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Material elaborado por Ana Flávia 
DIREITOS HUMANOS 
Professora Flávia Piovesan 
AULA VII 
Parte 1/2 
Tribunal Penal Internacional 
 
1) Antecedentes e Precedentes Históricos do Tribunal Penal Internacional 
Um dos fatores cruciais que impactaram o processo de elaboração do Estatuto 
de Roma (Decreto nº 4.388/2002) foi justamente o Tribunal de Nuremberg (1945-1946), 
criado pelo Acordo de Londres e pelas Forças Aliadas da Segunda Guerra Mundial (Reino 
Unido, Estados Unidos, França e União Soviética). 
O Tribunal de Nuremberg, imediatamente, ambicionou atribuir uma 
responsabilidade internacional a indivíduos por crimes praticados. 
A competência material do Tribunal de Nuremberg era processar e julgar crimes 
contra a humanidade, crime contra a paz e crimes de guerra. Pela primeira vez, na história 
da humanidade, há a categoria de crimes contra a humanidade. Com isso, as autoridades 
máximas do Reich foram submetidas ao escrutínio da justiça. 
A cidade de Nuremberg foi o primórdio e o fim do nazismo com o Tribunal de 
Nuremberg, à medida em que o nazismo foi permeado por toda uma normatividade que 
hierarquizava humanos em prol da supremacia da raça pura ariana e mitigava os direitos 
mais básicos do povo judeu, culminado na solução final, que eram os campos de extermínio 
(campos de concentração). 
Críticas ao Tribunal de Nuremberg: 
1ª) Tribunal de exceção criado pós-fato. 
2ª) Tribunal político: vencedores estavam julgando vencidos. A composição do Tribunal de 
Nuremberg era de quatro juízes, cada qual designado por uma das potências vencedoras da 
Segunda Guerra Mundial (Reino Unido, Estados Unidos, França e União Soviética). 
 
 
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3ª) Era um tribunal precário – Tribunal ad hoc temporário. Exerceria sua jurisdição para 
julgar fato específico. 
4ª) Aplicava como sanções a pena de morte pela forca (houve sua aplicação em dez casos), a 
prisão perpétua (houve sua aplicação em três casos), a imposição de pena privativa de 
liberdade cujas penas foram de dez, quinze e vinte anos (houve sua aplicação a quatro 
indivíduos). Absolveu-se três pessoas. Houve um condenado que se suicidou. 
5ª) Princípio da anterioridade da lei penal: só há crime com prévia cominação legal e só há 
pena com a prévia previsão na lei. 
 Hans Kelsen, pai do positivismo, justifica a validade do Tribunal de Nuremberg 
entendendo que o referido Tribunal baseou-se no costume internacional, ainda que não 
houvesse leis, que coibia o genocídio. 
6ª) O Tribunal de Nuremberg teve como foco a responsabilidade dos perpetradores, mas 
sem a devida atenção às vítimas. 
 O Tribunal de Nuremberg, que se tornou um fator crucial para a 
internacionalização dos direitos humanos, pois a mensagem de Nuremberg é o modo pelo 
qual o Estado trata de seus nacionais e importa ao mundo e há de se ter uma accountability 
(responsabilidade internacional) do indivíduo na esfera penal. 
 O segundo precedente foi a Convenção para Prevenção e Repressão ao Crime de 
Genocídio de 1948 (Decreto nº 30.822/1952) cujos avanços são: o crime de genocídio é um 
crime contra o direito internacional (art. 1º); a conceituação do crime de genocídio (art. 2º) 
– carrega a lógica da intolerância; e as pessoas acusadas de genocídio serão julgadas pelos 
tribunais competentes do Estado em cujo território foi o ato cometido (princípio da 
territorialidade) ou pela Corte Penal Internacional (art. 6º). A Corte Penal Internacional se 
concretiza com o Estatuto de Roma (Decreto nº 4.388/2002) em 1998. 
ARTIGO I 
As Partes Contratantes confirmam que o genocídio quer cometido em tempo de paz ou em tempo 
de guerra, é um crime contra o Direito Internacional, que elas se comprometem a prevenir e a 
punir. 
 
 
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ARTIGO II 
Na presente Convenção entende-se por genocídio qualquer dos seguintes atos, cometidos com a 
intenção de destruir no todo ou em parte, um grupo nacional, étnico, racial ou religioso, como tal: 
a) matar membros do grupo; 
b) causar lesão grave à integridade física ou mental de membros do grupo; 
c) submeter intencionalmente o grupo a condição de existência capazes de ocasionar-lhe a 
destruição física total ou parcial; 
d) adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio de grupo; 
e) efetuar a transferência forçada de crianças do grupo para outro grupo. 
ARTIGO VI 
As pessoas acusadas de genocídio ou qualquer dos outros atos enumerados no Artigo III serão 
julgadas pelos tribunais competentes do Estado em cujo território foi o ato cometido ou pela Corte 
Penal Internacional competente com relação às Partes Contratantes que lhe tiverem reconhecido a 
jurisdição. 
 
