Políticas públicas, participação social e cidadania

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Fls0648 – SOCIOLOGIA POLÍTICA
Políticas Públicas, participação social e cidadania
Prof. Dr. Sérgio Adorno
Departamento de Sociologia
FFLCH-USP
Políticas Públicas: origens e conceito
I – Conflito Social 
*Luta pela distribuição da riqueza e dos recursos institucionais
**Luta pelo poder
II – ESTADO – Governo			O que governos pretendem fazer e o que realmente 								fazem 
Demandas sociais > interação política > governo > opção de política > implementação (Putnam)
Origens: interesses políticos e acadêmicos
“Pode-se, então, resumir política pública como campo de conhecimento que busca, ao mesmo tempo, ‘colocar o governo em ação’ e/ou analisar essa forma (variável independente) e, quando necessário, propor mudanças no curso dessas ações (variável dependente). A formulação de políticas públicas constitui-se no estágio em que os governos democráticos traduzem seus propósitos e plataformas eleitorais em programas e ações que produzirão resultados ou mudanças no mundo real” (Souza, 2006). 
QUESTÕES (ref. Souza, 20016; Putnam, 1996)
1 – Para que e para quem políticas públicas são formuladas e implementadas? Quem ganha o que, por que e que diferença faz? 
2 – Como políticas públicas são formuladas? Com base em quais conhecimentos e pressupostos? 
3 – Como políticas públicas são implementadas? São monitoradas? Resultados são avaliados? 
4 – Quais agentes participam da formulação e implementação de políticas públicas? Que interesses representam? Quais valores e crenças interferem tanto em concepções quanto em planos de ação? 
5 – Quais as relações institucionais e não-institucionais se estabelecem entre formuladores, tomadores de decisão, organizações governamentais e não-governamentais bem como cidadãos da sociedade civil?
6 – Como contextos sociais (econômicos, políticos), em especial os de crise institucional, influenciam a formulação de políticas públicas? 
7 – Quais cenários e arenas constituem espaços privilegiados de formulação e/ou implementação dessas políticas? Que papel desempenham quadros normativos, burocracias, partidos no governo, acordos político-eleitorais? 
8 – Qual o papel, participação e responsabilidade dos governos? 
Tipos de Política Pública
I – Classificação segundo natureza:
Distributivas
Regulatórias
Retributivas
Constitutivas
II – Classificação segundo área de abrangência:
						Econômicas 
						Sociais
						Ciência e Tecnologia
						Gestão
						Promoção de Direitos
Elementos Constitutivos
1 – Metas e objetivos. Onde chegar? Como chegar? 
2 – Constrangimentos institucionais: normas e regulamentos; quadro institucional (meios e recursos humanos), orçamentos. 
3 – Reforma e revisão. 
4 – Ciclos:
	- Formulação (*agenda, avaliação de opções, concurso de meios e recursos 	disponíveis). 
	- Implementação/execução (agentes e agências, meios empregados, 	monitoramento, avaliação, correção de rotas)
5 – Natureza da participação social (agentes, meios e modos, participação cívica e comunitária)
6 – Arenas Sociais, loci dos empreendedores (redes sociais): 
	- mecanismos: a) divulgação de indicadores; b) eventos; c) feedback
7 – Planejamento, gerenciamento público, eficiência fiscal e institucional
8 – Credibilidade das políticas: ação coletiva, agentes institucionais, papel da mídia
9 – Papel das instituições e da cultura cívica (Putnam). 
*Agenda >natureza dos problemas > consciência coletiva dos problemas > 	participantes