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APRESENTAÇÃO A matéria de Administração, tanto a geral como a pública, está sendo cobrada cada vez mais nos concursos e é de grande relevância principalmente nos concursos de áreas administrativas. Seu estudo é um desafio para os estudantes devido à sua abrangência, pois há vários autores, correntes, linhas de pensamento e escolas que versam sobre o mesmo tema. Outro fator é que devido sua variedade de conceitos, a interpretação da questão torna-se um fator fundamental no processo de aprendizagem, pois um mesmo conceito pode ter várias definições. Foi pensando neste desafio e em como melhorar a aprendizagem dos estudantes nesta matéria que produzimos esta obra com muita dedicação e buscando agregar o máximo de conhecimento a você que segue bravamente o caminho da aprovação em um concurso. Este livro foi didaticamente dividido em duas partes: Parte I – Administração Geral e Parte II – Administração Pública. Cada parte foi dividida em capítulos que abordam os tópicos mais cobrados nos concursos. Devido à abrangência de conteúdo de alguns tópicos, os mesmos foram subdivididos para que você possa focar ao máximo seu estudo, aumentando seu rendimento. Outro ponto é que buscamos trabalhar questões de diversas bancas, para que você possa conhecer melhor a forma como cada uma cobra e interpreta os conteúdos. Outro ponto de destaque deste livro é que além dos comentários, cada questão é acompanhada de um esquema, que trata de forma objetiva o que o estudante precisa saber daquele conceito que foi cobrado na questão. Esquemas são importantes ferramentas de aprendizagem e memorização e são um recurso fundamental para fazer as revisões do conteúdo, seja no dia a dia do estudo, seja nos dias que antecedem a prova. Quero que você desfrute ao máximo deste livro que foi elaborado com base nas minhas experiências em sala de aula, como professor de Administração Geral e Pública e principalmente nas experiências como Coach, onde sempre ensino meus alunos a pensarem sobre o que estão estudando, sobre a questão que estão resolvendo e a criarem seus próprios esquemas. Muito sucesso! 1 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas SUMÁRIO LIVRO I – QUESTÕES........................................................................................ 3 PARTE I – ADMINISTRAÇÃO GERAL........................................................... 4 Capítulo 1 – Abordagens.............................................................................. 5 1. Abordagem clássica.............................................................................. 5 2. Abordagem humanística....................................................................... 8 3. Abordagem neoclássica........................................................................ 9 4. Abordagem estruturalista – teoria burocrática...................................... 11 5. Abordagem estruturalista – teoria estruturalista................................... 13 6. Abordagem comportamental................................................................. 14 7. Abordagem sistêmica........................................................................... 16 8. Abordagem contingencial..................................................................... 18 Capítulo 2 – Processo administrativo........................................................... 20 1. Planejamento........................................................................................ 20 1.1. Administração estratégica.............................................................. 32 1.2. Análise SWOT................................................................................ 33 1.3. Administração por objetivos........................................................... 37 1.4. BSC................................................................................................ 38 2. Organização......................................................................................... 39 2.1. Estruturas organizacionais............................................................. 40 2.2. Departamentalização..................................................................... 41 3. Direção.................................................................................................. 49 4. Controle................................................................................................ 51 Capítulo 3 – Gestão da Qualidade............................................................... 53 Capítulo 4 – Gestão de processos............................................................... 56 Capítulo 5 – Gestão de projetos................................................................... 61 Capítulo 6 – Processo Decisório.................................................................. 64 Capítulo 7 – Comunicação organizacional................................................... 65 PARTE II – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA...................................................... 70 Capítulo 8 – Convergências e Diferenças entre Gestão pública e privada.. 71 Capítulo 9 – Evolução da administração pública.......................................... 73 Capítulo 10 – Modelos de administração pública......................................... 75 Capítulo 11 – Excelência nos serviços públicos........................................... 77 LIVRO II – COMENTÁRIOS E ESQUEMAS....................................................... 80 PARTE I – ADMINISTRAÇÃO GERAL........................................................... 80 Capítulo 1 – Abordagens.............................................................................. 82 1. Abordagem clássica.............................................................................. 82 2. Abordagem humanística....................................................................... 93 3. Abordagem neoclássica........................................................................ 97 4. Abordagem estruturalista – teoria burocrática...................................... 101 5. Abordagem estruturalista – teoria estruturalista................................... 108 6. Abordagem comportamental................................................................. 111 7. Abordagem sistêmica........................................................................... 117 8. Abordagem contingencial..................................................................... 125 Capítulo 2 – Processo administrativo........................................................... 130 1. Planejamento........................................................................................ 130 1.1. Administração estratégica.............................................................. 167 1.2. Análise SWOT................................................................................ 171 1.3. Administração por objetivos........................................................... 183 2 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 1.4. BSC............................................................................................................ 187 2. Organização..................................................................................................... 189 2.1. Estruturas organizacionais........................................................................ 194 2.2. Departamentalização................................................................................. 207 3. Direção............................................................................................................. 216 4. Controle............................................................................................................ 223 Capítulo 3 – Gestão da Qualidade........................................................................... 229 Capítulo 4 – Gestão de processos...........................................................................243 Capítulo 5 – Gestão de projetos.............................................................................. 257 Capítulo 6 – Processo Decisório.............................................................................. 270 Capítulo 7 – Comunicação organizacional............................................................... 274 PARTE II – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.................................................................. 286 Capítulo 8 – Convergências e Diferenças entre Gestão pública e privada............. 287 Capítulo 9 – Evolução da administração pública..................................................... 293 Capítulo 10 – Modelos de administração pública.................................................... 301 Capítulo 11 – Excelência nos serviços públicos...................................................... 310 Bibliografia................................................................................................................. 322 3 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas LIVRO I QUESTÕES 4 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas PARTE I ADMINISTRAÇÃO GERAL 5 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 1 ABORDAGENS 1. ABORDAGEM CLÁSSICA 1. (Cespe/Anatel/Técnico Administrativo/2012) A disposição adequada das unidades e a definição de responsabilidades para cada uma delas, como forma de alcançar a eficiência organizacional, eram as preocupações principais da escola de administração científica. 2. (FCC/MPE-AP/Analista Ministerial/Administração/2012) Harmonizar todos os atos da empresa ou do órgão público, com o objetivo de facilitar seu funcionamento, é a função definida por Fayol como a) prever. b) comandar. c) organizar. d) coordenar. e) controlar. 3. (Cespe/Câmara dos Deputados/Analista/Técnico em Material e Patrimônio/2012) O modelo de gerenciamento de Fayol, que deu origem ao que se conhece atual mente como organograma, embasa-se em estratégias. 4. (Cespe/Analista de Controle Externo/2008) Atualmente, não há mais espaço para a utilização da teoria proposta por Taylor, em nenhum de seus aspectos. 5. (Cespe/FUB/Secretário Executivo/Específicos/2011) De acordo com Taylor, o nível de eficiência do trabalhador é estabelecido com base na capacidade social que esse trabalhador apresenta, e não em sua capacidade de executar o trabalho corretamente no prazo estabelecido. 6. (Cespe/TCU/Analista de Controle Externo/Gestão de Pessoas – Prova 1/2008) A liderança centrada nas pessoas foi uma preocupação teórica de Taylor, que de fendia a ideia de que resultados só podiam ser obtidos por intermédio das pessoas. 6 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 7. (Cespe/TCU/Analista de Controle Externo/Planejamento e Gestão/Prova 1/2008) A abordagem proposta por Taylor defendia que fossem priorizados na administração o empirismo e a prática, dando ênfase, desse modo, ao pragmatismo da ponta da linha e ao conhecimento já existente nos trabalhadores. 8. (Cespe/MPS/Administrador/2010) A racionalização do trabalho, segundo Taylor, era vista como um meio de aumentar a eficiência da produção, evitando desperdício e promovendo prosperidade entre patrões e empregados, sendo esses os primados da administração científica. 9. (Cespe/2010/MS/Administrador/2010) Apesar de diferenciarem se com relação ao foco de estudo, as principais semelhanças entre as teorias científica e clássica encontram-se na abordagem de sistema fechado e na busca da eficiência econômica das organizações. 10. (Cespe/STF/Analista Judiciário/Área Administrativa/2008) Na abordagem clássica da administração, manifestaram-se diferentes posições acerca da centralização e da descentralização da autoridade. Defende-se, entretanto, a centralização em situações de mudança e de incerteza, e a descentralização em situações de risco e de crise. 11. (Cespe/CAPES/2012) A teoria desenvolvida por Fayol focava o operário como fator produtivo. 12. (Cespe/INCA/2010) Os princípios de administração científica de intensificação, de economicidade e da produtividade são os princípios destacados por Taylor. 13. (EXATUS/CEFET-RJ/Administrador/2010) Taylor baseou seu sistema de administração no estudo e controle de tempos e movimentos nas linhas de produção, assim dividiu cada função em seus componentes e projetou os métodos melhores e mais rápidos para executar cada um desses componentes. (STONER, 2000, p.24). É certo dizer que Taylor tinha como princípio: a) O desenvolvimento de uma verdadeira ciência da economia. b) A educação e o desenvolvimento científico do trabalhador. c) A individualidade e distanciamento entre a administração e os trabalhadores. d) A avaliação de desempenho dos trabalhadores. 7 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 14. (Cespe/MPU/Técnico Administrativo/2013) Propostas pela teoria clássica da administração, a abordagem normativa e a prescritiva fundamentam-se em princípios gerais de administração, como o da visão sistêmica das organizações, formulados a partir de experimentos científicos acerca de aspectos formais e informais da organização. 15. (Cespe/PM-DF/Soldado da Polícia Militar/2009) As teorias científica de Taylor, que tinha como foco de análise o nível operacional, e a clássica, de Fayol, que enfatizava toda a estrutura organizacional, não reconheciam o ambiente externo da organização nem com ele interagiam. Tais teorias foram concebidas sob o pressuposto de que as organizações são um sistema aberto. 16. (Cespe/TJ-AL/Analista Judiciário/Área Administrativa/2012) Como proposto por Henry Fayol, o princípio geral da administração que estabelece a necessidade de especialização de empregados, desde a alta hierarquia até os trabalhadores operários, como forma de aprimorar a eficiência da produção e, consequentemente, aumentar a produtividade, é o princípio da a) ordem. b) equidade. c) divisão do trabalho. d) unidade de comando. e) disciplina. 17. (IADES/PG-DF/Analista Jurídico/Administração/2011) Henri Fayol (1841–1925) é considerado um dos principais nomes da Teoria Clássica da Administração e construiu vários princípios importantes que fundamentam as funções do administrador. Assinale a alternativa que define correta mente a função de controle. a) Dirigir e orientar a organização são as principais atividades da função controle, que envolve a avaliação do futuro e o aprovisionamento presente. b) Unir e harmonizar os atos e esforços coletivos fazem parte do escopo da função controle. c) A função controle alinha todas as atividades organizacionais, facilitando o trabalho em busca do alcance dos objetivos. d) Providenciar os recursos necessários para o pleno funcionamento da organi zação é a principal característica da função controle. e) A função controle é responsável por verificar se os resultados alcançados estão de acordo os objetivos e com os princípios estabelecidos no planejamento organizacional. 8 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. ABORDAGEM HUMANÍSTICA 1. (Cespe/INCA/C&T Jr/Gestão Pública/2010 ) Oposição radical à escola clássica, visão simplista dos conflitos e enfoque manipulativo são as principais críticas à abordagem humanística das organizações. 2. (Cespe/Assembléia Legislativa/Administração/2012) Uma das conclusões obtidas na teoria das relações humanas, por intermédio da experiência de Hawthorne, é que o nível de produção dos funcionários é influenciado por sua capacidade física ou fisiológica. 3. (Cespe/2009/PM-DF/Soldado da Polícia Militar) A escola das relações humanas nasceu a partir das experiências deElton Mayo. Tais experiências possibilitaram revelar, entre outros aspectos, a importância do grupo sobre o desempenho dos indivíduos, o que possibilitou certas deduções acerca da organização informal. Para Mayo, a organização informal é aquela não formalmente constituída, na qual os indivíduos comercializam produtos e(ou) serviços sem a devida autorização legal. 4. (ESAF/MPOG/Especialista em Políticas Públicas/2002) A Escola de Relações Humanas contrapôs-se à Escola Clássica por discordar da abordagem desta Escola que via as organizações com um funcionamento análogo ao das máquinas. Com relação à Escola de Relações Humanas, assinale a opção correta. a) Mayo desenvolveu seus estudos na fábrica de nome Hawthorne onde realizou pesquisa sobre a influência da remuneração na produtividade. b) O grupo influencia a produtividade dos indivíduos; portanto, a comunicação e o papel do chefe assumem importância no estudo da administração. c) A pesquisa de Hawthorne desenvolveu-se sem base científica, não levando em consideração o grupo de observação. d) A dinâmica de grupo é desconsiderada, pois as relações pessoais não interferem na produtividade individual. e) A base da motivação são os incentivos financeiros na forma de maior remuneração para quem produz mais. 5. (Cespe/MJ/Administrador/2013) A Teoria das Relações Humanas é marcada pela introdução da aplicação de uma abordagem mais humanística na administração das organizações, em que seu foco são as pessoas, e não as tarefas. 9 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 3. ABORDAGEM NEOCLÁSSICA 1. (FUNCAB/Prefeitura de Várzea Grande/MT/Auditor de Controle Interno/2011) Segundo a abordagem neoclássica da Administração, da qual Peter Drucker é um dos maiores expoentes, as principais funções do processo administrativo são: a) planejamento, direção, comunicação e ação. b) comunicação, direção, correção e fiscalização. c) planejamento, organização, direção e controle. d) execução, organização, direção e verificação. e) fiscalização, comunicação, correção e ação. 2. (Dom Cintra/Câmara de Duque de Caxias/Supervisor Legislativo/2012) A Teoria Geral da Administração verificou uma rápida evolução ao longo do Século XX. Existe uma corrente de pensamento que enfatiza a prática da administração, os princípios gerais de administração, os objetivos e os resultados e é eclética. Estamos nos referindo à Teoria: a) das relações humanas; b) estruturalista; c) comportamental; d) neoclássica da administração; e) dos sistemas. 3. (Cespe) Acerca de conceitos e aspectos legais relacionados à administração geral e pública, julgue o item a seguir. As teorias neoclássicas estabelecem como etapas do processo administrativo das organizações a previsão, o planejamento, o comando, a direção e o controle. 4. (Cespe) Sobre a teoria Neoclássica da Administração, assinale a alternativa INCORRETA: a) Peter Drucker foi um dos autores abordados nesta teoria. b) Caracterizada por uma forte ênfase nos aspectos práticos da Administração. c) Também conhecida como Escola Operacional. d) Os princípios de Administração são retomados pelos neoclássicos como critérios elásticos para a busca de soluções administrativas. e) Baseia-se no fundamento de que a Administração é um processo operacional composta pela 10 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas única função de planejar. 5. (Cesgranrio/SEAD/2005) Carlos, ao analisar a abordagem administrativa da fábrica de artigos para pesca Anavilhanas, em Manaus, identificou o tipo prescritivo e normativo por apresentar as seguintes características: ênfase nas tarefas, pessoas e estrutura; conceito de organização como o de um sistema social com objetivos a alcançar; concepção de homem do tipo organizacional e administrativo e comportamento organizacional do indivíduo voltado para objetivos individuais e organizacionais, com a preocupação de se obter eficiência e eficácia. Esta descrição caracteriza a teoria administrativa: a) Clássica. b) Neoclássica. c) Burocrática. d) Estruturalista. e) de Relações Humanas. 6. (Cespe/Basa/2012) A racionalização do trabalho no nível operacional foi o principal enfoque da abordagem neoclássica da administração. 11 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4 ABORDAGEM ESTRUTURALISTA – TEORIA BUROCRÁTICA 1. (Cespe/TJ-AC/Analista Judiciário/Administração/2012) As organizações formais modernas, desde as pequenas empresas até as grandes corporações, são burocracias que se fundamentam na autoridade legal-racional. 2. (Cespe/Câmara dos Deputados/Analista/Técnico em Material e Patrimônio/2012) Para Max Weber, no modelo burocrático ideal, a escolha ou a promoção do profissional devem ser fundamentadas exclusivamente no mérito. 3. (Cespe/TJ/AL/2012) A abordagem burocrática considera as pessoas em primeiro plano por serem as responsáveis pela aplicação de suas normas e regras. 4. (Cespe) A teoria da burocracia, de Max Weber, se caracterizava por propor organizações informais e flexíveis. 5. (Cespe/Petrobrás/Administrativo/2007) De acordo com a teoria da burocracia, a autoridade deve ser exercida de forma racional-legal. 6. (Cespe/INPI/Analista de Planejamento/Área Administração Geral/2012) A administração burocrática proposta por Weber é fundamentada em métodos e processos bem descritos, autorreferentes e com mecanismos de controle a posteriori. 7. (Cespe/ABIN/2010) A mudança da estrutura organizacional para a valorização da meritocracia conforma-se com os fundamentos da teoria da burocracia. 8. (Cespe/EMBASA/2009) Na burocracia weberiana, o funcionário tem determinada a sua forma de agir, de acordo com rotinas preestabelecidas. 9. (Cespe) A necessidade de documentar e formalizar todas as comunicações, por escrito, pode conduzir ao excesso de formalismo e documentação. 12 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 10. (Cespe/EMBASA/2012) A burocracia weberiana é uma forma de organização cujas consequências deseja das se resumem à previsibilidade do comportamento das pessoas que nela atuam. 11. (Cespe) Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizações, inclui-se entre as características da teoria da burocracia weberiana. 13 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 5. ABORDAGEM ESTRUTURALISTA – TEORIA ESTRUTURALISTA 1. (Cespe/MTE/Administrador/2008) A teoria estruturalista contempla uma abordagem múltipla, envolvendo tanto a organização formal como a organização informal. 2. (FCC/TRF 5ªFCC/Técnico Judiciário/Área Administrativa/2012) A teoria administrativa que se relaciona à múltipla abordagem com enfoque na organização formal e informal e análise Intraorganizacional e Interorganizacional é denominada a) Clássica. b) da Burocracia. c) do Comportamento. d) da Contingência. e) Estruturalista. 3. (Cespe/INPI/Analista de Planejamento/Arquivologia/2013) A teoria estruturalista das organizações constituiu-se a partir do aprofundamento dos aspectos formais da Escola Clássica, da teoria burocrática de Max Weber e da negação das contribuições da Escola das Relações Humanas. 14 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 6 ABORDAGEM COMPORTAMENTAL 1. (Cespe/CPRM/Analista em Geociências/Administração/2013) Na teoria comportamental, as pessoas são vistas como recursos da produção, assim como máquinas, equipamentos, produtos e regras. 2. (FMP-RS/TCE-RS/Auditor Público Externo/Administração/2011) A hierarquia das necessidades de Maslow e a teoria dos dois fatores de Herzberg podem ser consideradas como parte das teorias comportamentais da Adminis tração. Em relação à teoria comportamental é correto afirmar que:a) O behaviorismo pode ser considerado similar à teoria da organização for mal; com a Teoria Comportamental deu-se a incorporação da Sociologia da Burocracia; representa uma oposição ferrenha e definitiva com relação à Teoria Clássica. b) Surge no final da década de 1940 criticando as teorias anteriores, mas sem redefinir os conceitos administrativos; a Teoria Comportamental concorda integralmente com a Teoria das Relações Humanas, apenas ampliando seu entendimento. c) Teoria Comportamental critica a Teoria Clássica; representa um desdobra mento da Teoria das Relações Humanas, com a qual se mostra crítica e severa; também com a Teoria da Burocracia, a Teoria Comportamental se mostra muito crítica. d) A Teoria Comportamental tem por base a Teoria da Burocracia, da qual reescreve os principais conceitos desenvolvidos por Weber; não tem relação com as teorias motivacionais que constituem outro conjunto de pensamentos. e) A Teoria Clássica pode ser considerada a antecessora da Teoria Comportamental, pois ambas se preocupam com o resultado a ser obtido, ao invés de se preocupar com o ser humano; trata-se de continuação dos estudos de Taylor e Fayol, que inspiraram os estudos de Simon. 3. (EXATUS/Detran/2012) A teoria administrativa na qual a organização é visualizada como um organismo social que tem vida e cultura próprias, onde se desenvolvem estilos de administração e sistemas de organização para lidar com as pessoas é a: a) Teoria Comportamental. b) Teoria da Contingência. c) Teoria da Burocracia. d) Teoria Estruturalista. 4. (Cespe/MPS/Administrador/2010) O enfoque comportamental, que considera as pessoas em sua totalidade e como parte integrante das organizações, tem dois eixos principais. O primeiro trata do estudo das pessoas como indivíduos, considerando conhecimentos, habilidades e atitudes. O segundo trata do estudo das pessoas como membros de grupos em que são avaliadas a capacidade de liderança, a motivação, 15 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas a comunicação e a cultura. 5. (Cespe/AL-CE/Analista Legislativo/Administração/2011) A abordagem comportamental focaliza a autonomia, elemento mediador entre formulação e efetivação de estratégias organizacionais. 6. (Cespe/INMETRO/Analista Executivo em Metrologia/2007) A teoria comportamental preconiza que as organizações devem comportar-se como elementos interdependentes, ou seja, devem analisar não apenas os elementos isolados, mas também as inter-relações entre eles. 16 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 7. ABORDAGEM SISTÊMICA 1. (MCTI/Cespe/Analista em Ciência e Tecnologia Pleno I/Gestão Administrativa/2012) Com o advento da abordagem sistêmica, que priorizou aspectos formais de autoridade e hierarquia, surgiu a preocupação com a racionalidade das leis. Tal abordagem pressupõe a existência de um sistema dinâmico, com processos que interligam seus componentes, transformando-os em saídas. 2. (Cespe/EBC/2012) A estrutura básica dos sistemas preconiza quatro variáveis: as entradas, as saídas, o próprio sistema e o ambiente em que toda a transformação ocorre. 3. (Cespe/EBC/2012) Apesar de a teoria dos sistemas ter revolucionado a forma de se estudar o ambiente, não é possível afirmar que essa teoria tenha estabelecido um novo paradigma a partir da reorientação do pensamento em torno da inter-relação dos elementos, em contraposição às escolas clássicas apoiadas no pensamento analítico. 4. (Cespe/PREVIC/Analista Administrativo/2011) De acordo com a teoria de sistemas, sistema consiste no conjunto de partes interagentes e interdependentes que, conjuntamente, formam um todo unitário com de terminado objetivo e função. Um sistema compõe-se de objetivos, entradas, processo de transformação, saídas, controles, avaliações e retroalimentação ou realimentação ou feedback. Com base nessas informações, julgue os itens subsecutivos. As saídas devem ser coerentes e com os objetivos estabelecidos; no entanto, em função da retroalimentação, não devem ser quantificáveis. 5. (Cespe/DETRAN/ES/Téc Superior/Administrador/2010) Com relação ao pensamento sistêmico, julgue os próximos itens. Para compreender a realidade organizacional, é necessário analisar as inter-relações que se estabelecem entre os elementos que a compõem. 6. (Cespe/ANEEL/Analista Administrativo/Área 1/2010) Na abordagem sistêmica, o desempenho de um sistema é determinado pelas relações diretas de causa e efeito das ações executadas pelas partes. 7. (Cespe/ANEEL/Analista Administrativo/Área 1 – modificada/2010) Na abordagem sistêmica, há possibilidade de o efeito global sobre um sistema resultar maior ou menor que a soma dos efeitos das ações das partes. 17 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 8. (Cespe/SEFAZ-ES/Consultor do Executivo/Administração/2009) Pesquisa operacional, indicadores de desempenho e análise de risco são instrumentos característicos da teoria de sistemas. 9. (Cespe/MS/Bibliotecário) Em uma visão sistêmica, é desnecessária a existência de hierarquia, tanto entre as partes internas e suas relações quanto entre o próprio sistema e outros sistemas que integram o mesmo macrossistema. A hierarquia restringe a liberdade necessária para que o sistema mantenha um grau de relações ordenadas entre suas partes e seja capaz de adaptar essas relações por sua própria iniciativa. 10. (Cespe/SGA-AC/2008) Segundo a teoria dos sistemas, as organizações são compostas de elementos isolados e independentes. 11. (Cespe/TCU/Analista de Controle Interno/2008) De acordo com os pressupostos da abordagem sistêmica, em uma organização que vise fazer frente às pressões geradas pelo aumento da competição no mundo globalizado, deve haver constante interação e interdependência entre suas partes integrantes. Adicionalmente, essas partes devem ser orientadas para um propósito comum, de modo a estarem com plena capacidade de influenciar e serem influenciadas pelo ambiente externo. 12. (Cespe/MTE/Administrador/2008) Segundo a teoria de sistemas, as funções de um sistema independem de sua estrutura. 13. (Cespe/Ceará Portos/2004) Enquanto a abordagem tradicional possui foco no cliente, a sistêmica é orientada para a hierarquia da organização. 14. (Cespe/PRODEST/Analista/2006) O estilo gerencial considerado mais adequado na abordagem sistêmica é o autoritário e autocrático. 18 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 8. ABORDAGEM CONTINGENCIAL 1. (Cespe/SERPRO/Analista /Gestão Empresarial/2008) No tocante aos modelos organizacionais, diz-se que uma organização adota o modelo contingencial quando ela se estrutura para atender rapidamente às de mandas geradas pelo ambiente onde está inserida. 2. (UFBA/UFBA/Assistente Administrativo/2006) A adoção de uma abordagem contingencial da organização deixaria a IBM atenta para os elementos do ambiente, que são muitos e que mudam com certa rapidez. 3. (Cespe/TCU/Analista de Controle Interno/2008) A abordagem contingencial abarca as contribuições de todas as demais abordagens que a antecederam, principalmente da abordagem clássica no que tange à constatação da existência de princípios universais que podem ser aplicados nos diversos níveis da organização. 4. (FGV/Badesc/Analista Administrativo/2010) Com relação à teoria contingencial, analise as afirmativas a seguir. I. As organizações possuem natureza sistêmica. II. Existem princípios universais de administração. III. As características ambientais condicionam o ambiente organizacional. Assinale: a) se somente a afirmativa I estiver correta. b) se somente a afirmativa II estiver correta. c) se somente a afirmativa III estiver correta. d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. e) se todas as afirmativasestiverem corretas. 5. (FCC/TRF 5ª Região/Analista Judiciário/Área Administrativa/2012) A Teoria da Contingência considera as características do ambiente que deter minam o projeto da estrutura de uma organização e os sistemas de controle. As organizações em ambientes mutantes escolhem uma estrutura a) mecanicista. b) orgânica. c) tecnológica. 19 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas d) comportamental. e) funcional. 6. (FCC/TCE-PR/Analista de Controle/Administrativa/2011) Na teoria da Contingência, as características ambientais funcionam como a) características organizacionais. b) interação entre si. c) variáveis independentes. d) variáveis dependentes. e) sistema aberto. 7. (Cespe/CAPES/2012) A abordagem contingencial mostra que as influências que o ambiente externo das organizações exerce no ambiente interno não geram mudanças e, por isso, não exigem tratamento diferenciado. 8. (EXATUS/CEFET-RJ/Administrador/2010) “Depende” também é uma resposta apropriada para as questões importantes da administração. [...] a tarefa do administrador é identificar que técnica poderá, numa situação específica sob circunstâncias específicas e num momento específico, contribuir melhor para a obtenção dos objetivos da administração. (STONER, 2000, p.35). Este texto refere-se: a) ao “novo movimento” das relações humanas. b) a teoria científica da administração. c) a abordagem contingencial. d) a abordagem sistêmica. 20 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 2 PROCESSO ADMINISTRATIVO 1. PLANEJAMENTO 1. (FCC/MPE-AP/Técnico Ministerial/Auxiliar Administrativo/2012) O planejamento almeja desenvolver planos para os objetivos pré-determinados. Há três principais dimensões de planejamento em níveis diferentes da organização. Os administradores no nível superior de qualquer organização ou órgão público, têm de enfrentar um sem-número de problemas de relacionamento com o ambiente onde ele atua ou ainda problemas interdepartamentais, como a alo cação de recursos, ou seja, quem ganha o quê. Eles trabalham com um alto grau de incerteza e complexidade e contam com o planejamento a) Operacional. b) Tático. c) Estratégico. d) Financeiro. e) Econômico. 2. (Cespe/CNJ/2013) Os resultados que a empresa deseja alcançar são definidos pelos objetivos estratégicos propostos em seu planejamento estratégico. 3. (Cespe/INCA/2010) Constitui um exemplo de missão da organização a declaração: a empresa X atuará no Brasil e no exterior de forma integrada no negócio de energia, com um crescimento médio anual de 11% na produção de óleo e gás, durante três anos. 4. (Cespe/INCA/2010) É um exemplo de meta a declaração: tirar em matemática nota mínima 7, em todas as provas do período semestral. 5. (Cespe/INCA/2010) Manter-se reconhecido e referenciado como laboratório de excelência de gestão da produção em pesquisa, desenvolvimento e extensão, com ética e responsabilidade social, é uma declaração que exemplifica uma visão. 6. (Cespe/INCA/2010) As escolas de pensamento, em termos de gestão, são agrupadas em três grandes categorias: 21 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas perspectivas estrutural, humanística e integrativa. 7. (Cespe/INCA/2010) De acordo com a função gerencial estratégica: deve haver organização da ação gerencial; todas as organizações são constituídas a partir de um propósito, deve haver integração e alinhamento em toda a estrutura organizacional. 8. (FCC/TRF 2ª Região/Analista Judiciário/Área Administrativa/2012) Planejamento é o processo de determinar os objetivos organizacionais, como atingi-los e é hierarquizado a partir das perspectivas: a) marketing, tecnologia, produção e mercado. b) missão, valores e visão. c) financeira, do cliente, interna e de aprendizado e crescimento das pessoas. d) estratégicas, táticas e operacionais. e) da eficiência, eficácia, efetividade e economicidade. 9. (FCC/BACEN/Analista Administrativo/2006) A filosofia de planejamento que parte dos pressupostos que o principal valor do planejamento reside no processo de produzi-lo; que a maior parte da necessidade atual do planejamento decorre da falta de eficácia administrativa e de controles; e que o conhecimento futuro pode ser classificado em incerteza, certeza e ignorância, é a filosofia a) da maximização ou otimização. b) da satisfação ou projetiva. c) da otimização ou analítica. d) de adaptação ou homeostase. e) da minimização ou analítica 10. (FCC/TJ-AP/Analista Judiciário/Administração/2009) Característica específica do planejamento organizacional tático é a) limitar as variáveis envolvidas para reduzir a incerteza e permitir a programação. b) lidar com elevados graus de incerteza em face das coações e contingências que não pode prever. c) incluir um grau reduzido de incerteza graças ao nível detalhado de programação e racionalização das atividades envolvidas. d) desafiar os níveis elevados de incerteza através da mobilização de fatores como a criatividade e a inovação. e) trabalhar com a lógica dos sistemas fechados visando alcançar elevado nível de regularidade e 22 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas eficiência. 11. (FCC/PGE/Técnico Superior/2009) Em uma organização, o planejamento a) operacional é menos genérico e mais detalhado, tem um prazo longo de tempo e aborda cada unidade da empresa ou cada conjunto de recursos separadamente. b) estratégico é realizado nas funções mais elevadas da empresa (diretoria), tem um maior alcance de tempo e as decisões envolvidas englobam a organização como um todo. c) tático deve ser capaz de combinar as oportunidades ambientais com a capacidade empresarial a patamar de equilíbrio ótimo entre o que a empresa quer e o que ela realmente pode fazer. d) tático é aquele que coloca em prática os planos gerais dentro de cada setor da empresa. Normalmente demanda curto alcance de tempo. e) operacional é realizado pelos executivos (gerentes), traduz e interpreta as decisões da direção e as transforma em planos concretos dentro dos departamentos da empresa. Geralmente tem um médio alcance de tempo. 12. (Cespe/ANP/Administração/2012) Pensar antecipadamente em objetivos e ações, e embasar as ações em algum método são exemplos de atividades de organização. 13. (Cespe/ANP/Administração/2012) Enquanto as atividades de planejamento e organização lidam com os aspectos mais concretos do processo administrativo, a atividade de direção é mais abstrata, pois consiste em lidar diretamente com as pessoas, influenciando-as e motivando-as constantemente para o trabalho. 14. (Cespe/ANP/Administração/2012) Um gestor que trabalha no desenvolvimento do plano de recursos humanos de uma organização, descrevendo as políticas e as diretrizes do referido setor, que serão, posteriormente, materializadas de forma mais detalhada por outro nível, atua no planejamento tático dessa organização. 15. (Cespe/CAPES/2012) O planejamento tático do órgão está vinculado à definição de aspectos como missão, visão, princípios, crenças e valores da organização. 16. (Cespe/CAPES/2012) A definição de uma rotina de trabalho e de um procedimento operacional padrão corresponde ao desenvolvimento de produto fruto do planejamento operacional. 23 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 17. (Cespe/EBC/2012) O detalhamento das estratégias e políticas pela gerência intermediária, encarregada do planejamento tático, ou seja, aquele responsável por aprimorar o resultado de uma área específica da organização, resulta nos planos de ação, ferramentas características desse nível de planejamento. 18. (Cespe/INCA/2010) Um secretário executivo do Ministérioda Saúde, cujas atividades relativas ao planejamento envolvam decisões a serem tomadas acerca de objetivos e estratégias caracteristicamente de longo prazo, não poderá formular ou implementar pessoalmente todo o plano. 19. (UFBA/UFBA/Assistente Administrativo/2006) O planejamento a longo prazo tende a ser mais preciso do que aquele feito a curto prazo, por causa dos procedimentos e das técnicas para predizer condições e eventos possíveis. 20. (Cespe/ANATEL/Analista Administrativo/Administração/2009) O planejamento organizacional deve ser flexível a ponto de poder retroalimentar o sistema, com vista ao seu ajustamento, ainda que no seu transcurso. 