 O terceiro precedente foi a Convenção contra a Tortura e outros tratamentos ou 
penas cruéis, desumanos ou degradantes (Decreto nº 40/1991). Esta convenção define o 
que é tortura, entendendo-a como um crime que viola a ordem internacional e que envolve 
sempre uma inflição deliberada de dor ou sofrimentos agudos físicos ou mentais cuja 
finalidade do ato é a obtenção de informações, confissões, aplicação de castigo, intimidação 
ou coação e qualquer outro motivo baseado em discriminação racial ou religiosa. Para a 
ótica internacional, o agente perpetrador, no crime de tortura, há de ser o agente público (a 
tortura é crime próprio). 
ARTIGO 1º 
1. Para os fins da presente Convenção, o termo "tortura" designa qualquer ato pelo qual dores ou 
sofrimentos agudos, físicos ou mentais, são infligidos intencionalmente a uma pessoa a fim de 
obter, dela ou de uma terceira pessoa, informações ou confissões; de castigá-la por ato que ela ou 
uma terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta 
pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminação de qualquer 
natureza; quando tais dores ou sofrimentos são infligidos por um funcionário público ou outra 
pessoa no exercício de funções públicas, ou por sua instigação, ou com o seu consentimento ou 
aquiescência. Não se considerará como tortura as dores ou sofrimentos que sejam conseqüência 
 
 
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unicamente de sanções legítimas, ou que sejam inerentes a tais sanções ou delas decorram. 
2. O presente Artigo não será interpretado de maneira a restringir qualquer instrumento 
internacional ou legislação nacional que contenha ou possa conter dispositivos de alcance mais 
amplo. 
 
 A Convenção contra a Tortura e outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos 
ou degradantes (Decreto nº 40/1991) estabelece que nada pode derrogar a proibição da 
tortura, ou seja, nenhuma circunstância excepcional, seja ameaça, estado de guerra, 
instabilidade política interna ou qualquer emergência pública, pode justificar o emprego da 
tortura. Assim, a proibição da tortura é absoluta (não cabe qualquer juízo de ponderação 
para flexibilizá-lo) e integra o jus cogens (direito cogente inderrogável – normas 
peremptórias). 
 O bem jurídico é a proteção da integridade física e mental do indivíduo. Então, o 
Estado tem que adotar todos os meios para prevenir e evitar a tortura e, em caso de sua 
ocorrência, que se investigue, processe, julgue e repare. Mas, tendo em vista que a tortura 
viola o direito internacional cuja vítima é a humanidade (crime de lesa-humanidade), 
segundo a mencionada Convenção, a jurisdição é compulsória e universal. Compulsória 
porque obriga aos Estados-partes a processar e a punir os torturadores, 
independentemente do território onde a violação tenha ocorrido e da nacionalidade do 
violador ou da vítima. Universal porque o Estado-parte onde se encontra o suspeito tem 
duas opções: ou processa o indivíduo ou extradita o indivíduo a outro Estado que o solicite e 
tenha o direito de fazê-lo, independentemente de acordo prévio e bilateral de extradição. 
Há uma cooperação entre Estados no âmbito horizontal no combate à impunidade, ou seja, 
os Estados munem oseu Poder Judiciário com a competência compulsória e nacional e o 
juiz nacional tem duas opções: ou processa o indivíduo ou extradita o indivíduo a outro 
Estado que o solicite e tenha o direito de fazê-lo. 
 Um caso emblemático foi o caso de Augusto Pinochet. O ex-ditador chileno sai 
do Chile e vai a passeio para o Reino Unido e quando lá está, o juiz Baltazar Garzón, da 
Espanha, encaminha um pedido para o Reino Unido, solicitando a extradição de Pinochet 
para que, na Espanha, fosse processado e julgado pelos crimes praticados ao longo da 
 
 
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ditadura. Os advogados de Pinochet alegaram que ele possuía imunidade soberana, pois era 
senador no Chile, mas a Câmara dos Lordes afirmou que, dentre as competências, não se 
incluía assassinar, torturar ou perpetrar o desaparecimento forçado de pessoas. Somente 
por questões humanitárias foi que Pinochet não foi extraditado para a Espanha, voltando 
para o Chile, mas impulsionando processo interno para responder quanto aos crimes 
cometidos. 
 O quarto e último precedente foi a criação de Tribunais ad hoc. Houve duas 
situações em que, em resoluções distintas do Conselho de Segurança, decidiu-se por criar 
Tribunais ad hoc (temporários) para julgar casos específicos. 
 A Resolução nº 827/93 do Conselho de Segurança da ONU criou o Tribunal ad 
hoc para julgar os crimes praticados na antiga Iugoslávia (crimes de guerra, crimes de 
genocídio e crimes contra a humanidade). 
 A Resolução nº 955/94 do Conselho de Segurança da ONU criou o Tribunal Penal 
Internacional de Ruanda - Tribunal ad hoc para julgar, sobretudo, o crime de genocídio 
cometido entre Tutsis e Hutus. 
 Como entender o papel do Conselho de Segurança da ONU? No âmbito da Carta 
da ONU (Decreto nº 19.841/1945), o Conselho de Segurança tem uma função principal, que 
é manter e preservar a paz e a segurança internacional. E o art. 39 da Carta da ONU, no 
Capítulo VII, prevê que os Estados autorizam o Conselho de Segurança da ONU, na 
manutenção e na preservação da paz internacional, a adotar as medidas que lhes parecer 
necessárias. Em razão deste preceito, o Conselho de Segurança da ONU decidiu pela criação 
de dois Tribunais ad hoc. Estes dois Tribunais ad hoc tiveram o mesmo preceito do Tribunal 
de Nuremberg, pois não objetiva punir os executores, mas punir os líderes (políticos, 
militares, administrativos, religiosos). 
CAPÍTULO VII 
AÇÃO RELATIVA A AMEAÇAS À PAZ, RUPTURA DA PAZ E ATOS DE AGRESSÃO 
Artigo 39. O Conselho de Segurança determinará a existência de qualquer ameaça à paz, ruptura da 
paz ou ato de agressão, e fará recomendações ou decidirá que medidas deverão ser tomadas de 
acordo com os Artigos 41 e 42, a fim de manter ou restabelecer a paz e a segurança internacionais. 
 
