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Finanças públicas
 Qual é o objeto de estudo?
 Qual é o objetivo da AFE? 
econômica jurídica
atividade financeira do Estado
necessidades 
públicas
equilíbrio fiscal
Limites da atividade financeira estatal
 Por que o Estado não atende a todas 
as demandas? 
 limitação das fontes de 
financiamento dos gastos. 
 Como são definidas as demandas 
coletivas que serão atendidas?
 processo político;
 planejamento estatal e
 orçamentos.
necessidades sociais 
ou coletivas
necessidades 
individuais
necessidades 
individuais
escolhas
necessidades públicas
símbolo
Orçamentos e gestão fiscal
 O que está compreendido na AFE?
 Plano Plurianual (PPA); 
 Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO); 
 Lei Orçamentária Anual (LOA);
 receitas;
 despesas e
 crédito e dívida pública. 
1ª etapa: 
Elaboração das 
propostas, o 
Executivo 
consolida e envia 
o Projeto da 
LOA.
receita despesa 
crédito
e
dívida
atividade financeira do Estado
PPA
LDO
LOA
../../../../../Constitucional/CONSTITUIÇÃO.doc#a165p5
O Direito Financeiro na Federação
 Onde se encontra 
disciplinada a matéria?
 Lei de Responsabilidade 
Fiscal (LRF);
 Lei nº 4.320/64;
 constituições estaduais;
 leis orgânicas municipais;
 leis orçamentárias de cada 
ente federado (PPA, LDO e 
LOA).
Direitos sociais e limites financeiros
 Há conflito entre a efetividade dos direitos sociais e a necessidade de 
equilíbrio fiscal?
 a Constituição garante diversos direitos fundamentais aos cidadãos
(e.g. saúde, educação, transporte, etc.);
 a EC nº 95/16 estabeleceu o chamado teto dos gastos no âmbito da
União e
 ADI 5595.
Direitos sociais e limites financeiros
 “Um dos governadores chegou
a dizer que gastava com 300
pessoas que obtiveram
decisões judiciais para receber
tratamentos específicos 18%
do orçamento de saúde do
estado, que tem 18 milhões de
habitantes. Isto é uma escolha
trágica, salientou a ministra.”
Fonte: PRESIDENTE do STF fala em Washington sobre 
desafios do judiciário brasileiro, STF, 11 abr. 2017. 
Disponível em: 
http://m.stf.jus.br/portal/noticia/verNoticiaDetalhe.asp
?idConteudo=340614. Acesso em: set. 2019.
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS.