3 - Regimes Previdenciários

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Regimes 
Previdenciários
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Regimes previdenciários
● A previdência brasileira comporta dois regimes básicos:
○ Regime Geral de Previdência Social (RGPS) e os
○ Regimes Próprios de Previdência de servidores públicos (RPPS) (servidores ocupantes de cargos públicos efeAvos
e militares )
● Em paralelo aos regimes básicos, há o regime de previdência complementar trazido pelo art. 202 da
CF.
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Do ponto de vista financeiro, os regimes podem ser:
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Segurados da Previdência 
Social
art. 11 da Lei n. 8.213/91 e 
no art. 9 º do Decreto n. 
3.048/99 
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Segurados Facultativos
● pessoa &sica que não se enquadra na qualidade de segurado obrigatório do RGPS,
tampouco figura como segurado obrigatório de regime próprio de previdência social e
que, por vontade própria, filia-se ao RGPS a fim de obter proteção previdenciária do
Estado.
● É ato voliAvo do interessado.
● Requisitos exigidos pelo arAgo 13 da Lei n. 8.213/91 e 11 do Decreto n. 3.048/99.
○ São, por exemplo: o estudante, o desempregado e o presidiário.
(art. 11, , RPS)
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Segurados Facultativos
Rol aberto:
É o maior de 16 anos que, SEM exercer atividade remunerada que se enquadre como segurado
obrigatório do RGPS, contribui voluntariamente para a previdência social. (Art. 11, RPS)
É ato de vontade que somente gera efeitos a partir da inscrição e do primeiro recolhimento, não
podendo retroagir e não permitindo pagamentos relativos a competências anteriores a data da
inscrição.
Art. 11, §3º, RPS: A filiação na qualidade de segurado facultativo representa ato volitivo, gerando efeito somente a partir da
inscrição e do primeiro recolhimento, não podendo retroagir e não permitindo o pagamento de contribuições relativas a
competências anteriores à data da inscrição, ressalvado o § 3º do art. 28.
Art. 11, §4º, RPS: Após a inscrição, o segurado facultativo somente poderá recolher contribuições em atraso quando não
tiver ocorrido perda da qualidade de segurado, conforme o disposto no inciso VI do art. 13.
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Segurado Facultativo:
- I - aquele que se dedique exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência; (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de
2020). –
- o síndico de condomínio, quando não remunerado;
- o estudante;
- o brasileiro que acompanha cônjuge que presta serviço no exterior;
- aquele que deixou de ser segurado obrigatório da previdência social;
- o membro de conselho tutelar de que trata o art. 132 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, quando não esteja vinculado a qualquer regime de
previdência social;
- o bolsista e o estagiário que prestam serviços a empresa de acordo com a Lei nº 6.494, de 1977;
- o bolsista que se dedique em tempo integral a pesquisa, curso de especialização, pós-graduação, mestrado ou doutorado, no Brasil ou no exterior,
desde que não esteja - vinculado a qualquer regime de previdência social;
- o presidiário que não exerce atividade remunerada nem esteja vinculado a qualquer regime de previdência social;
- o brasileiro residente ou domiciliado no exterior, salvo se filiado a regime previdenciário de país com o qual o Brasil mantenha acordo internacional;
- o segurado recolhido à prisão sob regime fechado ou semi-aberto, que, nesta condição, preste serviço, dentro ou fora da unidade penal, a uma ou
mais empresas, com ou sem intermediação da organização carcerária ou entidade afim, ou que exerce atividade artesanal por conta própria.
- o presidiário que não exerce atividade remunerada nem esteja vinculado a qualquer regime de previdência social;
- o brasileiro residente ou domiciliado no exterior; (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020).
- o segurado recolhido à prisão sob regime fechado ou semi-aberto, que, nesta condição, preste serviço, dentro ou fora da unidade penal, a uma ou
mais empresas, com ou sem intermediação da organização carcerária ou entidade afim, ou que exerce atividade artesanal por conta própria.
XII - o atleta beneficiário da Bolsa-Atleta não filiado a regime próprio de previdência social ou não enquadrado em uma das hipóteses previstas no 
art. 9º. (Incluído pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
(art. 11, V,§ 1º RPS)
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Decreto/D10410.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Decreto/D10410.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Decreto/D10410.htm
Segurados Obrigatórios
● O segurado obrigatório é a pessoa 0sica que vai exercer, de forma lícita,
a:vidade remunerada abrangida pelo RGPS.
● Sua filiação está ligada ao exercício da a:vidade remunerada e é
obrigatória.
● Estão elencados no art. 11 da Lei n. 8.213/91 e no art. 9 º do Decreto no 3.048/99 e divididos em 
5 categorias: 
○ 1 empregado, 2 empregado domésAco, 3 trabalhador avulso, 4 contribuinte individual e 5 segurado especial. 
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Segurados Obrigatórios
● Em caráter não eventual/ Empregado: (art. 11, I, Lei 8213):
○ presta serviço de natureza urbana ou rural à empresa, em caráter não eventual, sob sua subordinação e mediante
remuneração, inclusive como diretor empregado .