 
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 Esses precedentes foram à força motriz para que o Estatuto de Roma (Decreto 
nº 4.388/2002) fosse adotado no dia 17 de julho de 1988 por 120 Estados com sete votos 
contrários (Estados Unidos, China, Turquia, Israel, Índia, Filipinas e Sri Lanka). 
2) Características Essenciais do Tribunal Penal Internacional 
 O Estatuto de Roma (Decreto nº 4.388/2002) possui 128 artigos e possui dois 
anexos. Um anexo sobre elementos e circunstâncias de crimes e outro anexo sobre regras 
de procedimento. 
 O Estatuto de Roma (Decreto nº 4.388/2002) entrou em vigor em 01 de julho de 
2002, pois, de acordo com seu art. 126, o Tribunal Penal Internacional entraria em vigor 
após o depósito do sexagésimo instrumento de ratificação. 
Artigo 126 
Entrada em Vigor 
1. O presente Estatuto entrará em vigor no primeiro dia do mês seguinte ao termo de um período 
de 60 dias após a data do depósito do sexagésimo instrumento de ratificação, de aceitação, de 
aprovação ou de adesão junto do Secretário-Geral da Organização das Nações Unidas. 
2. Em relação ao Estado que ratifique, aceite ou aprove o Estatuto, ou a ele adira após o depósito 
do sexagésimo instrumento de ratificação, de aceitação, de aprovação ou de adesão, o Estatuto 
entrará em vigor no primeiro dia do mês seguinte ao termo de um período de 60 dias após a data 
do depósito do respectivo instrumento de ratificação, de aceitação, de aprovação ou de adesão. 
 
 O Tribunal Penal Internacional foi criado para processar e julgar os piores crimes. 
 O Tribunal Penal Internacional é permanente; criado por tratado internacional; é 
justiça pré-estabelecida e, portanto, aqui se afastou as críticas recebidas quanto ao Tribunal 
de Nuremberg (justiça de exceção); é um tribunal independente; jurisdição complementar a 
do Estado (princípio da subsidiariedade ou da complementariedade vertical – acima da 
jurisdição local há um tribunal penal internacional). No caso do Brasil, o art. 5º, §4º da CF/88 
reconhece a jurisdição do Tribunal Penal Internacional. 
Art. 5º, §4º, CF/88. O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação 
tenha manifestado adesão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm#art1
 
 
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Parte 2/2 
 A ideia da complementariedade é a de que o Estado tenha responsabilidade 
primária no que se refere aos direitos humanos. Portanto, cabe ao Estado investigar, 
processar, punir e reparar a violação. No entanto, se as instituições nacionais se mostrarem 
falhas ou omissas, o caso poderá chegar às instâncias internacionais (jurisdição 
complementar). 
 Quanto ao Tribunal Penal Internacional, vigora o princípio da cooperação e o 
princípio da subsidiariedade ou da complementariedade vertical. 
 O art. 17 do Estatuto de Roma (Decreto nº 4.388/2002) prevê os requisitos para 
acionar a instauração do Tribunal Penal Internacional – ideias de possibilidade, capacidade e 
disposição. 
Artigo 17 
Questões Relativas à Admissibilidade 
1. Tendo em consideração o décimo parágrafo do preâmbulo e o artigo 1o, o Tribunal decidirá sobre 
a não admissibilidade de um caso se: 
a) O caso for objeto de inquérito ou de procedimento criminal por parte de um Estado que tenha 
jurisdição sobre o mesmo, salvo se este não tiver vontade de levar a cabo o inquérito ou o 
procedimento ou, não tenha capacidade para o fazer; 
b) O caso tiver sido objeto de inquérito por um Estado com jurisdição sobre ele e tal Estado tenha 
decidido não dar seguimento ao procedimento criminal contra a pessoa em causa, a menos que 
esta decisão resulte do fato de esse Estado não ter vontade de proceder criminalmente ou da sua 
incapacidade real para o fazer; 
c) A pessoa em causa já tiver sido julgada pela conduta a que se refere a denúncia, e não puder ser 
julgada pelo Tribunal em virtude do disposto no parágrafo 3o do artigo 20; 
d) O caso não for suficientemente grave para justificar a ulterior intervenção do Tribunal. 
2. A fim de determinar se há ou não vontade de agir num determinado caso, o Tribunal, tendo em 
consideração as garantias de um processo eqüitativo reconhecidas pelo direito internacional, 
verificará a existência de uma ou mais das seguintes circunstâncias: 
a) O processo ter sido instaurado ou estar pendente ou a decisão ter sido proferida no Estado com 
 
