acima de 30% (trinta por cento) do percentual permitido em 
lei; (Redação dada pela Lei nº 13.803, de 2019) 
IX - promover medidas de conscientização, de prevenção e de combate a todos os 
tipos de violência, especialmente a intimidação sistemática (bullying), no âmbito das 
escolas; (Incluído pela Lei nº 13.663, de 2018) 
X - estabelecer ações destinadas a promover a cultura de paz nas escolas. (Incluído 
pela Lei nº 13.663, de 2018) 
XI - promover ambiente escolar seguro, adotando estratégias de prevenção e 
enfrentamento ao uso ou dependência de drogas. (Incluído pela Lei nº 13.840, de 2019) 
 
Art. 13. Os docentes incumbir-se-ão de: 
I - participar da elaboração da proposta pedagógica do estabelecimento de ensino; 
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedagógica do 
estabelecimento de ensino; 
III - zelar pela aprendizagem dos alunos; 
IV - estabelecer estratégias de recuperação para os alunos de menor rendimento; 
V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, além de participar 
integralmente dos períodos dedicados ao planejamento, à avaliação e ao 
desenvolvimento profissional; 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12013.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12013.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13803.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Lei/L13663.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Lei/L13663.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Lei/L13663.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13840.htm#art17
 
 
 
 
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VI - colaborar com as atividades de articulação da escola com as famílias e a 
comunidade. 
 
 Além das atribuições colocadas na tabela acima, os docentesdevem também zelar pela 
aprendizagem dos alunos. 
 
 O art. 14 determina os princípios para a gestão democrática, que são: participação dos 
profissionais da educação na elaboração do PPP e participação das comunidades escolar e local em 
conselhos escolares ou equivalentes. 
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino 
público na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os 
seguintes princípios: 
I - participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico 
da escola; 
II - participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou 
equivalentes. 
 
Já o art. 15 trata da autonomia pedagógica e administrativa e de gestão financeira para as 
unidades escolares. 
 
Art. 15. Os sistemas de ensino assegurarão às unidades escolares públicas de educação 
básica que os integram progressivos graus de autonomia pedagógica e administrativa 
e de gestão financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro público. 
 
 Os artigos 16, 17 e 18, encarregam-se de determinar o que compõe os sistemas de ensino 
Federal, Estadual e do Distrito Federal e Municipais respectivamente. 
 
SISTEMAS DE EDUCAÇÃO 
 FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL 
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INSTITUIÇÕES 
PÚBLICAS Mantidas pela União 
Mantidas pelo 
Estado/DF 
Mantidas pelo 
Município (Ed. Básica) 
EXCEÇÃO - Ed. Superior Mantidas pelo Município - 
INSITUIÇÕES 
PRIVADAS Educação Superior 
Ensino Fundamental 
e Médio Educação Infantil 
ÓRGÃOS Federais Estadual/DF Municipais 
 
 
 Basicamente, o sistema federal é composto por instituições mantidas pela União, instituições 
de educação superior privadas e órgãos federais de educação, sempre que pensar em sistema federal 
é bom associar a algo mais amplo e abrangente. 
 
 Os Estados e o Distrito Federal têm as instituições mantidas pelo poder público estadual e pelo 
Distrito Federal, instituições de ensino superior mantidas pelo poder público municipal, instituições de 
ensino fundamental e médio da rede privada e órgãos de educação Estaduais e do Distrito Federal. São 
sistemas voltados propriamente para aquilo que diz respeito às competências do próprio Estado ou do 
DF. 
 
 Por fim, os Municípios compõem-se de instituições de ensino fundamental, médio e de 
educação infantil mantidos pelo poder público municipal, instituições de educação infantil da rede 
privada e órgãos municipais de educação. 
 
Art. 16. O sistema federal de ensino compreende: 
I - as instituições de ensino mantidas pela União; 
II - as instituições de educação superior mantidas pela iniciativa privada; (Redação 
dada pela Lei nº 13.868, de 2019) 
III - os órgãos federais de educação. 
 
Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal compreendem: 
I - as instituições de ensino mantidas, respectivamente, pelo Poder Público estadual e 
pelo Distrito Federal; 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13868.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13868.htm#art3
 
 
 
 
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II - as instituições de educação superior mantidas pelo Poder Público municipal; 
III - as instituições de ensino fundamental e médio criadas e mantidas pela iniciativa 
privada; 
IV - os órgãos de educação estaduais e do Distrito Federal, respectivamente. 
Parágrafo único. No Distrito Federal, as instituições de educação infantil, criadas e 
mantidas pela iniciativa privada, integram seu sistema de ensino. 
 
Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreendem: 
I - as instituições do ensino fundamental, médio e de educação infantil mantidas pelo 
Poder Público municipal; 
II - as instituições de educação infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada; 
III – os órgãos municipais de educação. 
 
 O art. 19 discrimina os tipos de instituições de ensino existentes, são 3: Públicas, Privadas e 
Comunitárias. 
 
 
As públicas são as foram criadas e são mantidas pelo Poder Público, seja ele Federal, Estadual, 
Distrital ou Municipal. Já as privadas são as criadas e mantidas por pessoa física ou jurídica. 
 
Quanto às comunitárias é importante estar atento, pois foi incluída recentemente, em 2019, 
mesmo ano em que o art. 20 foi revogado. 
 
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Além disso, tanto as escolas privadas como comunitárias, podem ser qualificadas como 
confessionais, ou seja, que confessam alguma fé, como também filantrópicas, que são as que prestam 
um serviço à sociedade sem fins lucrativos. 
 
Art. 19. As instituições de ensino dos diferentes níveis classificam-se nas seguintes 
categorias administrativas: 
I - públicas, assim entendidas as criadas ou incorporadas, mantidas e administradas 
pelo Poder Público; 
II - privadas, assim entendidas as mantidas e administradas por pessoas físicas ou 
jurídicas de direito privado. 
III - comunitárias, na forma da lei. (Incluído pela Lei nº 13.868, de 2019) 
§ 1º As instituições de ensino a que se referem os incisos II e III do caput deste artigo 
podem qualificar-se como confessionais, atendidas a orientação confessional e a 
ideologia específicas. (Incluído pela Lei nº 13.868, de 2019) 
§ 2º As instituições de ensino a que se referem os incisos II e III do caput deste artigo 
podem ser certificadas como filantrópicas, na forma da lei. (Incluído pela Lei nº 13.868, 
de 2019) 
 
 
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A educação escolar é composta apenas por dois níveis: Educação Básica e Educação Superior. 
Dentro da Educação Básica temos três etapas: Educação Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio, 
conforme esquema: 
 
 
 
 Apesar de ser um artigo simples, é importante ressaltar a diferença entre educação escolar e 
educação escolar básica, a primeira está se referindo a toda a educação, portanto educação básica e 
superior, já a segunda é uma referência à educação básica apenas, composta pela educação infantil, 
ensino fundamental e ensino médio. 
 
Art. 21. A educação escolar compõe-se de: 
I - educação básica, formada pela educação infantil, ensino fundamental e ensino 
médio; 
II - educação superior. 
 
 
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 O art. 22 define os objetivos da educação básica, são muito semelhantes aos objetivos gerais 
da educação escolar, conforme comparativo: 
 
FINS DA EDUCAÇÃO 
ESCOLAR 
FINS DA EDUCAÇÃO 
BÁSICA 
Desenvolvimento Pleno do 
educando Desenvolver o educando 
Preparo para o exercício da 
cidadania 
Formação comum para o 
exercício da cidadania 
Qualificação para o trabalho 
Meios para progredir no 
trabalho e em estudos 
posteriores 
 
Art. 22. A educação básica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurar-lhe 
a formação comum indispensável para o exercício da cidadania e fornecer-lhe meios 
para progredir no trabalho e em estudos posteriores. 
 
 Já o art. 23 estabelece alguns pontos importantes sobre a organização da educação básica, 
possibilitando as seguintes formas: 
1 – Séries anuais; 
2 – Períodos semestrais; 
3 – Ciclos; 
4 – Alternância regular de período de estudos; 
5 – Grupos não seriados; 
6 – Forma