● Trabalho temporário:
○ contratado por empresa de trabalho temporário, definida em legislação específica, presta serviço para atender a
necessidade transitória de subsAtuição de pessoal regular e permanente ou a acréscimo extraordinário de serviços de
outras empresas
● Contratado no Brasil para Prestar serviço no exterior:
○ brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agência
de empresa nacional no exterior
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● Contratado no Brasil para Prestar serviço no exterior/maior parte capital votante :
○ O brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em empresa
domiciliada no exterior, cuja maioria do capital votante pertença a empresa brasileira de capital nacional
● Missão DiplomáHca:
○ Aquele que presta serviço no Brasil a missão diplomáAca ou a reparAção consular de carreira estrangeira e a órgãos a elas
subordinados, ou a membros dessas missões e reparAções, excluídos o não-brasileiro sem residência permanente no Brasil
e o brasileiro amparado pela legislação previdenciária do país da respecAva missão diplomáAca ou reparAção consular
● O brasileiro civil que trabalha para a União, no exterior :
○ em organismos oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o Brasil seja membro efeAvo, ainda que lá domiciliado e 
contratado, salvo se segurado na forma da legislação vigente do país do domicílio 
Segurados Obrigatórios
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● Servidor do Estado, Distrito Federal ou Município , das Autarquias e Fundações:
○ ocupante de cargo efeAvo, desde que, nessa qualidade, não esteja amparado por regime próprio de previdência social
● O servidor público ocupante de cargo em comissão, sem vínculo efeHvo* 
○ com a União, Autarquias, inclusive em regime especial, e Fundações Públicas Federais.
*exclusivamente em comissão
● Servidor contratado pela União, Estado, Distrito Federal ou Município, bem como pelas respecHvas 
autarquias e fundações, por tempo determinado 
○ para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público , art 37, IX, CF
● O exercente de mandato eleHvo federal, estadual ou municipal, desde que não vinculado a regime próprio 
de previdência social 
Segurados Obrigatórios
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● O menor aprendiz 
● O estagiário que prestam serviços a empresa, em desacordo com a Lei n.11.788/2008
● O trabalhador rural contratado por produtor rural pessoa [sica ( art. 14-A da Lei n. 5.889/73 )
● Empregado DomésHco 
○ Lei Complementar n. 150/2015 - aquele que presta serviços de forma coninua, subordinada, onerosa e pessoal e de finalidade não 
lucraAva à pessoa ou à família, no âmbito residencial destas, por mais de 2 (dois) dias por semana. 
Segurados Obrigatórios
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Segurados Obrigatórios
● Trabalhador Avulso - Lei 8.213/91 (art. 9º, VI, RPS)
○ Art. 11. VI - como trabalhador avulso: quem presta, a diversas empresas, sem vínculo empregaicio, serviço de natureza 
urbana ou ruraldefinidos no Regulamento. 
○ CaracterísAcas:
(férias, 13º salário, FGTS) 
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Segurados Obrigatórios
● Segurado especial
○ Contempla pequenos produtores rurais, pescadores artesanais e seringueiros, os quais
desenvolvem suas aHvidades sozinhos ou em regime de economia familiar, com ajuda de esposo,
esposa, filhos e equiparados.
● O segurado especial é o único dentre todos os segurados do regime geral de previdência que possui
conceituação estampada no texto consAtucional, conferindo-lhes, portanto, maior proteção jurídica.
● art. 195, § 8º, da CF/88:
“o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o pescador artesanal, bem como os respec3vos cônjuges, que
exerçam a3vidades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuirão para a seguridade social
mediante a aplicação de uma alíquota sobre o resultado da comercialização da produção e farão jus aos bene?cios nos
termos da lei”. 15
A Lei n. 8.213/91 
Art. 11.
(...)
VII – como segurado especial: a pessoa física residente no imóvel rural ou em aglomerado
urbano ou rural próximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda
que com o auxílio eventual de terceiros, na condição de:
a) produtor, seja proprietário, usufrutuário, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro
outorgados, comodatário ou arrendatário rurais, que explore atividade:
1. agropecuária em área de até 4 (quatro) módulos fiscais;
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exerça suas atividades nos termos do inciso
XII do caput do art. 2o da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e faça dessas atividades o
principal meio de vida;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faça da pesca profissão habitual ou
principal meio de vida;
c) cônjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade ou a este
equiparado, do segurado de que tratam as alíneas a e b deste inciso, que, comprovadamente,
trabalhem com o grupo familiar respectivo (incluído pela Lei no 11.718, de 2008).
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E regime de economia familiar, segundo o comando do § 1º do
art. 11 da Lei n. 8.213/91, é a atividade em que o trabalho dos membros
da família é indispensável a própria subsistência e ao desenvolvimento
socioeconômico do núcleo familiar e é exercido em condições de mútua
dependência e colaboração, sem a utilização de empregados
permanentes.
Em relação à atividade agropecuária, a lei passou a exigir que o
tamanho do imóvel rural fosse inferior ou igual a 4 módulos fiscais, área
esta contínua ou não (art.9º, VII, a, 1, do Decreto n. 3.048/99), não
havendo essa exigência para as atividades de pesca e extrativismo
vegetal.