 
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o propósito de subtrair a pessoa em causa à sua responsabilidade criminal por crimes da 
competência do Tribunal, nos termos do disposto no artigo 5o; 
b) Ter havido demora injustificada no processamento, a qual, dadas as circunstâncias, se mostra 
incompatível com a intenção de fazer responder a pessoa em causa perante a justiça; 
c) O processo não ter sido ou não estar sendo conduzido de maneira independente ou imparcial, e 
ter estado ou estar sendo conduzido de uma maneira que, dadas as circunstâncias, seja 
incompatível com a intenção de levar a pessoa em causa perante a justiça; 
3. A fim de determinar se há incapacidade de agir num determinado caso, o Tribunalverificará se o 
Estado, por colapso total ou substancial da respectiva administração da justiça ou por 
indisponibilidade desta, não estará em condições de fazer comparecer o acusado, de reunir os 
meios de prova e depoimentos necessários ou não estará, por outros motivos, em condições de 
concluir o processo. 
 
 Princípio da cooperação: o Tribunal Penal Internacional não tem polícia própria, 
não tem meios para fazer cumprir as suas ordens, sem a cooperação internacional. Não há 
um sistema penitenciário para a detenção provisória durante o processo. 
 A competência material do Tribunal Penal Internacional está prevista no art. 5º 
do Estatuto de Roma (Decreto nº 4.388/2002) e envolve os crimes de genocídio, contra a 
humanidade, de guerra e de agressão. 
Artigo 5o 
Crimes da Competência do Tribunal 
1. A competência do Tribunal restringir-se-á aos crimes mais graves, que afetam a comunidade 
internacional no seu conjunto. Nos termos do presente Estatuto, o Tribunal terá competência para 
julgar os seguintes crimes: 
a) O crime de genocídio; 
b) Crimes contra a humanidade; 
c) Crimes de guerra; 
d) O crime de agressão. 
2. O Tribunal poderá exercer a sua competência em relação ao crime de agressão desde que, nos 
termos dos artigos 121 e 123, seja aprovada uma disposição em que se defina o crime e se 
enunciem as condições em que o Tribunal terá competência relativamente a este crime. Tal 
disposição deve ser compatível com as disposições pertinentes da Carta das Nações Unidas. 
 
 
 
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 Com relação ao crime de genocídio, verifica-se que o art. 6º do Estatuto de 
Roma (Decreto nº 4.388/2002) está em harmonia com a Convenção para a prevenção e 
repressão ao crime de genocídio de 1948 (Decreto nº 30.822/1952). 
Artigo 6o 
Crime de Genocídio 
Para os efeitos do presente Estatuto, entende-se por "genocídio", qualquer um dos atos que a 
seguir se enumeram, praticado com intenção de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional, 
étnico, racial ou religioso, enquanto tal: 
a) Homicídio de membros do grupo; 
b) Ofensas graves à integridade física ou mental de membros do grupo; 
c) Sujeição intencional do grupo a condições de vida com vista a provocar a sua destruição física, 
total ou parcial; 
d) Imposição de medidas destinadas a impedir nascimentos no seio do grupo; 
e) Transferência, à força, de crianças do grupo para outro grupo. 
 
 Os crimes contra a humanidade envolvem sempre ataques generalizados e 
sistemáticos contra uma população civil (art. 7º do Estatuto de Roma (Decreto nº 
4.388/2002)). 
Artigo 7o 
Crimes contra a Humanidade 
1. Para os efeitos do presente Estatuto, entende-se por "crime contra a humanidade", qualquer um 
dos atos seguintes, quando cometido no quadro de um ataque, generalizado ou sistemático, contra 
qualquer população civil, havendo conhecimento desse ataque: 
a) Homicídio; 
b) Extermínio; 
c) Escravidão; 
d) Deportação ou transferência forçada de uma população; 
e) Prisão ou outra forma de privação da liberdade física grave, em violação das normas 
fundamentais de direito internacional; 
f) Tortura; 
g) Agressão sexual, escravatura sexual, prostituição forçada, gravidez forçada, esterilização forçada 
ou qualquer outra forma de violência no campo sexual de gravidade comparável; 
 
 
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h) Perseguição de um grupo ou coletividade que possa ser identificado, por motivos políticos, 
raciais, nacionais, étnicos, culturais, religiosos ou de gênero, tal como definido no parágrafo 3o, ou 
em função de outros critérios universalmente reconhecidos como inaceitáveis no direito 
internacional, relacionados com qualquer ato referido neste parágrafo ou com qualquer crime da 
competência do Tribunal; 
i) Desaparecimento forçado de pessoas; 
j) Crime de apartheid; 
k) Outros atos desumanos de caráter semelhante, que causem intencionalmente grande 
sofrimento, ou afetem gravemente a integridade física ou a saúde física ou mental. 
2. Para efeitos do parágrafo 1o: 
a) Por "ataque contra uma população civil" entende-se qualquer conduta que envolva a prática 
múltipla de atos referidos no parágrafo 1o contra uma população civil, de acordo com a política de 
um Estado ou de uma organização de praticar esses atos ou tendo em vista a prossecução dessa 
política; 
b) O "extermínio" compreende a sujeição intencional a condições de vida, tais como a privação do 
acesso a alimentos ou medicamentos, com vista a causar a destruição de uma parte da população; 
c) Por "escravidão" entende-se o exercício, relativamente a uma pessoa, de um poder ou de um 
conjunto de poderes que traduzam um direito de propriedade sobre uma pessoa, incluindo o 
exercício desse poder no âmbito do tráfico de pessoas, em particular mulheres e crianças; 
d) Por "deportação ou transferência à força de uma população" entende-se o deslocamento 
forçado de pessoas, através da expulsão ou outro ato coercivo, da zona em que se encontram 
legalmente, sem qualquer motivo reconhecido no direito internacional; 
e) Por "tortura" entende-se o ato por meio do qual uma dor ou sofrimentos agudos, físicos ou 
mentais, são intencionalmente causados a uma pessoa que esteja sob a custódia ou o controle do 
acusado; este termo não compreende a dor ou os sofrimentos resultantes unicamente de sanções 
legais, inerentes a essas sanções ou por elas ocasionadas; 
f) Por "gravidez à força" entende-se a privação ilegal de liberdade de uma mulher que foi 
engravidada à força, com o propósito de alterar a composição étnica de uma população ou de 
cometer outras violações graves do direito internacional. Esta definição não pode, de modo algum, 
ser interpretada como afetando as disposições de direito interno relativas à gravidez; 
g) Por "perseguição'' entende-se a privação intencional e grave de direitos fundamentais em 
violação do direito internacional, por motivos relacionados com a identidade do grupo ou da 
coletividade em causa; 
 
 
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h) Por "crime de apartheid" entende-se qualquer ato desumano análogo aos referidos no parágrafo 
1°, praticado no contexto de um regime institucionalizado de opressão e domínio sistemático de um 
grupo racial sobre um ou outros grupos nacionais e com a intenção de manter esse regime; 
i) Por "desaparecimento forçado de pessoas" entende-se a detenção, a prisão ou o seqüestro de 
pessoas por um Estado ou uma organização política ou com a autorização, o apoio ou a 
concordância destes, seguidos de recusa a reconhecer tal estado de privação de liberdade ou a 
prestar qualquer informação sobre a situação ou localização dessas pessoas, com o propósito de 
lhes negar a proteção da lei por um prolongado período de tempo. 
3. Para efeitos do presente Estatuto, entende-se que o termo "gênero" abrange os sexos masculino 
e feminino, dentro do contexto da sociedade, não lhe devendo ser atribuído qualquer outro 
significado. 
 
 Os crimes de guerra objetivam impor limites éticos e jurídicos aos conflitos 
armados (Direito Internacional Humanitário). Exemplos: proteção das populações civis e 
proteção de templos religiosos. 
 De acordo com o art. 29 do Estatuto de Roma (Decreto nº 4.388/2002), estes 
crimes são imprescritíveis. Assim, o tempo não pode ser fator para extinguir a punibilidade 
destes crimes. 
Artigo 29 
Imprescritibilidade 
Os crimes da competência do Tribunal não prescrevem. 
 
 Há a previsão de regras mínimas a serem respeitadas, como também há a 
necessidade de se observar os princípios gerais que movem o direito penal. 
 Quanto à competência territorial do Tribunal Penal Internacional, tem-se, como 
regra geral, a aplicação do princípio da irretroatividade, ou seja, a jurisdição do Tribunal 
Penal Internacional alcança crimes cometidos após a entrada em vigor do Estatuto de Roma 
(Decreto nº 4.388/2002) – 1º de julho de 2002. 
 Quem pode acionar o exercício da jurisdição do TribunalPenal Internacional? A 
denúncia por partir do próprio Estado-parte, do Conselho de Segurança da ONU (também 
pode remeter ao Tribunal Penal Internacional situações ocorridas em territórios de 
 
 
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quaisquer Estados, sejam ou não partes do Estatuto de Roma) e Promotoria atuando de 
ofício [art. 13 do Estatuto de Roma (Decreto nº 4.388/2002)]. 
Artigo 13 
Exercício da Jurisdição 
O Tribunal poderá exercer a sua jurisdição em relação a qualquer um dos crimes a que se refere o 
artigo 5o, de acordo com o disposto no presente Estatuto, se: 
a) Um Estado Parte denunciar ao Procurador, nos termos do artigo 14, qualquer situação em que 
haja indícios de ter ocorrido a prática de um ou vários desses crimes; 
b) O Conselho de Segurança, agindo nos termos do Capítulo VII da Carta das Nações Unidas, 
denunciar ao Procurador qualquer situação em que haja indícios de ter ocorrido a prática de um ou 
vários desses crimes; ou 
c) O Procurador tiver dado início a um inquérito sobre tal crime, nos termos do disposto no artigo 
15. 
 