21. (Cespe/MPS/Administrador/2010) Em função das constantes mudanças nos ambientes de negócios, o planejamento estratégico possui caráter de curto prazo. Um claro exemplo disso é a constante revisão que a alta gerência executa semestralmente em algumas empresas. 22. (Cespe/TJ-ES/Analista Judiciário/Administração/Específicos/2011) As ações compreendidas no planejamento tático de uma organização incluem a elaboração do plano de recursos humanos. 23. (Cespe/Correios/Analista de Correios/Administrador/2011) Há relação de encadeamento entre o planejamento estratégico, o tático e o ope racional: o planejamento operacional especifica as etapas de ações para se alcançarem as metas operacionais, as quais sustentam as atividades do planejamento estratégico. 24. (Cespe/SEBRAE/2011) Um plano é considerado eficiente quando, nele, se identifica empenho em atingir os objetivos, independentemente das consequências. 24 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 25. (Cespe/Correios/Analista de Correios/Administrador/2011) O planejamento estratégico define metas e planos de trabalho tanto para a alta gerência quanto para a gerência média das organizações. 26. (Cespe/Câmara dos Deputados/Analista/2012) No planejamento estratégico, estabelece-se a direção a ser seguida pela organização, formulando- se ações estratégicas que proporcionem maior sinergia entre a organização e o ambiente. 27. (Cespe/Administrador/SESA-ES/2011) Em razão de o envolvimento dos colaboradores ser de extrema importância na formulação da missão, da visão e dos valores de uma organização, essas etapas são definidas no planejamento operacional. 28. (Cespe/Correios/Analista de Correios/Administrador/2011) A missão de uma organização é a sua razão de existir, motivo pelo qual a declaração de missão apresenta definição ampla do escopo de negócios e operações básicas da organização, aspectos que a diferenciam dos tipos similares de organizações. 29. (Funiversa/Embratur/Administrador/2011) A elaboração e a aplicação de um modelo de ação estratégica são importantes para dar um sentido à implementação de qualquer esforço que envolva a organização, parcial ou totalmente, na tentativa de enfrentar e superar os desafios do ambiente ou da concorrência. Entre outros aspectos, é relevante levar em conta que a) o ambiente externo modifica-se muito pouco e lentamente. b) as formulações estratégicas são incapazes de prever as turbulências no horizonte do tempo de projeção das próprias estratégias. c) estratégias bem sucedidas pressupõem capacidade de negociação para sensibilizar e persuadir outras pessoas. d) a comunicação das estratégias, com vistas a assegurar uniformização do entendimento, deve ser feita na mesma linguagem para todas as áreas e níveis da estrutura organizacional. e) as incertezas, as ameaças e as oportunidades decorrem das contingências do ambiente externo, provocadas pelo ambiente interno. 30. (Cespe/TJ-ES/Analista Judiciário/Administração/Específicos/2011) O diagnóstico estratégico permite ao gestor obter uma visão sistêmica das variáveis incontroláveis oriundas do ambiente externo. 25 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 31. (FCC/DNOCS/Administrador/2010) O planejamento estratégico deve definir os rumos do negócio e responder às perguntas: qual é o nosso negócio? Onde se quer chegar? Como a empresa está para chegar à situação desejada? PORQUE seu propósito geral é assegurar o desenvolvimento de curto e médio prazo da organização e intervir nos seus pontos fortes e fracos e nas variáveis externas. É correto afirmar que a) as duas afirmativas são falsas. b) a primeira afirmativa é falsa e a segunda verdadeira. c) a primeira afirmativa é verdadeira e a segunda é falsa. d) as duas afirmativas são verdadeiras e a segunda justifica a primeira. e) as duas afirmativas são verdadeiras e a segunda não justifica a primeira. 32. (Cesgranrio/BACEN/Analista do Banco Central/Área 4/2010) Para diversos autores, as metas estratégicas da organização, também denominadas metas oficiais, devem ser explicitadas de forma a resguardar a legitimidade de sua atuação frente aos públicos interno e externo, apresentando a racionalidade que será seguida pela organização em sua atuação futura. Sobre metas estratégicas, avalie as características abaixo. I – Representam desafios à organização, mas são realistas. II – Abrangem um período de tempo claramente definido. III – Definem, explicitamente, as responsabilidades pela condução das ações para alcance da meta. IV – Cobrem áreas-chave de resultado. V – Quantificam os recursos necessários à sua realização. Estão corretas APENAS as características a) II e V. b) I, II e IV. c) I, II e V. d) II, III e IV. e) III, IV e V. 33. (ESAF/Receita Federal/Analista Tributário da Receita Federal/2012) Selecione a opção que melhor representa o conjunto das afirmações, considerando C para afirmativa correta e E para afirmativa errada. I. Objetivos estratégicos são afirmações amplas que descrevem onde as organizações desejam 26 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas estar no futuro. II. O planejamento estratégico consiste no estabelecimento de planos gerais que moldam o destino da organização. III. O planejamento estratégico é realizado no nível operacional. a) E – E – C b) C – E – E c) C – C – E d) C – E – C e) E – C – E 34. (ESAF/MPOG/2010) Sobre o tema ‘planejamento estratégico’, é correto afirmar: a) a análise das ameaças e oportunidades do ambiente externo da organização é mais importante que a análise dos pontos fracos e fortes de seu ambiente interno. b) é um processo que abrange a organização de forma sistêmica, compreendendo todas as suas potencialidades e capacidades. c) os conceitos de missão e visão se equivalem, podendo um substituir o outro. d) conta, atualmente, com uma metodologia padronizada para aplicação nas diversas organizações, sejam elas públicas ou privadas. e) uma vez iniciado, pode ser revisto apenas de ano em ano, desde que tais revisões tenham sido previstas em sua formatação original. 35. (ESAF/SUSEP/Analista Técnico/Administração e Finanças/2010) Segundo Matias-Pereira, o alcance de resultados positivos na implementação de planejamento estratégico, principalmente na administração pública, depende das condições e formas para a sua concretização. Destacam-se as abaixo listadas, com exceção de: a) forma de envolvimento exclusivamente da alta direção, em especial do processo de sensibilização. b) demonstração de vontade política para a implementação. c) a existência de mecanismos que monitoram tanto o plano quanto os elementos contextuais que lhe deram origem. d) capacidade de percepção das condições que sustentam e condicionam a viabilidade das ações planejadas. e) nível de consciência das potencialidades e debilidades que o grupo que planeja possui. 27 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 36. (ESAF/SUSEP/Adm. Financeira/2010) Um planejamento é estratégico quando se dá ênfase ao aspecto: a) de longo prazo dos objetivos e à análise globaldo cenário. b) de prazo emergencial dos objetivos e à análise global do cenário. c) de longo prazo dos objetivos e à análise da situação passada. d) de médio prazo dos objetivos e à análise da situação atual. e) de urgência dos objetivos e à análise da situação futura. 37. (ESAF/ANA/Analista Administrativo/2009) Considerado uma ferramenta de mudança organizacional, o planejamento estratégico pode ser caracterizado pelas seguintes afirmações, exceto: a) está relacionado com a adaptação da organização a um ambiente mutável, sujeito à incerteza a respeito dos eventos ambientais. b) é orientado para o futuro. Seu horizonte de tempo são o curto e o médio prazos. c) é compreensivo, envolve a organização como um todo, no sentido de obter efeitos sinergísticos de todas as capacidades e potencialidades da organização. d) é um processo de construção de consenso, pois oferece um meio de atender a todos na direção futura que melhor convenha à organização. e) é uma forma de aprendizagem organizacional, pois constitui uma tentativa constante de aprender a ajustar-se a um ambiente complexo, competitivo e suscetível a mudanças. 38. (FCC/Sergipe Gás S.A./Administrador/2013) A respeito do Planejamento Estratégico Empresarial, considere: I. Estratégia empresarial pode ser definida como um conjunto integrado de compromissos e ações para explorar competências essenciais e obter vantagem competitiva. II. É voltado para o presente, sendo o curto prazo seu horizonte de tempo. III. Um primeiro passo a ser dado pela empresa, na implantação de um processo de administração estratégica, é a análise dos ambientes, externo e interno, para um levantamento de seus recursos, capacitações e competências essenciais. IV. É uma forma de aprendizagem organizacional, pois se orienta para a adaptação da organização ao contexto ambiental. Está correto o que consta APENAS em a) I, II e III. b) II, III e IV. c) I, III e IV. d) I, II e IV. 28 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas e) I, II, III e IV. 39. (FCC/TRE-PE/Técnico Judiciário/Área Administrativa/2011) Declaradas a Missão, Visão e Valores da instituição, as prioridades e resultados quantitativos e qualitativos que se propõe a alcançar num prazo determinado são os a) Diagnósticos Estratégicos. b) Objetivos Estratégicos. c) Fatores Críticos de Sucesso. d) Princípios Estratégicos. e) Objetivos Institucionais. 40. (FCC/TRF 1ª Região/Analista Judiciário/Área Administrativa/2011) Na elaboração do planejamento estratégico as três etapas iniciais são, sequencial mente: a) análise ambiental externa, formulação de alternativas e determinação dos objetivos. b) análise organizacional interna, análise ambiental externa e determinação dos objetivos. c) determinação dos objetivos, formulação de alternativas e avaliação dos resultados. d) formulação de alternativas, elaboração do planejamento e avaliação dos resultados. e) determinação dos objetivos, análise ambiental externa e análise organizacional interna. 41. (FCC/TRF 1ª Região/Analista Judiciário/Área Administrativa/2011) Uma característica essencial do planejamento estratégico é a) focar o enfrentamento da instabilidade ambiental de curto prazo. b) potencializar o efeito sinérgico das competências organizacionais. c) ser um desdobramento do planejamento operacional setorial da organização. d) evitar as incertezas ambientais por meio de estratégias detalhadas de ações táticas. e) centralizar o planejamento nos níveis gerenciais, evitando a descentralização de ações. 42. (Cespe/ANP/Administração/2012) A visão de futuro desenvolvida no planejamento estratégico deve ser composta por um enunciado genérico, que seja aplicável a qualquer organização. 43. (FCC/Bahia Gás/Analista de Processos Org./2010) O processo de administração estratégica 29 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas a) implementa uma estratégia que os concorrentes não conseguem copiar ou consideram custosa demais para imitar. b) formula e implanta com sucesso uma estratégia de criação de valor. c) é o conjunto de compromissos, decisões e ações necessários para que a empresa obtenha vantagem competitiva e retorno acima da média. d) é um conjunto integrado de ações tomadas para produzir bens e serviços com características aceitáveis pelos clientes ao menor custo em comparação com o dos concorrentes. e) é um conjunto integrado de ações tomadas para produzir bens ou serviços (a um custo aceitável) que os clientes percebem como diferentes, de maneira que sejam importantes para eles. 44. (FCC/AL-SP/Agente Técnico Legislativo Especializado/Gestão de Projetos/2010) Com referência ao nível funcional, o planejamento estratégico tem como objetivo a) determinar a missão da empresa, em termos de segmento de mercado. b) definir as unidades de negócios geridas como centros de lucro. c) alocar os recursos segundo a lucratividade das unidades de negócio. d) alinhar as ações setoriais com as estratégias de negócios e a missão da organização. e) influir na tomada de decisões de longo prazo que a empresa deva tomar. 45. (FCC/TRE-RS/Analista Judiciário/Área Judiciária/2010) Missão estratégica I. é a declaração operacional do propósito e do alcance únicos da empresa em termos de produto e de mercado. II. possibilita as descrições gerais dos produtos da sua concorrência, o que deseja fabricar e os mercados a que atenderá usando suas competências básicas internas. III. não é eficaz quando consegue estabelecer a individualidade da empresa. IV. flui da intenção estratégica que é a alavancagem dos recursos internos, capa cidades e competências essenciais de uma empresa, visando ao cumprimento de suas metas no ambiente competitivo. V. e a intenção estratégica juntas geram o discernimento exigido para formular e implementar as estratégias da empresa. É correto o que consta SOMENTE em a) I e III. b) IV e V. c) II, III e IV. d) III, IV e V. e) I, III e V. 30 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 46. (Cespe/ANP/Administração/2012) No planejamento estratégico, a missão proporciona o referencial para o qual devem convergir todas as ações da organização. 47. (Cespe/CAPES/2012) A frase “ser reconhecida como a mais importante organização de fomento da ciência e tecnologia no país” encerra missão definida no processo de planejamento. 48. (Cespe/INCA/2010) Um secretário executivo do Ministério da Saúde, cujas atividades relativas ao planejamento envolvam decisões a serem tomadas acerca de objetivos e estratégias caracteristicamente de longo prazo, não poderá formular ou implementar pessoalmente todo o plano. 49. (Cespe/EBC/2012) O detalhamento das estratégias e políticas pela gerência intermediária, encarregada do planejamento tático, ou seja, aquele responsável por aprimorar o resultado de uma área específica da organização, resulta nos planos de ação, ferramentas características desse nível de planejamento. 50. (Cespe/CAPES/2012) A definição de uma rotina de trabalho e de um procedimento operacional padrão corresponde ao desenvolvimento de produto fruto do planejamento operacional. 51. (Cespe/CAPES/2012) O planejamento tático do órgão está vinculado à definição de aspectos como missão, visão, princípios, crenças e valores da organização. 52. (Cespe/ANP/Administração/2012) Um gestor que trabalha no desenvolvimento do plano de recursos humanos de uma organização, descrevendo as políticas e as diretrizes do referido setor, que serão, posteriormente, materializadas de forma mais detalhada por outro nível, atua no planejamento tático dessa organização. 53. (Cespe/ANP/Administração/2012) Enquanto as atividades de planejamento e organização lidam com os aspectos mais concretos do processo administrativo, a atividade de direção é mais abstrata,pois consiste em lidar diretamente com as pessoas, influenciando-as e motivando-as constantemente para o trabalho. 31 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 54. (Cespe/ANP/Administração/2012) Pensar antecipadamente em objetivos e ações, e embasar as ações em algum método são exemplos de atividades de organização. 32 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 1.1. ADMINISTRAÇÃO ESTRATÉGICA 1. (Cespe/TRE-ES/Técnico Judiciário/Área Administrativa/Específicos/2011) A gestão estratégica de uma organização que busca a efetividade deve ter como balizas a missão, a visão e os valores organizacionais. 2. (Cespe/ANATEL/Analista Administrativo/2006) A gestão estratégica focaliza-se nas operações cotidianas e na rotina da organização, com o intuito de manter determinada posição conquistada no mercado. 3. (Cespe/TRE-ES/Técnico Judiciário/Área Administrativa/Específicos/2011) O uso de ferramentas como o Balanced Scorecard (BSC) é inviável no modelo de gestão estratégica, dado o nível de atuação desse modelo. 4. (ESAF/SUSEP/Analista Técnico – Prova 2/Administração e Finanças/2010) Concebe-se que um processo de administração estratégica tem como fases principais a Formulação da Estratégia, a Operacionalização da Estratégia e o Acompanhamento e Controle. Na última fase (acompanhamento e controle), podemos afirmar que: a) deve identificar os culpados por possíveis falhas. b) deve fixar metas quantitativas e mensuráveis. c) deve permitir a realimentação necessária à correção de rumos. d) deve ter a imagem de um processo de auditoria, realizado de tempos em tempos. e) deve controlar para que a execução seja rigorosamente de acordo com o planejado. 5. (ESAF/CGU/Analista de Finanças e Controle/2012) Acerca dos conceitos de gestão estratégica e planejamento estratégico, é correto afirmar que a) o conceito de gestão estratégica é mais amplo que o de planejamento estratégico. b) problemas rotineiros e previsíveis constituem objeto principal do planejamento estratégico. c) o conceito de planejamento estratégico é mais amplo que o de gestão estratégica. d) problemas rotineiros e previsíveis constituem objeto principal da gestão estratégica. e) ambos os conceitos se equivalem, podendo ser tidos como sinônimos. 6. (Cespe/CAPES/2012) As alianças estratégicas, estabelecidas entre firmas que trabalham com serviços complementares, não ocorrem entre empresas concorrentes. 33 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 1.2. ANÁLISE SWOT 1. (FCC/SERGÁS/Assistente Técnico Administrativo/Área Recursos Humanos/2013) A Análise S.W.O.T. (ou análise F.O.F.A. em português) é uma ferramenta estrutural utilizada para a formulação de estratégias, permitindo-se identificar os objetivos da empresa. São características desta análise: a) Planejar, Dirigir, Controlar e Organizar. b) Preço, Propaganda e Praça. c) Fornecedores, Clientes e Colaboradores. d) Forças, Fraquezas, Oportunidades e Ameaças. e) Entrada, Processamento e Saídas de Informações 2. (Cespe/DPF/Agente/2012) A matriz SWOT consiste em ferramenta típica de planejamento operacional. 3. (Cespe/INCA/2010) Considerando que uma empresa farmacêutica, cujas pesquisas para novos medicamentos na média demandem cinco anos para serem concluídas, esteja com uma rotatividade de pesquisadores na ordem de 75% ao ano, então, pelos conceitos de análise SWOT, tem-se uma ameaça para a empresa. 4. (FCC/INFRAERO/Analista de Sistemas/Gestão de TI/2011) A Análise SWOT é uma ferramenta utilizada para fazer análise de ambiente, sendo usada como base para gestão e planejamento estratégico de uma corporação ou empresa. Nesse contexto, considere: I. As forças são competências essenciais da empresa, que estão sobre sua influência, e que podem ser encontradas nas respostas a questionamentos do tipo “o que a empresa possui de melhor que seus concorrentes?”, “o que faz os clientes voltarem à empresa?”, dentre outras. II. As fraquezas são as competências que estão sob influência da empresa, mas que, de alguma forma, atrapalham e/ou não geram vantagem competitiva, podendo ser encontradas nas respostas a questionamentos do tipo “por que os clientes não voltam depois de uma compra?”, “os funcionários são capacitados para suas funções?”, dentre outras. III. As oportunidades e ameaças são fatores externos de criação ou destruição de valor, que não estão sob influência da empresa, mas que emergem ou da dinâmica competitiva do mercado, ou de fatores demográficos, econômicos, políticos, tecnológicos, sociais ou legais. 34 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Está correto o que consta em a) I, apenas. b) II, apenas. c) III, apenas. d) I e II, apenas. e) I, II e III. 5. (FCC/TCE-PR/Analista de Controle/Administrativa/2011) A equipe de gestores da instituição pública ELEGE definiu que sua missão é garantir a legitimidade do processo eleitoral e o livre exercício do direito de votar e ser votado, a fim de fortalecer a democracia. Seus objetivos estratégicos são organizados sob quatro níveis de perspectivas: a sociedade, processos internos, pessoas e infraestrutura. No entanto, é preciso analisar o ambiente em que a instituição atua de modo que o Mapa Estratégico e suas ações estejam alinhados com o cenário. Nesse contexto, analise: I. Oportunidades são aspectos externos, atuais ou futuros que, se aproveitados pela organização, podem influenciá-la positivamente. II. Ameaças são situações externas, atuais ou futuras que, se não equacionadas, minimizadas ou evitadas pela instituição, podem afetá-la negativamente. III. Forças são características internas da instituição, materiais ou não, que podem ser aproveitadas para otimizar seu desempenho. IV. Fraquezas são características internas da organização que devem ser reduzidas ou eliminadas para evitar influência negativa sobre seu desempenho. É correto o que consta em a) III e IV, apenas. b) I, II, III e IV. c) II, III e IV, apenas. d) I e II, apenas. e) I, apenas. 6. (FCC/METRÔ SP/Analista Trainee/Área Administração de Empresa/2008) O diagnóstico estratégico da organização apresenta componentes que consideram o ambiente e suas variáveis relevantes no qual está inserida. As oportunidades de negócios compõem esse ambiente estratégico e constitui a variável a) externa e não controlável. b) interna e não controlável. c) interna e controlável. 35 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas d) externa e controlável. e) interna híbrida. 7. (FCC/TRT 9ª Região (PR)/Analista Judiciário/Área Administrativa/2010) A análise estratégica da organização envolve I. a análise do ambiente externo, que amplia a sensibilidade do conjunto de pessoas, tornando-as aptas a implementar estratégias antecipatórias alinhadas com as principais tendências e demandas. II. a análise do ambiente externo, que possibilita a alavancagem de oportunidades, pontos fortes e fracos e a prevenção contra as ameaças emergentes. III. a análise do ambiente interno, baseado na avaliação do desempenho da organização frente à sua missão e objetivos, forças e fraquezas, políticas governamentais e concorrência. IV. a análise das características internas da organização, identificando e hierarquizando os seus pontos fortes e fracos. V. a análise do ambiente interno segundo uma avaliação de caráter organizacional, baseando-se nos conceitos de desempenho da instituição em relação ao cumprimento da missão, efetividade, eficácia, eficiência e humanização. É correto o que consta APENAS em a) II e V. b) I, II e III. c) III, IV e V. d) III e IV. e) I, IV e V. 8. (FCC/TRT 8ª/Analista Judiciário/Administrativo/2010) A Matriz SWOT é composta por quatro itens de análise que auxiliam a identificara) missão; valores; resultados esperados e competências. b) riscos; necessidades; ambiente de negócios e soluções. c) deficiências; grade de sucessos; áreas de foco e metas. d) resultados obtidos; dificuldades; boas práticas e desafios. e) pontos fortes; pontos fracos; oportunidades e ameaças. 9. (Cespe/ANP/Administração/2012) Considere que, após a realização da análise SWOT, a equipe de planejamento da empresa X tenha verificado que a maior parte dos seus consumidores reside em países que estão em crise econômica e que, por esse motivo, devem reduzir a compra de produtos fornecidos pela empresa 36 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas X. No entanto, a referida organização apresenta pontos fortes dominantes. Baseando-se apenas nesse contexto, é correto afirmar que a organização deve adotar a postura estratégica de manutenção. 10. (Cespe/ANP/Administração/2012) A análise SWOT consiste em uma ferramenta própria para a elaboração do planejamento operacional, que possibilita a avaliação da adequação das etapas previstas em cada procedimento. 11. (Cespe/ANP/Administração/2012) Considere que um fornecedor internacional indique a possibilidade de não cumprir o contrato de fornecimento de equipamentos celebrado com uma empresa de petróleo. Nesse sentido, essa situação deve ser considerada, pela equipe de planejamento da referida empresa, como um exemplo de ameaça. 12. (Cespe/CAPES/2012) Em uma organização, o cenário de crescimento está associado, de acordo com a análise SWOT, à preponderância de pontos fortes, identificados em uma situação de risco, e oportunidades. 13. (Cespe/CAPES/2012) De acordo com a análise SWOT, o cenário denominado sobrevivência requer o emprego dos pontos fortes da organização para potencializar as suas oportunidades. 14. (Cespe/EBC/2012) Os obstáculos à consecução de estratégias de uma organização são denominados, segundo a matriz FOFA, fraquezas, que constituem aspectos sobre os quais os gestores não têm controle. 15. (Cespe/INCA/2010) Considerando que o setor de recursos humanos do Ministério da Saúde encaminhe um secretário executivo do seu quadro de funcionários um relatório contendo a listagem com as competências essenciais do órgão e o nível de habilidades e experiências dos seus integrantes em face de tais competências, é correto afirmar que, sendo o conceito de competência essencial relacionado a algo em que uma organização se destaca, seja frente a outras organizações do setor público e(ou) do setor privado, o referido órgão estará fazendo uma análise ambiental externa. 16. (Cespe/Assembléia Legislativa/Administração/2012) Em um cenário classificado como de sobrevivência, a organização deve adotar a estratégia de fortalecer seus pontos fortes para aproveitar as oportunidades. 37 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 1.3. ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS 1. (Cespe/ANP/Administração/2012) A administração por objetivos considera neutra a participação dos colaboradores no processo decisório de definição dos objetivos. 2. (Cespe/UNIPAMPA/Administrador/2013) Uma das principais características da administração por objetivos é a definição verticalizada dos objetivos e dos indicadores de desempenho, empreendida pela alta administração em todos os setores institucionais. 3. (Cespe) No modelo da administração por objetivos, os objetivos de longo, médio e curto prazo são determinados pela alta cúpula da administração, cabendo às gerências apenas definir as tarefas e atividades para o atingimento desses resultados. 4. (FUNCERN) A Administração por Objetivos (APO) é um estilo de administração que enfatiza o estabelecimento conjunto de objetivos tangíveis, verificáveis e mensuráveis. Assinale a opção que apresenta benefícios da APO. a) A ênfase é colocada nas atividades-meio como forma de tornar a organização mais eficiente, a retroação é intensamente utilizada e possibilita que mudanças constantes sejam acompanhadas. b) A independência entre os vários objetivos organizacionais funciona, simultaneamente, de cima para baixo e de baixo para cima e promove a participação dos funcionários. c) O desempenho é melhorado em todos os níveis da organização, os objetivos departamentais e individuais são alinhados com os objetivos organizacionais e os funcionários são motivados para alcançar e superar objetivos e metas. d) Os esforços são focalizados nas atividades que conduzem ao alcance dos objetivos individuais, há pouco envolvimento entre os gerentes e funcionários e recompensas são oferecidas para ultrapassar os objetivos fixados. 5. (Cespe/MCT-FINEP/Administração/2009) As características da administração por objetivos não incluem a) o estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posição. b) a interligação dos objetivos departamentais. c) a contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos. d) a elaboração de planos táticos e de planos operacionais, com ênfase no planejamento e na organização administrativa. e) a participação atuante da chefia. 38 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 1.4. BSC 1. (Cespe/CAPES/2012) Entre as perspectivas clássicas da metodologia do balanced scorecard, a perspectiva financeira possibilita que o gestor acompanhe o desempenho da organização. 2. (Cespe/CNJ/2013) O BSC foi desenvolvido para a realização do planejamento estratégico do setor privado. Sua adaptação para atender às organizações públicas, embora ocorra, não é recomendado por seus criadores. 3. (Cespe/CNJ/2013) Uma empresa, ao utilizar o BSC, pode incluir um objetivo voltado à dimensão de risco da estratégia em sua perspectiva financeira. 39 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. ORGANIZAÇÃO 1. (Cespe/ANP/Administração/2012) Todos os relacionamentos interpessoais que o organograma não pode captar referem-se à organização ou à estrutura informal. 2. (Cespe/ANP/Administração/2012) Enquanto as atividades de planejamento e organização lidam com os aspectos mais concretos do processo administrativo, a atividade de direção é mais abstrata, pois consiste em lidar diretamente com as pessoas, influenciando-as e motivando-as constantemente para o trabalho. 3. (Cespe/SEGER/2007) A estrutura organizacional de uma empresa deve proporcionar uma organização de tarefas condizente com a proposta de trabalho e com as metas estratégicas da organização. 4. (Cespe/MPE-PI/Técnico Ministerial/Área Administrativa/2012) Uma das funções básicas da administração é a organização ou estruturação, que consiste na reunião e coordenação de atividades e de recursos necessários para o alcance dos objetivos organizacionais. 5. (Cespe/TRE-ES/Analista/Psicologia/2011) A estrutura organizacional representa uma cadeia relativamente estável de ligação entre as pessoas e o trabalho, que constituem a organização. 6. (Cespe/TJ-ES/Analista Judiciário/Administração/2011) Não há correlação entre a amplitude administrativa e a necessidade de delegação no âmbito de uma organização. 7. (Cespe/TJ-ES/Analista Judiciário/Administração/2011) A realização de descentralização é mais recomendada em situações de certeza e estabilidade do que em momentos de incerteza e instabilidade. 8. (Cespe/MPS/Administrador/2010) A estrutura de uma organização divide-se em formal e informal. A estrutura in formal é composta pela rede de relações sociais e pessoais com ênfase em termos de autoridades e responsabilidades. A formal é deliberadamente planejada e, em alguns aspectos, apresentada pelo organograma. 40 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2.1. ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS 1. (FCC/Sergipe Gás S.A./Assistente Técnico Administrativo/RH/2013) Estrutura Organizacional é a) o conjunto de tarefasdesempenhado por uma ou mais pessoas, servindo como base para a departamentalização. b) a posição hierárquica que uma pessoa ocupa na empresa e o conjunto de atribuições a ela conferido. c) a forma pela qual as atividades de uma organização são divididas, organizadas e coordenadas. d) a cadeia de comando que se inicia nos gestores de topo e segue até os trabalhadores não gestores, passando sucessivamente por todos os níveis organizacionais. e) a guia de conduta, estável e de longo prazo, estabelecida para dirigir a tomada de decisões. 2. (Cespe/MPS/Administrador/2010) Organizações horizontais e não burocráticas se utilizam, mais comumente, de uma estrutura linear, basicamente caracterizada por flexibilidade estrutural, favoreci mento do trabalho em equipes de cooperação e descentralização de autoridade/ responsabilidade. 3. (FCC/TRF 5ª Região/Analista Judiciário/Área Administrativa/1012) A estrutura que NÃO se parece com uma pirâmide, porque existem duas bases de departamentalização operando simultaneamente, é denominada a) Funcional. b) Linha-staff. c) Divisional. d) Matricial. e) Militar. 4. (FCC/Sergipe Gás S.A./Assistente Técnico Administrativo/2013) Considere as informações abaixo. Tipos de Estrutura Organizacional Características de Estruturas I. Funcional 1. busca a combinação dos outros dois tipos de estrutura. II. Matricial 2. divisão de áreas, dentro da empresa, por especialização. III. por Projetos 3. as áreas de atividades e o pessoal recebem atribuições temporárias. 41 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas A correta relação entre os tipos de estrutura e suas características é: a) I-2, II-1 e III-3. b) I-3, II-2 e III-1. c) I-1, II-3 e III-2. d) I-1, II-2 e III-3. e) I-2, II-3 e III-1. 5. (Cespe) Na organização por projetos, cria-se uma espécie de estrutura paralela à estrutura formal, retirando alguns funcionários de sua lotação original e realocando-os nas áreas executoras das ações pertinentes aos projetos. 6. (Cespe/MCTI/2012) Na estrutura organizacional do tipo matricial, cada um dos especialistas funcionais envolvidos em um projeto, mesmo estando alocado em diversos projetos, preserva sua ligação e seus compromissos com seu departamento de origem. 7. (Cespe/MPS/Administrador/2010) A estrutura matricial de uma organização, solução para coordenar recursos multidisciplinares designados para determinado projeto, compromete os princípios básicos da unidade de comando e da equivalência entre responsabilidade e autoridade. 8. (Cespe/MPS/Administrador/2010) A organização em rede tem sido um instrumento facilitador na formação de monopólios sobre tecnologias e meios de produção, assim como na exclusão de diversas empresas em diferentes mercados, sendo marcada pela individualidade das organizações. 9. (FCC/TRT 7ª Região (CE)/Analista Judiciário/Tecnologia da Informação/2009) Uma estrutura organizacional matricial, do tipo mais comum, representa na forma de uma matriz o cruzamento das características dos tipos de departa mentalização por a) projeto e funcional. b) cliente e funcional. c) processo e territorial. d) projeto e produto. e) cliente e produto. 42 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 10. (FCC/2006/BACEN/Analista Administrativo) Quando se estrutura a organização por unidades autogestionárias, a autoridade e a responsabilidade atribuídas atraem o poder para o nível a) diretivo. b) operacional. c) horizontal. d) vertical. e) central. 11. (FCC/INFRAERO/Analista de Sistemas/Gestão de TI/2011) Estratégia, estrutura organizacional e processos administrativos são os fatores que compatibilizam a arquitetura organizacional. No contexto da estrutura organizacional, considere: I. As unidades de trabalho são os projetos. II. Os órgãos permanentes atuam como prestadores de serviços nos projetos. III. A organização de cada projeto é temporária. IV. É a forma efetiva para conseguir resultados em projetos ou problemas com plexos. V. É uma estrutura multidimensional. Os itens I, II, III, IV e V referem-se, tipicamente, às propriedades das estruturas a) funcionais. b) matriciais. c) por projetos. d) funcionais e por processos. e) por projetos e matriciais. 43 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 12. (FCC/TRT 8ª Região (PA e AP)/Analista Judiciário/2010) O modelo abaixo representa a estrutura de uma organização a) centrada no cliente. b) matricial. c) virtual. d) burocrática. e) centrada em equipes. 13. (FCC/TRT 8ª Região (PA e AP)/Analista Judiciário/Área Administrativa/2010) Ao definir a estrutura organizacional de uma empresa, seus administradores devem considerar seis elementos básicos: a) tecnologia; produto/serviço; análise do trabalho; agrupamento de funções; custos e número de níveis de comando. b) divisão do trabalho; produtividade; segmento de negócio; tecnologia; distribuição das equipes e localização geográfica. c) mão de obra necessária; características dos clientes; amplitude do negócio; concentração do trabalho; funções essenciais e agrupamento das tarefas. d) especialização do trabalho; departamentalização; cadeia de comando; amplitude de controle; centralização/descentralização e formalização. e) foco do negócio; público alvo; mão de obra especializada; amplitude de controle; divisão de poder e distribuição geográfica. 14. (FCC/Assembleia Legislativa-SP/Agente Técnico Legislativo/2010) A estrutura organizacional na qual existem os órgãos principais de trabalho, que têm vida limitada à duração do projeto e os órgãos de apoio funcional, permanentes, que apoiam os projetos e os orientam em assuntos especializados denomina-se a) departamentalizada. 44 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas b) funcional. c) matricial. d) divisional. e) setorial. 15. (CC/AL-SP/Agente Técnico Legislativo Especializado/Gestão de Projetos/2010) Na busca por melhorias estruturais e consistentes, as empresas modernas estão abandonando suas antigas estruturas e aderindo à estrutura por a) funções. b) áreas de atividade. c) processos de trabalho. d) custos dos produtos. e) nível de produtividade. 16. (FCC/METRÔ-SP/Analista Treinee/Administração de Empresas/2008) Estrutura altamente orgânica, com pouca formalização do comportamento; sua especialização do trabalho é altamente horizontalizada, baseada em treinamento formal; tendência a agrupar especialistas das unidades funcionais para propósitos de organização interna divididos em pequenas equipes de projetos, baseadas no mercado, que visam a execução de um trabalho específico; adota a descentralização seletiva das equipes localizadas em vários pontos da organização, envolvendo vários grupos formados por gerentes de linha, especialistas operacionais e assessores. Estas são características da estrutura organizacional denominada a) matricial. b) funcional. c) adhocracia. d) divisionalizada. e) por projeto. 17. (FCC/DPE-SP/Agente de Defensoria/Administrador/2010) Organizações que planejam desenvolver uma estrutura mais flexível, associada a maior eficiência e motivação, devem optar por uma estrutura a) departamental de tipo funcional. b) de redes integradas de equipes. c) departamental por processos. d) de tipo linha-staff. e) de tipo linear. 45 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 18. (FCC/MPE/Analista Ministerial/Área Administrativa/2012) Uma rede pode ser entendida como uma malha de interação entre todos os pontos que a delineiam. Tal afirmação destaca a noção de redes organizacionais, que além das relações entre os pontos, possuem outras características. São elas: a) participação independente, transposição defronteiras e multiplicidade de líderes. b) interligação voluntária, participação hierarquizada e propósito unificador. c) diversidade, transposição de fronteiras e centralização. d) participação hierarquizada, propósito unificador e diversidade. e) interligação voluntária, centralização e participação independente. 46 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2.2. DEPARTAMENTALIZAÇÃO 1. (FCC/METRÔ/Administração/2008) Agrupar num mesmo órgão as atividades afins ou de mesma natureza ou especialidade é o processo de departamentalização a) por produto ou serviço. b) por processo. c) por área geográfica. d) funcional. e) matricial. 2. (Cespe/CAPES/2012) Considere que um diretor pretenda reestruturar a organização que dirige, de modo a conferir maior centralização à perícia da organização e a permitir maior rigor no controle das funções pela alta administração. Nessa situação, recomenda-se a adoção da departamentalização funcional. 3. (Cespe/DPF/AGENTE/2012) Na estruturação do Departamento de Polícia Federal, composto de órgãos como as Diretorias Técnico-Científica, de Inteligência Policial, de Gestão de Pessoal e a de Administração e Logística Policial, entre outros, foi adotada a denominada departamentalização funcional. 4. (Cespe/INCA/2010) Em uma organização que conte com uma servidora que seja analista em C&T júnior na área de planejamento estratégico e um servidor que seja tecnologista júnior na área de serviço social, essas diferenciações de cargos e de atividades exercidas configuram a existência da especialização por parte da organização. 5. (FCC/TRT 3ª Região/Analista Judiciário/Estatística/2009) A principal vantagem da departamentalização funcional é a) criar ambientes estáveis que requerem desempenho constante e repetitivo das tarefas rotineiras. b) implementar uma maior formalização da estrutura administrativa e uma hierarquia de autoridade com maior número de níveis. c) desenvolver um enfoque introvertido, deixando de diluir o foco nas variáveis do ambiente externo. d) refletir uma diferenciação lógica das funções seguindo o princípio da especialização ocupacional. e) agrupar as atividades e tarefas de acordo com os projetos desenvolvidos dentro da empresa. 47 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 6. (FCC/TRT 24ª Região (MS)/Analista Judiciário/Área Administrativa/2011) O desenho departamental, ou departamentalização, apresenta uma variedade de tipos, dentre eles o a) linear. b) staff. c) funcional. d) programático. e) empresarial. 7. (FCC/METRÔ-SP/Analista Treinee/Administração de Empresas/2008) Agrupar num mesmo órgão as atividades afins ou de mesma natureza ou especialidade é o processo de departamentalização a) por produto ou serviço. b) por processo. c) por área geográfica. d) funcional. e) matricial. 8. (FCC/TRT 22ª/Analista Judiciário/Área Administrativa/2010) Em uma estrutura funcional a) as atividades são agrupadas por processos; b) não há o desenvolvimento em profundidade das habilidades dos funcionários; c) o tempo de resposta às mudanças ambientais é rápido; d) o grau de inovação é baixo e há uma visão restrita das metas organizacionais; e) a coordenação horizontal entre os departamentos é eficaz e efetiva. 9. (Cespe/TJ-RR/Administrador/2012) O modelo de departamentalização matricial é definido de acordo com critérios geográficos, estabelecidos em uma matriz que coordena as ações de suas filiais. 10. (Cespe/TRE-RJ/Analista Judiciário/Área Administrativa/2012) A departamentalização, que consiste na divisão de tarefas em blocos, unidades ou áreas de trabalho, com base em critérios específicos, tem a finalidade de elevar a entropia do sistema organizacional. 48 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 11. (Cespe/MCTI/2012) Além da divisão geográfica, umas das principais características do modelo de departamentalização territorial é a concentração de pessoas com a mesma com potência técnica em unidades especializadas. 12. (Cespe/ANP/Analista Administrativo/2013) A departamentalização funcional organiza o trabalho e os funcionários em áreas de especialização distintas. 13. (Cespe/TRT 10ª REGIÃO/Analista Judiciário/Área Administrativa/2013) Embora confira dinamicidade aos projetos de uma organização, o modelo de departamentalização matricial costuma gerar múltiplas subordinações e ambiguidade na definição de papeis e relações. 14. (Cespe/MPU/Analista Administrativo/2010) Ao departamentalizar, o diretor deve considerar os aspectos de ordem formal e informal. 15. (Cespe/MPU/Analista Administrativo/2010) Ao propor a departamentalização, o diretor deve considerar que as atividades com maior participação para a consecução dos objetivos da organização deverão estar subordinadas ao nível hierárquico mais próximo à base da pirâmide organizacional. 49 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 3. DIREÇÃO 1. (Cespe/CAPES/2012) A atuação de um gestor público que desenvolva atividades na função de direção restringe-se ao nível hierárquico mais alto da organização. 2. (Cespe/CAPES/2012) Na liderança do tipo laissez-faire, o líder não define etapas ou métodos de trabalho, apenas fornece materiais ou informações que lhe sejam solicitados. 3. (Cespe/CAPES/2012) A atuação de um gestor público que desenvolva atividades na função de direção restringe-se ao nível hierárquico mais alto da organização. 4. (Cespe/TRE-MT/Analista Judiciário – modificada/2010) Os administradores que atuam de acordo com a teoria X dos estilos de direção tendem a dirigir e controlar os subordinados de maneira rígida e intensiva, fiscalizando constantemente seu trabalho. 5. (Cespe/AGU/Administrador/2010) Ao assumir a gerência de qualidade de uma organização, Maria pretende criar uma auditoria de processos gerenciais, que avaliará a conformidade das atividades desenvolvidas pelos diversos setores componentes da organização. Para compor sua equipe, Maria decidiu recrutar pessoalmente cada colaborador, por meio de seleção externa, pois acredita que, de modo geral, as pessoas não são responsáveis e não gostam de trabalhar. Visando atrair colaboradores para o cargo, ela oferecerá as melhores gratificações financeiras da organização. Os futuros auditores de processos terão uma rotina muito bem delineada e serão avaliados semestralmente pelas chefias imediatas. Os aspectos da avaliação julgados deficientes serão objeto de capacitações. Com referência a essa situação hipotética e ao tema por ela evocado, julgue os próximos itens. Maria, em termos de liderança, se pauta na teoria X de McGregor. 6. (Cespe/Banco da Amazônia/Técnico Científico/Administração/2010) Na atualidade, inexiste situação que comporte a aplicação da liderança autocrática no âmbito de uma organização, pois essa é uma teoria sem aplicabilidade prática. 7. (Cespe/Banco da Amazônia/Técnico Científico/Administração/2010) A adoção de um controle rigoroso por parte de um gerente sobre seus colaboradores, por entender que estes são desmotivados e dependem de uma liderança forte, identifica-se com os pressupostos da teoria X proposta por Douglas McGregor. 50 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 8. (Cespe/TJ-ES/Analista Judiciário/Administração/2011) Os subordinados de uma equipe cujo líder adote uma liderança no estilo X, conforme Douglas McGregor, têm um nível de dependência elevado em relação ao líder. 9. (Cespe/TJ-ES/Analista Judiciário/Administração/2011) Os subordinados liderados por um chefe que adota um estilo Y, conforme preconizado por Douglas McGregor, geralmente têm dificuldades para desenvolver relacionamentos interpessoais — entre si e com o chefe — francos e espontâneos. 10. (Cespe/ANAC/TécnicoAdministrativo/2009) Douglas MacGregor desenvolveu as teorias X e Y. Segundo tal conceituação, a teoria X parte do pressuposto de que as pessoas teriam aversão ao trabalho e à responsabilidade, preferindo ser dirigidas, demandando, portanto, um tipo de liderança que privilegia o controle, ao passo que o pressuposto da teoria Y seria de que as pessoas são criativas, têm propensão a gostar do trabalho e, portanto, rendem melhor quando submetidas a um tipo de liderança que incentive a motivação e a perspectiva de valorização profissional e pessoal. 11. (Cespe/ABIN/Oficial Técnico de Inteligência/Área de Administração/2010) Em organizações formais contemporâneas, os dirigentes ocupam posição em uma hierarquia regida por normas impessoais. A autoridade formal concedida a esses dirigentes não garante a liderança e a condução de pessoas. 51 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. CONTROLE 1. (Cespe/Assembleia Legislativa/Administração/2012) A elaboração de indicadores de acompanhamento de desempenho organizacional é uma das atividades desenvolvidas pela função planejamento, sendo utilizada pela função controle da administração. 2. (Cespe/ABIN/Oficial Técnico de Inteligência/2010) Uma das finalidades do processo de controle é gerar elementos para dar retorno aos integrantes da equipe. Esse retorno pode ser considerado o processo de avaliar, informar ou corrigir o desempenho humano. 3. (Cespe) O êxito de uma organização depende, em grande parte, do poder de controle exercido sobre os seus colaboradores. Como a maioria deles interioriza suas obrigações e cumpre voluntariamente seus compromissos, o controle é facilmente mantido nas organizações em geral. 4. (Cespe/SEBRAE/2011) O controle de um processo de trabalho implica, obrigatoriamente, definir padrões a serem executados, a fim de que se atinjam as metas estabelecidas. 5. (Cespe/BASA/Técnico Científico/Administração/2012) O controle organizacional é o processo sistemático pelo qual os chefes ou gestores regulam as atividades organizacionais para torná-las consistentes com as expectativas estabelecidas nos planos, metas e padrões de desempenho. 6. (Cespe/MPU/2010) A distribuição do trabalho entre os departamentos faz parte do processo de controle. 7. (Cespe) A definição de novas formas de controle resulta do processo de planejamento. 8. (Cespe/MPU/Técnico Administrativo/2010) Paulo, novo diretor de uma organização pública, pretende desenvolver um sistema de controle capaz de apontar erros cometidos durante a execução dos serviços. Para a consecução de seu objetivo, definiu novas formas de controle com base em informações que coletou pessoalmente, ao interagir com colaboradores de todos os setores da instituição, sem se restringir aos métodos tradicionais de obtenção de dados. Julgue: 52 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas O sistema que Paulo pretende desenvolver apresenta uma das principais características de um sistema de controle efetivo: a instantaneidade. 9. (Cespe/TRE-MT/Analista Judiciário/Área Administrativa – modificada/2010) No exercício do controle, o administrador deve estar mais atento aos casos padronizados do que às exceções. 10. (Cespe/TRE-MT/Analista Judiciário/Área Administrativa – modificada/2010) Os controles táticos devem estar localizados no mais alto nível da organização. 53 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 3 GESTÃO DA QUALIDADE 1. (Cespe/Assembléia Legislativa/Administração/2012) O diagrama de Pareto é uma ferramenta da qualidade indicada para descobrir as causas dos problemas eventualmente identificados na organização. 2. (Cespe/Assembléia Legislativa/Administração/2012) A organização privada que adota o modelo da Fundação Nacional da Qualidade para avaliar o nível de suas práticas de gestão tem a sociedade como critério de excelência a ser analisado.3. (Cespe/Ancine/Técnico Administrativo/2012) A gestão da qualidade prevê a eliminação ou a simplificação de processos que não adicionem valor ao produto. 4. (Cespe/ANP/Administrador/2012) O modelo de excelência da gestão da fundação nacional da qualidade permite que os vários elementos de uma organização sejam avaliados individualmente. 5. (Cespe/ANP/Administrador/2012) O foco no cliente é um princípio fundamental da gestão da qualidade, que deve sempre buscar o atendimento pleno das necessidades do cliente e a superação das suas expectativas, de forma que a satisfação dos clientes possa ser medida por meio de indicadores. 6. (Cespe/ANP/Administrador/2012) Entendida conforme parâmetros de satisfação do cliente e observância às suas especificações, a certificação ISO é um mecanismo utilizado pelos órgãos públicos para garantir a qualidade. 7. (Cespe/ANP/Administrador/2012) Com relação às ferramentas da gestão da qualidade, as folhas de verificação são ferramentas que questionam o processo e são relevantes para alcançar a qualidade. 8. (Cespe/CAPES/2012) Visando melhor administrar o Prêmio Nacional da Qualidade (PNQ) e as atividades decorrentes do processo de premiação em todo o território nacional, bem como fazer a representação institucional do PNQ nos fóruns internacionais, foi criada a Fundação Nacional da Qualidade, entidade privada e sem fins lucrativos. 54 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 9. (Cespe/CAPES/2012) Gestão da qualidade é entendida como um processo contínuo na busca da excelência da qualidade do produto/serviço, primando pela adoção de mecanismos de observação direta para se identificar as necessidades e aspirações dos clientes/ usuários. 10. (Cespe/CAPES/2012) O objetivo da ISO (International Association for Standardization) consiste na elaboração de padrões, ou normas internacionais, de modo a facilitar as relações comerciais entre os países. O Brasil é representado na ISO pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq). 11. (Cespe/CAPES/2012) O Manual de Controle de Qualidade, de 1951, elaborado por Joseph M. Juran, é considerado o marco inicial da corrida pela qualidade total. Outros autores também se destacaram com contribuições nessa área, ente eles, Feigenbaun, Deming, Ishikawa e Darvin. 12. (Cespe/CAPES/2012) Na busca pelo aprimoramento da qualidade, ferramentas básicas auxiliam o gestor no estabelecimento de melhorias e na eliminação/redução de fontes de variação controláveis dos produtos/serviços. Essas ferramentas incluem o diagrama de Pareto, o diagrama de Ishikawa e o plano de ação 5W1H. 13. (Cespe/EBC/2012) Deming preconizava a competitividade entre os fornecedores, que, segundo ele, poderia reduzir custos e aumentar a qualidade dos insumos, dada a necessidade de constante negociação entre a organização e o rol de fornecedores. 14. (Cespe/EBC/2012) Deming defendia a eliminação da administração por objetivos nas organizações e dos slogans que exijam alta produtividade e defeito zero. 15. (Cespe/EBC/2011) Em seus estudos de administração das organizações, Deming enfatizou a importância da mentalidade preventiva em lugar da corretiva, bem como a necessidade do envolvimento da alta administração no processo de produção. 16. (Cespe/EBC/2012) Segundo Deming, para o alcance de níveis elevados de qualidade em uma organização, é essencial a realização da inspeção em massa. 55 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 17. (Cespe/EBC/2012) De acordo com a escola da qualidade total, deve haver uma área que centralize, de modo exclusivo, o acompanhamento e controle da qualidade dos processos implantados em todas as áreas organizacionais. 18. (Cespe/EBC/2012) A escola da qualidade propôs o controle estatístico da qualidade, com base na amostragemde produtos, em contraposição ao modelo de produção massificada da qualidade que não sugere retroalimentação do sistema utilizado para aprimorar a gestão de desempenho de uma organização. 20. (Cespe/EBC/2012) O diagrama de causa e efeito (diagrama de Ishikawa) é uma ferramenta que visa definir o conjunto de causas responsável por um ou mais efeitos. 21. (Cespe/IBAMA/2012) Segundo Deming, suspender a prática de fazer negócios apenas na base do preço é um dos aspectos para a conquista da qualidade e melhoria da produtividade gerencial. 22. (Cespe/INCA/2010) O diagrama de causa e efeito, também chamado de diagrama de Ishikawa, busca, a partir de uma análise gráfica, mostrar as relações entre dois conjuntos de dados associados que ocorrem aos pares. 56 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 4 GESTÃO DE PROCESSOS 1. (Cespe/ANP/Administração/2012) A sequência de atividades programadas com o compromisso de fornecer um resultado que produza mudança é um exemplo de processo, pois há encadeamento lógico entre as diferentes etapas de produção. 2. (Cespe/ANP/Administração/2012) O planejamento estratégico e a qualidade total são exemplos de aspectos comportamentais da gestão de processos nas organizações, garantindo a devida transformação dos insumos em produtos de valor agregado. 3. (Cespe/ANP/Administração/2012) A identificação dos processos estratégicos da organização que interagem com os processos dos clientes e dos fornecedores caracteriza-se como uma fase do desenvolvimento e implantação de processos nas organizações. 4. (Cespe/ANP/Administração/2012) Inserido no contexto organizacional, o mapeamento de processos é uma ferramenta administrativa capaz de revelar os obstáculos produtivos referentes a determinado processo. 5. (FCC/TRF 5ª Região/Analista Judiciário/Área Administrativa/2012) Mapear a estrutura de um processo complexo é determinante para sua avaliação de forma simplificada. A sequência que possibilita questionar e melhorar esse processo é a) criticar, rever e cortar. b) documentar, ampliar e cortar. c) medir, criticar e redesenhar. d) entender, documentar e medir. e) comparar, duplicar e executar. 6. (FCC/TRF 2/Analista Judiciário/Área Administrativa) É o conjunto integrado e sincrônico de insumos, infraestruturas, regras e transformações, que adiciona valor às pessoas que fazem uso dos produtos e/ou serviços gerados: a) processo. b) diretriz organizacional. 57 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas c) política empresarial. d) estratégia. e) missão. 7. (FCC/TRF 2ª Região/Analista Judiciário/Área Administrativa/2012) Criação de especificações para processos de negócios novos ou modificados dentro do contexto dos objetivos de negócio, de desempenho de processo, fluxo de trabalho, aplicações de negócio, plataformas tecnológicas, recursos de dados, controles financeiros e operacionais e integração com outros processos internos e externos: a) análise do processo. b) desenho do processo. c) implementação do processo. d) gerenciamento de desempenho. e) refinamento do processo. 8. (FCC/TRF 2ª Região/Analista Judiciário/Área Administrativa/2012) Define-se como a representação gráfica que permite a fácil visualização dos passos de um processo, sua sequência lógica e de encadeamento de atividades e decisões, bem como permite a realização de análise crítica para detecção de falhas e de oportunidades de melhorias: a) Poka Yoke. b) organograma. c) histograma. d) fluxograma. e) método dos 4 M’s. 9. (FCC/TRE-PE/Analista Judiciário/Área Administrativa/2011) A gestão por processos de uma organização, para cumprir seus objetivos estratégicos, tem como característica a a) organização em unidades funcionais verticais. b) interfuncionalidade e a transformação de insumos em serviços, como o objetivo de agregar valor ao cidadão/cliente. c) sincronia em unidades funcionais verticais em insumos, infraestruturas e regras, com o objetivo de agregar valor interno. d) estrutura baseada na hierarquia funcional e departamental, com objetivo de agregar valor ao cidadão/cliente. e) interfuncionalidade e a sincronia dos insumos e infraestrutura das unidades verticais, exclusivamente. 58 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 10. (FCC/INFRAERO/Administrador/2009) São objetivos da gestão por processos: a) simplificar processos, condensando ou eliminando atividades que não acrescentam valor, e adotar um enfoque pontual dos negócios da organização. b) elevar sensivelmente a produtividade, com eficiência e eficácia, e aumentar o valor do produto ou serviço na percepção do cliente. c) determinar metas de longo prazo e adotar cursos de ação e alocação de recursos necessários à consecução dessas metas, e estabelecer um plano mestre que especifique como a organização alcançará suas metas. d) organizar as atividades em função das tarefas e não das saídas de um processo, como acontece em organizações tradicionais, e reduzir níveis hierárquicos para facilitar a implementação de uma estrutura matricial. e) identificar os responsáveis ou líderes dos processos, para eliminar a necessidade de pontos de controle, e adotar um enfoque sistêmico dos processos. 11. (FCC/TJ-AP/Analista Judiciário/Administração/2009) Quando uma organização decide realizar o método de Reengenharia ela precisa em primeiro lugar: a) avaliar os métodos de engenharia empregados em sua rotina de processos. b) repensar radicalmente os processos utilizados e os resultados alcançados. c) racionalizar os processos de compra para economizar recursos financeiros. d) formular novos produtos e serviços demandados pelos clientes. e) analisar e comparar seus produtos e serviços com os dos líderes do mercado. 12. (FCC/Prefeitura de São Paulo-SP/Auditor Fiscal do Município – Prova 1/2007) Constitui princípio basilar do conceito original de reengenharia a) o estabelecimento de alianças estratégicas para segmentação do mercado. b) o drástico enxugamento do quadro de pessoal. c) a fusão de estruturas e eliminação de redundâncias. d) a radical redefinição dos processos em base zero, conhecido como princípio da “folha em branco”. e) a terceirização em larga escala. 13. (FCC/DPE-SP/Agente de Defensoria/Administrador/2010) O ponto crucial na análise de processos de trabalho é a determinação a) dos processos críticos da organização. b) da lacuna de competências. 59 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas c) do organograma funcional da organização. d) do clima organizacional e) dos pontos fortes e oportunidades de negócios. 14. (FCC/DNOCS/Administrador/2010) No que concerne a definições de processos, considere: I. é um grupo de atividades realizadas numa sequência lógica com o objetivo de produzir um bem ou serviço que tem valor para um grupo específico de clientes. II. é aquele descrito suficientemente em detalhes, de forma que possa ser consistentemente usado. III. conjunto de ações independentes para um fim produtivo específico, ao final do qual serão gerados produtos e/ou serviços e/ou informações. IV. qualquer atividade ou conjuntos independentes de atividades que toma um input, adiciona valor a ele e fornece um output a um cliente específico. V. uma ordenação específica das atividades de trabalho no tempo e no espaço, com um começo, um fim, entradas e saídas, claramente identificadas, enfim, uma estrutura para ação. É correto o que consta APENAS em a) II, III, IV e V. b) I, II, III e IV. c) II, III e V. d) I, II e V. e) I, IV e V. 15. (FCC/DPE-SP/Agente de Defensoria/Administrador/2010) A metodologia de administração de processos que realiza o desenho de fluxogramas de todas as atividades executadaspor todos os cargos pertencentes a força de trabalho com o objetivo de reconhecer as incongruências e corrigi-las em tempo é conhecida como a) brainstorming. b) balanced scorecard. c) melhoria contínua. d) reengenharia. e) mapeamento de processos 16. (FCC/TRF 4ª REGIÃO/Analista Judiciário/Área Administrativa/2010) Na gestão por processo, o conjunto de várias especialidades executadas em uma única operação 60 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas com a finalidade de resolver problemas, de caráter temporário ou provisório, pois não agregam valor nenhum e consomem recursos variáveis, é denominada atividade a) secundária. b) crítica. c) principal. d) transversal. e) não crítica. 17. (FCC/TRF 4ª REGIÃO/Analista Judiciário/Área Administrativa/2010) Os processos-chave de negócio estão diretamente relacionados às atividades-fim e são críticos para o sucesso organizacional. Analise, com relação a tais processos: I. Seus resultados produzem alto impacto para os fornecedores. II. Falhas nesses processos comprometem o desempenho parcial do sistema. III. Não são críticos para a execução da estratégia da organização. IV. É preciso haver convergência do esforço organizacional de modo a minimizar riscos, tempo e desperdícios de recursos e maximizar sinergia. V. Todos os processos das unidades de negócios devem estar integrados no sistema de gestão. É correto o que consta APENAS em a) I e V. b) IV e V. c) II e IV. d) III, IV e V. e) I, II e III. 61 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 5 GESTÃO DE PROJETOS 1. (Cespe/Assembléia Legislativa/Administração/2012) A fase de iniciação do projeto tem como um de seus produtos esperados a definição do escopo do produto e do escopo do projeto. 2. (Cespe/Assembléia Legislativa/Administração/2012) Em uma organização privada que, na condução de seus projetos, adota uma estrutura de matriz fraca, tanto o gerente como as equipes dos projetos desenvolvem trabalhos paralelos a suas áreas funcionais concomitantemente à atuação no projeto para o qual estão alocados, ou seja, não há alocação exclusiva desse pessoal para as atividades de projeto. 3. (Cespe/ANP/Administração/2012) Assim que a estrutura analítica do projeto é determinada, pode-se elaborar a sua declaração e o seu detalhamento. 4. (Cespe/ANP/Administração/2012) Necessidades e objetivos mal definidos são exemplos de problemas comuns na gestão de projetos. 5. (Cespe/CAPES/2012) A adoção do modelo de gestão de projetos PRINCE2 impossibilita o desenvolvimento das boas práticas associadas ao modelo PMBOK. 6. (Cespe/CAPES/2012) A aceitação dos produtos pelo cliente ou pelo patrocinador do projeto constitui atividade da fase de encerramento do projeto. 7. (Cespe/CAPES/2012) No estudo da viabilidade de projetos feito com base no payback simples, considera-se melhor projeto aquele que oferece taxa de juros que iguala o valor das entradas e saídas de caixa. 8. (Cespe/CNJ/2013) Para que o planejamento do projeto seja eficiente, um plano do projeto definitivo e detalhado deve ser concebido a partir da ideia inicial proposta. 62 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 9. (Cespe/INCA/2010) O cliente, o patrocinador, a equipe do projeto e demais interessados, conhecidos como stakeholders, são os responsáveis por determinar os requisitos do projeto. 10. (Cespe/INCA/2010) Caso um gerente de projeto constate que há um membro da equipe que continuamente está prejudicando o trabalho, a solução correta a ser tomada será a de retirar esse membro da equipe de trabalho. 11. (Cespe/INCA/2010) Ao descobrir um erro no plano de implementação do projeto, que vai provocar um impacto na data da próxima entrega do projeto, a primeira atitude do gerente deverá ser solicitar uma mudança na data e encaminhar para aprovação do patrocinador. 12. (FCC/TRF 5ª Região/Analista Judiciário/Área Administrativa/2012) Um projeto exige coordenação das atividades, compreendendo momentos de análise crítica e de validação das soluções, sem com isso inviabilizar o trabalho dos especialistas envolvidos. É preciso reconhecer que o projeto é a) processualmente distinto da tomada de decisão. b) processualmente semelhante a mecanismos não humanos. c) processualmente avaliado pelos seus erros de previsão. d) um processo individualizado e prospectivo. e) um processo interativo e coletivo. 13. (FCC/TRF 2ª Região/Analista Judiciário/Área Administrativa/2012) São características do ciclo de vida do projeto: I. Início do projeto; organização e preparação; execução do trabalho do projeto e encerramento do projeto. II. Os níveis de custo e de pessoal são baixos no início, atingem um valor máximo na fase de execução e caem na fase de finalização do projeto. III. A influência das partes interessadas, os riscos e as incertezas são maiores durante o início do projeto, reduzindo-se ao longo de sua vida. IV. Os custos das mudanças e correções de erros diminuem conforme o projeto se aproxima do término. É correto o que consta APENAS em a) I e II. 63 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas b) II, III e IV. c) I, II e III. d) III e IV. e) I, III e IV. 14. (FCC/TCE-PR/Analista de Controle/Administrativa/2011) O ecossistema de gerenciamento de projetos está inserido em um contexto mais amplo, regido pelo gerenciamento de programas e de a) competências. b) atividades. c) processos. d) propostas. e) portfólios. 15. (FCC/TRE-PE/Analista Judiciário/Área Judiciária/2011) José Karisma, gestor de projetos da instituição pública ELEGE e sua equipe, traçou, em seu plano de gestão estratégica para o período 2011-2013, o projeto Gestão de Processos com o objetivo de estruturar o Escritório de Processos da instituição. Nessa fase de gestão do projeto, definiu que está incluso no projeto a definição de metodologia de gestão de processos, capa citação da equipe e a contratação de consultoria especializada para auxiliar tecnicamente o desenvolvimento dos trabalhos, facilitando a implantação das etapas de mapeamento e melhorias, identificação dos itens e medidas de controle e padronização dos seus principais processos de trabalho. Pela metodologia PMBOK (Project Management Body of Knowledge), esta fase trata do Gerenciamento a) do Escopo do projeto. b) da Integração do projeto. c) da Qualidade do projeto. d) dos Riscos do projeto. e) das Aquisições do projeto. 64 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 6 PROCESSO DECISÓRIO 1. (Cespe/CNJ/Analista Judiciário/Área Administrativa/2013) De acordo com o modelo racional, um dos fatores que afeta a tomada de decisão é a limitação cognitiva do agente, levando-o a tomar decisões satisfatórias, e não ótimas. 2. (Cespe/CNJ/Analista Judiciário/Área Administrativa/2013) Em uma organização, o processo decisório visa à resolução de problemas, mas não ao aproveitamento de oportunidades. 3. (Cespe/CNJ/Analista Judiciário/Área Administrativa/2013) As decisões do tipo não programadas ou descritivas são aquelas preparadas uma a uma para tratar de problemas que não foram resolvidos mediante a aplicação de soluções padronizadas. 4. (Cespe/CAPES/2012) O processo racional de tomada de decisão pressupõe que o agente tenha conhecimento absoluto de todas as opções disponíveis para a ação. 5. (Cespe/CAPES/2012) A primeira etapa a ser considerada no processo decisório é a percepção da situação que envolve o problema. 65 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 7 COMUNICAÇÃO ORGANIZACIONAL 1. (FCC/TST/Analista Judiciário/ÁreaAdministrativa/2012) Considere as seguintes assertivas: I. Visto que os objetivos organizacionais são alterados ao longo do tempo, as redes de comunicação também mudam. II. As redes de comunicação informal contribuem para uma vantagem competitiva de uma área ou organização. III. Rumor é uma rede de comunicação organizacional informal ao longo do qual informações não oficiais fluem rapidamente. Está correto o que se afirma em a) I e II, apenas. b) II e III, apenas. c) I e III, apenas. d) I, II e III. e) I, apenas. 2. (FCC/TRT 6ª Região (PE)/Analista Judiciário/Área Administrativa/2012) A gestão adequada para evitar a difusão de boatos que distorcem as mensagens entre a direção e os níveis intermediários de gestão deve focar prioritariamente os fluxos de informação a) laterais ou horizontais. b) verticais ascendentes. c) verticais descendentes. d) formais impressos. e) formais eletrônicos. 3. (FCC/TRT 4ª Região (RS)/Analista Judiciário/Área Administrativa/2011) Para reduzir as dificuldades de comunicação nas organizações públicas derivadas do padrão burocrático de gestão é recomendável a) investir em novas Tecnologias da Informação. b) incentivar os fluxos descendentes de informação. c) concentrar o fluxo de informação oficial na Intranet. d) fortalecer os fluxos laterais ou horizontais de informação. 66 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas e) eliminar os fluxos informais de informação. 4. (FCC/ARCE/Analista de Regulação/Administrador/2006) Na linguagem verbal há habilidades de comunicação codificadoras e decodificadoras. São decodificadoras as habilidades de: a) leitura e audição b) escrita e a palavra c) leitura e escrita d) audição e a palavra e) leitura e a palavra 5. (FCC/TJ-AP/Analista Judiciário/Administração/2009) No intuito de melhorar a comunicação interpessoal e intergrupal numa organização de grande porte deve-se a) aperfeiçoar os fluxos descendentes e formais de comunicação escrita para melhorar a imagem da direção. b) centralizar os fluxos ascendentes e informais de comunicação oral visando elevar o controle gerencial. c) estimular os fluxos horizontais de comunicação informal e oral entre todos os funcionários em torno de metas e projetos. d) incentivar a comunicação formal e escrita entre os altos dirigentes dos setores de marketing e RH. e) reduzir os fluxos laterais de comunicação formal e informal para impedir as chamadas “centrais de boatos”. 6. (FCC/DPE-SP/Agente de Defensoria/Administrador/2010) Com relação à importância do feedback no processo de comunicação interpessoal nas organizações, considere as afirmativas abaixo. I. Para ser efetivo o feedback dever ser descritivo ao contrário de ser um processo de avaliação. II. O feedback é mais útil quando solicitado e oportuno, isto é, quando feito no momento do comportamento ou do fato em questão. III. Deve ser compatível com as motivações e objetivos do emissor, mesmo que seja expresso na forma de um desabafo. IV. Deve ser direcionado às características pessoais, idiossincrasias, limitações de raciocínio e outras manifestações individuais que podem ser apontadas como falhas. V. Deve ser específico ao contrário de verbalizar uma generalização. 67 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Está correto o que se afirma APENAS em a) II e V. b) I, III e V. c) I, II e V. d) III, IV e V. e) II, III, IV e V. 7. (FCC/BACEN/Analista/Área 5/2006) Na Teoria da Comunicação, um dos pontos de maior importância é a preocupação com a pessoa que está na outra ponta da cadeia de comunicação: o receptor. Trata se de a) efetividade. b) atitude. c) feedback. d) diretividade. e) empatia. 8. (FCC/BAHIAGÁS/Analista de Processos Organizacionais/Administração/2010) No processo de comunicação, a percepção e interpretação, por parte do receptor, do significado da mensagem recebida é denominada a) codificação. b) feedback positivo. c) decodificação. d) tautologia. e) resposta. 9. (FCC/TRF 5ª Região/Técnico Judiciário/Área Administrativa/2012) Os processos de comunicação englobam a) todo o fluxo de informação, estruturado ou não, entre a organização e as pessoas e vice-versa. b) as relações sindicais, que são processos que tratam da relação entre organização, pessoas e sindicatos representativos dos trabalhadores. c) as relações com a comunidade, que compreendem o conjunto de políticas que balizam as relações entre organização, pessoas e comunidade. d) os canais e os veículos de comunicação entre organização e pessoas, entre as pessoas que mantêm relação de trabalho com a organização e entre pessoas, organização e comunidade. 68 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas e) todo fluxo de informação que permitir ao gestor mapear as alternativas decisórias sobre as pessoas e os riscos de cada alternativa para a organização. 10. (FCC/TRT 3ª Região (MG)/Analista Judiciário/Estatística/2009) Um recurso frequentemente utilizado para compensar os problemas resultantes de ruídos nos processos de comunicação dentro de uma organização é a) a retroinformação. b) o feedback. c) a redundância. d) o reforço dos fluxos descendentes. e) a criação de redes informais de comunicação. 11. (Cespe/Correios/Analista de Correios/Administrador/2011) Consolidar e ampliar a imagem da organização perante os públicos de interesse consiste no principal objetivo da comunicação interna. 12. (Cespe/CNPQ/Analista em Ciência e Tecnologia Júnior/Geral/2011) Uma das finalidades da comunicação nas instituições é a divulgação de informações sobre procedimentos e práticas organizacionais. 13. (Cespe/MPS/Administrador/2010) Toda interação entre grupos dentro da organização pode ser considerada um processo de comunicação formal, haja vista que os colaboradores encontram-se no ambiente de trabalho. 14. (ESAF/Receita Federal/Analista Tributário da Receita Federal/2012) Selecione a opção que melhor representa o conjunto das afirmações, considerando C para afirmativa correta e E para afirmativa errada. I. A codificação pelo emissor, a transmissão, a decodificação e o feedback constituem o processo de comunicação. II. A comunicação formal somente se consolida nos fluxos direcionais descendente e lateral. O fluxo ascendente é exclusivo da comunicação informal. III. Como atividade gerencial a comunicação deve proporcionar motivação, cooperação e satisfação nos cargos. a) E – E – C b) C – E – E 69 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas c) C – C – E d) C – E – C e) E – C – E 70 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas PARTE II ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 71 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 8 CONVERGÊNCIAS E DIFERENÇAS ENTRE GESTÃO PÚBLICA E PRIVADA 1. (Cespe/ANAC/Analista Administrativo/2012) O diretor de uma empresa pública que busca definir uma nova estrutura organizacional deve adotar o retorno financeiro como o principal indicador para avaliar os componentes que devem continuar no mercado. 2. (FCC/TST/Analista Judiciário/Área Administrativa/2012) Ao tratar de divergências e convergências entre a administração pública e a administração privada, é correto afirmar: a) Na administração pública, faz-se diferenciação entre pessoas, o que é regra na gestão privada, a exemplo da segmentação de públicos e mercados. b) O conceito de partes interessadas é semelhante para ambos, visto que suas decisões, focam interesses de grupos mais diretamente afetados por uma questão. c) A administração pública só pode fazer o que a lei permite, enquanto a iniciativa privada pode fazer tudoo que não estiver proibido por lei. d) A administração possui maior agilidade na área privada, dado que os servidores públicos possuem menor interesse na gestão e recursos menos competitivos. e) A administração pública empenha o mínimo de recursos para o desenvolvimento sustentável, enquanto que na gestão privada, o investimento em sustentabilidade é diferencial competitivo. 3. (FCC/TRE-CE/Técnico Judiciário/Área Administrativa/2012) As organizações humanas formais, sejam privadas ou públicas, representam uma espécie de arranjo entre os variáveis objetivos, atividades e recursos, num processo de gestão conhecido como planejamento, organização, direção e controle, em que os paradigmas ou modelos de gestão são decididos e implantados para fazer funcionar a organização. A obtenção de recursos para sustentar o funcionamento da organização pública difere da organização privada devido a) à transformação de desejos em necessidades pela organização pública. b) ao poder de barganha dos fornecedores de serviços públicos. c) ao poder de barganha dos Clientes-cidadãos. d) ao poder extroverso. e) à liderança em custos dos entes públicos. 4. (FCC/TRT 4ª Região (RS)/Analista Judiciário/Área Administrativa/2011) Com relação às convergências entre a gestão pública e a gestão privada, considere as afirmativas abaixo. I. Deve-se gerir um órgão público como quem administra uma empresa, isto é, buscando 72 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas compatibilizar custos e resultados, atuar com os olhos no cliente consumidor e tomar decisões rápidas para aproveitar oportunidades de mercado. II. A gestão pública funciona exclusivamente sob a forma do modelo burocrático, o que a impede de focar necessidades especiais dos cidadãos. III. Os órgãos públicos existem para servir a todos igualmente, independentemente da capacidade de pagar pelo serviço prestado, o que pode dificultar alcançar a agilidade e a eficiência das empresas privadas. IV. Os órgãos públicos devem operar sem levar em conta princípios típicos da gestão privada, como a economicidade e a eficiência. V. Os servidores públicos estão submetidos a normas jurídicas e a condições de trabalho que impedem sua responsabilização diante das possíveis falhas no atendimento aos cidadãos. Estão corretas SOMENTE a) I, II, III e IV. b) II, III e V. c) I e III. d) III e IV. e) I, III e V. 5. (FCC/TRT 24ª Região (MS)/Analista Judiciário/Área Administrativa/2011) Considerando as convergências e diferenças entre a gestão pública e privada, está correto o que consta apenas em: I. Na gestão pública só é lícito fazer o que a lei autoriza. II. Tanto na gestão pública como na gestão privada, só é lícito fazer o que a lei autoriza. III. Na gestão privada, as fronteiras demográficas são bem definidas. a) I b) II c) III d) II e III e) I e II 73 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 9 EVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 1. (Cespe/Ancine/Técnico Administrativo/2012) A criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) foi o primeiro movimento de reforma administrativa do país. 2. (Cespe/Ancine/Técnico Administrativo/2012) De acordo com o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, no núcleo estratégico do aparelho de Estado a propriedade ideal deveria ser a pública, não a estatal. 3. (Cespe/CAPES/2012) O Decreto-lei n.º 200/1967 impôs novos rumos para a administração pública brasileira, tendo proporcionado a expansão da administração indireta por intermédio da criação de empresas estatais e da autonomia de gestão. 4. (Cespe/CAPES/2012) A estrutura administrativa implantada pelo governo de Getúlio Vargas previa uma administração desburocratizada. 5. (Cespe/CAPES/2012) A Emenda Constitucional n.º 19/1998 extinguiu os efeitos jurídicos dos atos legislativos e administrativos, lavrados a partir da instalação da Assembleia Nacional Constituinte, que concediam estabilidade a servidor admitido sem concurso público, da administração direta ou indireta, inclusive das fundações instituídas e mantidas pelo poder público. 6. (Cespe/CNJ/2013) O gerencialismo caracteriza-se por manobras administrativas, como competição, incentivos de mercado, mensuração de desempenho, foco na produtividade e desregulamentação. 7. (Cespe/CNJ/2013) De acordo com a nova gestão pública, o governo deve adotar, além de técnicas de gestão de negócios, valores relativos aos negócios, dos quais derivam práticas que foram propostas desde a gestão científica até a gestão da qualidade total. 8. (Cespe/CNJ/2013) A administração pública gerencial, estimulada pela crise fiscal da década de 70 do século passado, segue fundamentos do racionalismo econômico, como medidas de austeridade fiscal e o evitamento 74 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas de privatizações e terceirizações. 9. (Cespe/CNJ/2013) A criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), que propiciou a efetiva implantação do modelo denominado administração pública gerencial, ocorreu no governo do presidente Juscelino Kubitschek. 10. (Cespe/INCA/2010) Politicamente, o ano de 1930 foi de grande importância para o Brasil, pois consolidou um período de mudanças no jogo de poder, cujas decisões políticas eram basicamente oriundas dos fazendeiros paulistas e mineiros. 11. (Cespe/INCA/2010) Durante o período político brasileiro que compreende os anos de 1930 a 1945, Getúlio Vargas, ao mesmo tempo em que se impôs como poder absoluto, atendeu reivindicações trabalhistas históricas, como o reconhecimento do direito de férias remuneradas e a limitação da jornada de trabalho em oito horas diárias. 12. (Cespe/INCA/2010) O Programa Nacional de Desburocratização, instituído na gestão do presidente Figueiredo, e o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade, iniciado em 1990, foram os alicerces para a criação do Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização, cuja missão é a promoção da excelência da gestão pública brasileira, mediante a avaliação continuada das práticas de gestão e dos resultados das organizações. 13. (Cespe/INCA/2010) O modelo burocrático caracteriza-se pela legitimidade oriunda do direito positivado, seja no uso de meios coercitivos previstos em lei, seja na definição da extensão dos poderes e deveres. Nesse contexto, o estabelecimento pelo DASP da padronização da compra pública e o estabelecimento do concurso para ingresso no serviço público são exemplos de ações de modelo burocrático do Estado. 75 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 10 MODELOS DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 1. (Cespe/ANAC/Analista Administrativo/2012) De acordo com o modelo patrimonialista, o gestor público deve ter autonomia para gerir os recursos humanos, materiais e financeiros colocados à sua disposição, a fim de que os objetivos contratados e a finalidade pública sejam atingidos. 2. (Cespe/INCA/2010) O modelo patrimonialista de gestão pública baseia-se na discricionariedade do exercício do poder administrativo por uma pessoa, o qual se caracteriza por uma cultura patrimonialista, tendo como executores os profissionais capacitados e especializados que reconhecem o emprego público como uma fonte de renda para as clientelas. 3. (Cespe/INCA/2010) Enquanto o modelo burocrático enfatiza os processos atuando de forma mais autoritária, o modelo de administração pública gerencial tende a enfatizar os resultados, tendo como instrumentos a parceria com a sociedade e a cooperação no nível vertical entre administradores e funcionários públicos, entre sindicatos e governos. 4. (Cespe/ANAC/Analista Administrativo/2012) O modelo gerencial compreende a implementação de conceitos como o de accountability na administraçãopública. 5. (ESAF/CGU/AFC/2012) Acerca da aplicabilidade da Gestão Estratégica ao setor público, é correto afirmar que a) a Gestão Estratégica é dispensável para uma instituição como a Câmara dos Deputados, já que sua missão e seu papel encontram-se inteiramente demarcados na Constituição Federal. b) o modelo tradicional de BSC é totalmente adequado aos órgãos da administração pública, sendo desnecessárias quaisquer adaptações. c) o uso dos preceitos de Gestão Estratégica apenas se justifica nas entidades da administração indireta, dadas sua natureza e finalidade. d) a aplicação do BSC na administração pública dispensa preocupações com a perspectiva financeira, já que o lucro não é um de seus objetivos. e) a perspectiva cliente é ponto fundamental de Gestão Estratégica ainda que, na administração pública, o conceito de clientela seja menos desenvolvido que na iniciativa privada. 76 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 6. (Cespe/ANAC/Analista Administrativo/2012) O modelo burocrático adotado no Brasil caracteriza-se pela racionalidade absoluta e pela grande despersonalização no relacionamento. 7. (Cespe/Ancine/Técnico Administrativo/2012) A administração pública burocrática adota sistemas de controle e gestão centrados em resultados e não em procedimentos. 8. (Cespe/Ancine/Técnico Administrativo/2012) A administração pública burocrática substituiu a administração patrimonialista, na qual o Estado era entendido como propriedade do rei e em que não havia clara distinção entre o patrimônio público e o privado. 9. (Cespe/Ancine/Técnico Administrativo/2012) O modelo da administração pública gerencial tem como um dos seus pressupostos a centralização das decisões e funções do Estado. 77 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 11 EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS 1. (Cespe/Assembléia Legislativa/Administração/2012) Na organização que adota o modelo do GESPÚBLICA, os resultados obtidos constituem um dos critérios de excelência a serem analisados. 2. (Cespe/ANP/Administrador/2012) A valorização do servidor público como cliente interno é uma garantia ao cumprimento da missão da administração pública de atender com qualidade aos seus clientes externos. 3. (Cespe/ANP/Administrador/2012) A participação dos órgãos e entidades da administração pública no gespública dar-se-á voluntariamente, sendo formalizada pela assinatura do contrato de gestão e do termo de compromisso. 4. (Cespe/ANP/Administrador/2012) O modelo de excelência em gestão pública é uma política formulada a partir da premissa de que uma organização pública deve ser excelente, nos mesmos moldes aplicados na iniciativa privada. 5. (Cespe/ANP/Administrador/2012) Orientado ao cidadão e respeitando os princípios constitucionais implícitos, o gespública tem como uma de suas principais características o fato de ser essencialmente público, com aplicação a toda a administração pública, em todos os poderes e esferas do governo. 6. (Cespe/ANP/Administrador/2012) É responsabilidade do gespública, por meio do comitê gestor, entre outros aspectos, mobilizar os órgãos e entidades da administração pública para a melhoria da gestão e para a desburocratização. 7. (Cespe/IBAMA/2012) O programa nacional de gestão pública (GESPÚBLICA), cuja implantação ocorreu na década de 90 do século passado, tem como finalidade melhorar a gestão e os serviços com área de atuação interna e foco em técnicas e ferramentas. 8. (FCC/TRE-SP/Analista Judiciário/Contabilidade/2012) Para reduzir a influência negativa do monopólio estatal sobre a qualidade e presteza dos serviços públicos, as abordagens orientadas pelo paradigma do cliente/cidadão, sugerem, entre outras práticas, a 78 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas a) desconcentração administrativa de atividades de planejamento. b) imposição de contratos de gestão às empresas públicas. c) competição entre organizações do setor público. d) privatização de serviços sociais deficitários. e) universalização da gestão baseada no mérito. 9. (FCC/TCE-GO/Analista de Controle Externo/Planejamento e Desenvolvimento Organizacional/2009) No modelo de excelência em gestão pública, a) a ausência de um enfoque sistêmico da gestão é uma de suas principais deficiências pois é composto por sete critérios organizados em quatro grandes blocos. b) um dos critérios avaliados é a liderança, parte constitutiva do bloco de planejamento, e que no item formulação de estratégias analisa como a organização participa da formulação das políticas públicas na sua área de atuação. c) o bloco pessoas e processos representa a execução do planejamento e serve para acompanhar a própria execução e o atendimento da satisfação dos destinatários dos serviços públicos. d) o bloco de resultados, composto apenas pelo critério de mesmo nome, analisa como o desempenho da organização evoluiu quanto à satisfação dos cidadãos e à melhoria dos seus processos organizacionais. e) o item gestão de processos de apoio analisa como é feita a gestão dos projetos de serviços e produtos, destacando-se o tempo de ciclo dos projetos e as transferências de lições aprendidas anteriormente. 10. (TRT 11ª Região/FCC/Técnico Judiciário/Administrativa/2012) Uma gestão pública voltada para a excelência deve a) estar focada em resultados e orientada para o cidadão. b) concentrar seus recursos nos serviços mais rentáveis. c) priorizar, acima de tudo, a racionalização dos gastos. d) se pautar apenas no cumprimento das regras formais. e) enfatizar as demandas dos setores mais necessitados. 11. (FCC/Prefeitura de São Paulo-SP/Auditor Fiscal do Município – Prova 1/2007) A questão da excelência dos serviços públicos tem merecido destaque no debate contemporâneo a respeito do Estado e da Administração Pública. Os padrões superiores de excelência nos serviços públicos são adquiridos em decorrência, a) basicamente, da observância do sistema de controle, independentemente das metas gerenciais estabelecidas. 79 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas b) principalmente, da adoção de novas filosofias gerenciais e organizacionais, da valorização dos recursos humanos e da incorporação, pelos servidores públicos, da perspectiva da cidadania. c) especificamente de demonstrarem qualidade na medida em que atendem às expectativas dos contribuintes independentemente dos custos e da quantidade de recursos mobilizados. d) essencialmente, da incorporação pelo servidor de uma nova postura ética e da generalização de um espírito fiscalizador no setor público. e) basicamente da observância das normas que definem as atribuições e responsabilidades de servidores públicos e usuários. 12. (FCC/PGE-RJ/Técnico Superior Administrador/2009) Dentre os meios utilizados pela Administração Pública para garantir a excelência nos serviços públicos está a elaboração de compromissos periódicos entre o Estado e órgãos públicos para a realização de metas por meio de a) contratos de serviço. b) auditorias contratuais. c) termos de ajustamento de conduta. d) pactos gerenciais. e) contratos de gestão. 13. (FCC/TCM-CE/Analista de Controle Externo/Inspeção Governamental/2010) O pressuposto central da excelência no serviço público é a a) garantia de um atendimento impessoal e padronizado a todos os cidadãos. b) obrigação de participação direta dos cidadãos nas decisões em todos os âmbitos da administração pública. c) atenção prioritária ao cidadão e à sociedade na condição de usuários de serviços públicos. d) publicação de toda a legislação e dos procedimentos que envolvem os atos da administração pública. e) redução dos gastos e a racionalização dos serviços em todos os âmbitos da administração pública.80 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas LIVRO II COMENTÁRIOS E ESQUEMAS 81 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas PARTE I ADMINISTRAÇÃO GERAL 82 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 1 ABORDAGENS 1. ABORDAGEM CLÁSSICA 1. (CESPE - 2012 - ANATEL - Técnico Administrativo) A disposição adequada das unidades e a definição de responsabilidades para cada uma delas, como forma de alcançar a eficiência organizacional, eram as preocupações principais da escola de administração científica. Abordagem Clássica Teoria Clássica Estrutura Administração Científica tarefas Comentário: A disposição adequada das unidades e definição de responsabilidades para cada uma delas trata-se da estrutura da organização, e é a Teoria Clássica que tem ênfase na estrutura e não a Administração Científica, como afirma a questão. ERRADO 83 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (FCC - 2012 - MPE-AP - Analista Ministerial – Administração) Harmonizar todos os atos da empresa ou do órgão público, com o objetivo de facilitar seu funcionamento, é a função definida por Fayol como a) prever. b) comandar. c) organizar. d) coordenar. e) controlar. D FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS Previsão avaliação do futuro aprovisionamento de recursos Organização estruturação da empresa Comando orienta empregados Coordenação harmoniza as atividades do negócio Controle verifica se tudo ocorre como o planejado Funções Administrativas, segundo Fayol: 84 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 3. (CESPE - 2012 - Câmara dos Deputados - Analista - Técnico em Material e Patrimônio) O modelo de gerenciamento de Fayol, que deu origem ao que se conhece atualmente como organograma, embasa-se em estratégias. Comentário: O modelo de gerenciamento de Fayol, o qual tem ênfase na estrutura organizacional, e busca aumentar a eficiência da organização por meio da sua organização e aplicação dos princípios gerais da administração. Este modelo não embasa-se em estratégias. ERRADO Fayol teoria clássica ênfase estrutura organização 4. (CESPE – 2008 – Analista de Controle Externo) Atualmente, não há mais espaço para a utilização da teoria proposta por Taylor, em nenhum de seus aspectos. ERRADO Comentário: Atualmente vários aspectos da teoria de Taylor são utilizados pelas organizações, podemos citar a eliminação do desperdício, organização racional, divisão do trabalho e a padronização. Taylor Eliminação do desperdício Organização racional Divisão do trabalho Padronização 85 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 5. (CESPE - 2011 - FUB - Secretário Executivo - Específicos) De acordo com Taylor, o nível de eficiência do trabalhador é estabelecido com base na capacidade social que esse trabalhador apresenta, e não em sua capacidade de executar o trabalho corretamente no prazo estabelecido. ERRADO Comentário: De acordo com Taylor o nível de eficiência do trabalhador é estabelecido com base na sua capacidade de executar o trabalho corretamente no prazo. É a teoria das Relações Humanas que afirma que o nível de eficiência do trabalhador está relacionado à sua capacidade social. EFICIÊNCIA Abordagem Clássica executar o trabalho corretamente no prazo Abordagem Humanística capacidade social 6. (CESPE - 2008 - TCU - Analista de Controle Externo - Gestão de Pessoas - Prova 1) A liderança centrada nas pessoas foi uma preocupação teórica de Taylor, que defendia a ideia de que resultados só podiam ser obtidos por intermédio das pessoas. ERRADO Comentário: Taylor tratou do tema liderança baseado na autoridade formal utilizando a supervisão funcional, sendo assim, os trabalhadores eram tratados de forma mecânica. A ideia de que resultados só podiam ser obtidos por intermédio das pessoas foi desenvolvida na Teoria Humanística. LIDERANÇA Abordagem Clássica autoridade formal supervisão funcional Abordagem Humanística liderança informal liderança democrática 86 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 7. (CESPE - 2008 - TCU - Analista de Controle Externo - Planejamento e Gestão - Prova 1) A abordagem proposta por Taylor defendia que fossem priorizados na administração o empirismo e a prática, dando ênfase, desse modo, ao pragmatismo da ponta da linha e ao conhecimento já existente nos trabalhadores. Comentário: Segundo Chiavenato, para Taylor, a administração deveria ser estudada e tratada cientificamente, e não empiricamente. Quando falamos de empirismo, estamos nos referindo ao conhecimento obtido pela prática. O conhecimento empírico é também chamado de conhecimento popular ou comum. É aquele obtido no dia a dia, independentemente de estudos ou critérios de análise. O conhecimento científico procura delimitar o objeto alvo, buscando o rigor da exatidão, que pode ser temporária, porém comprovada. Deve ser provado com clareza e precisão, levando à elaboração de leis universalmente válidas para todos os fenômenos da mesma natureza. ERRADO CONHECIMENTO Empírico prática dia a dia Científico teórico estudos 8. (CESPE - 2010 - MPS - Administrador) A racionalização do trabalho, segundo Taylor, era vista como um meio de aumentar a eficiência da produção, evitando desperdício e promovendo prosperidade entre patrões e empregados, sendo esses os primados da administração científica. CERTO Comentário: Taylor concentra seu argumento na eficiência do trabalho, que envolve fazer as tarefas de modo mais inteligente e com a máxima economia de esforço. Para isso era preciso selecionar corretamente o operário, e treiná-lo na função específica que iria desenvolver. Também propunha melhores salários (o que foi aceito por Ford, entre outros) para os operários, com a concomitante diminuição dos custos unitários de produção, o que idealmente levaria prosperidade a patrões e empregados. 87 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas O R G A N IZ A Ç Ã O R A C IO N A L D O T R A B A LH O eliminar desperdício e esforço humano e movimentos inúteis racionalizar a seleção dos operários e sua adaptação ao trabalho facilitar o treinamento dos operários melhorar a eficiência e o rendimento da produção pela especialização distribuir uniformemente o trabalho definir métodos e estabelecer normas para a execução do trabalho estabelecer uma base para salários e prêmios de produção 9. (CESPE - 2010 - MS - Administrador) Apesar de diferenciarem-se com relação ao foco de estudo, as principais semelhanças entre as teorias científica e clássica encontram-se na abordagem de sistema fechado e na busca da eficiência econômica das organizações. CERTO Comentário: Realmente as teorias clássicas e científicas diferenciaram-se com relação ao foco (ênfase), sendo que a teoria científica tinha foco na estrutura e a clássica nas tarefas. Quanto as semelhanças também é correto afirmar que as duas são abordagens de sistema fechado e buscam a eficiência econômica. ÊNFASE Teoria Clássica estrutura Teoria Científica tarefa SEMELHANÇAS ENTE CLÁSSICA E CIENTÍFICA abordagem de sistema fechado busca pela eficiência econômica 88 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 10. (CESPE - 2008 - STF - Analista Judiciário - Área Administrativa) Na abordagem clássica da administração, manifestaram-se diferentes posições acerca da centralização e da descentralização da autoridade. Defende-se, entretanto, a centralização em situações de mudança e de incerteza, e a descentralização em situações de risco e de crise. Comentário: Segundo Chiavenato “enquanto a Teoria Clássica defendia a organização linear, caracterizada pela ênfasena centralização, a Administração Científica defendia a organização funcional, caracterizada pela descentralização da autoridade.” Porém, foi a Abordagem Neoclássica que tratou melhor do assunto e afirmava que ha 4 elementos que concorrem para incentivar a descentralização: 1. complexidade dos problemas organizacionais 2. delegação de autoridade 3. mudança e incerteza 4. tempos de estabilidade A questão afirma que centralização -> mudança e incerteza e descentralização -> risco e crise, o que está trocado. Abordagem Neoclássica centralização risco e crise descentralização estabilidade ERRADO 11. (CESPE – CAPES - 2012) A teoria desenvolvida por Fayol focava o operário como fator produtivo. ERRADO Comentário: Fayol desenvolveu a Teoria Clássica onde a ênfase estava na estrutura da organização e não no operário. TEORIA CLÁSSICA FAYOL ÊNFASE estrutura da organização 89 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 12. (CESPE – INCA - 2010) Os princípios de administração científica de intensificação, de economicidade e da produtividade são os princípios destacados por Taylor. ERRADO Comentário: Os princípios citados foram destacados por Ford e não por Taylor. Princípios TAYLOR planejamento preparo controle execução Princípios FORD intensificação economicidade produtividade 13. (EXATUS - 2010 - CEFET-RJ - Administrador ) Taylor baseou seu sistema de administração no estudo e controle de tempos e movimentos nas linhas de produção, assim dividiu cada função em seus componentes e projetou os métodos melhores e mais rápidos para executar cada um desses componentes. (STONER, 2000, p.24). É certo dizer que Taylor tinha como princípio: a) O desenvolvimento de uma verdadeira ciência da economia. b) A educação e o desenvolvimento científico do trabalhador. c) A individualidade e distanciamento entre a administração e os trabalhadores. d) A avaliação de desempenho dos trabalhadores. Comentário: Taylor afirma em Shop Management: Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeiçoar suas aptidões e executar as tarefas, de modo que a produção normal seja cumprida. B 90 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas TA Y LO R objetivo da administração pagar salários melhores reduzir custos aplicar métodos científicos de pesquisa e experimentos selecionar empregados cientificamente treinar empregados cientificamente criar atmosfera de íntima e cordial cooperação 14. (CESPE - 2013 - MPU - Técnico Administrativo) Propostas pela teoria clássica da administração, a abordagem normativa e a prescritiva fundamentam-se em princípios gerais de administração, como o da visão sistêmica das organizações, formulados a partir de experimentos científicos acerca de aspectos formais e informais da organização. Comentário: A teoria clássica não tem como princípio a “visão sistêmica das organizações”, pois estudou somente os aspectos “formais” da organização. TEORIA CLÁSSICA abordagem normativa prescritiva aspectos formais ERRADO 91 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 15. (CESPE - 2009 - PM-DF - Soldado da Polícia Militar) As teorias científica de Taylor, que tinha como foco de análise o nível operacional, e a clássica, de Fayol, que enfatizava toda a estrutura organizacional, não reconheciam o ambiente externo da organização nem com ele interagiam. Tais teorias foram concebidas sob o pressuposto de que as organizações são um sistema aberto. ERRADO Comentário: A primeira parte da questão está correta. sendo a última frase que a deixa errada pois afirma que as teorias “foram concebidas sob o pressuposto de que as organizações são um sistema aberto”, sendo que elas tinham uma abordagem de sistema fechado, não reconhecendo o ambiente externo. ABORDAGEM CLÁSSICA Administração Científica Taylor ênfase na tarefa Teoria clássica Fayol ênfase na estrutura abordagem de sistema fechado 16. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judiciário - Área Administrativa) Como proposto por Henry Fayol, o princípio geral da administração que estabelece a necessidade de especialização de empregados, desde a alta hierarquia até os trabalhadores operários, como forma de aprimorar a eficiência da produção e, consequentemente, aumentar a produtividade, é o princípio da a) ordem. b) equidade. c) divisão do trabalho. d) unidade de comando. e) disciplina. Comentário: O princípio da divisão do trabalho refere-se à especialização das tarefas e pessoas para aumentar a eficiência. C 92 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Princípios FAYOL Divisão do trabalho especialização tarefas pessoas ordem um lugar para cada coisa cada coisa em seu lugar equidade amabilidade justiça unidade de comando autoridade única disciplina obediência, aplicação, energia, respeito 17. (IADES - 2011 - PG-DF - Analista Jurídico – Administração) Henri Fayol (1841 – 1925) é considerado um dos principais nomes da Teoria Clássica da Administração e construiu vários princípios importantes que fundamentam as funções do administrador. Assinale a alternativa que define corretamente a função de controle. a) Dirigir e orientar a organização são as principais atividades da função controle, que envolve a avaliação do futuro e o aprovisionamento presente. b) Unir e harmonizar os atos e esforços coletivos fazem parte do escopo da função controle. c) A função controle alinha todas as atividades organizacionais, facilitando o trabalho em busca do alcance dos objetivos. d) Providenciar os recursos necessários para o pleno funcionamento da organização é a principal característica da função controle. e) A função controle é responsável por verificar se os resultados alcançados estão de acordo os objetivos e com os princípios estabelecidos no planejamento organizacional. FAYOL função CONTROLE verificar se tudo ocorre conforme o plano as instruções transmitidas princípios estabelecidos Comentário: Controle segundo Fayol é verificar se tudo ocorre conforme o plano adotado, as instruções transmitidas e os princípios estabelecidos. O objetivo é localizar fraquezas e erros, no intuito de retificá-los e prevenir sua recorrência. E 93 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. ABORDAGEM HUMANÍSTICA 1. (CESPE - 2010 - INCA - C&T Jr - Gestão Pública ) Oposição radical à escola clássica, visão simplista dos conflitos e enfoque manipulativo são as principais críticas à abordagem humanística das organizações. CERTO Comentário: Segundo Souza e Ferreira, 2006, as críticas à abordagem humanística, entre outras são: oposição radical a escola clássica, Visão simplista dos conflitos e Enfoque manipulativo. C R ÍT IC A S A B O R D A G E M H U M A N ÍS T IC A oposição radical a escola clássica Visão simplista dos conflitos Enfoque manipulativo Concepção ingênua e romântica do operário Limitação do campo experimental Parcialidade das conclusões Ênfase nos grupos informais 94 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (CESPE – ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA – ADMINISTRAÇÃO – 2012) Uma das conclusões obtidas na teoria das relações humanas, por intermédio da experiência de Hawthorne, é que o nível de produção dos funcionários é influenciado por sua capacidade física ou fisiológica. ERRADO Comentário: O nível de produção não é determinado pela capacidade física ou fisiológica do empregado (como afirmava a Teoria Clássica), mas por normas sociais e expectativas grupais. É a capacidade social do trabalhador que determina o seu nível de competência e eficiência e não sua capacidade de executar movimentos eficientes dentro do tempo estabelecido. Quanto maior a integração social do grupo, maior a disposição para trabalhar. NÍVEL DE PRODUÇÃO OPERÁRIO normas sociais expectativas grupais 3. (CESPE - 2009- PM-DF - Soldado da Polícia Militar) A escola das relações humanas nasceu a partir das experiências de Elton Mayo. Tais experiências possibilitaram revelar, entre outros aspectos, a importância do grupo sobre o desempenho dos indivíduos, o que possibilitou certas deduções acerca da organização informal. Para Mayo, a organização informal é aquela não formalmente constituída, na qual os indivíduos comercializam produtos e(ou) serviços sem a devida autorização legal. ERRADO Comentário: Organização informal é o conjunto de interações e relacionamentos que se estabelecem entre as pessoas, não tendo nada a ver com a comercialização de produtos e (ou) serviços sem a devida autorização legal, como afirma a questão. ORGANIZAÇÃO INFORMAL interações relacionamentos pessoas 95 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. (ESAF - 2002 - MPOG - Especialista em Políticas Públicas ) A Escola de Relações Humanas contrapôs-se à Escola Clássica por discordar da abordagem desta Escola que via as organizações com um funcionamento análogo ao das máquinas. Com relação à Escola de Relações Humanas, assinale a opção correta. a) Mayo desenvolveu seus estudos na fábrica de nome Hawthorne onde realizou pesquisa sobre a influência da remuneração na produtividade. b) O grupo influencia a produtividade dos indivíduos; portanto, a comunicação e o papel do chefe assumem importância no estudo da administração. c) A pesquisa de Hawthorne desenvolveu-se sem base científica, não levando em consideração o grupo de observação. d) A dinâmica de grupo é desconsiderada, pois as relações pessoais não interferem na produtividade individual. e) A base da motivação são os incentivos financeiros na forma de maior remuneração para quem produz mais. Comentário: a) A Experiência de Howthorne abrangeu fatores como fadiga, acidentes de trabalho, rotatividade de pessoal e efeito das condições de trabalho sobre a produtividade dos trabalhadores. c) Na experiência os operários foram divididos em dois grupos: o grupo de observação e o grupo de controle. d) Pelo contrário, a Teoria das Relações Humanas considera as dinâmicas de grupos. e) A conclusão da Teoria foi de que o indivíduo é motivado não por estímulos salariais e econômicos, mas por recompensas sociais e simbólicas. B TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS Experiência de Howthorne fatores fadiga acidentes de trabalho rotatividade de pessoal condições de trabalho grupos observação controle motivação indivíduo recompensas sociais e simbólicas 96 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS conclusões nível de produção depende da integração social comportamento social recompensas e sanções sociais grupos informais relações humanas conteúdo do cargo aspectos emocionais 5. (CESPE - 2013 - MJ - Administrador) A Teoria das Relações Humanas é marcada pela introdução da aplicação de uma abordagem mais humanística na administração das organizações, em que seu foco são as pessoas, e não as tarefas. CERTO ABORDAGENS CLÁSSICA teoria clássica estrutura administração científica tarefas HUMANÍSTICA pessoas 97 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 3. ABORDAGEM NEOCLÁSSICA 1. (FUNCAB - 2011 - Prefeitura de Várzea Grande - MT - Auditor de Controle Interno) Segundo a abordagem neoclássica da Administração, da qual Peter Drucker é um dos maiores expoentes, as principais funções do processo administrativo são: a) planejamento, direção, comunicação e ação. b) comunicação, direção, correção e fiscalização. c) planejamento, organização, direção e controle. d) execução, organização, direção e verificação. e) fiscalização, comunicação, correção e ação. FUNÇÕES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO planejamento organização direção controle C 98 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (DOM CINTRA - Câmara de Duque de Caxias - Supervisor Legislativo - 2012) A Teoria Geral da Administração verificou uma rápida evolução ao longo do Século XX. Existe uma corrente de pensamento que enfatiza a prática da administração, os princípios gerais de administração, os objetivos e os resultados e é eclética. Estamos nos referindo à Teoria: A. das relações humanas; B. estruturalista; C. comportamental; D. neoclássica da administração; E. dos sistemas. TEORIA NEOCLÁSSICA ênfase prática da administração os princípios gerais de administração os objetivos os resultados característica eclética D 3. (CESPE) Acerca de conceitos e aspectos legais relacionados à administração geral e pública, julgue os itens a seguir. As teorias neoclássicas estabelecem como etapas do processo administrativo das organizações a previsão, o planejamento, o comando, a direção e o controle. FUNÇÕES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO planejamento organização direção controle Comentário: Quando a questão diz “etapas do processo administrativo” essa expressão se equivale às “funções do processo administrativo”, por se tratar de um processo o termo etapa está correto. CERTO 99 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. (CESPE) Sobre a teoria Neoclássica da Administração, assinale a alternativa INCORRETA: A. Peter Drucker foi um dos autores abordados nesta teoria. B. Caracterizada por uma forte ênfase nos aspectos práticos da Administração. C. Também conhecida como Escola Operacional. D. Os princípios de Administração são retomados pelos neoclássicos como critérios elásticos para a busca de soluções administrativas. E. Baseia-se no fundamento de que a Administração é um processo operacional composta pela única função de planejar. NEOCLÁSSICA autor Peter Drucker ênfase aspectos práticos da administração escola operacional princípios da administração busca de soluções administrativas E 5. (CESGRANRIO – SEAD - 2005) Carlos, ao analisar a abordagem administrativa da fábrica de artigos para pesca Anavilhanas, em Manaus, identificou o tipo prescritivo e normativo por apresentar as seguintes características: ênfase nas tarefas, pessoas e estrutura; conceito de organização como o de um sistema social com objetivos a alcançar; concepção de homem do tipo organizacional e administrativo e comportamento organizacional do indivíduo voltado para objetivos individuais e organizacionais, com a preocupação de se obter eficiência e eficácia. Esta descrição caracteriza a teoria administrativa : A. Clássica. B. Neoclássica. C. Burocrática. D. Estruturalista. E. de Relações Humanas. B 100 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas NEOCLÁSSICA abordagem prescritiva e normativa ênfase tarefas pessoas estrutura organização como sistema social com objetivos homem organizacional administrativo obter eficiência eficácia 6. (Cespe - BASA - 2012) A racionalização do trabalho no nível operacional foi o principal enfoque da abordagem neoclássica da administração. Comentário: A racionalização do trabalho no nível operacional foi um enfoque da Administração Científica, de Taylor e não da abordagem Neoclássica. TEORIAS Administração Científica racionalização do trabalho Neoclássica Objetivos e resultados ERRADO 101 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. ABORDAGEM ESTRUTURALISTA - TEORIA BUROCRÁTICA 1. (CESPE - 2012 - TJ-AC - Analista Judiciário - Administração) As organizações formais modernas, desde as pequenas empresas até as grandes corporações, são burocracias que se fundamentam na autoridade legal-racional. CERTO Comentário: Essa questão gerou dúvidas em muitos candidatos por afirmar que as organizações formais modernas são burocracias, e ela está totalmente correta. Vamos lembrar do conceito de organização formal, que se refere a estrutura de relações profissionais entre pessoas, planejada no sentido defacilitar a realização dos objetivos globais da organização. A organização formal é a organização oficialmente adotada e é geralmente caracterizada pelo organograma e pelos manuais de organização. A autoridade legal-racional é fundamentada nas regras e normas estabelecidas por um regulamento reconhecido e aceito por uma determinada comunidade, grupo ou sociedade. Diante disso vemos que as organizações atuais são burocracias e se fundamentam na autoridade legal- racional. Organização burocracia autoridade legal-racional 102 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (CESPE - 2012 - Câmara dos Deputados - Analista - Técnico em Material e Patrimônio) Para Max Weber, no modelo burocrático ideal, a escolha ou a promoção do profissional devem ser fundamentadas exclusivamente no mérito. CERTO Comentário: A burocracia é uma organização na qual a escolha das pessoas que irão ocupar os cargos se baseia no mérito e na competência técnica, não em preferências pessoais. BUROCRACIA escolha das pessoas mérito 3. (CESPE – TJ/AL - 2012) A abordagem burocrática considera as pessoas em primeiro plano por serem as responsáveis pela aplicação de suas normas e regras. ERRADO Comentário: A abordagem burocrática considera em primeiro plano as regras e normas, as pessoas são meros cumpridores destes. BUROCRACIA ênfase normas regras 103 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. (CESPE) A teoria da burocracia, de Max Weber, se caracterizava por propor organizações informais e flexíveis. ERRADO Comentário: A teoria da burocracia se caracterizava por propor organizações formais e rígidas. D IM E N S Õ E S D A B U R O C R A C IA 1. Divisão do trabalho baseado na especialização funcional 2. Hierarquia de autoridade 3. Sistema de regras e regulamentos 4. Formalização das comunicações 5. Impessoalidade no relacionamento 6. Seleção e promoção baseadas na competência técnica 5. (CESPE – Petrobrás – Administrativo - 2007) De acordo com a teoria da burocracia, a autoridade deve ser exercida de forma racional-legal. CERTO BUROCRACIA autoridade racional-lega Comentário: Perfeito! Como já vimos a autoridade na burocracia é exercida de forma racional-legal, ou legal-racional, não há diferença entre esses dois termos. 