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Registre-se que as Leis n. 11.718/08 e 12.873/13 trouxeram profundas alterações quanto a identificação do
segurado especial, permitindo, inclusive, que ele tenha empregados não permanentes, ou mesmo que exerça outras
atividades por um determinado período, que more fora do imóvel rural, etc.
Vejamos:
a) não há a exigência de o segurado especial ter que residir no imóvel rural. Ele pode, até mesmo, morar em
aglomerado urbano ou rural próximo ao imóvel rural em que exerce suas atividades.
b) O grupo familiar poderá utilizar-se de empregados contratados por prazo determinado ou de trabalhador
eventual, à razão de, no máximo, 120 dia no ano civil, em períodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo
equivalente em horas de trabalho.
Isso significa que o segurado especial poderá contratar empregados ou contribuintes individuais no
período de até 120 dia/ano.
Segundo a alteração trazida pela Medida Provisória n 619/2013, convertida na Lei n 12.873/2013, o período de 120
dias ao ano não precisa ser em períodos de safra.
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Segurados Obrigatórios
● Contribuinte Individual
○ O segurado contribuinte individual não possui uma caracterísHca comum,
sólida, jurídica, salvo o fato de não se enquadrar em alguma das categorias
anteriores.
● As Leis n. 8.212 e n. 8.213, ambas de 1991, conceituam os contribuintes individuais, 
respec:vamente, no art. 12, V e no art. 11, V, a saber: >>>>>>
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Segurados Obrigatórios
a) a pessoa [sica, proprietária ou não, que explora aHvidade agropecuária, a qualquer
itulo, em caráter permanente ou temporário, em área superior a 4 módulos fiscais;
ou, quando em área igual ou inferior a 4 módulos fiscais ou aHvidade
pesqueira, com auxílio de empregados ou por intermédio de prepostos; ou ainda nas
hipóteses dos §§ 9º e 10 deste arHgo; (Redação dada pela Lei no 11.718, de 2008)
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Segurados Obrigatórios
b) pessoa [sica, proprietária ou não, a que explora aHvidade de extração mineral – garimpo,
em caráter permanente ou temporário, diretamente ou por intermédio de prepostos, com ou
sem o auxílio de empregados, uHlizados a qualquer itulo, ainda que de forma não coninua;
(Redação dada pela Lei no 9.876, de 26.11.99)
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Segurados Obrigatórios
● c) o ministro de confissão religiosa e o membro de insHtuto de vida consagrada, de congregação ou de 
ordem religiosa; 
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Segurados Obrigatórios
● d) o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial internacional do qual o Brasil é
membro efeHvo, ainda que lá domiciliado e contratado, salvo quando coberto por regime próprio de
previdência social;
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Segurados Obrigatórios
● e) o • Htular de firma individual urbana ou rural, o • diretor não empregado e o • membro de
conselho de administração de sociedade anônima, o • sócio solidário, o • sócio de indústria, o • sócio
gerente e o • sócio coHsta que recebam remuneração decorrente de seu trabalho em empresa urbana
ou rural, e o • associado eleito para cargo de direção em cooperaHva, associação ou enHdade de
qualquer natureza ou finalidade, bem como o síndico ou administrador eleito para exercer aHvidade de
direção condominial, desde que recebam remuneração;
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Segurados Obrigatórios
● F) quem presta serviço de natureza urbana ou rural, em caráter eventual, a uma ou mais
empresas, sem relação de emprego;
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g) a pessoa física que exerce, por conta própria, atividade econômica de natureza
urbana, com fins lucrativos ou não;
Nesse grupo, estão os chamados trabalhadores autônomos, denominação esta abolida com o advento da 
Lei n. 9.876/99. 
Segurados Obrigatórios
● H) o cooperado de cooperaHva de produção que, nesta condição, presta serviço à
sociedade cooperaHva mediante remuneração ajustada ao trabalho executado;
● Esse indivíduo está associado a uma cooperaAva de produção, assim entendida como a sociedade que detém os
meios de produção, e seus associados contribuem com serviços para a produção em comum de bens ou
serviços.
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Segurados Obrigatórios
● I) o Micro Empreendedor Individual (MEI) de que tratam os arts. 18-A e 18-C da Lei
Complementar n. 123/2006, que opte pelo recolhimento dos impostos e contribuições
abrangidos pelo Simples Nacional em valores fixos mensais.
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O microempreendedor individual é o empresário individual, nos termos do art. 966 do CC,
que tenha auferido nos anos - calendário de 2012 a 2017 receita bruta anual de até R$ 60.000,00
(optante pelo SIMPLES NACIONAL e que não apresente nenhum impedimento legal pela opção dessa
sistemática.
A partir do exercício de 2018, a receita bruta anual do MEI passou a ser de até R$ 81.000.