 Com relação à composição do Tribunal Penal Internacional, são dezoito juízes, 
eleitos pelos Estados-partes do Estatuto de Roma (Decreto nº 4.388/2002), mandato de 
nove anos e o art. 36 do referido diploma legal traz mais detalhamentos. Há de se observar 
a distribuição equitativa geográfica e a justa representação de gênero, representando, 
ainda, os diversos sistemas jurídicos existentes. 
Artigo 36 
Qualificações, Candidatura e Eleição dos Juízes 
1. Sob reserva do disposto no parágrafo 2o, o Tribunal será composto por 18 juízes. 
2. a) A Presidência, agindo em nome do Tribunal, poderá propor o aumento do número de juízes 
referido no parágrafo 1o fundamentando as razões pelas quais considera necessária e apropriada tal 
medida. O Secretário comunicará imediatamente a proposta a todos os Estados Partes; 
b) A proposta será seguidamente apreciada em sessão da Assembleia dos Estados Partes convocada 
nos termos do artigo 112 e deverá ser considerada adotada se for aprovada na sessão por maioria 
de dois terços dos membros da Assembleia dos Estados Partes; a proposta entrará em vigor na data 
fixada pela Assembleia dos Estados Partes; 
c) i) Logo que seja aprovada a proposta de aumento do número de juízes, de acordo com o disposto 
na alínea b), a eleição dos juízes adicionais terá lugar no período seguinte de sessões da Assembleia 
dos Estados Partes, nos termos dos parágrafos 3o a 8o do presente artigo e do parágrafo 2o do artigo 
 
 
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37; 
ii) Após a aprovação e a entrada em vigor de uma proposta de aumento do número de juízes, de 
acordo com o disposto nas alíneas b) e c) i), a Presidência poderá, a qualquer momento, se o 
volume de trabalho do Tribunal assim o justificar, propor que o número de juízes seja reduzido, mas 
nunca para um número inferior ao fixado no parágrafo 1o. A proposta será apreciada de acordo com 
o procedimento definido nas alíneas a) e b). Caso a proposta seja aprovada, o número de juízes será 
progressivamente reduzido, à medida que expirem os mandatos e até que se alcance o número 
previsto. 
3. a) Os juízes serão eleitos dentre pessoas de elevada idoneidade moral, imparcialidade e 
integridade, que reúnam os requisitos para o exercício das mais altas funções judiciais nos seus 
respectivos países. 
b) Os candidatos a juízes deverão possuir: 
i) Reconhecida competência em direito penal e direito processual penal e a necessária experiência 
em processos penais na qualidade de juiz, procurador, advogado ou outra função semelhante; ou 
ii) Reconhecida competência em matérias relevantes de direito internacional, tais como o direito 
internacional humanitário e os direitos humanos, assim como vasta experiência em profissões 
jurídicas com relevância para a função judicial do Tribunal; 
c) Os candidatos a juízes deverão possuir um excelente conhecimento e serem fluentes em, pelo 
menos, uma das línguas de trabalho do Tribunal. 
4. a) Qualquer Estado Parte no presente Estatuto poderá propor candidatos às eleições para juiz do 
Tribunal mediante: 
i) O procedimento previsto para propor candidatos aos mais altos cargos judiciais do país; ou 
ii) O procedimento previsto no Estatuto da Corte Internacional de Justiça para propor candidatos a 
esse Tribunal. 
As propostas de candidatura deverão ser acompanhadas de uma exposição detalhada comprovativa 
de que o candidato possui os requisitos enunciados no parágrafo 3o; 
b) Qualquer Estado Parte poderá apresentar uma candidatura de uma pessoa que não tenha 
necessariamente a sua nacionalidade, mas que seja nacional de um Estado Parte; 
c) A Assembleia dos Estados Partes poderá decidir constituir, se apropriado, uma Comissão 
consultiva para o exame das candidaturas, neste caso, a Assembleia dos Estados Partes determinará 
a composição e o mandato da Comissão. 
5. Para efeitos da eleição, serão estabelecidas duas listas de candidatos: 
A lista A, com os nomes dos candidatos que reúnam os requisitos enunciados na alínea b) i) do 
 
 
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parágrafo 3°; e 
A lista B, com os nomes dos candidatos que reúnam os requisitos enunciados na alínea b) ii) do 
parágrafo 3o. 
O candidato que reúna os requisitos constantes de ambas as listas, poderá escolher em qual delas 
deseja figurar. Na primeira eleição de membros do Tribunal, pelo menos nove juízes serão eleitos 
entre os candidatos da lista A e pelo menos cinco entre os candidatos da lista B. As eleições 
subsequentes serão organizadas por forma a que se mantenha no Tribunal uma proporção 
equivalente de juízes de ambas as listas. 
6. a) Os juízes serão eleitos por escrutínio secreto, em sessão da Assembleia dos Estados Partes 
convocada para esse efeito, nos termos do artigo 112. Sob reserva do disposto no parágrafo 7, 
serão eleitos os 18 candidatos que obtenham o maior número de votos e uma maioria de dois 
terços dos Estados Partes presentes e votantes; 
b) No caso em que da primeira votação não resulte eleito um número suficiente de juízes, 
proceder-se-á a nova votação, de acordo com os procedimentos estabelecidos na alínea a), até 
provimento dos lugares restantes. 
7. O Tribunal não poderá ter mais de um juiz nacional do mesmo Estado. Para este efeito, a pessoa 
que for considerada nacional de mais de um Estado será considerada nacional do Estado onde 
exerce habitualmente os seus direitos civis e políticos. 
8. a) Na seleção dos juízes, os Estados Partes ponderarão sobre a necessidade de assegurar que a 
composição do Tribunal inclua: 
i) A representação dos principais sistemas jurídicos do mundo; 
ii) Uma representação geográfica equitativa; e 
iii) Uma representação justa de juízes do sexo feminino e do sexo masculino; 
b) Os Estados Partes levarão igualmente em consideração a necessidade de assegurar a presença de 
juízes especializados em determinadas matérias incluindo, entre outras, a violência contra mulheres 
ou crianças. 
9. a) Salvo o disposto na alínea b), os juízes serão eleitos por um mandato de nove anos e não 
poderão ser reeleitos, salvo o disposto na alínea c) e no parágrafo 2o do artigo 37; 
b) Na primeira eleição, um terço dos juízes eleitos será selecionado por sorteio para exercer um 
mandato de três anos; outro terço será selecionado, também por sorteio, para exercer um mandato 
de seis anos; e os restantes exercerão um mandato de nove anos; 
c) Um juiz selecionado para exercer um mandato de três anos, em conformidade com a alínea b), 
poderá ser reeleito para um mandato completo. 
 
 
Material elaborado por Ana Flávia 
10. Não obstante o disposto no parágrafo 9, um juiz afeto a um Juízo de Julgamento em Primeira 
Instância ou de Recurso, em conformidade com o artigo 39, permanecerá em funções até à 
conclusão do julgamento ou do recurso dos casos que tiver a seu cargo. 
 
 O Tribunal Penal Internacional é composto por uma Presidência,Sessão de 
Recursos, Câmaras de Primeira Instância de Instrução e Procuradoria. 
 Quais sanções são aplicadas pelo Tribunal Penal Internacional? É composta por 
sanção de natureza civil com uma sanção de natureza penal. Aqui, difere-se da jurisdição 
brasileira cuja sanção tem natureza punitiva, que olha para o perpetrador e aplica-lhe uma 
pena (privativa de liberdade, restritiva de direitos ou multa). 
 No tocante à sanção de natureza penal, de acordo com o art. 77 do Estatuto de 
Roma (Decreto nº 4.388/2002), a pena privativa de liberdade máxima é de trinta anos, 
excepcionalmente, quando justificada pela extrema gravidade do delito e pelas 
circunstâncias pessoais do condenado, admite-se, aqui, inclusive, a prisão perpétua. Não há 
a previsão de pena de morte. 
Capítulo VII 
As Penas 
Artigo 77 
Penas Aplicáveis 
1. Sem prejuízo do disposto no artigo 110, o Tribunal pode impor à pessoa condenada por um dos 
crimes previstos no artigo 5o do presente Estatuto uma das seguintes penas: 
a) Pena de prisão por um número determinado de anos, até ao limite máximo de 30 anos; ou 
b) Pena de prisão perpétua, se o elevado grau de ilicitude do fato e as condições pessoais do 
condenado o justificarem, 
2. Além da pena de prisão, o Tribunal poderá aplicar: 
a) Uma multa, de acordo com os critérios previstos no Regulamento Processual; 
b) A perda de produtos, bens e haveres provenientes, direta ou indiretamente, do crime, sem 
prejuízo dos direitos de terceiros que tenham agido de boa fé. 
 
 É relevantíssima a previsão contida no art. 27, do Estatuto de Roma (Decreto nº 
4.388/2002), pois, neste artigo, abole-se às imunidades. 
Artigo 27 
 
 
Material elaborado por Ana Flávia 
Irrelevância da Qualidade Oficial 
1. O presente Estatuto será aplicável de forma igual a todas as pessoas sem distinção alguma 
baseada na qualidade oficial. Em particular, a qualidade oficial de Chefe de Estado ou de Governo, 
de membro de Governo ou do Parlamento, de representante eleito ou de funcionário público, em 
caso algum eximirá a pessoa em causa de responsabilidade criminal nos termos do presente 
Estatuto, nem constituirá de per se motivo de redução da pena. 
2. As imunidades ou normas de procedimento especiais decorrentes da qualidade oficial de uma 
pessoa; nos termos do direito interno ou do direito internacional, não deverão obstar a que o 
Tribunal exerça a sua jurisdição sobre essa pessoa. 
 
 A sanção de natureza civil (reparações) envolve a restituição, reabilitação, 
compensação, de modo que a Justiça Penal Internacional também olha para a vítima (justiça 
reparatória). 
 Admite-se a participação da vítima nas diversas etapas do procedimento penal. 
As vítimas podem apresentar observações, opiniões, preocupações. Há unidade de apoio às 
vítimas e testemunhas. 
 O art. 120 do Estatuto de Roma (Decreto nº 4.388/2002) informa que o Estatuto 
não admite reservas. Lembrando que reservas são declarações unilaterais pelos quais os 
Estados afastam dispositivos de determinado tratado. 
Artigo 120 
Reservas 
Não são admitidas reservas a este Estatuto. 
 