104 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 6. (CESPE – INPI - Analista de Planejamento - Área Administração Geral - 2012) A administração burocrática proposta por Weber é fundamentada em métodos e processos bem descritos, autorreferentes e com mecanismos de controle a posteriori. ERRADO Comentário: Na burocracia o controle é realizado a priori, ou seja, antecipadamente, através das regras, normas e regulamentos que conduzem o comportamento do empregado. O controle a posteriori é realizado após o processo, o procedimento. BUROCRACIA métodos e processos bem descritos autorreferentes controle a priori 7. (CESPE – ABIN - 2010) A mudança da estrutura organizacional para a valorização da meritocracia conforma-se com os fundamentos da teoria da burocracia. CERTO Comentário: Perfeito. Quando uma empresa altera sua estrutura organizacional para que a escolha ou promoção de funcionários seja feita de acordo com o mérito está adotando um dos princípios da burocracia. BUROCRACIA escolha promoção mérito 105 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 8. (CESPE – EMBASA – 2009) Na burocracia weberiana, o funcionário tem determinada a sua forma de agir, de acordo com rotinas preestabelecidas. CERTO Comentário: Um dos princípios da burocracia é a previsibilidade do comportamento, que pressupõe que o comportamento dos funcionários da organização é perfeitamente previsível, já que eles deverão se comportar de acordo com as normas e regulamentos da organização. BUROCRACIA previsibilidade do comportamento agir de acordo normas regulamentos 9. (CESPE) A necessidade de documentar e formalizar todas as comunicações, por escrito, pode conduzir ao excesso de formalismo e documentação. CERTO Comentário: A burocracia é uma organização ligada por comunicações escritas, ou seja, regras, decisões e ações administrativas são formuladas e registradas por escrito, e isto pode conduzir ao excesso de formalismo e documentação. BUROCRACIA caráter formal das comunicações 106 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 10. (CESPE – EMBASA - 2012) A burocracia weberiana é uma forma de organização cujas consequências desejadas se resumem à previsibilidade do comportamento das pessoas que nela atuam. CERTO Comentário: Como vimos, a previsibilidade do comportamento é uma consequência desejada da burocracia. BUROCRACIA previsibilidade do comportamento agir de acordo normas regulamentos 11. (CESPE) Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizações, inclui-se entre as características da teoria da burocracia weberiana. ERRADO Comentário: Fila constante não é uma característica da burocracia, até porque o principal objetivo da burocracia é aumentar a eficiência da organização, ela é caracterizada como uma disfunção da burocracia, ou uma consequência não desejada, que são anomalias à sua aplicação. 107 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas D IS F U N Ç Õ E S B U R O C R A C IA 1. Internalização das regras e apego aos regulamentos 2. Excesso de formalismo e papelório 3. Resistência às mudanças 4. Despersonalização do relacionamento 5. Categorização como base do processo decisório 6. Superconformidade com rotinas e procedimentos 7. Exibição de sinais de autoridade 8. Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público 108 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 5. ABORDAGEM ESTRUTURALISTA - TEORIA ESTRUTURALISTA 1. (CESPE - 2008 - MTE – Administrador) A teoria estruturalista contempla uma abordagem múltipla, envolvendo tanto a organização formal como a organização informal. Comentário: Na teoria estruturalista a análise das organizações é feita a partir de uma abordagem múltipla que leva em conta os fundamentos das abordagens clássica, humanística e burocrática. Segundo Chiavenato os estruturalistas estudam o relacionamento entre a organização formal e a informal dentro de uma abordagem múltipla. CERTO ESTRUTURALISTA organização formal informal engloba abordagens clássica humanística burocrática 109 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (TRF 5ª 2012 - FCC - Técnico Judiciário Área Administrativa) A teoria administrativa que se relaciona à múltipla abordagem com enfoque na organização formal e informal e análise Intraorganizacional e Interorganizacional é denominada a) Clássica. b) da Burocracia. c) do Comportamento. d) da Contingência. e) Estruturalista. Comentário: Anteriormente já vimos que a teoria estruturalista engloba o estudo tanto da organização formal quanto da informal. Quanto a análise intraorganizacional e interorganizacional o enunciado está referindo-se ao enfoque da organização que engloba as concepções do modelo racional (sistema fechado) e as do modelo natural (sistema aberto). A análise intraorganziacional refere-se ao modelo racional de sistema fechado e a interorganizacional ao modelo natural de sistema aberto. E ESTRUTURALISTA intraorganizacional modelo racional sistema fechado interorganizacional modelo natural sistema aberto 110 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 3. (CESPE - 2013 - INPI - Analista de Planejamento - Arquivologia) A teoria estruturalista das organizações constituiu-se a partir do aprofundamento dos aspectos formais da Escola Clássica, da teoria burocrática de Max Weber e danegação das contribuições da Escola das Relações Humanas. Comentário: A teoria estruturalista não nega as contribuições da escola das relações humanas, como afirma a questão, pelo contrário, ela também aceita várias ideias desta abordagem. ERRADO ESTRUTURALISTA CLÁSSICA HUMANÍSTICA BUROCRÁTICA 111 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 6. ABORDAGEM COMPORTAMENTAL 1. (CESPE - 2013 - CPRM - Analista em Geociências - Administração) Na teoria comportamental, as pessoas são vistas como recursos da produção, assim como máquinas, equipamentos, produtos e regras. CERTO Comentário: Segundo Chiavenato a teoria comportamental marca a migração para a ênfase nas pessoas. Ao transferir o foco dos aspectos estruturais e estáticos da organização para os aspectos comportamentais e dinâmicos, ela realinha e redefine os conceitos de tarefa e estrutura sob uma roupagem democrática e humana. Portanto a questão erra ao afirmar que nesta teoria as pessoas são vistas como recursos da produção, máquinas, equipamentos, produtos e regas. Esta é uma concepção das abordagens mecanicistas, como a Clássica. COMPORTAMENTAL ênfase pessoas comportamento dinâmica das relações 112 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (FMP-RS - 2011 - TCE-RS - Auditor Público Externo – Administração) A hierarquia das necessidades de Maslow e a teoria dos dois fatores de Herzberg podem ser consideradas como parte das teorias comportamentais da Administração. Em relação à teoria comportamental é correto afirmar que: a) 1) O behaviorismo pode ser considerado similar à teoria da organização formal; 2) com a Teoria Comportamental deu-se a incorporação da Sociologia da Burocracia; 3) representa uma oposição ferrenha e definitiva com relação à Teoria Clássica. b) 1) Surge no final da década de 1940 criticando as teorias anteriores, mas sem redefinir os conceitos administrativos; 2) a Teoria Comportamental concorda integralmente com a Teoria das Relações Humanas, apenas ampliando seu entendimento. c) Teoria Comportamental critica a Teoria Clássica; representa um desdobramento da Teoria das Relações Humanas, com a qual se mostra crítica e severa; também com a Teoria da Burocracia, a Teoria Comportamental se mostra muito crítica. d) 1) A Teoria Comportamental tem por base a Teoria da Burocracia, da qual reescreve os principais conceitos desenvolvidos por Weber; 2) não tem relação com as teorias motivacionais que constituem outro conjunto de pensamentos. e) 1) A Teoria Clássica pode ser considerada a antecessora da Teoria Comportamental, pois ambas se preocupam com o resultado a ser obtido, ao invés de se preocupar com o ser humano; 2) trata-se de continuação dos estudos de Taylor e Fayol, que inspiraram os estudos de Simon. C Comentário: Vamos desmembrar os conceitos colocados em cada item para melhor compreender a questão: a) 1) Behaviorismo vem do inglês comportamento ou conduta, é o conjunto das teorias psicológicas que estudam o comportamento humano, portanto trata-se da organização informal e não da formal. 2) A teoria Comportamental incorporou a Sociologia da Burocracia, mas a questão afirma que “a sociologia da burocracia foi incorporada”, dando a entender que a teoria comportamental foi quem adicionou esta teoria ao mundo organizacional, sendo que a sociologia da Burocracia foi incorporada no mundo organizacional pela Teoria Burocrática de Weber. 3) A teoria que representa uma oposição ferrenha e definitiva com relação à Teoria Clássica é a Teoria das Relações Humanas. a Teoria Comportamental buscou conciliar a teoria da organização formal com enfoque nas relações humanas. b) 1) Segundo Chiavenato a Teoria Comportamental surgiu no final da década de 1940, com uma redefinição dos conceitos administrativos ao criticar as teorias anteriores. A questão erra ao dizer que não redefine os conceitos administrativos. 2) A Teoria comportamental critica a Teoria das Relações Humanas, reformulando seus conceitos. A questão primeiro afirma que ela “concorda integralmente” e apenas “amplia seus conceitos”, o que, como vimos, está errado. 113 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas d) 1) Segundo Chiavenato a Teoria Comportamental incorporou a Sociologia a Burocracia, ampliando o campo da teoria administrativa, mas se mostrando muito crítica em relação ao “modelo de máquina” que esta adota para representar a organização. Portanto a Teoria comportamental não tem por base a Teoria da Burocracia. 2) A Teoria Comportamental tem relação sim com as teorias motivacionais, como a Hierarquia das necessidades de Maslow e a teoria dos dois fatores de Herzberg. e) 1) Tanto a Teoria Clássica quanto a Comportamental não focam no resultado, a primeira tem enfoque nas tarefas e na estrutura enquanto a segunda nos comportamentos dos indivíduas. 2) Pode-se dizer que a Teoria Comportamental é a continuação dos estudos da Teoria das Relações Humanas, pois é um desdobramento desta. COMPORTAMENTAL ênfase comportamento desdobramento Teoria das Relações Humanas faz críticas incorpora Sociologia da Burocracia critica Teoria Clássica insere a organização formal 114 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 3. (EXATUS – Detran - 2012) A teoria administrativa na qual a organização é visualizada como um organismo social que tem vida e cultura próprias, onde se desenvolvem estilos de administração e sistemas de organização para lidar com as pessoas é a: a) Teoria Comportamental. b) Teoria da Contingência. c) Teoria da Burocracia. d) Teoria Estruturalista. COMPORTAMENTAL organização organismo social vida cultura desenvolvimento estilos de administração sistemas próprios lidar com pessoas A 4. (CESPE - 2010 - MPS – Administrador) O enfoque comportamental, que considera as pessoas em sua totalidade e como parte integrante das organizações, tem dois eixos principais. O primeiro trata do estudo das pessoas como indivíduos, considerando conhecimentos, habilidades e atitudes. O segundo trata do estudo das pessoas como membros de grupos em que são avaliadas a capacidade de liderança, a motivação, a comunicação e a cultura. Comentário: A teoria comportamental considera a organização como um sistema social cooperativo. Para Banard, em seu livro Teoria da Cooperação, as pessoas não atuam isoladamente, mas por meio de interações com outras, para poderem juntas, alcançar os seus objetivos. CERTO 115 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas COMPORTAMENTAL pessoas indivíduos habilidades conhecimentos atitudes membros de grupos liderança motivação comunicação cultura 5. (CESPE - 2011 - AL-CE - Analista Legislativo - Administração) A abordagem comportamental focaliza a autonomia, elemento mediador entre formulação e efetivação de estratégias organizacionais. ERRADO Comentário: Lembre-se que a Teoria Comportamental não tratou do assunto “estratégias organizacionais”, ela focaliza as pessoas, estudando seus comportamentos. COMPORTAMENTAL pessoas comportamento (indivíduo e grupo) 116 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 6. (CESPE – INMETRO - Analista Executivo em Metrologia - 2007) A teoria comportamental preconiza que as organizações devem comportar-se como elementos interdependentes, ou seja, devem analisar não apenas os elementos isolados, mas também as inter-relações entre eles. ERRADO Comentário: A teoria que considera que as organizações devem comportar-se como elementos interdependentes é a Teoria Sistêmica. A teoria Comportamental estuda o indivíduo e suas relações. COMPORTAMENTAL estudo indivíduo dinâmicas grupos 117 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 7. ABORDAGEMSISTÊMICA 1. (MCTI 2012 - CESPE - Analista em Ciência e Tecnologia Pleno I - Gestão Administrativa) Com o advento da abordagem sistêmica, que priorizou aspectos formais de autoridade e hierarquia, surgiu a preocupação com a racionalidade das leis. Tal abordagem pressupõe a existência de um sistema dinâmico, com processos que interligam seus componentes, transformando-os em saídas. Comentário: A abordagem Sistêmica não priorizou aspectos formais de autoridade e hierarquia, e ao menos surgiu a preocupação com a racionalidade das leis. Estas são características da abordagem burocrática. ERRADO SISTÊMICA ênfase ambiente 118 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (CESPE – EBC - 2012 A estrutura básica dos sistemas preconiza quatro variáveis: as entradas, as saídas, o próprio sistema e o ambiente em que toda a transformação ocorre. CERTO ENTRADAS SAÍDAS SISTEMA AMBIENTE Modelo didático de sistema: 3. (CESPE – EBC - 2012) Apesar de a teoria dos sistemas ter revolucionado a forma de se estudar o ambiente, não é possível afirmar que essa teoria tenha estabelecido um novo paradigma a partir da reorientação do pensamento em torno da inter- relação dos elementos, em contraposição às escolas clássicas apoiadas no pensamento analítico. ERRADO Comentário: É possível sim afirmar que a Teoria dos Sistemas estabeleceu um novo paradigma, pois com os conceitos de expansionismo, pensamento sintético e teleologia, redimensionou as concepções de organização. TEORIA DOS SISTEMAS novos conceitos expansionismo pensamento sintético teleologia 119 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. (CESPE - PREVIC - Analista Administrativo - 2011) De acordo com a teoria de sistemas, sistema consiste no conjunto de partes interagentes e interdependentes que, conjuntamente, formam um todo unitário com determinado objetivo e função. Um sistema compõe-se de objetivos, entradas, processo de transformação, saídas, controles, avaliações e retroalimentação ou realimentação ou feedback. Com base nessas informações, julgue os itens subsecutivos. As saídas devem ser coerentes e com os objetivos estabelecidos; no entanto, em função da retroalimentação, não devem ser quantificáveis. Comentário: A saída (output) de um sistema é o resultado final da operação de um sistema. Neste sentido a primeira afirmação da questão está correta ao afirmar que “As saídas devem ser coerentes e com os objetivos estabelecidos”. Já a segunda afirmação está errada pois diz que em função da retroalimentação, também chamada de feedback ou retroação, as saídas não devem ser quantificáveis. Segundo Chiavenato a retroação serve para comparar a maneira como um sistema funciona em relação ao padrão estabelecido para seu funcionamento, sendo assim não pode-se afirmar que a saída não deve ser quantificável. ERRADO SISTEMA entrada (input) importa ou recebe do mundo exterior saída (output) resultado final do sistema retroalimentação (feedback) retorno de parte da energia à entrada 120 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 5. (CESPE - 2010 - DETRAN - ES - Téc- Superior - Administrador ) Com relação ao pensamento sistêmico, julgue os próximos itens. Para compreender a realidade organizacional, é necessário analisar as inter-relações que se estabelecem entre os elementos que a compõem. CERTO Comentário: Segundo Chiavenato a organização é um sistema social cujas partes são independentes, mas inter-relacionadas. É a dinâmica dessas relações entre as partes do sistema que geram os seus resultados, ou saídas, portanto, quanto mais se compreender dessas inter-relações mais se saberá da realidade organizacional. ORGANIZAÇÃO sistema conjunto de partes independentes inter- relacionadas 6. (CESPE - 2010 - ANEEL - Analista Administrativo - Área 1) Na abordagem sistêmica, o desempenho de um sistema é determinado pelas relações diretas de causa e efeito das ações executadas pelas partes. Comentário: A Abordagem Sistêmica trabalha com o conceito de sistemas abertos, e seu comportamento é probabilístico e não determinístico. Probabilístico porque as organizações são sistemas abertos e afetados por mudanças em seus ambientes, denominadas variáveis externas. Essas variáveis são incontroláveis e desconhecidas, daí o porque o desempenho do sistema não pode ser determinado pelas relações diretas de causa e efeitos (determinismo) das ações executadas pelas partes, como afirma a questão, mas sim pela sua relação com o ambiente. SISTEMA comportamento probabilístico desempenho afetado por mudanças externas CERTO 121 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 7. (CESPE - 2010 - ANEEL - Analista Administrativo - Área 1) (modificada) Na abordagem sistêmica, há possibilidade de o efeito global sobre um sistema resultar maior ou menor que a soma dos efeitos das ações das partes. Comentário: Esse efeito recebe o nome de sinergia. Segundo Chiavenato a sinergia existe quando duas ou mais partes produzem, atuando em conjunto, um efeito maior do que a soma dos efeitos que produziriam atuando individualmente. CERTO • efeito do todo maior que o das partes SINERGIA 8. (CESPE - 2009 - SEFAZ - ES - Consultor do Executivo - Administração ) Pesquisa operacional, indicadores de desempenho e análise de risco são instrumentos característicos da teoria de sistemas. Comentário: A Teoria dos Sistemas não se dedicou a estudar instrumentos de pesquisa e mensuração de resultados. Uma das críticas a essa abordagem é justamente falta de sistematização e detalhamento e pouca aplicação a prática. ERRADO CRÍTICAS ABORDAGEM SITÊMICA falta sistematização detalhamento pouca aplicabilidade 122 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 9. (CESPE – MS - Bibliotecário) Em uma visão sistêmica, é desnecessária a existência de hierarquia, tanto entre as partes internas e suas relações quanto entre o próprio sistema e outros sistemas que integram o mesmo macrossistema. A hierarquia restringe a liberdade necessária para que o sistema mantenha um grau de relações ordenadas entre suas partes e seja capaz de adaptar essas relações por sua própria iniciativa. Comentário: A hierarquia na Teoria dos Sistemas existe tanto entre as partes integrantes do sistema quanto entre os sistemas. Cabe lembrar que em um sistema existe ordem e a hierarquia é uma necessidade e algo que surge naturalmente. HIERARQUIA SISTEMAS metassistema sistema subsistema ERRADO 10. (CESPE - SGA-AC - 2008) Segundo a teoria dos sistemas, as organizações são compostas de elementos isolados e independentes. ERRADO Comentário: Segundo a teoria dos sistemas, as organizações são compostas de elementos interdependentes e interagentes. SISTEMA conjunto de elementos interdependentes interagentes 123 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 11. (CESPE - 2008 - TCU - Analista de Controle Interno) De acordo com os pressupostos da abordagem sistêmica, em uma organização que vise fazer frente às pressões geradas pelo aumento da competição no mundo globalizado, deve haver constante interação e interdependência entre suas partes integrantes. Adicionalmente, essas partes devem ser orientadas para um propósito comum, de modo a estarem com plena capacidade de influenciar e serem influenciadas pelo ambiente externo. CERTO Comentário: Como já vimos, a interação e interdependência entre as partes que constituem o sistema é algo vital para a sobrevivência do mesmo. São estas duas habilidades que proporcionam uma resposta rápida da organização (sistema) às mudanças do ambiente (mundo). Cada parte possui seus próprios objetivos, porém estes devem estar alinhados e direcionados para um propósito comum, como em uma empresa em que cada departamento possui seus objetivos específicos, porém estão alinhados comos objetivos gerais da organização e sua missão. SISTEMA partes interdependentes interagentes objetivos específicos alinhados com o objetivo comum 12. (CESPE - 2008 - MTE - Administrador) Segundo a teoria de sistemas, as funções de um sistema independem de sua estrutura. ERRADO Comentário: Segundo Berrien, a Teoria dos Sistemas fundamenta-se em três premissas básicas: 1. os sistemas existem dentro de sistemas 2. os sistemas são abertos 3. as funções de um sistema dependem de sua estrutura SISTEMA fundamentos 1. sistemas existem dentro de sistemas 2. sistemas são abertos 3. as funções de um sistema dependem de sua estrutura 124 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 13. (Cespe – Ceará Portos - 2004) Enquanto a abordagem tradicional possui foco no cliente, a sistêmica é orientada para a hierarquia da organização. Comentário: A abordagem sistêmica é orientada para o ambiente, estudando as relações deste com o sistema. ERRADO ABORDAGEM SISTÊMCIA ênfase ambiente 14. (CESPE – PRODEST – Analista - 2006) O estilo gerencial considerado mais adequado na abordagem sistêmica é o autoritário e autocrático. ERRADO Comentário: Lembre-se que a abordagem sistêmica não tratou de definir estilos gerenciais, ou de liderança, mais adequados às organizações, nem métodos de trabalho ou demais ações que chamamos de prescritivas. É uma abordagem explicativa e descritiva, que buscou estudar o sistema e compreender a sua relação com o ambiente. ABORDAGEM SISTÊMICA explicativa descritiva 125 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 8. ABORDAGEM CONTINGENCIAL 1. (CESPE - 2008 - SERPRO - Analista - Gestão Empresarial) No tocante aos modelos organizacionais, diz-se que uma organização adota o modelo contingencial quando ela se estrutura para atender rapidamente às demandas geradas pelo ambiente onde está inserida. Comentário: A abordagem contingencial afirma que a estrutura da organização e o seu funcionamento são dependentes da sua interface com o ambiente externo. CERTO ABORDAGEM CONTINGECIAL estrutura funcionamento dependem da interface com anbiente 126 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (UFBA - 2006 - UFBA - Assistente Administrativo) A adoção de uma abordagem contingencial da organização deixaria a IBM atenta para os elementos do ambiente, que são muitos e que mudam com certa rapidez. Comentário: A abordagem contingencial tem seu foco no ambiente, e prega que a organização deve adotar o meto mais condizente com a situação (contingência). Portanto uma empresa que adota esta abordagem está mais atenta para as mudanças ambientais e como responder com mais rapidez a estas. CERTO ABORDAGEM CONTINGECIAL ênfase ambiente tecnologia 3. (CESPE - 2008 - TCU - Analista de Controle Interno) A abordagem contingencial abarca as contribuições de todas as demais abordagens que a antecederam, principalmente da abordagem clássica no que tange à constatação da existência de princípios universais que podem ser aplicados nos diversos níveis da organização. Comentário: Para a abordagem contingencial não há nada de absoluto nas organizações ou na teoria administrativa. Tudo é relativo, tudo depende. Portanto não há princípios universais que podem ser aplicados nos diversos níveis da organização. ERRADO ações administrativas características situacionais resultados organizacionais ABORDAGEM CONTINGENCIAL são contingentes das para obter 127 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. (FGV - Badesc - Analista Administrativo – 2010) Com relação à teoria contingencial, analise as afirmativas a seguir. I. As organizações possuem natureza sistêmica. II. Existem princípios universais de administração. III. As características ambientais condicionam o ambiente organizacional. Assinale: a) se somente a afirmativa I estiver correta. b) se somente a afirmativa II estiver correta. c) se somente a afirmativa III estiver correta. d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. Comentário: II. Na abordagem contingencial não existem princípios universais de administração. D ABORDAGEM CONTINGENCIAL organizações possuem natureza sistêmica as características organizacionais apresentam uma interação entre si e com o ambiente as características ambientais funcionam como variáveis independentes 128 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 5. (FCC - 2012 - TRF - 5ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa) A Teoria da Contingência considera as características do ambiente que determinam o projeto da estrutura de uma organização e os sistemas de controle. As organizações em ambientes mutantes escolhem uma estrutura a) mecanicista. b) orgânica. c) tecnológica. d) comportamental. e) funcional. Comentário: Burns e Stalker classificaram as indústrias por eles pesquisadas em dois tipos: mecanísticas e orgânicas. Em resumo, as mecanísticas possuem estruturas burocráticas, permanentes e rígidas enquanto as orgânicas são flexíveis, mutáveis e adaptativas. O sistema mecanicista é apropriado para empresas que operam em ambientes estáveis, e o orgânico para empresas que operam em ambientes mutantes. ESTRUTURA mecânica ambiente estável orgânica ambiente mutante B 6. (FCC - 2011 - TCE-PR - Analista de Controle - Administrativa) Na teoria da Contingência, as características ambientais funcionam como a) características organizacionais. b) interação entre si. c) variáveis independentes. d) variáveis dependentes. e) sistema aberto. Comentário: Na teoria da Contingência as variáveis ambientais são independentes, enquanto as técnicas administrativas são variáveis dependentes. TEORIA DA CONTINGÊNCIA variáveis ambientais independentes técnicas administrativas dependentes C 129 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 7. (CESPE – CAPES - 2012) A abordagem contingencial mostra que as influências que o ambiente externo das organizações exerce no ambiente interno não geram mudanças e, por isso, não exigem tratamento diferenciado. ERRADO Comentário: Teoria contingencial enfatiza que não há nada de absoluto nas organizações ou na teoria administrativa. Tudo é relativo. Tudo depende. A abordagem contigencial explica que existe uma relação funcional entre as condições do ambiente e as técnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos objetivos da organização. Sendo assim, as influências que o ambiente externo das organizações exerce no ambiente interno gera mudanças sim. TEORIA CONTINGENCIAL tudo é relativo. tudo depende influência do ambiente externo no interno gera mudanças 8. (EXATUS - 2010 - CEFET-RJ - Administrador ) “Depende” também é uma resposta apropriada para as questões importantes da administração. [...] a tarefa do administrador é identificar que técnica poderá, numa situação específica sob circunstâncias específicas e num momento específico, contribuir melhor para a obtenção dos objetivos da administração. (STONER, 2000, p.35). Este texto refere-se: a) ao “novo movimento” das relações humanas. b) a teoria científica da administração. c) a abordagem contingencial. d) a abordagem sistêmica. Comentário: Para a Teoria da Contingência não há nada de absoluto nas organizações ou na teoria administrativa, tudo depende, tudo é relativo. Por isso, nesta abordagem, cabe ao administrador identificar a técnica apropriada à situação. TEORIA CONTINGENCIAL administrador escolhe técnica mais apropriada de acordo com situação C 130 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 2 PROCESSOS ORGANIZACIONAIS 1. PLANEJAMENTO 1. (FCC - 2012 - MPE-AP - Técnico Ministerial - Auxiliar Administrativo) O planejamento almeja desenvolver planos para os objetivospré-determinados. Há três principais dimensões de planejamento em níveis diferentes da organização. Os administradores no nível superior de qualquer organização ou órgão público, têm de enfrentar um sem-número de problemas de relacionamento com o ambiente onde ele atua ou ainda problemas interdepartamentais, como a alocação de recursos, ou seja, quem ganha o quê. Eles trabalham com um alto grau de incerteza e complexidade e contam com o planejamento a) Operacional. b) Tático. c) Estratégico. d) Financeiro. e) Econômico. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO responsáveis administradores nível superior análise do ambiente alto grau de incerteza e complexidade C 131 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. CESPE – CNJ – 2013 Os resultados que a empresa deseja alcançar são definidos pelos objetivos estratégicos propostos em seu planejamento estratégico. CERTO Comentário: Segundo Oliveira, objetivo é o alvo ou situação que se pretende alcançar. Portanto, os resultados que a empresa deseja alcançar são definidos pelos objetivos, sendo eles estratégicos e são propostos no planejamento estratégico, pois são os objetivos de longo prazo. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS resultado ou situação a alcançar definido no planejamento estratpegico 3. CESPE – INCA – 2010 Constitui um exemplo de missão da organização a declaração: a empresa X atuará no Brasil e no exterior de forma integrada no negócio de energia, com um crescimento médio anual de 11% na produção de óleo e gás, durante três anos. ERRADO Comentário: Perceba que esta declaração fala sobre como a empresa será no futuro, quanto ela deverá crescer e também o prazo. Portanto este é uma declaração de visão e não de missão. M IS S Ã O razão de ser papel da organização natureza do negócio valor construído para o público de interesse atividades que deve concentrar esforços 132 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. CESPE – INCA – 2010 É um exemplo de meta a declaração: tirar em matemática nota mínima 7, em todas as provas do período semestral. CERTO M E TA S específicas mensuráveis temporal alcançável relevante 5. CESPE – INCA – 2010 Manter-se reconhecido e referenciado como laboratório de excelência de gestão da produção em pesquisa, desenvolvimento e extensão, com ética e responsabilidade social, é uma declaração que exemplifica uma visão. CERTO V IS Ã O direção do negócio descrever condição futura motivar grupos de interesse oferecer foco inspirar pessoas 133 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 6. CESPE – INCA – 2010 As escolas de pensamento, em termos de gestão, são agrupadas em três grandes categorias: perspectivas estrutural, humanística e integrativa. CERTO Comentário: As teorias de gestão podem ser definidas por correntes ou abordagens. Cada uma representa uma maneira específica de encarar a tarefa e as características do Trabalho de Gestão. PERSPECTIVA ESTRUTURAL abordagem clássica HUMANÍSTICA abordagem humanística INTEGRATIVA sistêmica contingencial 7. CESPE – INCA – 2010 De acordo com a função gerencial estratégica: deve haver organização da ação gerencial; todas as organizações são constituídas a partir de um propósito, deve haver integração e alinhamento em toda a estrutura organizacional. CERTO Comentário: A função gerencial estratégica é responsável por definir os rumos da organização e alinhá-la para que possa atingir os objetivos. FUNÇÃO ESTRATÉGICA organiza ação gerencial define propósito integra alinha 134 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 8. (FCC - 2012 - TRF - 2ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa) Planejamento é o processo de determinar os objetivos organizacionais, como atingi-los e é hierarquizado a partir das perspectivas: a) marketing, tecnologia, produção e mercado. b) missão, valores e visão. c) financeira, do cliente, interna e de aprendizado e crescimento das pessoas. d) estratégicas, táticas e operacionais. e) da eficiência, eficácia, efetividade e economicidade. Comentário: O planejamento é hierarquizado a partir das seguintes perspectivas, ou também chamado de níveis: estratégicas, táticas e operacionais. Planejamento estratégico Planejamento tático Planejamento operacional D 9. (FCC - 2006 - BACEN - Analista Administrativo) A filosofia de planejamento que parte dos pressupostos que o principal valor do planejamento reside no processo de produzi-lo; que a maior parte da necessidade atual do planejamento decorre da falta de eficácia administrativa e de controles; e que o conhecimento futuro pode ser classificado em incerteza, certeza e ignorância, é a filosofia a) da maximização ou otimização. b) da satisfação ou projetiva. c) da otimização ou analítica. d) de adaptação ou homeostase. e) da minimização ou analítica Comentário: De acordo com Ackoff existem três tipos de filosofias de planejamento dominantes, sendo que a maioria dos processos de planejamento envolve uma mistura dos três tipos, embora possa haver predominância de um deles. São elas: D 135 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas FILOSOFICAS PLANEJAMENTO satisfação otimização adaptação FILOSOFIAS PLANEJAMENTO satisfação mínimo de satisfação fazer suficientemente bem mínimo necessário otimização fazer tão bem quanto possível utiliza matemática estatística modelos simulação pesquisa operacional objetivos quantitativos 136 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas ADAPTAÇÃO principal valor processo de elaboração necessidade de planejamento falta de eficácia administrativa controle conhecimento futuro certeza incerteza ignorância FILOSOFIAS PLANEJAMENTO 10. (FCC - 2009 - TJ-AP - Analista Judiciário - Administração) Característica específica do planejamento organizacional tático é a) limitar as variáveis envolvidas para reduzir a incerteza e permitir a programação. b) lidar com elevados graus de incerteza em face das coações e contingências que não pode prever. c) incluir um grau reduzido de incerteza graças ao nível detalhado de programação e racionalização das atividades envolvidas. d) desafiar os níveis elevados de incerteza através da mobilização de fatores como a criatividade e a inovação. e) trabalhar com a lógica dos sistemas fechados visando alcançar elevado nível de regularidade e eficiência. Comentário: O planejamento tático visa traduzir os objetivos organizacionais em planos um pouco mais detalhados para os departamentos da organização, portanto ele limita as variáveis envolvidas, que no planejamento de nível estratégico são muitas, para reduzir a incerteza e permitir a programação (criação de planos). PLANEJAMENTO TÁTICO limita variáveis envolvidas reduz incertezas traduz objetivos estratégicos A 137 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 11. FCC – PGE – TÉCNICO SUPERIOR – 2009 Em uma organização, o planejamento a) operacional é menos genérico e mais detalhado, tem um prazo longo de tempo e aborda cada unidade da empresa ou cada conjunto de recursos separadamente. b) estratégico é realizado nas funções mais elevadas da empresa (diretoria), tem um maior alcance de tempo e as decisões envolvidas englobam a organização como um todo. c) tático deve ser capaz de combinar as oportunidades ambientais com a capacidade empresarial a patamar de equilíbrio ótimo entre o que a empresa quer e o que ela realmente pode fazer. d) tático é aquele que coloca em prática os planos gerais dentro de cada setor da empresa. Normalmente demanda curto alcance de tempo. e) operacional é realizado pelos executivos (gerentes), traduz e interpreta as decisões da direção e as transforma em planos concretos dentro dos departamentos da empresa. Geralmente tem ummédio alcance de tempo. B Tipo de planejamento Nível organizacional Conteúdo Tempo Amplitude ESTRATÉGICO Institucional Genérico e sintético Longo prazo Macrorientado. Aborda a organização como um todo. TÁTICO Intermediário Menos genérico e mais detalhado Médio prazo Aborda cada unidade organizacional separadamente OPERACIONAL Operacional Detalhado e analítico Curto prazo Microrientado. Aborda cada operação separadamente. 138 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 12. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) Pensar antecipadamente em objetivos e ações, e embasar as ações em algum método são exemplos de atividades de organização. ERRADO Comentário: Pensar antecipadamente em objetivos e ações são exemplos de atividades de PLANEJAMENTO e não de organização. PLANEJAMENTO pensar antecipadamente objetivos ações 13. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) Enquanto as atividades de planejamento e organização lidam com os aspectos mais concretos do processo administrativo, a atividade de direção é mais abstrata, pois consiste em lidar diretamente com as pessoas, influenciando-as e motivando-as constantemente para o trabalho. ERRADO Comentário: As atividades de planejamento e organização não lidam com os aspectos mais concretos do processo administrativo. Por exemplo: planejar é avaliar o presente e projetar o futuro, os resultados que a organização pretende atingir, é uma atividade subjetiva. A organização também é uma atividade abstrata pois lida com a estruturação, divisão e sequenciamento do trabalho. FUNÇÕES PLANEJAMENTO projetar futuro definir objetivos definir estratégias ORGANIZAÇÃO estruturação divisão do trabalho 139 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 14. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) Um gestor que trabalha no desenvolvimento do plano de recursos humanos de uma organização, descrevendo as políticas e as diretrizes do referido setor, que serão, posteriormente, materializadas de forma mais detalhada por outro nível, atua no planejamento tático dessa organização. CERTO Comentário: Planejamento Tático: É o planejamento elaborado em cada departamento no nível intermediário da organização. Cada unidade organizacional deve elaborar seu planejamento tático subordinado ao planejamento estratégico. Envolve cada departamento ou unidade da organização: abrange seus recursos específicos e preocupa- se em atingir objetivos departamentais. É voltado para a coordenação e integração: diz respeito as atividades internas da organização. Compõe o planejamento tático as políticas e planos da organização como os planos de RH, marketing, financeiro, de produção etc. Um gestor que trabalho no desenvolvimento do plano de recursos humanos está atuando no planejamento tático. PLANO TÁTICO elaborado em cada departamento subordinado ao planejamento estratégico voltado para coordenação e integração compõe políticas planos 140 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 15. (CESPE – CAPES – 2012) O planejamento tático do órgão está vinculado à definição de aspectos como missão, visão, princípios, crenças e valores da organização. ERRADO Comentário: Lembre-se que o planejamento que está vinculado à definição da missão, visão, princípios, crenças e valores é o PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO. Pontos importantes sobre o planejamento tático: É o planejamento elaborado em cada departamento no nível intermediário da organização. Cada unidade organizacional deve elaborar seu planejamento tático subordinado ao planejamento estratégico. É projetado para o médio prazo: em geral corresponde ao exercício anual ou fiscal da empresa, isto é, 12 meses. Envolve cada departamento ou unidade da organização: abrange seus recursos específicos e preocupa-se em atingir objetivos departamentais. É definido no nível intermediário da organização: para cada departamento ou unidade de negócio. É voltado para a coordenação e integração: diz respeito as atividades internas da organização. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO • missão • visão • valores 16. (CESPE – CAPES – 2012) A definição de uma rotina de trabalho e de um procedimento operacional padrão corresponde ao desenvolvimento de produto fruto do planejamento operacional. CERTO Comentário: Os planos operacionais cuidam da administração pela rotina para assegurar que todos executem as suas tarefas e operações de acordo com os procedimentos estabelecidos pela empresa, afim de alcançar os seus objetivos. Se preocupa basicamente com “o que fazer” e com o “como fazer” no nível em que as tarefas são executadas. Refere-se especificamente às tarefas e operações realizadas no dia-a-dia no nível operacional. PLANEJAMENTO OPERACIONAL define rotina de trabalho procedimento operacional padrão refere-se tarefas operações 141 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 17. (CESPE – EBC – 2012) O detalhamento das estratégias e políticas pela gerência intermediária, encarregada do planejamento tático, ou seja, aquele responsável por aprimorar o resultado de uma área específica da organização, resulta nos planos de ação, ferramentas características desse nível de planejamento. ERRADO Comentário: Os planos de ação são ferramentas características do planejamento operacional e não do tático, o qual o seu produto são os planos táticos. PLANEJAMENTO TÁTICO • plano tático • políticas PLANEJAMENTO OPERACIONAL • plano operacional • plano de ação 18. (CESPE – INCA – 2010) Um secretário executivo do Ministério da Saúde, cujas atividades relativas ao planejamento envolvam decisões a serem tomadas acerca de objetivos e estratégias caracteristicamente de longo prazo, não poderá formular ou implementar pessoalmente todo o plano. CERTO Comentário: Como a questão trata de objetivos e estratégias de longo prazo, está se referindo ao planejamento estratégico, o qual não pode ser implementado por uma única pessoa, nem mesmo por um único departamento. Este tipo de plano é definido pela cúpula e implementado por toda a organização. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO define objetivos estratégias quem formula nível estratégico com participação de toda a organização quem implementa toda organização 142 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 19. UFBA - 2006 - UFBA - Assistente Administrativo O planejamento a longo prazo tende a ser mais preciso do que aquele feito a curto prazo, por causa dos procedimentos e das técnicas para predizer condições e eventos possíveis. Comentário: O planejamento a longo prazo lida com as incertezas do ambiente e por isso tende a ser mais genérico e menos preciso. PLANEJAMENTO A LONGO PRAZO mais genérico menos preciso ERRADO 20. CESPE - 2009 - ANATEL - Analista Administrativo - Administração O planejamento organizacional deve ser flexível a ponto de poder retroalimentar o sistema, com vista ao seu ajustamento, ainda que no seu transcurso. Comentário: A flexibilidade é uma característica fundamental ao planejamento organizacional, pois lida com incertezas ambientais e muitas variáveis, portanto, de acordo com o resultado ele pode ser ajustado no seu transcurso. PLANEJAMENTO flexível pode ser ajustado CERTO 143 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 21. CESPE - 2010 - MPS - Administrador Em função das constantes mudanças nos ambientes de negócios, o planejamento estratégico possui caráter de curto prazo. Um claro exemplo disso é a constante revisão que a alta gerência executa semestralmente em algumas empresas. Comentário: O planejamento estratégico possui caráter de longo prazo. O fato de a organização fazer a revisão deste não significa o caracteriza como curto prazo. As revisões são importantes para poder alterar o curso planejado. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO longo prazo genérico macrorientadoERRADO 22. CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário - Administração - Específicos As ações compreendidas no planejamento tático de uma organização incluem a elaboração do plano de recursos humanos. Comentário: O planejamento tático é o responsável por traduzir os objetivos organizações em planos departamentais, entre eles o plano de recursos humanos. PLANEJAMENTO TÁTICO plano mercadológico plano financeiro plano de produção plano de recursos humanos plano organizacional CERTO 144 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 23. CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios - Administrador Há relação de encadeamento entre o planejamento estratégico, o tático e o operacional: o planejamento operacional especifica as etapas de ações para se alcançarem as metas operacionais, as quais sustentam as atividades do planejamento estratégico. Comentário: O planejamento operacional sustenta as atividades do planejamento tático e não do estratégico, pois é a partir do planejamento tático, ou dos plano táticos, que são determinação as ações operacionais, ou metas operacionais. Lembrar que existe uma hierarquia entre os planejamentos estratégico, tático e operacional e que o de baixo sustenta as atividades do que está acima. Planejamento estratégico Planejamento tático Planejamento operacional ERRADO 24. CESPE - 2011 - SEBRAE Um plano é considerado eficiente quando, nele, se identifica empenho em atingir os objetivos, independentemente das consequências. ERRADO Comentário: O empenho em atingir os objetivos caracteriza um plano eficiente, pois é importante que o plano seja um fator motivador para os colaboradores entrarem em ação na busca dos objetivos organizacionais. Porém não podemos afirmar que isso ocorre independe das consequências, pois as consequências são os próprios resultados. Afirmar isso é como dizer que o que é importante é a ação independente dos resultados. PLANEJAMENTO EFICIENTE • empenho em atingir objetivos 145 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 25. CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios - Administrador O planejamento estratégico define metas e planos de trabalho tanto para a alta gerência quanto para a gerência média das organizações. ERRADO Comentário: O planejamento estratégico define as metas mas não os planos de trabalho, o que é realizado no planejamento tático. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO define objetivos estratégias 26. CESPE - 2012 - Câmara dos Deputados – Analista No planejamento estratégico, estabelece-se a direção a ser seguida pela organização, formulando-se ações estratégicas que proporcionem maior sinergia entre a organização e o ambiente. ERRADO Comentário: O planejamento estratégico é o responsável por definir a direção a ser seguida pela organização (objetivos, propósitos, visão) e para isso formula as ações estratégicas, que são os cursos de ação, e isto promove maior sinergia entre organização e ambiente. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO define direção ações estratégias 146 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 27. CESPE - Administrador SESA - ES - 2011 Em razão de o envolvimento dos colaboradores ser de extrema importância na formulação da missão, da visão e dos valores de uma organização, essas etapas são definidas no planejamento operacional. ERRADO Comentário: A formulação da missão, visão e dos valores é realizada no planejamento estratégico. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO missão visão valores objetivos estratégias 28. CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios - Administrador A missão de uma organização é a sua razão de existir, motivo pelo qual a declaração de missão apresenta definição ampla do escopo de negócios e operações básicas da organização, aspectos que a diferenciam dos tipos similares de organizações. CERTO M IS S Ã O motivo central da existência da empresa quem a empresa atende razão de ser envolve expectativas acionistas executivos satisfazer necessidade do ambiente externo Comentário: Afirmar que a declaração da missão apresenta a definição do escopo do negócio está correto, pois escopo significa “limite ou abrangência de uma operação”, portanto sabemos que a missão define o tipo de negócio da organização, ou sua ração de ser. 147 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 29. FUNIVERSA - 2011 - EMBRATUR - Administrador A elaboração e a aplicação de um modelo de ação estratégica são importantes para dar um sentido à implementação de qualquer esforço que envolva a organização, parcial ou totalmente, na tentativa de enfrentar e superar os desafios do ambiente ou da concorrência. Entre outros aspectos, é relevante levar em conta que a) o ambiente externo modifica-se muito pouco e lentamente. b) as formulações estratégicas são incapazes de prever as turbulências no horizonte do tempo de projeção das próprias estratégias. c) estratégias bem sucedidas pressupõem capacidade de negociação para sensibilizar e persuadir outras pessoas. d) a comunicação das estratégias, com vistas a assegurar uniformização do entendimento, deve ser feita na mesma linguagem para todas as áreas e níveis da estrutura organizacional. e) as incertezas, as ameaças e as oportunidades decorrem das contingências do ambiente externo, provocadas pelo ambiente interno. Comentário: Tão importante quanto formular estratégias eficazes é conseguir repassá-las aos membros da organização, fato que envolve capacidade de negociação e persuasão. Não basta ter estratégias é importante mobilizar as pessoas para segui-las e colocá-las em ação. C ESTRATÉGIAS DE SUCESSO capacidade formulação negociação persuasão 148 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 30. Prova(s): CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário - Administração - Específicos O diagnóstico estratégico permite ao gestor obter uma visão sistêmica das variáveis incontroláveis oriundas do ambiente externo. CERTO Comentário: O diagnóstico estratégico é a análise de ambiente externo e interno da organização visando conhecer e compreender melhor as variáveis. As variáveis do ambiente interno são controláveis, pois são aquelas oriundas da própria organização. As variáveis externas são incontroláveis, pois são aquelas oriundas do ambiente externo, portanto, do ambiente que em que a organização está inserida. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO variáveis interna controláveis externa incontroláveis 31. FCC - 2010 - DNOCS - Administrador O planejamento estratégico deve definir os rumos do negócio e responder às perguntas: qual é o nosso negócio? Onde se quer chegar? Como a empresa está para chegar à situação desejada? PORQUE seu propósito geral é assegurar o desenvolvimento de curto e médio prazo da organização e intervir nos seus pontos fortes e fracos e nas variáveis externas. É correto afirmar que a) as duas afirmativas são falsas. b) a primeira afirmativa é falsa e a segunda verdadeira. c) a primeira afirmativa é verdadeira e a segunda é falsa. d) as duas afirmativas são verdadeiras e a segunda justifica a primeira. e) as duas afirmativas são verdadeiras e a segunda não justifica a primeira. Comentário: A segunda afirmativa erra primeiramente ao dizer que o propósito geral é assegurar o desenvolvimento de curto e médio prazo, sendo que sabemos que o planejamento estratégico trabalha com o desenvolvimento a longo prazo, e segundo quando afirma que a organização vai intervir nas variáveis externas, pois não há como a organização intervir nestas variáveis, pois são incontroláveis. C 149 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO longo prazo intervir pontos fortes fracos 32. CESGRANRIO - 2010 - BACEN - Analista do Banco Central - Área 4 Para diversos autores, as metas estratégicas da organização, também denominadas metas oficiais, devemser explicitadas de forma a resguardar a legitimidade de sua atuação frente aos públicos interno e externo, apresentando a racionalidade que será seguida pela organização em sua atuação futura. Sobre metas estratégicas, avalie as características abaixo. I - Representam desafios à organização, mas são realistas. II - Abrangem um período de tempo claramente definido. III - Definem, explicitamente, as responsabilidades pela condução das ações para alcance da meta. IV - Cobrem áreas-chave de resultado. V - Quantificam os recursos necessários à sua realização. Estão corretas APENAS as características a) II e V. b) I, II e IV. c) I, II e V. d) II, III e IV. e) III, IV e V. B 150 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Comentário: Segundo o professor Costa metas são valores quantitativos ou qualitativos a serem atingidos em certo momento futuro preestabelecido. Alguns autores costumam caracterizar as metas como: específicas, mensuráveis, alcançáveis, relevantes e temporais. Portanto o item III erra ao afirmar que as metas definem as responsabilidades pelas conduções das ações, pois metas são valores e não definem responsabilidades. O item V erra ao dizer que as metas quantificam os recursos necessários, sendo que o que é quantificado é o resultado a ser atingido e não os recursos necessários a atingi-los. METAS ESTRATÉGICAS valores quantitativos qualitativos características SMART específicas Mensuráveis Alcançáveis Relevantes Temporais 151 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 33. ESAF - 2012 - Receita Federal - Analista Tributário da Receita Federal Selecione a opção que melhor representa o conjunto das afirmações, considerando C para afirmativa correta e E para afirmativa errada. I. Objetivos estratégicos são afirmações amplas que descrevem onde as organizações desejam estar no futuro. II. O planejamento estratégico consiste no estabelecimento de planos gerais que moldam o destino da organização. III. O planejamento estratégico é realizado no nível operacional. a) E - E - C b) C - E - E c) C - C - E d) C - E - C e) E - C - E Comentário: O planejamento estratégico é realizado no nível estratégico e não no nível operacional como afirma o item III. C PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO nível estratégico TÁTICO nível tático OPERACIONAL nível operacional 152 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 34. ESAF – MPOG - 2010 Sobre o tema 'planejamento estratégico', é correto afirmar: a) a análise das ameaças e oportunidades do ambiente externo da organização é mais importante que a análise dos pontos fracos e fortes de seu ambiente interno. b) é um processo que abrange a organização de forma sistêmica, compreendendo todas as suas potencialidades e capacidades. c) os conceitos de missão e visão se equivalem, podendo um substituir o outro. d) conta, atualmente, com uma metodologia padronizada para aplicação nas diversas organizações, sejam elas públicas ou privadas. e) uma vez iniciado, pode ser revisto apenas de ano em ano, desde que tais revisões tenham sido previstas em sua formatação original. Comentário: a) não se pode afirmar que a análise das ameaças e oportunidades é mais importante que a dos pontos fortes e fracos, ambas são importantes e o diagnóstico precisa ser feito de forma completa. c) os conceitos de missão e visão são distintos, portanto não se equivalem e um não pode substituir o outro. d) o planejamento estratégico não é padronizado, ou seja, não é o mesmo para todas as organizações. Cada organização o faz de acordo com sua realidade, necessidade e estrutura. e) iniciado o planejamento estratégico pode ser revisto a qualquer momento. B • abrange toda a organização PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 153 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 35. ESAF - 2010 - SUSEP - Analista Técnico - Administração e Finanças Segundo Matias-Pereira, o alcance de resultados positivos na implementação de planejamento estratégico, principalmente na administração pública, depende das condições e formas para a sua concretização. Destacam-se as abaixo listadas, com exceção de: a) forma de envolvimento exclusivamente da alta direção, em especial do processo de sensibilização. b) demonstração de vontade política para a implementação. c) a existência de mecanismos que monitoram tanto o plano quanto os elementos contextuais que lhe deram origem. d) capacidade de percepção das condições que sustentam e condicionam a viabilidade das ações planejadas. e) nível de consciência das potencialidades e debilidades que o grupo que planeja possui. Comentário: No planejamento estratégico o envolvimento é de toda a organização. A alta direção é a responsável por conduzir o processo, porém a participação é de toda a organização. • envolvimento de toda a organização PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO A 36. ESAF – SUSEP / ADM FINANCEIRA – 2010 Um planejamento é estratégico quando se dá ênfase ao aspecto: a) de longo prazo dos objetivos e à análise global do cenário. b) de prazo emergencial dos objetivos e à análise global do cenário. c) de longo prazo dos objetivos e à análise da situação passada. d) de médio prazo dos objetivos e à análise da situação atual. e) de urgência dos objetivos e à análise da situação futura. Comentário: O planejamento estratégico trabalha com os aspectos a longo prazo e promove uma análise global (sistêmica, completa) do cenário, analisando a situação atual e futura A 154 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO longo prazo análise global situação atual futura 37. ESAF - 2009 - ANA - Analista Administrativo Considerado uma ferramenta de mudança organizacional, o planejamento estratégico pode ser caracterizado pelas seguintes afirmações, exceto: a) está relacionado com a adaptação da organização a um ambiente mutável, sujeito à incerteza a respeito dos eventos ambientais. b) é orientado para o futuro. Seu horizonte de tempo são o curto e o médio prazos. c) é compreensivo, envolve a organização como um todo, no sentido de obter efeitos sinergísticos de todas as capacidades e potencialidades da organização. d) é um processo de construção de consenso, pois oferece um meio de atender a todos na direção futura que melhor convenha à organização. e) é uma forma de aprendizagem organizacional, pois constitui uma tentativa constante de aprender a ajustar-se a um ambiente complexo, competitivo e suscetível a mudanças. Comentário: O horizonte de tempo do planejamento estratégico é o longo prazo. B 155 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas P LA N E JA M E N TO E S T R A T É G IC O relacionado com a adaptação da organização compreensivo processo de construção de consenso forma de aprendizagem organizacional 38. FCC - 2013 - Sergipe Gás S.A. - Administrador A respeito do Planejamento Estratégico Empresarial, considere: I. Estratégia empresarial pode ser definida como um conjunto integrado de compromissos e ações para explorar competências essenciais e obter vantagem competitiva. II. É voltado para o presente, sendo o curto prazo seu horizonte de tempo. III. Um primeiro passo a ser dado pela empresa, na implantação de um processo de administração estratégica, é a análise dos ambientes, externo e interno, para um levantamento de seus recursos, capacitações e competências essenciais. IV. É uma forma de aprendizagem organizacional, pois se orienta para a adaptação da organização ao contexto ambiental. Está correto o que consta APENAS em a) I, II e III. b) II, III e IV. c) I, III e IV. d) I, II e IV. e) I, II, III e IV. C 156 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Comentário: Como já vimos o horizonte de tempo do planejamento estratégico é o longoprazo e ele é voltado para o futuro. P LA N E JA M E N T O E S T R A T É G IC O estratégia explorar competências essenciais obter vantagem competitiva. volta para futuro longo prazo primeiro passo análise do ambiente forma de aprendizagem 39. FCC - 2011 - TRE-PE - Técnico Judiciário - Área Administrativa Declaradas a Missão, Visão e Valores da instituição, as prioridades e resultados quantitativos e qualitativos que se propõe a alcançar num prazo determinado são os a) Diagnósticos Estratégicos. b) Objetivos Estratégicos. c) Fatores Críticos de Sucesso. d) Princípios Estratégicos. e) Objetivos Institucionais. Comentário: Os objetivos estratégicos são os resultados quantitativos e qualitativos que a organização se propõe a alcançar e um prazo de tempo, neste processo também são definidas as prioridades. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS resultados quantitativos qualitativos B 157 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 40. FCC - 2011 - TRF - 1ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa Na elaboração do planejamento estratégico as três etapas iniciais são, sequencialmente: a) análise ambiental externa, formulação de alternativas e determinação dos objetivos. b) análise organizacional interna, análise ambiental externa e determinação dos objetivos. c) determinação dos objetivos, formulação de alternativas e avaliação dos resultados. d) formulação de alternativas, elaboração do planejamento e avaliação dos resultados. e) determinação dos objetivos, análise ambiental externa e análise organizacional interna. Comentário: Nesta questão precisamos ficar ligados pois a sequência das etapas do planejamento estratégico varia de autor para autor. No entendimento da FCC a sequência correta é determinação dos objetivos, análise ambiental externa e análise organizacional interna. B ETAPAS PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 1. determinação dos objetivos 2. análise ambiental externa 3. análise organizacional interna 4. formulação de alternativas 5. desenvolvimento de planos 158 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 41. FCC - 2011 - TRF - 1ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa Uma característica essencial do planejamento estratégico é a) focar o enfrentamento da instabilidade ambiental de curto prazo. b) potencializar o efeito sinérgico das competências organizacionais. c) ser um desdobramento do planejamento operacional setorial da organização. d) evitar as incertezas ambientais por meio de estratégias detalhadas de ações táticas. e) centralizar o planejamento nos níveis gerenciais, evitando a descentralização de ações. Comentário: a) o foco está no longo prazo. c) o planejamento tático é um desdobramento do planejamento estratégico, e o operacional é um desdobramento do planejamento tático. O planejamento estratégico início, portanto, não é desdobramento de nenhum outro tipo de planejamento. d) o planejamento estratégico formula estratégias genéricas e não detalhadas. e)o planejamento estratégico promove a descentralização e não a evita, centralizando as ações. B PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO longo prazo cria sinergia início de tudo estratégias genéricas promove descentralização 159 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 42. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) A visão de futuro desenvolvida no planejamento estratégico deve ser composta por um enunciado genérico, que seja aplicável a qualquer organização. ERRADO Comentário: Sobre a visão devemos lembrar que: Olha-se para o futuro e define-se como se espera que a organização seja vista e reconhecida por colaboradores, clientes, fornecedores, concorrentes e pela sociedade. Deve traduzir o consenso dos membros da organização sobre o futuro que se deseja; O conceito de visão remete necessariamente ao conceito de objetivos organizacionais. A visão de futuro é específica para cada organização, pois está diretamente ligado aos objetivos organizacionais. Cada empresa tem sua própria visão. VISÃO como organização seja vista colaboradores clientes fornecedores concorrentes sociedade traduz consenso membros ligada aos objetivos 160 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 43. FCC - 2010 - Bahia Gás - Analista de Processos Org. O processo de administração estratégica a) implementa uma estratégia que os concorrentes não conseguem copiar ou consideram custosa demais para imitar. b) formula e implanta com sucesso uma estratégia de criação de valor. c) é o conjunto de compromissos, decisões e ações necessários para que a empresa obtenha vantagem competitiva e retorno acima da média. d) é um conjunto integrado de ações tomadas para produzir bens e serviços com características aceitáveis pelos clientes ao menor custo em comparação com o dos concorrentes. e) é um conjunto integrado de ações tomadas para produzir bens ou serviços (a um custo aceitável) que os clientes percebem como diferentes, de maneira que sejam importantes para eles. Comentário: a) O processo de administração estratégica não se preocupa implementar estratégias que os concorrentes não possam imitar. Cada empresa define suas estratégias de acordo com a sua realidade e objetivos. b) não podemos afirmar que o processo de administração estratégica formula e implanta com sucesso uma estratégia de criação de valor, isto vai ocorrer se o processo gerenciado da melhor maneira, atingindo seus objetivos. O correto seria afirmar que o processo de administração estratégica tem como objetivo formular e implantar com sucesso estratégias de criação de valor. d) o processo de administração estratégica não está voltado para a produção de bens e serviços, estes são uma decorrência do mesmo. e) mesma resposta da letra d. C ADMINISTRAÇÃO ESTRATÉGICA conjunto compromissos decisões açõesobter vantagem competitiva retorno acima da média 161 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 44. FCC - 2010 - AL-SP - Agente Técnico Legislativo Especializado - Gestão de Projetos Com referência ao nível funcional, o planejamento estratégico tem como objetivo a) determinar a missão da empresa, em termos de segmento de mercado. b) definir as unidades de negócios geridas como centros de lucro. c) alocar os recursos segundo a lucratividade das unidades de negócio. d) alinhar as ações setoriais com as estratégias de negócios e a missão da organização. e) influir na tomada de decisões de longo prazo que a empresa deva tomar. Comentário: No nível funcional (tático) é onde as ações setoriais são alinhadas com as estratégias e a missão da organização, que são definidas no planejamento estratégico. NÍVEL FUNCIONAL (TÁTICO) define ações setoriais alinhadas com estratégias missão D 45. FCC - 2010 - TRE-RS - Analista Judiciário - Área Judiciária Missão estratégica I. é a declaração operacional do propósito e do alcance únicos da empresa em termos de produto e de mercado. II. possibilita as descrições gerais dos produtos da sua concorrência, o que deseja fabricar e os mercados a que atenderá usando suas competências básicas internas. III. não é eficaz quando consegue estabelecer a individualidade da empresa. IV. flui da intenção estratégica que é a alavancagem dos recursos internos, capacidades e competências essenciais de uma empresa, visando ao cumprimento de suas metas no ambiente competitivo. V. e a intenção estratégica juntas geram o discernimento exigido para formular e implementar as estratégias da empresa. É correto o que consta SOMENTE em a) I e III. b) IV e V. c) II, III e IV. d) III, IV e V. e) I, III e V. B 162 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Comentário: I. não é uma declaração operacional e sim estratégica. II. não tem como objetivo descrever produtos. III. pelo contrário, a missão possibilitaa criação da individualidade da empresa, o que a difere da concorrência. MISSÃO declaração estratégica flui da intenção estratégica 46. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) No planejamento estratégico, a missão proporciona o referencial para o qual devem convergir todas as ações da organização. CERTO Comentário: A missão é a razão de ser de uma Organização, identificando o Foco fundamental de sua Atividade. Sendo assim, ela realmente convergirá todas as ações da organização. Lembre-se que a missão direciona todas as ações da organização! MISSÃO razão de ser converge todas as ações 163 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 47. (CESPE – CAPES – 2012) A frase “ser reconhecida como a mais importante organização de fomento da ciência e tecnologia no país” encerra missão definida no processo de planejamento. ERRADO MISSÃO VISÃO Significa a razão de ser da organização. Por que ela foi criada e para que ela existe. Define os produtos/serviços, os mercados e a tecnologia, refletindo os valores e as prioridades do negócio. Está voltada para a definição do negócio e do cliente a fim de definir exatamente o que fazer (produto ou serviço), como fazer (tecnologia a ser utilizada e métodos e processos) e para quem fazer (mercado ou cliente). Serve para vislumbrar o futuro que se deseja alcançar. É a imagem definida pela organização a respeito do seu futuro, ou seja, do que ela pretende vir a ser. O conceito de visão remete necessariamente ao conceito de objetivos organizacionais. A visão funciona como uma bússola para os parceiros envolvidos. Missão da Petrobrás: “Atuar de forma segura e rentável, com responsabilidade social e ambiental, nos mercados nacional e internacional, fornecendo produtos e serviços adequados às necessidades dos clientes e contribuindo para o desenvolvimento do Brasil e dos países onde atua.” Visão da Petrobrás: “Seremos uma das cinco maiores empresas integradas de energia do mundo e a preferida pelos nossos públicos de interesse.” Portanto a questão traz um exemplo de visão e não de missão! Comentário: 48. (CESPE – INCA – 2010) Um secretário executivo do Ministério da Saúde, cujas atividades relativas ao planejamento envolvam decisões a serem tomadas acerca de objetivos e estratégias caracteristicamente de longo prazo, não poderá formular ou implementar pessoalmente todo o plano. CERTO Comentário: Como a questão trata de objetivos e estratégias de longo prazo, está se referindo ao planejamento estratégico, o qual não pode ser implementado por uma única pessoa, nem mesmo por um único departamento. Este tipo de plano é definido pela cúpula e implementado por toda a organização. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO define objetivos estratégias quem formula nível estratégico com participação de toda a organização quem implementa toda organização 164 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 49. (CESPE – EBC – 2012) O detalhamento das estratégias e políticas pela gerência intermediária, encarregada do planejamento tático, ou seja, aquele responsável por aprimorar o resultado de uma área específica da organização, resulta nos planos de ação, ferramentas características desse nível de planejamento. ERRADO Comentário: Os planos de ação são ferramentas características do planejamento operacional e não do tático, o qual o seu produto são os planos táticos. PLANEJAMENTO TÁTICO • plano tático • políticas PLANEJAMENTO OPERACIONAL • plano operacional • plano de ação 50. (CESPE – CAPES – 2012) A definição de uma rotina de trabalho e de um procedimento operacional padrão corresponde ao desenvolvimento de produto fruto do planejamento operacional. CERTO Comentário: Os planos operacionais cuidam da administração pela rotina para assegurar que todos executem as suas tarefas e operações de acordo com os procedimentos estabelecidos pela empresa, afim de alcançar os seus objetivos. Se preocupa basicamente com “o que fazer” e com o “como fazer” no nível em que as tarefas são executadas. Refere-se especificamente às tarefas e operações realizadas no dia-a-dia no nível operacional. PLANEJAMENTO OPERACIONAL define rotina de traballho procedimento operacional padrão refere-se tarefas operações 165 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 51. (CESPE – CAPES – 2012) O planejamento tático do órgão está vinculado à definição de aspectos como missão, visão, princípios, crenças e valores da organização. ERRADO Comentário: Lembre-se que o planejamento que está vinculado à definição da missão, visão, princípios, crenças e valores é o PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO. Pontos importantes sobre o planejamento tático: É o planejamento elaborado em cada departamento no nível intermediário da organização. Cada unidade organizacional deve elaborar seu planejamento tático subordinado ao planejamento estratégico. É projetado para o médio prazo: em geral corresponde ao exercício anual ou fiscal da empresa, isto é, 12 meses. Envolve cada departamento ou unidade da organização: abrange seus recursos específicos e preocupa- se em atingir objetivos departamentais. É definido no nível intermediário da organização: para cada departamento ou unidade de negócio. É voltado para a coordenação e integração: diz respeito as atividades internas da organização. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO • missão • visão • valores 52. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) Um gestor que trabalha no desenvolvimento do plano de recursos humanos de uma organização, descrevendo as políticas e as diretrizes do referido setor, que serão, posteriormente, materializadas de forma mais detalhada por outro nível, atua no planejamento tático dessa organização. CERTO Comentário: Planejamento Tático: É o planejamento elaborado em cada departamento no nível intermediário da organização. Cada unidade organizacional deve elaborar seu planejamento tático subordinado ao planejamento estratégico. Envolve cada departamento ou unidade da organização: abrange seus recursos específicos e preocupa-se em atingir objetivos departamentais. É voltado para a coordenação e integração: diz respeito as atividades internas da organização. Compõe o planejamento tático as políticas e planos da organização como os planos de RH, marketing, financeiro, de produção etc. Um gestor que trabalho no desenvolvimento do plano de recursos humanos está atuando no planejamento tático. PLANO TÁTICO elaborado em cada departamento subordinado ao planejamento estratégico voltado para coordenação e integração compõe políticas planos 166 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 53. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) Enquanto as atividades de planejamento e organização lidam com os aspectos mais concretos do processo administrativo, a atividade de direção é mais abstrata, pois consiste em lidar diretamente com as pessoas, influenciando-as e motivando-as constantemente para o trabalho. ERRADO Comentário: As atividades de planejamento e organização não lidam com os aspectos mais concretos do processo administrativo. Por exemplo: planejar é avaliar o presente e projetar o futuro, os resultados que a organização pretende atingir, é uma atividade subjetiva. A organização também é uma atividade abstrata pois lida com a estruturação, divisão e sequenciamento do trabalho. FUNÇÕES PLANEJAMENTO projetar futuro definir objetivos definir estratégias ORGANIZAÇÃO estruturação divisão do trabalho 54. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) Pensar antecipadamente em objetivos e ações, e embasar as ações em algum método são exemplos de atividades de organização. ERRADO Comentário: Pensar antecipadamente em objetivos e ações são exemplos de atividades de PLANEJAMENTO e não de organização. PLANEJAMENTO pensar antecipadamente objetivos ações 167 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA– questões comentadas e esquematizadas 1.1. ADMINISTRAÇÃO ESTRATÉGICA 1. CESPE - 2011 - TRE-ES - Técnico Judiciário - Área Administrativa – Específicos A gestão estratégica de uma organização que busca a efetividade deve ter como balizas a missão, a visão e os valores organizacionais. CERTO Comentário: Missão, visão e valores são os pilares da gestão estratégica, portanto são fundamentais para a efetividade da gestão estratégica de uma organização. GESTÃO ESTRTÉGICA balizas missão visão valores 168 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. CESPE - 2006 - ANATEL - Analista Administrativo A gestão estratégica focaliza-se nas operações cotidianas e na rotina da organização, com o intuito de manter determinada posição conquistada no mercado. Comentário: A gestão estratégica foca no futuro da organização, com o intuito de melhorar os resultados organizacionais. ERRADO GESTÃO ESTRATÉGICA foco futuro resultados 3. CESPE - 2011 - TRE-ES - Técnico Judiciário - Área Administrativa – Específicos O uso de ferramentas como o Balanced Scorecard (BSC) é inviável no modelo de gestão estratégica, dado o nível de atuação desse modelo. Comentário: A Gestão Estratégica utiliza de várias ferramentas para alcançar o seu objetivo, como: Planejamento Estratégico, BSC, Análise SWOT entre outras. ERRADO GESTÃO ESTRATÉGICA ferramentas BSC Planejamento estratégico Análise Swot 169 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. ESAF - 2010 - SUSEP - Analista Técnico - Prova 2 - Administração e Finanças Concebe-se que um processo de administração estratégica tem como fases principais a Formulação da Estratégia, a Operacionalização da Estratégia e o Acompanhamento e Controle. Na última fase (acompanhamento e controle), podemos afirmar que: a) deve identificar os culpados por possíveis falhas. b) deve fixar metas quantitativas e mensuráveis. c) deve permitir a realimentação necessária à correção de rumos. d) deve ter a imagem de um processo de auditoria, realizado de tempos em tempos. e) deve controlar para que a execução seja rigorosamente de acordo com o planejado. Comentário: As fases de acompanhamento e controle são utilizadas para verificar se a organização está no rumo correto, ou seja, seguindo o que foi planejamento, portanto esta fase gera informações que realimentam o processo para que possa, se preciso, fazer correção de rumos. a) Nenhuma fase do processo visa identificar culpados. b) A fixação de metas é realizada na fase de planejamento. d) Acompanhamento e controle são bem diferentes de auditoria, a qual monitora e avalia os controles internos. e) o controle não é utilizado para que a execução se rigorosamente de acordo com o planejado, mas para verificar se a organização está no caminho correto. C CONTROLE verifica se a organização está no rumo certo gera informações para correção do rumo 170 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 5. ESAF - 2012 - CGU - Analista de Finanças e Controle Acerca dos conceitos de gestão estratégica e planejamento estratégico, é correto afirmar que a) o conceito de gestão estratégica é mais amplo que o de planejamento estratégico. b) problemas rotineiros e previsíveis constituem objeto principal do planejamento estratégico. c) o conceito de planejamento estratégico é mais amplo que o de gestão estratégica. d) problemas rotineiros e previsíveis constituem objeto principal da gestão estratégica. e) ambos os conceitos se equivalem, podendo ser tidos como sinônimos. Comentário: A Administração Estratégica é mais ampla que o planejamento estratégico. O planejamento estratégico é uma ferramenta utilizada pela Gestão Estratégica para alcançar os resultados. Tanto a Gestão Estratégica quanto o Planejamento Estratégico lidam mais com problemas estratégicos e imprevisíveis. • planejamento estratégico GESTÃO ESTRATÉGICA A 6. (CESPE – CAPES – 2012) As alianças estratégicas, estabelecidas entre firmas que trabalham com serviços complementares, não ocorrem entre empresas concorrentes. ERRADO Comentário: Uma Aliança Estratégica é uma associação entre duas ou mais empresas que juntam recursos e know how para desenvolver uma atividade específica, criar sinergias de grupo ou como opção estratégica de crescimento. Este tipo de associação pode ser utilizado para conquistar um novo mercado (geográfico ou setorial), adquirir novas competências ou ganhar dimensão crítica. É, portanto, uma alternativa a outras formas de desenvolvimento como sejam as fusões e aquisições e o desenvolvimento orgânico. As Alianças Estratégicas são, geralmente, estabelecidas entre empresas concorrentes ou que produzem produtos ou serviços complementares. ALIANÇA ESTRATÉGICA ocorre empresas concorrentes empresas que produzem produtos ou serviço complementares 171 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 1.2. ANÁLISE SWOT 1. FCC – SERGÁS – Assistente TécnicoAdministrativo - Área Recursos Humanos - 2013 A Análise S.W.O.T. (ou análise F.O.F.A. em português) é uma ferramenta estrutural utilizada para a formulação de estratégias, permitindo-se identificar os objetivos da empresa. São características desta análise: a) Planejar, Dirigir, Controlar e Organizar. b) Preço, Propaganda e Praça. c) Fornecedores, Clientes e Colaboradores. d) Forças, Fraquezas, Oportunidades e Ameaças. e) Entrada, Processamento e Saídas de Informações Comentário: O que pode confundir nesta questão é o fato da banca ter pedido as “características” da Análise S.W.O.T., mas ela apenas mudou o termo, o que continua sendo as forças, fraquezas, oportunidades e ameaças. D 172 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. CESPE – DPF AGENTE – 2012 A matriz SWOT consiste em ferramenta típica de planejamento operacional. ERRADO Comentário: A matriz SWOT é uma ferramenta típica de planejamento estratégico. • ferramenta de planejamento estratégico MATRIZ SWOT 3. CESPE – INCA – 2010 Considerando que uma empresa farmacêutica, cujas pesquisas para novos medicamentos na média demandem cinco anos para serem concluídas, esteja com uma rotatividade de pesquisadores na ordem de 75% ao ano, então, pelos conceitos de análise SWOT, tem-se uma ameaça para a empresa. ERRADO Comentário: Ameaças e oportunidades são fatores externos, tudo que se referir a questões internas da empresa serão pontos fortes ou pontos fracos. A rotatividade de funcionários é um fator interno da organização, portanto trata-se de um ponto fraco. SWOT interno pontos fortes pontos fracos externo ameaças oportunidades 173 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. FCC - 2011 - INFRAERO - Analista de Sistemas - Gestão de TI A Análise SWOT é uma ferramenta utilizada para fazer análise de ambiente, sendo usada como base para gestão e planejamento estratégico de uma corporação ou empresa. Nesse contexto, considere: I. As forças são competências essenciais da empresa, que estão sobre sua influência, e que podem ser encontradas nas respostas a questionamentos do tipo “o que a empresa possui de melhor que seus concorrentes?”, “o que faz os clientes voltarem à empresa?”, dentre outras. II. As fraquezas são as competências que estão sob influência da empresa, mas que, de alguma forma, atrapalham e/ou não geram vantagem competitiva, podendo ser encontradas nas respostas a questionamentos do tipo “por que os clientes não voltam depois de uma compra?”, “os funcionários são capacitados para suas funções?”, dentre outras. III. As oportunidades e ameaças são fatores externos de criação ou destruição de valor, que não estão sob influência da empresa, mas que emergem ou da dinâmica competitiva do mercado, ou de fatores demográficos, econômicos, políticos, tecnológicos, sociais ou legais. Está correto o que consta em a) I, apenas. b) II, apenas.c) III, apenas. d) I e II, apenas. e) I, II e III. E Comentário: Forças ou pontos fortes são fatores internos da organização, portanto estão sob sua influência. Fraquezas também são fatores internos e estão sob influência da organização, e que atrapalham ou não geram vantagem competitiva. Tanto as forças quanto as fraquezas são competências da organização. As oportunidades e ameaças são fatores externos, não estando sob influência da organização. Portanto os três itens estão corretos. forças competências essenciais da empresa estão sobre sua influência questionamentos o que a empresa possui de melhor que seus concorrentes? o que faz os clientes voltarem à empresa? 