O MEI poderá ter apenas um empregado que receba, no máximo, um salário mínimo ou o piso salarial da categoria. Tem
uma série de vantagens no que diz respeito à burocracia e recolhimento de contribuições previdenciárias, tema que será tratado na parte
de custeio da Seguridade Social. Para os casos de afastamento legal do único empregado do MEI, será permitida a contratação de outro
empregado que receba salário mínimo ou o piso legal da categoria, inclusive por prazo determinado, até que cessem as condições do
afastamento.
Dependentes
● Pessoas 0sicas cujo vínculo jurídico com o segurado autoriza que a proteção
previdenciária seja estendida de forma reflexa, quanto a algumas das prestações
pecuniárias indicadas na lei.
○ resulta numa vinculação indireta ao RGPS.
○ Os dependentesestão divididos em 3 classes dispostas no art.16 da Lei n. 8.213/91 e serão
estudados em aula especifica.
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Dependentes
São pessoas que possuem laços com o segurado e que, por isso, podem titularizar
prestações previdenciárias.
Estão agrupados em 3 classes (art. 16, Lei 8213):
I - o cônjuge, a companheira, o companheiro e o filho não emancipado, de qualquer
condição, menor de 21 anos ou inválido ou que tenha deficiência intelectual ou mental ou
deficiência grave;
II - os pais;
III - o irmão não emancipado, de qualquer condição, menor de 21 (vinte e um) anos ou inválido
ou que tenha deficiência intelectual ou mental ou deficiência grave;
Há ainda os equiparados a filhos: enteados e menor sob tutela.
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Perda da Qualidade de Dependente:
a) Para o cônjuge:
- pelo divórcio ou pela separação judicial ou de fato, enquanto não lhe for assegurada a prestação de alimentos.
- pela anulação do casamento.
- pelo óbito.
- por sentença judicial transitada em julgado.
b) Para a companheira ou companheiro:
- pela cessação da união estável com o segurado ou segurada, enquanto não lhe for garantida a prestação de alimentos.
c) Para o filho e o irmão, de qualquer condição:
- ao completarem 21anos de idade, desde que a invalidez tenha ocorrido antes:
I - do casamento;
II - do início do exercício de emprego público efetivo
III - da constituição de estabelecimento civil ou comercial ou da existência de relação de emprego, desde que, em função deles, o menor com
dezesseis anos completos tenha economia própria;
IV - concessão de emancipação, pelos pais, ou por um deles na falta do outro, por meio de instrumento público, independentemente de
homologação judicial, ou por sentença judicial, ouvido o tutor, se o menor tiver dezesseis anos completos
d) Para os dependentes em geral:
I - pela cessação da invalidez ou da deficiência intelectual, mental ou grave;
II - pelo falecimento.
III - quem tiver sido condenado criminalmente por sentença com trânsito em julgado, como autor, coautor ou partícipe de homicídio doloso,
ou de tentativa desse crime, cometido contra a pessoa do segurado, ressalvados os absolutamente incapazes e os inimputáveis.
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1. FCC – Juiz do Trabalho Substituto – TRT15 – 2015) Nos termos definidos na Lei no
8.213/1991, são segurados obrigatórios do Regime de Previdência Social:
a) os empregados, os empregados domésticos, os contribuintes individuais, os trabalhadores
avulsos e os segurados especiais.
b) os empregados e os trabalhadores avulsos, apenas.
c) os empregados, os segurados especiais e os facultativos, apenas.
d) os empregados, os empregados domésticos e os segurados especiais, apenas.
e) os trabalhadores, os contribuintes individuais e os facultativos.
Alternativa correta: “a”. Art. 11, da Lei no 8.213/91
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2. (CEBRASPE – Analista Judiciário Contabilidade – TRT7 – 2017) Os segurados obrigatórios da
previdência social na condição de empregado incluem
a) a pessoa física que explora atividade agropecuária, a qualquer título.
b) aquele que presta serviço de natureza urbana a empresa em caráter eventual.
c) a pessoa em exercício de mandato eletivo, desde que não vinculada a regime próprio de previdência
social.
d) o brasileiro domiciliado e contratado no exterior como empregado de empresa nacional.
Alternativa correta: “c”. 
2. Regime Próprio de Previdência Social (RPPS)
● Os regimes próprios de previdência social são organizados por Unidade Federada (U,E, DF,M art 40, CF) –
cada ente federaAvo tem competência para criar um regime único previdenciário para seus servidores, desde
que ocupem cargos efeHvos.
○ Enquanto o RGPS é único para todo o Brasil, os RPPS são vários 
● Quando o regime próprio de previdência do servidor é criado, o ente insHtuirá uma contribuição social para
financiar o sistema, cobrada de seus:
servidores: * aAvos, * aposentados e * pensionistas, ( §1º do art. 149 CF)
● Ex: IpePrev/ RS (hpp://ipeprev.rs.gov.br/seguridade-e-previdência) 34
Características RPPS:
● Pode ser criado pelos entes da federação em favor dos seus servidores efeHvos.
● Caráter ContribuHvo e critérios que preservem o equilíbrio financeiro.
● Financiado por contribuições dos servidores efeHvos.
● Administrado pelos insHtuidores em gestão independente do INSS.
● Somente para servidor efeHvo.
