Separação de Poderes

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Teoria da Separação dos Poderes 1
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Teoria da Separação dos Poderes
Platão já falava na Teoria da Separação de Poderes
Necessidade de não concentrar o poder nas mãos de uma única pessoa
Forma de descentralização do poder
Montesquieu que traz fato as obras escritas – surgimento do estado moderno
Teoria de forma mais organizada
Poder é uno, é abstrato, é uma força
Separação de funções
Na CF traz a tripartição de poderes
Organização do Estado – cerne é a organização (federação e poderes)
Como trata os poderes dentro do Estado brasileiro
Já tivemos quatro, hoje temos três
Diretrizes fundamentais das estruturas de poder
Tem, pelo menos, as ideias gerais
Art. 2º - enuncia a teoria da tripartição
Poderes independentes e harmônicos entre si
Cada um tem uma função precípua
Legislativo: fazer as leis
Constituição federal + dos estados + leis orgânicas dos municípios
União: congresso nacional
Estados: assembleias legislativas
Municípios: câmaras municipais
Executivo: executar as leis e de uma certa forma administrar, mas sempre vinculado às leis
Poder vinculado: só pode fazer o que a lei autoriza – vinculado à lei
Poder discricionário:
Se pauta em políticas publicas
A execução de atividades públicas pode ser realizada pelo próprio poder público, através da estrutura da 
administração pública, ou pode passar para particulares
Art. 37º, da CF – princípios da administração pública
Administração direta X Administração indireta
Direta: órgãos da união (presidente e o ministério), dos estados (governador e secretarias estaduais), municípios 
(prefeito e secretarias municipais) e distrito federal
Judiciário:
Estrutura apenas da união – estrutura federal e estadual
CF traz a estrutura geral e as outras leis vão detalhar
Sistema presidencialista:
Interfere na relação entre os poderes
Teoria da Separação dos Poderes 2
Em um sistema presidencialista há maior independência entre os poderes, diferentemente do parlamentarismo
Divisão das funções sempre vai tratar buscando um equilíbrio
Na relação entre o mundo do ser e o mundo do dever ser são um pouco diferentes
Muitas vezes temos uma estrutura prevendo uma certa organização, mas na prática nem sempre se traduz de fato esse 
equilíbrio
Reflexão: o que falta aos homens?
Talvez falte uma educação para a virtuosidade
Tanto aos membros do poder público, quanto aos membros da sociedade
Responsabilidade é de todos
Existe uma responsabilidade do público
Observar a esfera pública e a esfera privada
Quem é cidadão age na esfera pública, em sociedade
Talvez o que seja privado seja muito pequeno
Exemplo: as questões do corpo são privadas. Será? É tudo privado ou tem agir na esfera pública. Mudanças do homem 
refletem na relação com o corpo (tatuagem, vestimenta etc.)
Biopoder: existe uma relação política atrelada à vida, à saúde etc.
O que vai dar a dinâmica à essa estrutura são os homens
Para uma sociedade justa, é necessário homens justos
Cada um dos poderes tem sua função, funções essas que também precisam estar em um equilíbrio: Teoria dos Freios e 
Contrapesos
Uma das etapas para a produção das leis (Poder Legislativo), a sanção e o veto, são atos do Poder Executivo
Poder não é pleno e absoluto, outro poder para equilibrar as forças
Controle de atos dos poderes, tanto internamente, quanto externamente
Tribunal de contas: fiscalizar os atos do poder (Administração – Poder Executivo)
CNJ: função de exercer controle dos atos, tem a própria corregedoria (Poder Judiciário)
Legislativo também realiza atos do Executivo, quando, por exemplo, vai contratar funcionários ou vai dar dinâmica 
necessária para administrar o Poder Executivo
Executivo também em alguns momentos legisla – medidas provisórias, decretos
Mas ao mesmo tempo também depende do Legislativo
Quando o Executivo quer criar um órgão, por exemplo, depende do Legislativo
Sempre entra atos de um poder no outro para que exista equilíbrio
Judiciário – ativismo judicial: quando o Legislativo não fez as leis e o Judiciário acaba legislando
Saber em que medida e como para que não tenha um desequilíbrio
Na atuação, muitas vezes há desvirtuamentos
Precisamos exercer a cidadania
Participação efetiva
Quando elegemos alguém:
1. Precisa cumprir o programa de governo
2. A bandeira que defendia nas eleições
Teoria da Separação dos Poderes 3
3. O que é que nos oferece
Acompanhar a administração e verificar o que é feito, o que é cumprido, de que forma etc.
Acompanhar as questões que transmitam entre os poderes
Art. 18 e seguintes: Organização do Estado
Organização político-administrativa
Princípio da autonomia, diferente da soberania
União, Estados e Municípios: o que compete a cada um, seus bens etc.
Competência administrativa: políticas públicas
Diante da estrutura dos poderes é que o governo vai administrar e exercer sua governabilidade
Particular também trabalha em colaboração com o público (saúde, educação)
Está nas diretrizes da CF + leis infraconstitucionais que vão detalhar muito mais
TÍTULO IV: Organização dos Poderes
União formada pelo Congresso Nacional – art. 44º
Câmara dos Deputados = representantes do povo
Senado Federal = representantes dos Estados e do DF
Diretrizes
Direitos e deveres
Como são compostas as reuniões
Controlar os atos desses poderes
Um precisa controlar, fiscalizar as ações do outro
Atribuição dos poderes
Como os poderes estão dispostos e como se pode tratar todas as questões
Como que os poderes estão colocados na CF
Teorias vêm para que a gente consiga governar, dar um status maior a toda configuração do Estado