 É possível à denúncia (ato unilateral pelo qual o Estado se retira do tratado - art. 
127 do Estatuto de Roma (Decreto nº 4.388/2002) – um ano após a notificação da própria 
denúncia). 
Artigo 127 
Retirada 
1. Qualquer Estado Parte poderá, mediante notificação escrita e dirigida ao Secretário-
Geral da Organização das Nações Unidas, retirar-se do presente Estatuto. A retirada 
produzirá efeitos um ano após a data de recepção da notificação, salvo se esta indicar uma 
 
 
Material elaborado por Ana Flávia 
data ulterior. 
2. A retirada não isentará o Estado das obrigações que lhe incumbem em virtude do 
presente Estatuto enquanto Parte do mesmo, incluindo as obrigações financeiras que tiver 
assumido, não afetando também a cooperação com o Tribunal no âmbito de inquéritos e 
de procedimentos criminais relativamente aos quais o Estado tinha o dever de cooperar e 
que se iniciaram antes da data em que a retirada começou a produzir efeitos; a retirada em 
nada afetará a prossecução da apreciação das causas que o Tribunal já tivesse começado a 
apreciar antes da data em que a retirada começou a produzir efeitos. 
 
3) Legados do Tribunal Penal Internacional 
 Em 14 de março de 2012, a Câmara de Questões Criminais do Tribunal Penal 
Internacional decidiu, por unanimidade, condenar Thomas Lubanga em virtude da prática de 
crimes de guerra cometidos na República do Congo, sentenciado há catorze anos de prisão, 
sobretudo por recrutar crianças e adolescentes para a guerra. 
 Há, até 2020, um total de treze situações submetidas ao Tribunal Penal 
Internacional, envolvendo vinte e oito casos – Uganda com dois casos, República 
Democrática do Congo com seis casos, República Centro-Africana com dois casos, Darfur 
Sudão com seis casos, República do Quênia com quatro casos, Líbia com três casos, Costa do 
Marfim com dois casos e situações dos países - República do Mali, Geórgia, Burundi e 
Afeganistão. 
 Também é importante destacar que investigações preliminares estão sendo 
conduzidas pela Promotoria em face de denúncias de crimes perpetrados na Bolívia, na 
Colômbia, no Guiné, no Iraque, na Nigéria, na Palestina, nas Filipinas, na Ucrânia e na 
Venezuela. 
 No tocante a Palestina, em 05 de fevereiro de 2021, o Tribunal Penal 
Internacional reconheceu a sua jurisdição relativamente aos crimes de guerra cometidos em 
territórios palestinos ocupados desde 1967. 
 
 
 
Material elaborado por Ana Flávia 
4) Desafios contemporâneos do Tribunal Penal Internacional 
 A professora Flávia Piovesan identificou cinco desafios contemporâneos do 
Tribunal Penal Internacional: 
1º) Como será exercida a jurisdição complementar e subsidiária? Como será a jurisdição nos 
Estados que não possam e não queiram dela se valer? 
2º) Leis de anistia: como o Tribunal Penal Internacional enfocará às leis de anistia? Como 
assegurar justiça e paz e paz e justiça? Para a jurisprudência interamericana, as leis de 
anistia são incompatíveis com o direito internacional, sobretudo quando há graves crimes 
que lesam a humanidade, como a tortura, o genocídio, entre outros. 
3º) Como será a participação das vítimas? A justiça do Tribunal Penal Internacional alia não 
apenas a justiça retributiva, mas também a participação da vítima com a justiça reparatória. 
4º) O combate a impunidade dos mais poderosos (grandes líderes e chefes de Estado). 
5º) A cooperação internacional com o Tribunal Penal Internacional e a harmonização das 
ordens jurídicas nacionais com o Tribunal Penal Internacional, uma vez que o Estatuto de 
Roma (Decreto nº 4.388/2002) não admite reservas, sob pena de minar a integridade do 
Tribunal Penal Internacional e da sua jurisdição. 
 No Brasil, há que se fazer algumas adaptações, a exemplo da questão da 
imunidade, que destoaria do art. 27 do Estatuto de Roma (Decreto nº 4.388/2002), 
dispositivo legal acima já transcrito neste material. 
 No caso de a jurisdição nacional, por exemplo, não ter sido exercida em razão da 
previsão da imunidade, caso a situação chegue ao Tribunal Penal Internacional, como 
ficarão os critérios de admissibilidade do art. 17 do Estatuto de Roma (Decreto nº 
4.388/2002), dispositivo legal acima já transcrito neste material. 
 Outro tema importante surge: no Tribunal Penal Internacional, o indivíduo é 
entregue à jurisdição do Tribunal Penal Internacional, e não extraditado. 
Atenção: na Convenção contra a Tortura, fala-se em extradição, quando os Estados-partes, 
num plano de cooperação horizontal, à luz do princípio da complementariedade horizontal, 
 
 
Material elaborado por Ana Flávia 
se não investigar, processar e julgar o crime de tortura, poderia extraditar o indivíduo, 
acusado da prática de tortura, a outro Estado. 
 A entrega envolve dois polos numa relação – Estado e a jurisdição internacional 
do Tribunal Penal Internacional,a qual foi acolhida por este Estado previamente. 
 No Brasil, a jurisdição internacional do Tribunal Penal Internacional é 
reconhecida na Constituição Federal em seu §4º do art. 5º, dispositivo legal acima já 
transcrito neste material. 
 A imprescritibilidade dos crimes, previstos no Estatuto de Roma (Decreto nº 
4.388/2002), também é uma tema sensível, pois a Constituição brasileira de 1988 prevê 
como crimes imprescritíveis o racismo e a atuação junto a grupos paramilitares. Assim, 
como ficaria a imprescritibilidade de outros crimes, como por exemplo, o genocídio, crimes 
contra a humanidade, entre outros.