● Sua insHtuição depende de lei ordinária de cada ente federaHvo.
● É compulsória a filiação e o vínculo é insHtucional.
● Sua ausência leva automaAcamente a filiação ao RGPS.
● Lei 8118/90 – insAtui o RPPS da União, autarquias e fundações públicas federais
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ATENÇÃO! não há mais como ser criado RPPS
EC 103/2019, inclui § 22 ao art. 40 CF
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de previdência social, lei complementar federal estabelecerá,
para os que já existam, normas gerais de organização, de funcionamento e de responsabilidade em sua gestão, dispondo,
entre outros aspectos, sobre:
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o Regime Geral de Previdência Social;
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos recursos;
III - fiscalização pela União e controle externo e social;
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial;
V - condições para instituição do fundo com finalidade previdenciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos
recursos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de qualquer natureza;
VI - mecanismos de equacionamento do deficit atuarial;
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, observados os princípios relacionados com governança, controle
interno e transparência;
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou
indiretamente, com a gestão do regime;
IX - condições para adesão a consórcio público;
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias.
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3. Regime de Previdência Complementar (Privado) 
● Caráter FacultaAvo.
● Vínculo Contratual.
● Disciplinados no art. 202, CF e Regulado pelas Leis Complementares 108 e 109 de 2001.
● Possui segmento: 
○ a) Aberta: acessível a todos e fiscalizada pela Susep. (superintendência de seguro privad)
○ b) Fechada: só acessível a grupos específicos, como empregados de empresas ou grupos econômicos que adotam regime
próprio (RBS, Petrobrás, etc). Fiscalizados pela Previc. (superintendência nacional de prev. Complementar)
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1. (CESPE – 2018) De acordo com a CF, o RGPS é
a) organizado para garantir a proteção à maternidade, compreendida esta apenas como a exercida pela mãe gestante.
b) garantidor do reajustamento dos benefícios previdenciários apenas para preservar-lhes o valor nominal.
c) de filiação obrigatória, mas sem caráter contributivo.
d) organizado para atender, entre outros, à cobertura de eventos como doenças, invalidez e morte, mas não o desemprego
involuntário.
e) garantidor de pelo menos um salário mínimo quando do pagamento de benefícios substitutivos do salário de contribuição ou de
rendimento do trabalho.
Alternativa “e”: correta. É garantia imposta pelo disposto no art. 201, §2º, da Constituição Federal.
Alternativa “a”: incorreta. O RGPS atenderá a proteção à maternidade, especialmente à gestante. Mas, não somente à mãe 
gestante. Há a concessão de salário-maternidade no caso de adoção. 
Alternativa “b”: incorreta. A CF garante o reajustamento dos benefícios previdenciários de modo a preservar-lhes o valor real, 
conforme critérios definidos em lei. 
Alternativa “c”: incorreta. O RGPS tem como características, a filiação obrigatória e a exigência de contribuição. 
Alternativa “d”: incorreta. Consoante dispõe o art. 201, caput, inciso III, da Constituição Federal, o regime geral de previdência 
deverá ser organizado para atender ao trabalhador em situação de desemprego involuntário. 
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2. (CESPE – Analista do Seguro Social – INSS – 2016) Com relação ao RGPS, julgue o item
que se segue.
- O RGPS constitui um gênero do qual são espécies a previdênciados servidores públicos, a
dos trabalhadores empregados da iniciativa privada e a dos trabalhadores autônomos.
o Certo
o Errado
O RGPS é a forma como é organizada a previdência social no Brasil. Item errado.
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3. (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCE/PA – 2016) Julgue o item seguinte, relativos à seguridade social
e ao regime geral de previdência social.
- O regime geral de previdência social constitui um gênero do regime previdenciário, o qual inclui o sistema de
previdência que se estende a todos os trabalhadores da iniciativa privada e do serviço público.
o Certo o Errado
Item errado. 
RGPS não se constitui em gênero do regime previdenciário.
E mais, o servidor ocupante de cargo público efetivo será amparado por regime próprio, caso o ente público ao
qual estiver vinculado já tenha instituído o regime próprio de previdência para seus servidores
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4 CEBRASPE 2015 - Em relação aos segurados do RGPS e seus
dependentes, julgue o item subsecutivo.
Verdadeiro ou falso?
“O bolsista remunerado que se dedica em tempo integral à
pesquisa e o segurado recolhido à prisão sob regime fechado e
que, nesta condição, exerça atividade artesanal por conta
própria dentro da unidade prisional são segurados obrigatórios
do RGPS. “
Ambos são segurados facultativos. Mesmo que o presidiário venha a exercer atividade
artesanal por conta própria dentro da unidade prisional, ele vai ser enquadrado como
segurado facultativo do RGPS. É o que está disposto no art. 11, inciso XI do Decreto no
3.048/99, incluído pelo Decreto no 7.054/2009. Item incorreto.