174 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas fraquezas competências que estão sob influência da empresa atrapalham e/ou não geram vantagem competitiva questionamentos por que os clientes não voltam depois de uma compra? os funcionários são capacitados para suas funções? oportunidades e ameaças fatores externos criação ou destruição de valor não estão sob influência da empresa emergem dinâmica competitiva do mercado fatores demográficos econômicos políticos tecnológicos sociais legais 175 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 5. FCC - 2011 - TCE-PR - Analista de Controle - Administrativa A equipe de gestores da instituição pública ELEGE definiu que sua missão é garantir a legitimidade do processo eleitoral e o livre exercício do direito de votar e ser votado, a fim de fortalecer a democracia. Seus objetivos estratégicos são organizados sob quatro níveis de perspectivas: a sociedade, processos internos, pessoas e infraestrutura. No entanto, é preciso analisar o ambiente em que a instituição atua de modo que o Mapa Estratégico e suas ações estejam alinhados com o cenário. Nesse contexto, analise: I. Oportunidades são aspectos externos, atuais ou futuros que, se aproveitados pela organização, podem influenciá-la positivamente. II. Ameaças são situações externas, atuais ou futuras que, se não equacionadas, minimizadas ou evitadas pela instituição, podem afetá-la negativamente. III. Forças são características internas da instituição, materiais ou não, que podem ser aproveitadas para otimizar seu desempenho. IV. Fraquezas são características internas da organização que devem ser reduzidas ou eliminadas para evitar influência negativa sobre seu desempenho. É correto o que consta em a) III e IV, apenas. b) I, II, III e IV. c) II, III e IV, apenas. d) I e II, apenas. e) I, apenas. B Comentário: Observe que a questão citou vários conceitos no início do enunciado, porém os itens tratam exclusivamente da análise SWOT. Os quatro itens são verdadeiros, tratando das características de cada ponto da Análise SWOT. SWOT oportunidades aspectos externos atuais futuros influencia positivamente ameaças situações externas atuais futuras afetar negativamente forças características internas otimizar seu desempenho fraquezas características internas influência negativa sobre seu desempenho 176 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 6. FCC – METRÔ SP – Analista Trainee - Área Administração de Empresa – 2008 O diagnóstico estratégico da organização apresenta componentes que consideram o ambiente e suas variáveis relevantes no qual está inserida. As oportunidades de negócios compõem esse ambiente estratégico e constitui a variável (A) externa e não controlável. (B) interna e não controlável. (C) interna e controlável. (D) externa e controlável. (E) interna híbrida. Comentário: Oportunidades estão no ambiente externo da organização e portanto não estão sob sua influência. OPORTUNIDADES ambiente externo não controlável A 7. FCC - 2010 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Analista Judiciário - Área Administrativa A análise estratégica da organização envolve I. a análise do ambiente externo, que amplia a sensibilidade do conjunto de pessoas, tornando-as aptas a implementar estratégias antecipatórias alinhadas com as principais tendências e demandas. II. a análise do ambiente externo, que possibilita a alavancagem de oportunidades, pontos fortes e fracos e a prevenção contra as ameaças emergentes. III. a análise do ambiente interno, baseado na avaliação do desempenho da organização frente à sua missão e objetivos, forças e fraquezas, políticas governamentais e concorrência. IV. a análise das características internas da organização, identificando e hierarquizando os seus pontos fortes e fracos. V. a análise do ambiente interno segundo uma avaliação de caráter organizacional, baseando-se nos conceitos de desempenho da instituição em relação ao cumprimento da missão, efetividade, eficácia, eficiência e humanização. É correto o que consta APENAS em (A) II e V. (B) I, II e III. (C) III, IV e V. (D) III e IV. (E) I, IV e V. E 177 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Comentário: I. Certo. A análise do ambiente externo amplia a sensibilidade das pessoas pois as faz compreender melhor o ambiente externo, podendo criar estratégias antecipatórias. II. Errado. Pontos fortes e fracos estão na análise do ambiente interno e não externo. III. Errado. Políticas governamentais e concorrência são fatores externos à organização, portanto fazem parte da análise externa. IV. Certo. Pontos fortes e fracos são fatores internos. V. Certo. Todos os fatores mencionados são referentes à análise interna da organização. AMBIENTE externo ameaças oportunidades interno pontos fortes pontos fracos 8. FCC - 2010 - TRT 8ª - Analista Judiciário - Administrativo A Matriz SWOT é composta por quatro itens de análise que auxiliam a identificar (A) missão; valores; resultados esperados e competências. (B) riscos; necessidades; ambiente de negócios e soluções. (C) deficiências; grade de sucessos; áreas de foco e metas. (D) resultados obtidos; dificuldades; boas práticas e desafios. (E) pontos fortes; pontos fracos; oportunidades e ameaças. E 178 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 9. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) Considere que, após a realização da análise SWOT, a equipe de planejamento da empresa X tenha verificado que a maior parte dos seus consumidores reside em países que estão em crise econômica e que, por esse motivo, devem reduzir a compra de produtos fornecidos pela empresa X. No entanto, a referida organização apresenta pontos fortes dominantes. Baseando-se apenas nesse contexto, é correto afirmar que a organização deve adotar a postura estratégica de manutenção. CERTO Comentário: Na estratégia de Manutenção a empresa identifica um ambiente com predominância de ameaças; entretanto, ela possui uma série de pontos fortes (disponibilidade financeira, recursos humanos, tecnologia, etc.) acumulados ao longo dos anos, que possibilitam ao administrador, além de querer continuar sobrevivendo, também manter a sua posição conquistada até o momento. Para tanto, deverá sedimentar e usufruir ao máximo os seus pontos fortes, tendo em vista, inclusive, minimizar os seus pontos fracos, tentando ainda, maximizar os pontos fracos e minimizar os pontos fortes dos concorrentes. A estratégia de manutenção é uma postura preferível quando a empresa está enfrentando ou espera encontrar dificuldades, e a partir dessa situação prefere tomar uma atitude defensiva diante das ameaças. ESTRATÉGIA DE MANUTENÇÃO enfrentando ou espera enfrentar dificuldades atitude defensiva 10. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) A análise SWOT consiste em uma ferramenta própria para a elaboração do planejamento operacional, que possibilita a avaliação da adequação das etapas previstas em cada procedimento. ERRADO Comentário: A análise SWOT é uma ferramenta de planejamento estratégico e não do planejamento operacional. Ela possibilita que a organização analiseo ambiente interno e externo, para que possa definir a melhor estratégia. • ferramenta de planejamento estratégico MATRIZ SWOT 179 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 11. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) Considere que um fornecedor internacional indique a possibilidade de não cumprir o contrato de fornecimento de equipamentos celebrado com uma empresa de petróleo. Nesse sentido, essa situação deve ser considerada, pela equipe de planejamento da referida empresa, como um exemplo de ameaça. CERTO Comentário: A ameaça refere-se ao ambiente externo da organização e que podem comprometer os resultados. O não cumprimento de um contrato por parte de um fornecedor está posicionado no ambiente externo da organização e se o mesmo ocorrer pode comprometer os resultados da organização, portanto realmente trata- se de uma ameaça. ameaças situações externas atuais futuras afetar negativamente 12. (CESPE – CAPES – 2012) Em uma organização, o cenário de crescimento está associado, de acordo com a análise SWOT, à preponderância de pontos fortes, identificados em uma situação de risco, e oportunidades. ERRADO Comentário: O cenário de crescimento está associado à preponderância de pontos fortes e identificados em situações de oportunidades! Observe que na questão acrescentou-se a palavra risco. Os riscos são identificados em situações de Ameaças. CENÁRO DE CRESCIMENTO preponderância de portos fortes oportunidades 180 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 13. (CESPE – CAPES – 2012) De acordo com a análise SWOT, o cenário denominado sobrevivência requer o emprego dos pontos fortes da organização para potencializar as suas oportunidades. ERRADO Comentário: A estratégia de sobrevivência é utilizada em um cenário com predominância de Pontos Fracos e Ameaças. 14. (CESPE – EBC – 2012) Os obstáculos à consecução de estratégias de uma organização são denominados, segundo a matriz FOFA, fraquezas, que constituem aspectos sobre os quais os gestores não têm controle. ERRADO Comentário: Obstáculos estão no ambiente externo da organização, portanto são ameaças. AMBIENTE externo (não tem controle) ameaças oportunidades interno (tem controle) pontos fortes pontos fracos 181 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 15. (CESPE – INCA – 2010) Considerando que o setor de recursos humanos do Ministério da Saúde encaminhe um secretário executivo do seu quadro de funcionários um relatório contendo a listagem com as competências essenciais do órgão e o nível de habilidades e experiências dos seus integrantes em face de tais competências, é correto afirmar que, sendo o conceito de competência essencial relacionado a algo em que uma organização se destaca, seja frente a outras organizações do setor público e(ou) do setor privado, o referido órgão estará fazendo uma análise ambiental externa. ERRADO Comentário: Competências essenciais são fatores internos, portanto o órgão está fazendo uma análise ambiental interna. ANÁLISE INTERNA competências essenciais pontos fortes pontos fracos 16. (CESPE – ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA – ADMINISTRAÇÃO – 2012) Em um cenário classificado como de sobrevivência, a organização deve adotar a estratégia de fortalecer seus pontos fortes para aproveitar as oportunidades. ERRADO Comentário: A estratégia de sobrevivência deve ser adotada pela empresa quando não existir outra alternativa para a mesma, ou seja, apenas quando o ambiente e a empresa estão em situação inadequada com muitas dificuldades ou quando apresentam péssimas perspectivas (alto índice de pontos fracos internos e ameaças externas). A sobrevivência pode ser uma situação adequada como condição mínima para atingir outros objetivos mais tangíveis no futura, como lucros maiores, vendas incrementadas, maior participação no mercado, etc; mas não como um objetivo único da empresa, ou seja, estar numa situação de “sobreviver por sobreviver”. Os tipos que se enquadram na situação de estratégia de sobrevivência são: Redução de custos: utilizada normalmente em período de recessão, que consiste na redução de todos os custos possíveis para que a empresa possa subsistir. Desinvestimento: quando as empresas encontram-se em conflito com linhas de produtos que deixam de ser interessantes, portanto, é melhor desinvestir do que comprometer toda a empresa. A questão afirma que em um cenário de sobrevivência, a organização a deve adotar a estratégia de fortalecer seus pontos fortes para aproveitar as oportunidades, o que está errado. Como vimos acima na estratégia de sobrevivência a empresa busca fazer o mínimo e não fortalecer seus pontos fortes para aproveitar oportunidades. 182 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas ESTRATÉGIA DE SOBREVIVÊNCIA redução de custos desinvestimento 183 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 1.3. ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS 1. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) A administração por objetivos considera neutra a participação dos colaboradores no processo decisório de definição dos objetivos. CERTO Comentário: A administração por objetivos não desconsidera a questão do envolvimento dos trabalhadores por negligência ou por julgá-la irrelevante. Mais do que isso, considera-se neutra frente ao problema. Seus defensores afirmam que o modelo produz bons resultados, seja com a atuação participativa dos funcionários, seja quando imposta de forma autocrática. APO participação dos colaboradores neutra ativa 184 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (CESPE - 2013 - UNIPAMPA - Administrador) Uma das principais características da administração por objetivos é a definição verticalizada dos objetivos e dos indicadores de desempenho, empreendida pela alta administração em todos os setores institucionais. Comentário: Uma das características da APO é a definição conjunta de objetivos entre gerente e subordinados, sendo assim é uma definição horizontalizada, e isto ocorre em todos os setores institucionais. ERRADO APO definição de objetivos e indicadores horizontal (gerente + subordinado) 3. (CESPE) No modelo da administração por objetivos, os objetivos de longo, médio e curto prazo são determinados pela alta cúpula da administração, cabendo às gerências apenas definir as tarefas e atividades para o atingimento desses resultados. Comentário: No modelo de administração por objetivos os objetivos são determinados pela cúpula, juntamente com as gerências e os subordinados, é um processo compartilhado. A questão ainda afirma que cabe às gerencias apenas definir as tarefas e atividades, o que também está errado, pois elas participam do processo de planejamento. É importante ressaltar que a determinação compartilhada de objetivos é algo que pode variar de organização para organização, umas mais outras menos, algumas compartilham somente os objetivos táticos e operacionais, outros também os estratégicos. Porém, independente do nível de compartilhamento na definição de objetivos, esta é uma característica singular desta metodologia. ERRADO APO definição participativa de objetivos estratégicos táticos operacionais 185 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. (FUNCERN) A Administração por Objetivos (APO) é um estilo de administração que enfatiza o estabelecimento conjunto de objetivos tangíveis, verificáveis e mensuráveis. Assinale a opção que apresenta benefícios da APO. A) A ênfase é colocada nas atividades-meio como forma de tornar a organização mais eficiente, a retroação é intensamente utilizada e possibilita que mudanças constantes sejam acompanhadas. B) A independência entre os vários objetivos organizacionais funciona, simultaneamente, de cima para baixo e de baixo paracima e promove a participação dos funcionários. C) O desempenho é melhorado em todos os níveis da organização, os objetivos departamentais e individuais são alinhados com os objetivos organizacionais e os funcionários são motivados para alcançar e superar objetivos e metas. D) Os esforços são focalizados nas atividades que conduzem ao alcance dos objetivos individuais, há pouco envolvimento entre os gerentes e funcionários e recompensas são oferecidas para ultrapassar os objetivos fixados. Comentário: a) a ênfase é colocada nos objetivos e não nas atividades meio. b) os objetivos são interdependentes e não independentes. d) os esforços são focalizados no alcance dos objetivos organizacionais, há muito envolvimento entre gerentes e funcionários. C BENEFÍCIOS APO 1. Os esforços do gerente e funcionários são focalizados nas atividades que conduzem ao alcance dos objetivos; 2. O desempenho é melhorado em todos os níveis da organização; 3. Os funcionários são motivados para alcançar e superar objetivos e metas. 4. Os objetivos departamentais e individuais são alinhados com os objetivos organizacionais; 5. A retroação é intensamente utilizada (reciclagem do processo de APO). 6. Recompensas são oferecidas para todos aqueles que ultrapassem os objetivos fixados. 186 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 5. (CESPE - 2009 - MCT-FINEP - Administração) As características da administração por objetivos não incluem A) o estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posição. B) a interligação dos objetivos departamentais. C) a contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos. D) a elaboração de planos táticos e de planos operacionais, com ênfase no planejamento e na organização administrativa. E) a participação atuante da chefia. Comentário: A elaboração de planos não é uma característica da APO, e sim a definição dos objetivos. Os planos são a etapa posterior à definição destes. D APO CARACTERÍSTICAS estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posição interligação dos objetivos departamentais contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos participação atuante da chefia 187 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 1.4. BSC 1. CESPE – CAPES – 2012 Entre as perspectivas clássicas da metodologia do balanced scorecard, a perspectiva financeira possibilita que o gestor acompanhe o desempenho da organização. CERTO Comentário: As medidas financeiras demonstram as consequências econômicas imediatas de ações consumadas. Kaplan e Norton (2000) afirmar que “os indicadores de desempenho financeiro mostram se a implementação e a execução da estratégia da empresa estão contribuindo para a melhoria dos resultados”. • possibilita que o gestor acompanhe o desempenho da organização PERSPECTIVA FINANCEIRA 188 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. CESPE – CNJ – 2013 O BSC foi desenvolvido para a realização do planejamento estratégico do setor privado. Sua adaptação para atender às organizações públicas, embora ocorra, não é recomendado por seus criadores. ERRADO Comentário: O BSC foi desenvolvido inicialmente para ser aplicado à iniciativa privada, pois, podemos dizer, que foi onde ele nasceu. Porém a metodologia pode ser aplicada a qualquer tipo de organização, com as devidas adaptações. Seus criadores não fizeram nenhuma restrição em sua aplicação. BSC aplicação organizações públicas organizações privadas 3. CESPE – CNJ – 2013 Uma empresa, ao utilizar o BSC, pode incluir um objetivo voltado à dimensão de risco da estratégia em sua perspectiva financeira. CERTO Comentário: Gerir de forma eficaz uma organização envolve a análise de riscos, e este pode ser sim um indicador utilizado na dimensão financeira do BSC. PERSPECTIVA FINANCEIRA indicadores receita líquida margem líquida retorno sobre investimento riscos 189 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. ORGANIZAÇÃO 1. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) Todos os relacionamentos interpessoais que o organograma não pode captar referem-se à organização ou à estrutura informal. CERTO Comentário: Organograma é um gráfico que representa a estrutura formal de uma organização. Mostram como estão dispostas unidades funcionais, a hierarquia e as relações de comunicação existentes entre estes. Portanto o organograma não representa os relacionamento interpessoais da organização e da estrutura informal. ORGANOGRAMA representa estrutura formal mostra unidades funcionais hierarquia comunicação entre unidades 190 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO – 2012) Enquanto as atividades de planejamento e organização lidam com os aspectos mais concretos do processo administrativo, a atividade de direção é mais abstrata, pois consiste em lidar diretamente com as pessoas, influenciando-as e motivando-as constantemente para o trabalho. ERRADO Comentário: As atividades de planejamento e organização não lidam com os aspectos mais concretos do processo administrativo. Por exemplo: planejar é avaliar o presente e projetar o futuro, os resultados que a organização pretende atingir, é uma atividade subjetiva. A organização também é uma atividade abstrata pois lida com a estruturação, divisão e sequenciamento do trabalho. FUNÇÕES PLANEJAMENTO projetar futuro definir objetivos definir estratégias ORGANIZAÇÃO estruturação divisão do trabalho 3. CESPE – SEGER - 2007 A estrutura organizacional de uma empresa deve proporcionar uma organização de tarefas condizente com a proposta de trabalho e com as metas estratégicas da organização. Comentário: A estrutura organizacional é concebida para atingir os objetivos organizacionais, ou seja com a proposta de trabalho e as metas estratégicas. Importante lembrar que não só a estrutura da organização mas tudo na empresa gira em torno dos seus objetivos. CERTO ESTRUTURA ORGANIZACIONAL está relacionada proposta de trabalho metas estratégicas 191 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. CESPE - 2012 - MPE-PI - Técnico Ministerial - Área Administrativa Uma das funções básicas da administração é a organização ou estruturação, que consiste na reunião e coordenação de atividades e de recursos necessários para o alcance dos objetivos organizacionais. CERTO Comentário: Organizar é definir como utilizar os recursos e a estruturar a organização em atividades, de forma que possa alcançar seus objetivos. ORGANIZAÇÃO reunir e coordenar atividades recursos alcançar objetivos 5. CESPE - 2011 - TRE-ES - Analista - Psicologia A estrutura organizacional representa uma cadeia relativamente estável de ligação entre as pessoas e o trabalho, que constituem a organização. Comentário: A estrutura organizacional é o elo de ligação entre as pessoas e o trabalho, ela une essas duas partes dentro do todo da empresa. Uma de suas características é ser estável, pois se fosse de forma contrária (instável), as pessoas não conseguiriam executar suas atividades. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL liga pessoas trabalho CERTO 192 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas quanto maior é a necessidade de delegação maior será a amplitude administrativa 6. CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário - Administração Não há correlação entre a amplitude administrativa e a necessidade de delegação no âmbito de uma organização. Comentário: Amplitude administrativa é o número de subordinados que o administrador pode supervisionar. Delegação é o processo de transferir autoridade e responsabilidade para posições inferiores na hierarquia. Portanto, quanto maior é a necessidade de delegação maior será a amplitude administrativa. Sendo assim, elas são diretamente proporcionais, ou seja, há correlação sim. ERRADO amplitudeadministrativa delegação 7. CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário - Administração A realização de descentralização é mais recomendada em situações de certeza e estabilidade do que em momentos de incerteza e instabilidade. CERTO Comentário: Esta é uma questão que tem vários posicionamentos. O primeiro deles e o adotado pela banca é de que a descentralização é mais recomendada em momentos de certeza e estabilidade, devido a tomada de decisão ser dispersa, e em momentos de incerteza e instabilidade as decisões precisam ser mais centralizadas. Outro posicionamento é de que, como os teóricos neoclássicos afirmavam, a descentralização era recomendada em momentos de mudança e incerteza. DESCENTRALIZAÇÃO (CESPE) certeza estabilidade 193 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 8. CESPE - 2010 - MPS - Administrador A estrutura de uma organização divide-se em formal e informal. A estrutura informal é composta pela rede de relações sociais e pessoais com ênfase em termos de autoridades e responsabilidades. A formal é deliberadamente planejada e, em alguns aspectos, apresentada pelo organograma. Comentário: Segundo Chiavenato a organização formal é representada pelas práticas estabelecidas pela empresa, pelas especificações e padrões criados para atingir objetivos que podem ser modificados por decisões da empresa. Ela tem um caráter essencialmente lógico. Por outro lado, a organização informal é consequência do conjunto de interações e relacionamentos espontâneos entre as pessoas que realizam o trabalho. CERTO ESTRUTURA formal práticas da empresa especificações e padrões informal interações e relacionamentos entre pessoas 194 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2.1. ESTRUTURAS ORGANIZACIONAIS 1. FCC - 2013 - Sergipe Gás S.A. - Assistente Técnico Administrativo - RH Estrutura Organizacional é a) o conjunto de tarefas desempenhado por uma ou mais pessoas, servindo como base para a departamentalização. b) a posição hierárquica que uma pessoa ocupa na empresa e o conjunto de atribuições a ela conferido. c) a forma pela qual as atividades de uma organização são divididas, organizadas e coordenadas. d) a cadeia de comando que se inicia nos gestores de topo e segue até os trabalhadores não gestores, passando sucessivamente por todos os níveis organizacionais. e) a guia de conduta, estável e de longo prazo, estabelecida para dirigir a tomada de decisões. C 195 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Comentário: A) o conjunto de tarefas desempenhado por uma ou mais pessoas, servindo como base para a departamentalização é o conceito de função. B) a posição hierárquica que uma pessoa ocupa na empresa e o conjunto de atribuições a ela conferido é o conceito de cargo. D) a cadeia de comando que se inicia nos gestores de topo e segue até os trabalhadores não gestores, passando sucessivamente por todos os níveis organizacionais é conceito de hierarquia. e) a guia de conduta, estável e de longo prazo, estabelecida para dirigir a tomada de decisões é o conceito de política empresarial. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL atividades divididas organizadas coordenadas 2. CESPE - 2010 - MPS - Administrador Organizações horizontais e não burocráticas se utilizam, mais comumente, de uma estrutura linear, basicamente caracterizada por flexibilidade estrutural, favorecimento do trabalho em equipes de cooperação e descentralização de autoridade/responsabilidade. ERRADO Comentário: As organizações lineares são verticalizadas e mais burocratizadas, é o tipo de estrutura organizacional mais antigo. ESTRUTURA LINEAR autoridade linear linhas formais de comunicação centralização das decisões aspecto piramidal 196 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 3. FCC - 2012 - TRF - 5ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa A estrutura que NÃO se parece com uma pirâmide, porque existem duas bases de departamentalização operando simultaneamente, é denominada a) Funcional. b) Linha-staff. c) Divisional. d) Matricial. e) Militar. Comentário: A estrutura matricial é um modelo misto, que comporta ao mesmo tempo uma estrutura funcional com uma estrutura horizontal. Divisão por funções Divisão por projetos D 4. FCC - 2013 - Sergipe Gás S.A. - Assistente Técnico Administrativo Considere as informações abaixo. A correta relação entre os tipos de estrutura e suas características é: a) I-2, II-1 e III-3. b) I-3, II-2 e III-1. c) I-1, II-3 e III-2. d) I-1, II-2 e III-3. e) I-2, II-3 e III-1. A 197 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas TIPOS DE ESTRUTURA FUNCIONAL divisão de áreas por especialização MATRICIAL combina dois tipos de estrutura PROJETOS as áreas de atividades e o pessoal recebem atribuições temporárias 5. CESPE Na organização por projetos, cria-se uma espécie de estrutura paralela à estrutura formal, retirando alguns funcionários de sua lotação original e relocando-os nas áreas executoras das ações pertinentes aos projetos. Coentário: Segundo Maximiniano para realizar projetos em uma organização é preciso criar organizações temporárias, que são alojadas dentro de uma estrutura funcional permanente. Os funcionários alocados nos projetos passam a executar duas funções, a de origem e a do projeto, portanto a questão erra ao afirmar que os funcionários são retirados de sua lotação original e recolocados nas áreas executoras dos projetos. ERRADO ORGANIZAÇÕES DE PROJETOS criação de organizações temporárias fornece produto ou serviço singular é inserida em uma estrutura funcional 198 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 6. CESPE-MCTI-2012 Na estrutura organizacional do tipo matricial, cada um dos especialistas funcionais envolvidos em um projeto, mesmo estando alocado em diversos projetos, preserva sua ligação e seus compromissos com seu departamento de origem. CERTO Comentário: A estrutura matricial é composta por uma estrutura funcional e outra, podendo ser a de projetos. Neste tipo de estrutura os funcionários exercem as atividades do departamento de origem e também as do projeto no qual foi inserido. ESTRUTURA MATRICIAL modelo misto estrutura funcional + estrutura horizontal autoridade dual 7. CESPE - 2010 - MPS - Administrador A estrutura matricial de uma organização, solução para coordenar recursos multidisciplinares designados para determinado projeto, compromete os princípios básicos da unidade de comando e da equivalência entre responsabilidade e autoridade. CERTO Comentário: Os princípios da unidade de comando se referem a que um subordinado deve se reportar a apenas um supervisor (chefe). A equivalência de responsabilidade e autoridade refere-se a hierarquia organizacional, onde Fayol declara que a autoridade e a responsabilidade, fluem dentro da organização um nível por vez, em uma linha vertical, do mais alto nível para o nível mais baixo. Na estrutura matricial o funcionário reporta-se ao seu chefe do departamento de origem e também ao chefe do projeto que está alocado, é o chamado autoridade dual. ESTRUTURA MATRICIAL modelo misto estrutura funcional + estrutura horizontal autoridade dual 199 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 8. CESPE - 2010 - MPS - Administrador A organização em rede tem sido um instrumento facilitador na formação de monopólios sobre tecnologias e meios de produção, assim como na exclusão de diversas empresas em diferentes mercados, sendo marcada pela individualidade das organizações. CERTO Comentário: Segundo Chiavenato a organização em rede é uma estrutura em que a organização transfere algumas de suas funções tradicionais para empresas ou unidades separadas, interligadas por um órgão coordenador, queconstitui o núcleo central. Sendo assim ela age como um disseminador de tecnologias e meios de produção, pois são várias empresas interligadas, formando grupos, não ocorrendo também a individualidade. • organização transfere funções para unidades separadas e interligadas por um núcleo central ORGANIZAÇÃO EM REDES 9. FCC - 2009 - TRT - 7ª Região (CE) - Analista Judiciário - Tecnologia da Informação Uma estrutura organizacional matricial, do tipo mais comum, representa na forma de uma matriz o cruzamento das características dos tipos de departamentalização por a) projeto e funcional. b) cliente e funcional. c) processo e territorial. d) projeto e produto. e) cliente e produto. ESTRUTURA MATRICIAL modelo misto funcional projetos A 200 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 10. FCC - 2006 - BACEN - Analista Administrativo Quando se estrutura a organização por unidades autogestionárias, a autoridade e a responsabilidade atribuídas atraem o poder para o nível a) diretivo. b) operacional. c) horizontal. d) vertical. e) central. Comentário: Unidades autogestionárias são unidades que se autogovernam, todos participam do processo de tomada de decisão em igualdade de condições. Se uma organização é estruturada por unidades autogestionárias isso significa que o poder será designado para o nível mais baixo, ou seja´, o nível operacional. • autoridade e responsabilidade para o nível operacional UNIDADES AUTOGESTIONÁRIAS B 11. FCC - 2011 - INFRAERO - Analista de Sistemas - Gestão de TI Estratégia, estrutura organizacional e processos administrativos são os fatores que compatibilizam a arquitetura organizacional. No contexto da estrutura organizacional, considere: I. As unidades de trabalho são os projetos. II. Os órgãos permanentes atuam como prestadores de serviços nos projetos. III. A organização de cada projeto é temporária. IV. É a forma efetiva para conseguir resultados em projetos ou problemas complexos. V. É uma estrutura multidimensional. Os itens I, II, III, IV e V referem-se, tipicamente, às propriedades das estruturas a) funcionais. b) matriciais. c) por projetos. d) funcionais e por processos. e) por projetos e matriciais. B 201 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Comentário: Os itens se referem às estruturas matriciais, podendo salientar as seguintes pistas: I. Existem projetos II. existem órgão permanentes (funcionais) III. os projetos são temporários (o que já é uma característica comum do mesmo) IV. visa alcançar resultados em projetos ou problemas (criação de projetos) V. é uma estrutura multidimensional (que comporta mais de um tipo de estrutura) ESTRUTURA MATRICIAL existem projetos há órgãos permanentes projetos são temporários visa alcançar resultados ou solucionais problemas estrutura multidimensional 12. FCC - 2010 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário O modelo abaixo representa a estrutura de uma organização a) centrada no cliente. b) matricial. c) virtual. d) burocrática. e) centrada em equipes. Comentário: O modelo demonstra uma estrutura formada por um órgão central, ao qual são interligadas unidades separadas, sendo este o conceito de estrutura virtual, ou também chamada de redes. C 202 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas ESTRUTURA VIRTUAL (REDES) órgão central coordenador núcleo central unidades separadas independentes 13. FCC - 2010 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário - Área Administrativa Ao definir a estrutura organizacional de uma empresa, seus administradores devem considerar seis elementos básicos: a) tecnologia; produto/serviço; análise do trabalho; agrupamento de funções; custos e número de níveis de comando. b) divisão do trabalho; produtividade; segmento de negócio; tecnologia; distribuição das equipes e localização geográfica. c) mão de obra necessária; características dos clientes; amplitude do negócio; concentração do trabalho; funções essenciais e agrupamento das tarefas. d) especialização do trabalho; departamentalização; cadeia de comando; amplitude de controle; centralização/descentralização e formalização. e) foco do negócio; público alvo; mão de obra especializada; amplitude de controle; divisão de poder e distribuição geográfica. D 203 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas ELEMTOS BÁSICOS NA DEFINIÇÃO DA ESTRUTURA especialização do trabalho departamentalização cadeia de comando amplitude de controle centralização/descentralização formalização 14. FCC - 2010 - Assembleia Legislativa - SP - Agente Técnico Legislativo A estrutura organizacional na qual existem os órgãos principais de trabalho, que têm vida limitada à duração do projeto e os órgãos de apoio funcional, permanentes, que apoiam os projetos e os orientam em assuntos especializados denomina-se a) departamentalizada. b) funcional. c) matricial. d) divisional. e) setorial. Comentário: A estrutura que agrupa órgãos temporários (projetos) e órgãos de apoio funcional (estrutura funcional) é a matricial. ESTRUTURA MATRICIAL modelo misto funcional projetos C 204 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 15. CC - 2010 - AL-SP - Agente Técnico Legislativo Especializado - Gestão de Projetos Na busca por melhorias estruturais e consistentes, as empresas modernas estão abandonando suas antigas estruturas e aderindo à estrutura por a) funções. b) áreas de atividade. c) processos de trabalho. d) custos dos produtos. e) nível de produtividade. Comentário: Nas organizações estruturadas por processos os funcionários entendem o processo como um todo, nesse nível se valoriza o trabalho em equipe, a cooperação, a responsabilidade individual e a vontade de fazer um trabalho melhor. Os funcionários se tornam polivalentes, não limitados apenas a suas atividades, o que promove uma visão do todo da organização. Nas organizações por processos o cliente é o centro de tudo e o objetivo é oferecer a ele um produto de maior benefício, de maneira mais rápida e a um custo mais baixo. C ESTRUTURA POR PROCESSO funcionário entendo o processo como um todo potencializa trabalho em equipe responsabilidade individual funcionário polivalentes o cliente é o centro 205 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 16. FCC - 2008 - METRÔ-SP - Analista Treinee - Administração de Empresas Estrutura altamente orgânica, com pouca formalização do comportamento; sua especialização do trabalho é altamente horizontalizada, baseada em treinamento formal; tendência a agrupar especialistas das unidades funcionais para propósitos de organização interna divididos em pequenas equipes de projetos, baseadas no mercado, que visam a execução de um trabalho específico; adota a descentralização seletiva das equipes localizadas em vários pontos da organização, envolvendo vários grupos formados por gerentes de linha, especialistas operacionais e assessores. Estas são características da estrutura organizacional denominada a) matricial. b) funcional. c) adhocracia. d) divisionalizada. e) por projeto. C Comentário: A adhocracia é o inverso da burocracia, sendo um tipo de organização mais flexível e que incentiva a criatividade individual e a formulação de novas soluções. A D H O C R A C IA C A R A C T E R ÍS T IC A S Estrutura organizacional marcadamente orgânica; Pouca formalização dos procedimentos e comportamentos; Especialização do trabalho assente na formação; Coordenação e controle efetuado pelas próprias equipes de trabalho; Baixo grau de estandardização dos processos; Elevado grau de descentralização; Alguma indefinição de papeis; Alguma dificuldade na comunicação formal. 