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Peculiaridades do 
Regimes Geral
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Organização da Seguridade Social:
A lei 8212/91 não explicita o que é a seguridade ou a previdência social e tampouco define objetivos
ou diretrizes. Porém, em seu artigo 5º faz referência ao Sistema Nacional de Seguridade Social,
nomenclatura que abarca uma série de estruturas:
a) Ministérios:
a.1) Ministério da Economia (Secretaria de Previdência Social)
a.2) Ministério da Saúde
a.3) Ministério da Cidadania (Secretaria de Desenvolvimento Social)
b) Autarquias:
b.1) Instituto Nacional do Seguro Social – vinculado ao “Ministério da Economia” faz a gestão apenas
da parte operacional dos benefícios e das relações entre segurado e previdência.
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INSS
● - Conceder e Manter Benetcios e Serviços Previdenciários.
● - Gerir Recursos do Fundo do RGPS.
● - EmiAr CerAdões RelaAvas ao Tempo de Contribuição ao RGPS.
● - Calcular o montante das contribuições devidas
b.2) Receita Federal do Brasil – responsável pela parte de lançamento, fiscalização e
arrecadação das contribuições previdenciárias, bem como a normatização desses procedimentos, desde
2007.
b.3) Superintendência Nacional de Previdência Complementar (PREVIC) – fiscalização e
supervisão dos regimes complementares fechados.
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c) Gestão Descentralizada:
c.1) Conselho Nacional da Seguridade Social (CNSS) - era o órgão superior de deliberação
colegiada da Seguridade Social até ser extinto em 1999. Sua composição estava prevista nos artigos 6º e
7º da Lei 8212/91.
c.2) Conselho Nacional de Previdência Social (CNPS) - órgão superior de deliberação colegiada e
tem como atribuições:
- Estabelecer Diretrizes Gerais e Examinar Decisões Políticas afetas a Previdência Social.
- Participar, Acompanhar e Avaliar a Gestão previdenciária.
- Apreciar e Aprovar Planos e Programas.
- Apreciar e Aprovar Propostas Orçamentárias de Previdência.
- Acompanhar e Apreciar a Execução de Planos, Programas e Orçamentos.
- Acompanhar a Aplicação da Legislação Previdenciária.
- Apreciar a Prestação de Contas Anual.
- Estabelecer Valores Mínimos para Transação ou Desistência de Recursos, sem prévia consulta, em ações judiciais.
- Elaborar e Aprovar Regimento Interno.
- Elaborar e Aprovar Critérios de Pagamento dos Benefícios em Rede Bancária.
- Avaliar e Acompanhar os Trabalhos de Implantação do Cadastro Nacional das Informações Sociais (CNIS).
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c.3) Conselhos de Previdência Social (CPS) – com previsão no artigo 296-A do Decreto 3048/99
(RPS) é órgão descentralizado ligado as gerências regionais do INSS.
c.4) Conselho Nacional da Assistência Social (CNAS) – integra o Ministério do Desenvolvimento
Social e Combate a Fome. É formado pelos conselhos Estaduais (CEAS), conselhos Municipais (CMAS)
e pelo Conselho da Assistência Social (CAS), esse último com sede em Brasília.
c.5) Conselho Nacional de Previdência Complementar (CNCP) – instituído pelo Lei 12154/2009. É
composto pela Superintendência de Nacional de Previdência Complementar (PREVIC), pela
Secretaria de Politicas da Previdência Complementar (SPPC), Casa Civil, Ministério da Fazenda,
Ministério do Planejamento e representantes das entidades patrocinadoras dos Regimes Privados
Fechados.
c.6) Conselho de Recursos da Previdência Social (CRPS) – será estudado na matéria de processo
administrativo previdenciário.
c.7) Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (CARF). 46
Contribuintes:
Não se confunde com o termo segurado já que o contribuinte é o sujeito
passivo da obrigação tributária podendo ser pessoa física ou jurídica que, por
determinação legal, está sujeita ao pagamento.
Pode ser o próprio contribuinte ou aquele que estiver responsável na forma da lei.
São eles:
a) Segurados – serão estudados na sequência.
b) Empresas e Entidades Equiparadas.
c) Produtor Rural Pessoa Física e Segurado Especial
d) Empregador Doméstico.
e) Apostadores de Concursos e Prognósticos
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Segurados e Relações Jurídicas de Vinculação:
- É compulsório, pois é obrigatória a adesão ao sistema por quem exerce atividade remunerada.
- Deriva da lei, pois é ela que define a circunstância que enlaça as pessoas ao sistema protetor.
É cogente, a vontade de adesão dá lugar a determinação legal, gerando um vínculo não contratual
(ausência de volição).
Essa regra, porém, admite exceção no caso do segurado facultativo, que pode avaliar a
conveniência ou não de aderir ao sistema, sendo o traço marcante dessa relação a manifestação de
vontade.
Todavia, nem assim a relação será contratual, pois o órgão gestor não possui autonomia para
recusar a adesão.
Os sujeitos da relação são, os beneficiários (credores) no polo ativo e o Estado no polo
passivo, representado pelo INSS.
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Filiação e Inscrição:
A relação jurídica de vinculação desdobra-se em 2 planos:
a) Filiação: é o vínculo jurídico entre segurado e previdência
É status jurídico que confere ao segurado a posição de potencial credor de prestações e
devedor das contribuições correspondentes.
Art. 20 do RPS:
“Filiação é o vínculo que se estabelece entre a previdência social e as pessoas que para ela contribuem, do qual
decorrem direitos e obrigações”.
O exercício de atividade remunerada é fato deflagrador de vinculação automática,
independentemente de qualquer providência sua, pois não depende de formalização. 49
- Art. 17, Lei n. 8.213/91.
- Arts. 18 a 21, RPS
disciplina a forma como serão feitas
Art. 201, §5 CF “É vedada a filiação ao RGPS, na qualidade de segurado facultativo, de
pessoa participante de RPPS.”
Art. 17, §7º,Lei n. 8.213/91: “Não será admitida a inscrição post mortem de segurado
contribuinte individual e de segurado facultativo.”
atraso
Art. 20, § 1 e § 2 
do RPS: 
50
Filiação e Inscrição:
b) Inscrição:
É ato formal pelo qual o segurado leva ao conhecimento do órgão gestor seus
dados e informações pessoais para efeito de cadastramento.
- é o cadastramento do segurado perante o regime previdenciário comprovando dados pessoais,
de modo formal-
Está ligada a filiação, mas não se confunde com ela.
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Operacionalização:
Regulada no RPS, artigos de 18 a 24.
> Inscrição sem filiação não gera efeitos jurídicos.
> No facultativo a inscrição precede a filiação.
• Filiação:
exercício de atividade remunerada é fato confere ao segurado a posição de potencial credor
de prestações e devedor das contribuições deflagrador de vinculação automática
• Inscrição:
É ato formal pelo qual o segurado leva ao conhecimento do órgão gestor seus dadose informações
pessoais para efeito de cadastramento.
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Limite etário: 
Idade mínima para filiação é de 16 anos, ressalvado o trabalho do menor aprendiz a
partir dos 14 anos.
A regra emana da própria CF/88 em seu artigo 7º, XXXIII.
Art. 13, Lei 8213 ou art. 14, Lei 8212 – 14 anos.
Exceção: reconhecimento de tempo de serviço do menor a partir de 12 anos, rural, no tempo
da vigência da lei anterior.
RPS, art. 11 – “É segurado facultativo o maior de 16 de idade que se filiar ao Regime Geral de
Previdência Social, mediante contribuição, na forma do art. 199, desde que não esteja exercendo
atividade remunerada que o enquadre como segurado obrigatório da previdência social.
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Filiação e Inscrição em atividades concomitantes:
Lei 8212, art. 12, §2º - “Todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de uma atividade
remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdência Social é
obrigatoriamente filiado em relação a cada uma delas.”
Ø Havendo mais de uma filiação para cada uma delas haverá inscrição correspondente.
Ø O Número de Identificação do Trabalhador (NIT) será único, pessoal e intrasfetível (art 18,
§9,I RPS) pois o mesmo NIT pode comportar várias inscrições (registros cadastrais) um para
cada atividade.
RPS, art. 18, §3º - “Todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de uma atividade remunerada
sujeita ao RGPS será obrigatoriamente inscrito em relação a cada uma delas”.
54
Aposentado que exerce atividade remunerada: 
Lei 8212, art. 12, §4º -
“O aposentado pelo RGPS que estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade
abrangida por este Regime é segurado obrigatório em relação a essa
atividade, ficando sujeito às contribuições de que trata esta Lei, para fins
de custeio da Seguridade Social.
-
55
Cadastro Nacional de Informações Sociais (CNIS) 
O INSS se utiliza de dados constantes no Cadastro Nacional de Informações Sociais (CNIS) para 
verificar questões acerca de: * vínculos empregatícios, * contribuições dos segurados,* 
remunerações com o intuito de reconhecer a filiação do segurado e proceder ou não a concessão 
do benefício previdenciário. 
art. 29-A 
Lei n. 8.213/91 
INSS se utilizará das 
informações do CNIS 
para verificar se: 
existem vínculos com o 
RGPS, quais seriam os 
salários de contribuição 
do segurado para 
cálculo do salário de 
benefício, quais os 
períodos em que houve 
o recolhimento de 
contribuições 
previdenciárias. 
Essas informações 
permitem ao INSS uma 
melhor análise da 
situação do segurado na 
hora de conceder ou 
não o benefício 
pleiteado. 56
Manutenção da Qualidade de Segurado
“período de graça” 
● A qualidade de segurado está ligada a condição do segurado de ser beneficiários das prestações e serviços da
seguridade social e como regra decorre da manutenção da sua condição de filiação a que chamamos de filiação
ordinária.
● A lei reserva a possibilidade do segurado manter sua qualidade de potencial beneficiário em casos em 
que venha a perder a filiação ordinária = período é conhecido como filiação extraordinária ou período 
de graça ( art. 15 da Lei n. 8.213/91) 
● No período de graça o segurado e seus dependentes conHnuam amparados pela previdência social mesmo não 
estando no exercício de aHvidade que os enquadre como segurados obrigatórios, nem estando contribuindo na 
qualidade de facultaHvo.
57
Manutenção da Qualidade de Segurado
“período de graça” 
● A qualidade de segurado é manAda, independentemente de contribuições, nos prazos do (arAgo 15 da Lei 
8213/91):
● 1) Sem limite de tempo = para segurado que esteja em gozo de bene[cio – exceto auxílio-acidente.
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Manutenção da Qualidade de Segurado
“período de graça” 
● 2) até 12 meses após a cessação das contribuições o segurado deixar de exercer aHvidade
remunerada abrangida pela Previdência Social OU esHver suspenso ou licenciado sem
remuneração
-
Ø Segurado obrigatório que parar de pagar a sua contribuição, permanecerá vinculado ao RGPS por até
12 meses e, nesse período, terá direito aos benefícios e serviços que a Previdência
Ø O mesmo vale para aquele segurado que vinha recebendo um benefício por incapacidade e este foi
cessado. Nesse caso, o período de graça de até 12 meses é para todos os tipos de segurado,
obrigatório e facultativo.
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● 2) até 12 meses após a cessação das contribuições o segurado deixar de exercer aHvidade
remunerada abrangida pela Previdência Social OU esHver suspenso ou licenciado sem
remuneração
● Este período de 12 meses pode ser prorrogado por mais 12 meses, se o segurado já Hver 120
contribuições ao INSS = Chegando assim a 24 meses
-
60
● Este período de 12 meses (do inciso II) pode ser prorrogado por mais 12 meses, se o segurado já
Hver 120 contribuições ao INSS = 24 meses
● Se o segurado comprovar desemprego involuntário perante o INSS, por meio de registro perante o Min. da
Economia, terá mais 12 meses de período de graça, podendo então chegar ao todo em 36 meses de período
de graça
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Art.15.
>>A Turma Nacional de Uniformização já estabeleceu por meio da súmula 27 que o registro que trata do desemprego não impede o
reconhecimento e comprovação do desemprego por outros meios.
O segurado permanecerá, então, vinculado ao RGPS por até
24 meses se ele tiver mais de 120 contribuições mensais 
ininterruptas. 
Art 15,§ 1º e 2º 8213/91
E “ininterruptas” quer dizer que, durante o período em que houver as 120 contribuições mensais, o segurado
não pode ter perdido essa qualidade. Pode até haver competências sem contribuição previdenciária, mas desde que esses
intervalos sem contribuir não tenham acarretado a perda da qualidade de segurado.
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Art 15, II) período de graça de até 12 meses após a cessação das contribuições o
segurado deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdência Social OU
estiver suspenso ou licenciado sem remuneração.
Há ainda a possibilidade da PRORROGAÇÃO do período de graça:
Art 15, II, § 1º) O prazo do inciso pode ser prorrogado por mais 12 meses – se o
segurado que já contava com 120 contribuições sem interrupção.
Art 15, II, § 2º) Os prazos do inciso II ou do § 1º serão acrescidos de mais 12 meses – segurado em
comprovado desemprego no período, mediante registro no Ministério do Trabalho.
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Em resumo: (art. 15, II, §§ 1º e 2º, lei 8213/91)
● 3) até 12 meses quando cessar a segregação, o segurado acomeHdo de doença de segregação
compulsória.
o segurado teve uma doença que o obrigou a ficar segregado
● 4) até 12 meses após o livramento, o segurado deAdo ou recluso. 
● O segurado que for deAdo ou recluso permanecerá vinculado ao RGPS enquanto esAver nesta condição e, após sua
soltura, ainda manterá a qualidade de segurado por até 12 meses, caso não volte a contribuir para a Previdência
Social.
● Terá que estar vinculado à Previdência Social na data do seu recolhimento à prisão.
● Art. 139 da IN PRES/INSS no 77/2015,
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● 5) até 3 meses – licenciamento das forças armadas para prestar serviço militar:
● Esse período de graça é aplicado ao conscrito. Aquele segurado que vai prestar serviço militar obrigatório
permanecerá vinculado ao RGPS por até 03 meses (após a baixa).
● 6) até 6 meses após a cessação das contribuições, o segurado facultaHvo
Período de graça do segurado facultaAvo, quando deixar de recolher suas contribuições, é somente de 06 meses. 
Nesse período, mesmo não contribuindo, ele poderá receber benetcios e serviços da Previdência Social 
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Perda da Qualidade de Segurado:
Ocorrerá no dia seguinte ao término do prazo para pagamento da contribuição do mês
imediatamente posterior ao término do período de graça.
(artigo 15, §4º, da Lei 8213/91)
Ou seja, após o término do período de graça o segurado ainda possui mais 1 mês para efetivar o
pagamento de uma contribuição para evitar a perda dessa qualidade.
- A perda da qualidade de segurado importa na caducidade dos direitos inerentes a essa qualidade, porém não importa na supressão do direito
adquirido à aposentadoria quando preenchidostodos os requisitos segundo a lei vigente na época.
- No caso de pensão por morte, esta será concedida se o falecido tiver preenchido os requisitos para aposentadoria, ainda que não tivesse a
qualidade de segurado na data do óbito.
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