206 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 17. FCC - 2010 - DPE-SP - Agente de Defensoria – AdministradorOrganizações que planejam desenvolver uma estrutura mais flexível, associada a maior eficiência e motivação, devem optar por uma estrutura a) departamental de tipo funcional. b) de redes integradas de equipes. c) departamental por processos. d) de tipo linha-staff. e) de tipo linear. Comentário: A estrutura em redes é a mais flexível que existe, pois como as unidades são separadas e independentes, é possível trocar de fornecedor sem ter que passar por processos formais comuns. A eficiência vem de ser uma estrutura mais enxuta, pois são necessários poucos níveis hierárquicos. ESTRUTURA EM REDES flexibilidade maior eficiência motivação B 18. FCC – MPE - Analista Ministerial - Área Administrativa - 2012 Uma rede pode ser entendida como uma malha de interação entre todos os pontos que a delineiam. Tal afirmação destaca a noção de redes organizacionais, que além das relações entre os pontos, possuem outras características. São elas: a) participação independente, transposição de fronteiras e multiplicidade de líderes. b) interligação voluntária, participação hierarquizada e propósito unificador. c) diversidade, transposição de fronteiras e centralização. d) participação hierarquizada, propósito unificador e diversidade. e) interligação voluntária, centralização e participação independente. REDES ORGANIZACIONAIS participação independente transposição de fronteiras multiplicidade de líderes B 207 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2.2. DEPARTAMENTALIZAÇÃO 1. FCC – METRÔ – ADMINISTRAÇÃO – 2008 Agrupar num mesmo órgão as atividades afins ou de mesma natureza ou especialidade é o processo de departamentalização a) por produto ou serviço. b) por processo. c) por área geográfica. d) funcional. e) matricial. Comentário: Este é o conceito de departamentalização funcional, a qual a palavra chave é especialidade. Esta departamentalização vida agrupas as atividades por funções ou especialidade. DEPARTAMENTALIZAÇÃO FUNCIONAL agrupar atividades afins mesma natureza especialidade D 208 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (CESPE – CAPES – 2012) Considere que um diretor pretenda reestruturar a organização que dirige, de modo a conferir maior centralização à perícia da organização e a permitir maior rigor no controle das funções pela alta administração. Nessa situação, recomenda-se a adoção da departamentalização funcional. CERTO Comentário: Em um primeiro momento pode-se pensar que a questão está errada pois quando fala-se em centralização e já lembramos da estruturação linear. Porém é sempre importante analisar a questão como um todo. No enunciado a centralização não é da organização e sim da “perícia da organização”, ou seja, será dada a uma função específica, e será realizada para permitir maior rigor das funções pela alta administração. Portanto refere-se a divisão de funções na organização, o que sugere a adoção da departamentalização funcional. DEPARTAMENTALIZAÇÃO FUNCIONAL maior centralização à perícia da organização maior rigor no controle das funções pela alta administração 3. (CESPE – DPF AGENTE – 2012) Na estruturação do Departamento de Polícia Federal, composto de órgãos como as Diretorias Técnico-Científica, de Inteligência Policial, de Gestão de Pessoal e a de Administração e Logística Policial, entre outros, foi adotada a denominada departamentalização funcional. CERTO Comentário: Observe que a divisão do departamento foi realizada agrupando-se as atividades por funções ou especialização, o que confirma ser a departamentalização funcional. DEPARTAMENTALIZAÇÃO FUNCIONAL divisão do departamento agrupamento de atividades funções especialização 209 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. (CESPE – INCA – 2010) Em uma organização que conte com uma servidora que seja analista em C&T júnior na área de planejamento estratégico e um servidor que seja tecnologista júnior na área de serviço social, essas diferenciações de cargos e de atividades exercidas configuram a existência da especialização por parte da organização. CERTO Comentário: Os cargos são nomeados de acordo com a especialidade exigida, e em áreas funcionais da organização, o que confirma a existência de especialização. DEPARTAMENTALIZAÇÃO FUNCIONAL cargos nomeado de acordo com especialidade em áreas funcionais 5. FCC - 2009 - TRT - 3ª Região - Analista Judiciário - Estatística A principal vantagem da departamentalização funcional é a) criar ambientes estáveis que requerem desempenho constante e repetitivo das tarefas rotineiras. b) implementar uma maior formalização da estrutura administrativa e uma hierarquia de autoridade com maior número de níveis. c) desenvolver um enfoque introvertido, deixando de diluir o foco nas variáveis do ambiente externo. d) refletir uma diferenciação lógica das funções seguindo o princípio da especialização ocupacional. e) agrupar as atividades e tarefas de acordo com os projetos desenvolvidos dentro da empresa. Comentário: Na departamentalização funcional os departamentos são criados conforme a função dos setores da empresa. A palavra especialização é determinante neste tipo de departamentalização. A 210 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas DEPARTAMENTALIZAÇÃO FUNCIONAL VANTAGENS maior utilização de pessoas especializadas e recursos adequada para atividades contínuas rotineiras longo prazo 6. FCC - 2011 - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Analista Judiciário - Área Administrativa O desenho departamental, ou departamentalização, apresenta uma variedade de tipos, dentre eles o A. linear. B. staff. C. funcional. D. programático. E. empresarial. Comentário: Os tipos de departamentalização são: DEPARTAMENTALIZAÇÃO funcional por produto por cliente territorial ou geográfica pro processo matricial C 211 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 7. FCC - 2008 - METRÔ-SP - Analista Treinee - Administração de Empresas Agrupar num mesmo órgão as atividades afins ou de mesma natureza ou especialidade é o processo de departamentalização A. por produto ou serviço. B. por processo. C. por área geográfica. D. funcional. E. matricial. Comentário: Agrupar num mesmo órgão as atividades afins ou de mesma natureza ou especialidade é o processo de departamentalização funcional. DEPARTAMENTALIZAÇÃO FUNCIONAL agrupar atividades afins mesma natureza especialidade D 8. FCC - TRT 22ª - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2010 Em uma estrutura funcional a. as atividades são agrupadas por processos; b. não há o desenvolvimento em profundidade das habilidades dos funcionários; c. o tempo de resposta às mudanças ambientais é rápido; d. o grau de inovação é baixo e há uma visão restrita das metas organizacionais; e. a coordenação horizontal entre os departamentos é eficaz e efetiva. Comentário: a) atividades agrupadas por processos é a departamentalização por processos. b) como na departamentalização funcional é utilizado o princípio da especialização, isso gera o desenvolvimento em profundidade das habilidades dos funcionários, os mesmos por lidar somente com as funções designadas, tornam-se especialistas. c) como não há muita interação entre os departamentos o tempo de resposta às mudanças ambientais é lento. e) a coordenação horizontal entre os departamentos não é eficaz e efetiva devido a falta de interação entre os mesmos. D 212 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas DEPARTAMENTALIZAÇÃO FUNCIONAL princípio da especialização funcionários amplo conhecimento tempo de resposta lento coordenação horizontal não é eficaz pouco interação entre departamentos 9. CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador O modelo de departamentalização matricial é definido de acordo com critérios geográficos, estabelecidos em uma matrizque coordena as ações de suas filiais. Comentário: Primeiro vamos lembrar que alguns autores utilizam o conceito de departamentalização matricial, o qual segue a mesma linha a estrutura matricial, onde há combinação de dois tipos de departamentalização. Porém este tipo não é definido de acordo com critérios geográficos e também não tem nada a ver com a relação matriz filial de uma organização. ERRADO DEPARTAMENTALIZAÇÃO MATRICIAL combinação 2 tipos funcional outra 213 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 10. CESPE - 2012 - TRE-RJ - Analista Judiciário - Área Administrativa A departamentalização, que consiste na divisão de tarefas em blocos, unidades ou áreas de trabalho, com base em critérios específicos, tem a finalidade de elevar a entropia do sistema organizacional. Comentário: A departamentalização tem como objetivo organizar a empresa, visando o alcance dos objetivos organizacionais e o aumento de sua eficiência, portanto não tem como finalidade elevar a entropia do sistema, pois entropia significa desordem. ERRADO DEPARTAMENTALIZAÇÃO objetivo organizar aumentar eficiência 11. CESPE – MCTI - 2012 Além da divisão geográfica, umas das principais características do modelo de departamentalização territorial é a concentração de pessoas com a mesma competência técnica em unidades especializadas. ERRADO Comentário: Concentração de pessoas com a mesma competência técnica em unidades especializadas é uma característica da departamentalização funcional e não da geográfica. DEPARTAMENTALIZAÇÃO GEOGRÁFICA agrupamento conforme localização ênfase cobertura geográfica orientação para o mercado 214 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 12. CESPE - 2013 - ANP - Analista Administrativo A departamentalização funcional organiza o trabalho e os funcionários em áreas de especialização distintas. CERTO Comentário: Perfeito. este é justamente o conceito da departamentalização funcional. Cada tipo de atividade fica agrupada em áreas distintas. DEPARTAMENTALIZAÇÃO FUNCIONAL organiza trabalho funcionários áreas especialização distintas 13. CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa Embora confira dinamicidade aos projetos de uma organização, o modelo de departamentalização matricial costuma gerar múltiplas subordinações e ambiguidade na definição de papeis e relações. CERTO Comentário: Como vimos anteriormente, alguns autores utilizam este tipo de departamentalização, a matricial. Neste tipo há a autoridade dual, onde o funcionário acaba tendo múltiplas subordinações e isto também resulta na ambiguidade na definição de papéis e relações, pois atuam em dois “setores” simultaneamente. DEPARTAMENTALIZAÇÃO MATRICIAL gera múltiplas subordinações ambiguidade na definição papéis relações 215 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 14. CESPE - 2010 - MPU - Analista Administrativo Ao departamentalizar, o diretor deve considerar os aspectos de ordem formal e informal. Comentário: A departamentalização é a prática de agrupar atividades e recursos em unidades organizacionais, seguindo um critério de homogeneidade entre eles, visando uma adequação da estrutura organizacional com sua dinâmica de ação mais eficiente. Sendo assim, ao departamentalizar deve-se considerar os aspectos formal e informal, pois ambos contribuem para os resultados organizacionais. CERTO DEPARTAMENTALIZAR considerar aspectos formais informais 15. CESPE - 2010 - MPU - Analista Administrativo Ao propor a departamentalização, o diretor deve considerar que as atividades com maior participação para a consecução dos objetivos da organização deverão estar subordinadas ao nível hierárquico mais próximo à base da pirâmide organizacional. Comentário: Na estruturação de uma organização as atividades com maior participação para a consecução dos objetivos deverão estar subordinadas ao nível hierárquico mais próximo do topo da pirâmide organizacional. Devido sua importância devem estar mais perto da cúpula da organização, do nível estratégico. ERRADO DEPARTAMENTALIZAÇÃO atividades chave mais próximas ao topo 216 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 3. DIREÇÃO 1. (CESPE – CAPES – 2012) A atuação de um gestor público que desenvolva atividades na função de direção restringe-se ao nível hierárquico mais alto da organização. ERRADO Comentário: A atividade de direção não está restrita ao nível hierárquico mais alto da organização, pois há funções de direção em todos os níveis. Quando o termo “direção” é utilizado como uma função, trata-se da função administrativa e não do cargo de direção de uma organização. DIREÇÃO alinhas esforços conduzir comunicar liderar motivar orientar 217 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (CESPE – CAPES – 2012) Na liderança do tipo laissez-faire, o líder não define etapas ou métodos de trabalho, apenas fornece materiais ou informações que lhe sejam solicitados. CERTO Comentário: O líder Liberal ou “Laissez faire” que provem do francês significa “ deixai fazer, deixai ir, deixai passar”, é um tipo de liderança o Líder não se impõe aos liderados, dando total liberdade ao grupo nas tomadas de decisões, divisão das tarefas e sobre os companheiros de trabalho indicando possivelmente uma equipe madura e autodirigida que não precisa de supervisão constante, caso contrário os liderados podem perder o respeito pelo líder devido a liderança negligente e fraco, onde o líder deixa passar falhas e erros sem corrigi-los. LIDERANÇA LAISSEZ FAIRE não se impõe aos liderados total liberdade ao grupo tomada de decisão divisão das tarefas companheiros de trabalho equipe madura autodirigida 3. (CESPE – CAPES – 2012) A atuação de um gestor público que desenvolva atividades na função de direção restringe-se ao nível hierárquico mais alto da organização. ERRADO Comentário: A atividade de direção não está restrita ao nível hierárquico mais alto da organização, pois há funções de direção em todos os níveis. Quando o termo “direção” é utilizado como uma função, trata-se da função administrativa e não do cargo de direção de uma organização. DIREÇÃO alinhas esforços conduzir comunicar liderar motivar orientar 218 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. (CESPE - 2010 - TRE - MT - Analista Judiciário - modificada) Os administradores que atuam de acordo com a teoria X dos estilos de direção tendem a dirigir e controlar os subordinados de maneira rígida e intensiva, fiscalizando constantemente seu trabalho. CERTA Comentário: A teoria X acredita que a dependência torna as pessoas incapazes de autocontrole e autodisciplina: elas precisam ser dirigidas e controladas pela administração. TEORIA X controle rígido e intenso fiscalização constante 5. (CESPE - 2010 - AGU - Administrador ) Ao assumir a gerência de qualidade de uma organização, Maria pretende criar uma auditoria de processos gerenciais, que avaliará a conformidade das atividades desenvolvidas pelos diversos setores componentes da organização. Para compor sua equipe, Maria decidiu recrutar pessoalmente cada colaborador, por meio de seleção externa, pois acredita que, de modo geral, as pessoas não são responsáveis e não gostam de trabalhar. Visando atrair colaboradores para o cargo, ela oferecerá as melhores gratificações financeiras da organização. Os futuros auditores de processos terão uma rotina muito bem delineada e serão avaliados semestralmente pelas chefias imediatas. Os aspectos da avaliação julgados deficientes serão objeto de capacitações. Com referência a essa situação hipotética e ao tema por ela evocado, julgue os próximos itens. Maria, em termos de liderança, se pauta na teoria X de McGregor. CERTO 219 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadase esquematizadas Comentário: A teoria X tem as seguintes concepções sobre as pessoas: TEORIA X pessoas são indolentes e preguiçosas evitam o trabalho evitam a responsabilidade, a fim de se sentirem mais seguras precisam ser controladas e dirigidas são ingênuas e sem iniciativa 6. (CESPE - 2010 - Banco da Amazônia - Técnico Científico - Administração) Na atualidade, inexiste situação que comporte a aplicação da liderança autocrática no âmbito de uma organização, pois essa é uma teoria sem aplicabilidade prática. Comentário: A liderança autocrática é um tipo de liderança autoritária, na qual o líder impõe as suas ideias e decisões ao grupo. O líder não ouve a opinião do grupo. A aplicação de cada estilo de liderança depende da situação e por isso não há como dizer que este ou outro estilo não tenha aplicabilidade. ERRADO 220 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas LIDERANÇA AUTOCRÁTICA Apenas o líder fixa as diretrizes, sem qualquer participação do grupo; O líder determina as providências e as técnicas para a execução das tarefas, cada uma pôr vez, na medida em que se tornam necessárias e de modo imprevisível para o grupo; O líder determina qual a tarefa que cada um deve executar e qual o seu companheiro de trabalho; O líder é Dominador e é "pessoal" nos elogios e nas críticas ao trabalho de cada membro. 7. (CESPE - 2010 - Banco da Amazônia - Técnico Científico - Administração) A adoção de um controle rigoroso por parte de um gerente sobre seus colaboradores, por entender que estes são desmotivados e dependem de uma liderança forte, identifica-se com os pressupostos da teoria X proposta por Douglas McGregor. CERTO TEORIA X pessoas são indolentes e preguiçosas evitam o trabalho evitam a responsabilidade, a fim de se sentirem mais seguras precisam ser controladas e dirigidas são ingênuas e sem iniciativa Comentário: A teoria X tem as seguintes concepções sobre as pessoas: 221 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 8. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário - Administração) Os subordinados de uma equipe cujo líder adote uma liderança no estilo X, conforme Douglas McGregor, têm um nível de dependência elevado em relação ao líder. CERTO Comentário: Na Teoria X o líder crê que as pessoas não assumem responsabilidades e por isso precisam ser controladas e dirigidas, tornando-se altamente dependentes do líder. TEORIA X pessoas são indolentes e preguiçosas evitam o trabalho evitam a responsabilidade, a fim de se sentirem mais seguras precisam ser controladas e dirigidas são ingênuas e sem iniciativa 9. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário - Administração) Os subordinados liderados por um chefe que adota um estilo Y, conforme preconizado por Douglas McGregor, geralmente têm dificuldades para desenvolver relacionamentos interpessoais — entre si e com o chefe — francos e espontâneos. ERRADO Comentário: A teoria Y é um estilo de liderança democrático e participativo, o líder estimula a tomada de decisão dos membros da equipe, tornando-os mais aptos a desenvolverem relacionamento interpessoais. TEORIA Y pessoas esforçadas e gostam de ter o que fazer o trabalho é uma atividade natural procuram e aceitam responsabilidades podem ser automotivadas e autodirigidas são criativas e competentes 222 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 10. (CESPE - 2009 - ANAC - Técnico Administrativo) Douglas MacGregor desenvolveu as teorias X e Y. Segundo tal conceituação, a teoria X parte do pressuposto de que as pessoas teriam aversão ao trabalho e à responsabilidade, preferindo ser dirigidas, demandando, portanto, um tipo de liderança que privilegia o controle, ao passo que o pressuposto da teoria Y seria de que as pessoas são criativas, têm propensão a gostar do trabalho e, portanto, rendem melhor quando submetidas a um tipo de liderança que incentive a motivação e a perspectiva de valorização profissional e pessoal. CERTO ESTILOS DE LIDERANÇA X pessoas tem aversão ao trabalho e à responsabilidade pessoas preferem ser dirigias privilegia o controle Y pessoas são criativas, gostam do trabalho rendem melhor quando há motivação e valorização 11. (CESPE - 2010 - ABIN - Oficial Técnico de Inteligência - Área de Administração) Em organizações formais contemporâneas, os dirigentes ocupam posição em uma hierarquia regida por normas impessoais. A autoridade formal concedida a esses dirigentes não garante a liderança e a condução de pessoas. CERTO Comentário: Ocupar uma posição de acordo com normas impessoais significa que foram avaliados quesitos formais, como por exemplo o mérito, e não fatores impessoais como por exemplo a amizade com o superior, sendo este um fator importante na administração das empresas. A autoridade formal, ou seja, aquela que foi adquirida pelo cargo, não garante a liderança e condução das pessoas, pois esta depende de habilidades do líderes, somente o cargo não garante a autoridade. LIDERANÇA depende autoridade formal habilidades pessoais do líder 223 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. CONTROLE 1. (CESPE – ASSEMLEIA LEGISLATIVA – ADMINISTRAÇÃO – 2012) A elaboração de indicadores de acompanhamento de desempenho organizacional é uma das atividades desenvolvidas pela função planejamento, sendo utilizada pela função controle da administração. CERTO Comentário: Vejamos um dos conceitos de indicadores de desempenho: “São instrumentos de gestão essenciais nas atividades de monitoramento e avaliação das organizações, assim como seus projetos, programas e políticas, pois permitem acompanhar o alcance das metas, identificar avanços, melhorias de qualidade, correção de problemas, necessidades de mudança etc.” Diante deste conceito fica claro que a elaboração dos indicadores é uma das atividades desenvolvidas pela função de planejamento. Vamos lembrar que a função de controle verifica se a execução está de acordo com o que foi planejado, o que confirma a segunda afirmativa “sendo utilizada pela função controle da administração”. INDICADOR DE DESEMPENHO função planejamento elaboração função controle utilizada para verificar se está de acordo com o planejado 224 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (CESPE - 2010 - ABIN - Oficial Técnico de Inteligência) Uma das finalidades do processo de controle é gerar elementos para dar retorno aos integrantes da equipe. Esse retorno pode ser considerado o processo de avaliar, informar ou corrigir o desempenho humano. Comentário: Segundo Chiavenato a finalidade do controle é assegurar que os resultados do que foi planejado, organizado e dirigido se ajustem aos objetivos previamente estabelecidos. Sua essência consiste em verificar se a atividade está ou não alcançando os objetivos ou resultados. Portanto, o controle gera elementos para dar retorno à equipe. CONTROLE finalidade gerar elementos para dar retorno às equipes processo de avaliar informar corrigir CERTO 3. (CESPE) O êxito de uma organização depende, em grande parte, do poder de controle exercido sobre os seus colaboradores. Como a maioria deles interioriza suas obrigações e cumpre voluntariamente seus compromissos, o controle é facilmente mantido nas organizações em geral. ERRADO Comentário: Não há argumentos suficientes para afirmar que a maioria dos colaboradores interioriza suas obrigações e cumpre voluntariamente seus compromissos. Isto depende de cada equipe de trabalho, da maturidade da mesma. CONTROLE depende perfil dos colaboradores 225 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. (CESPE – SEBRAE - 2011) O controle de um processo de trabalho implica, obrigatoriamente, definir padrões a serem executados, a fim de que se atinjam as metas estabelecidas. CERTO Comentário: Para controlar é precisoestabelecer como será feito o controle e isto implica a definição de padrões. CONTROLE fases estabelecimento de padrões observação do desempenho comparação do desempenho com o padrão ação corretiva 5. (CESPE - BASA 2012 - Técnico Científico - Administração) O controle organizacional é o processo sistemático pelo qual os chefes ou gestores regulam as atividades organizacionais para torná-las consistentes com as expectativas estabelecidas nos planos, metas e padrões de desempenho. CERTO Comentário: Lembre-se que o controle é um processo e regulação dos resultados estabelecidos pela organização, sua função é verificar se a organização está no rumo certo, e isto é feito de acordo com as metas e padrões definidos. CONTROLE chefes ou gestores regulam atividades tornar consistente com planos metas padrões 226 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 6. (CESPE – MPU - 2010) A distribuição do trabalho entre os departamentos faz parte do processo de controle. Comentário: A distribuição do trabalho entre os departamentos faz parte do processo de organização. ERRADO CONTROLE finalidade gerar elementos para dar retorno às equipes processo de avaliar informar corrigir 7. (CESPE) A definição de novas formas de controle resulta do processo de planejamento. CERTO Comentário: O controle visa avaliar, informar e corrigir se as atividades estão gerando ou não resultados de acordo com o que foi planejado. Estas informações munem os gestores de informações podendo os mesmo definir novas formas de controle, e isto é realizado na etapa de planejamento. Lembre-se que os processos organizacionais são cíclicos. Depois do controle a organização passa para a fase do planejamento, utilizando as informações do mesmo. planejamento organização direção controlegera informações informação são analisadas e se preciso há definição de novas formas de controle. 227 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 8. (CESPE - 2010 - MPU - Técnico Administrativo) Paulo, novo diretor de uma organização pública, pretende desenvolver um sistema de controle capaz de apontar erros cometidos durante a execução dos serviços. Para a consecução de seu objetivo, definiu novas formas de controle com base em informações que coletou pessoalmente, ao interagir com colaboradores de todos os setores da instituição, sem se restringir aos métodos tradicionais de obtenção de dados. Julgue: O sistema que Paulo pretende desenvolver apresenta uma das principais características de um sistema de controle efetivo: a instantaneidade. Comentário: As características do controle administrativo são: CONTROLE CARACTERÍSTICAS maleabilidade possibilitar a introdução de mudanças decorrentes de alterações nos planos e nas ordens; instantaneidade acusar o mais depressa possível as faltas e os erros verificados; correção permitir a reparação das faltas e dos erros, evitando-se a sua repetição. CERTO 9. (CESPE - 2010 - TRE-MT - Analista Judiciário - Área Administrativa - modificada) No exercício do controle, o administrador deve estar mais atento aos casos padronizados do que às exceções. ERRADO Comentário: No exercício do controle, o administrador deve estar atento tanto aos casos padronizados quanto às exceções. CONTROLE administrador atento padrões exceções 228 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 10. (CESPE - 2010 - TRE-MT - Analista Judiciário - Área Administrativa - modificada) Os controles táticos devem estar localizados no mais alto nível da organização. Comentário: Os controles táticos devem estar localizados no nível intermediário da organização, ou nível tático. ERRADO TIPOS DE CONTROLE ESTRATÉGICO genérico, sintético e abrangente longo prazo TÁTICO menos genérico e mais detalhado médio prazo OPERACIONAL detalhado, específico e analítico curto prazo 229 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 3 GESTÃO DA QUALIDADE 1. CESPE – ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA – ADMINISTRAÇÃO - 2012 O diagrama de Pareto é uma ferramenta da qualidade indicada para descobrir as causas dos problemas eventualmente identificados na organização. ERRADO Comentário: O diagrama de Pareto é um gráfico de barras que ordena as frequências das ocorrências, da maior para a menor, permitindo a priorização dos problemas, procurando levar a cabo o princípio de Pareto, isto é, há muitos problemas sem importância diante de outros mais graves. Sua maior utilidade é a de permitir uma fácil visualização e identificação das causas ou problemas mais importantes, possibilitando a concentração de esforços sobre os mesmos. A ferramenta indicada para descobrir as causas dos problemas é o Diagrama de Ishikawa ou Diagrama de Causa-efeito. DIAGRAMA DE PARETO gráfico de barras ordena as frequências das ocorrências maior para menor prioriza problemas 230 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. CESPE – ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA – ADMINISTRAÇÃO - 2012 A organização privada que adota o modelo da Fundação Nacional da Qualidade para avaliar o nível de suas práticas de gestão tem a sociedade como critério de excelência a ser analisado. CERTO Comentário: O que pode confundir nesta questão é a expressão “organização privada” que está vinculada ao critério de excelência “sociedade”, mas a afirmação está correta, pois o modelo da FNQ serve tanto para organizações privadas quanto públicas. CRITÉRIOS DE EXCELÊNCIA FNQ liderança estratégias e planos clientes sociedade informações e conhecimento pessoas processos e resultados 231 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 3. CESPE – ANCINE – TÉCNICO ADMINISTRATIVO - 2012 A gestão da qualidade prevê a eliminação ou a simplificação de processos que não adicionem valor ao produto. CERTO Comentário: Um dos fundamentos da Gestão da Qualidade é a orientação por processos e informações. A orientação por processos permite planejar e executar melhor as atividades pela definição adequada de responsabilidades, uso dos recursos de modo mais eficiente, realização de prevenção e solução de problemas, eliminação de atividades redundantes, aumentando a produtividade. Portanto a eliminação ou simplificação que não adicionem valor ao produto é prevista pela gestão da qualidade. GESTÃO DA QUALIDADE orientação por processos e informações planejamento e execução das atividades uso dos recursos de forma mais eficiente prevenção e solução de problemas eliminação de atividades redundantes 4. CESPE – ANP – ADMINISTRADOR - 2012 O modelo de excelência da gestão da fundação nacional da qualidade permite que os vários elementos de uma organização sejam avaliados individualmente. ERRADO Comentário: O Modelo estabelece uma orientação integrada e interdependente para gerir uma organização. Considera que os vários elementos da organização e as partes interessadas interagem de forma harmônica e balanceada nas estratégias e resultados. Assim, o MEG permite que os vários elementos de uma organização possam ser implementados e avaliados em conjunto, de forma interdependente e complementar. MEG avaliação em conjunto interdependente complementar 232 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 5. CESPE – ANP – ADMINISTRADOR - 2012 O foco no cliente é um princípio fundamental da gestão da qualidade, que deve sempre buscar o atendimento pleno das necessidades do cliente e a superação das suas expectativas, de forma que a satisfação dos clientes possa ser medida por meio de indicadores. CERTO Comentário: Sobre o foco no cliente podemos acrescentar que as organizações dependem de seus clientes e, portanto, deveriam entender as necessidades atuais e futuras, atender os requisitos ese esforçarem para exceder as expectativas dos seus clientes. PRINCÍPIOS GESTÃO DA QUALIDADE Princípio 1 – Organização Focada no Cliente Princípio 2 – Liderança Princípio 3 – Envolvimento de Pessoas Princípio 4 – Enfoque de Processo Princípio 5 – Enfoque Sistêmico para a Gestão Princípio 6 – Melhoria Contínua Princípio 7 – Enfoque Factual para a Tomada de Decisão Princípio 8 – Relacionamento Mutuamente Benéfico com o Fornecedor 233 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 6. CESPE – ANP – ADMINISTRADOR - 2012 Entendida conforme parâmetros de satisfação do cliente e observância às suas especificações, a certificação ISO é um mecanismo utilizado pelos órgãos públicos para garantir a qualidade. CERTO Comentário: As normas ISO são um conjunto de normas e guias internacionais para a certificação de Sistemas de Gestão da Qualidade. É um mecanismo utilizado tanto por órgão públicos quanto organizações privadas para garantir a qualidade. NORMAS ISO conjunto de normas e guias internacionais utilizado por organizações públicas privadas objetivo garantir qualidade 7. CESPE – ANP – ADMINISTRADOR - 2012 Com relação às ferramentas da gestão da qualidade, as folhas de verificação são ferramentas que questionam o processo e são relevantes para alcançar a qualidade. CERTO São formulários planejados nos quais os dados coletados são preenchidos de forma fácil e concisa. Registram os dados dos itens a serem verificados, permitindo uma rápida percepção da realidade do processo e uma imediata interpretação da situação, ajudando a diminuir erros e confusões. As folhas de verificação podem apresentar-se de vários tipos para: FOLHAS DE VERIFICAÇÃO Distribuição do Processo de Produção; Verificação de Itens Defeituosos; Localização de Defeito; Causas de Defeitos; 234 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 8. CESPE – CAPES – 2012 Visando melhor administrar o Prêmio Nacional da Qualidade (PNQ) e as atividades decorrentes do processo de premiação em todo o território nacional, bem como fazer a representação institucional do PNQ nos fóruns internacionais, foi criada a Fundação Nacional da Qualidade, entidade privada e sem fins lucrativos. CERTO Comentário: Com a abertura da economia brasileira, no início da década de 90, alguns empresários detectaram a necessidade de adotar padrões internacionais para orientar, avaliar e reconhecer a gestão, em busca de mais qualidade e competitividade. Em 11 de outubro de 1991, um grupo formado por representantes de 39 organizações privadas e públicas instituíram, em São Paulo, a Fundação para o Prêmio Nacional da Qualidade (FPNQ). A entidade sem fins lucrativos foi criada para administrar o Prêmio Nacional da Qualidade® (PNQ) e as atividades decorrentes do processo de premiação, em todo o território nacional. Em 2005, a Fundação promove uma ampla reestruturação. Elege uma nova Governança na Assembléia Geral de Membros, reformula a sua logomarca e retira o nome “prêmio” da sigla, passando a se chamar Fundação Nacional da Qualidade (FNQ). Também redefine sua missão visão e objetivos e incorpora aos Critérios de Excelência novas práticas de gestão com tendências de organizações Classe Mundial, entre elas a sustentabilidade, a responsabilidade corporativa e a valorização das pessoas, da qualidade de vida e da diversidade. FNQ privada sem fins lucrativos 235 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 9. CESPE – CAPES – 2012 Gestão da qualidade é entendida como um processo contínuo na busca da excelência da qualidade do produto/serviço, primando pela adoção de mecanismos de observação direta para se identificar as necessidades e aspirações dos clientes/usuários. CERTO Comentário: A primeira afirmação da questão é que a Gestão da Qualidade é entendida como um processo contínuo, e está totalmente verdadeira. Vamos lembrar que a qualidade está diretamente ligada a melhoria contínua e ao atendimento das necessidades do cliente. A segunda afirmação diz que ela “prima pela adoção de mecanismo de observação direta para se identificar as necessidades e aspirações dos clientes/usuários”. Como já citamos a qualidade está ligada ao atendimento das necessidades do cliente, que deve ser identificada pela organização utilizando-se de mecanismos de observação direta. GESTÃO DA QUALIDADE processo contínuo adota mecanismos de observação direta 10. CESPE – CAPES – 2012 O objetivo da ISO (International Association for Standardization) consiste na elaboração de padrões, ou normas internacionais, de modo a facilitar as relações comerciais entre os países. O Brasil é representado na ISO pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq). ERRADO Comentário: A ISO é uma organização não governamental internacional, que reúne mais de uma centena de organismos nacionais de normalização. Representando países que respondem por cerca de 95% do PIB mundial, tem por objetivo promover o desenvolvimento da padronização e de atividades correlacionadas, de forma a possibilitar o intercâmbio econômico, científico e tecnológico em níveis mais acessíveis aos aludidos organismos (Marshall Jr., 2001). O que deixa a questão errada é a segunda afirmação que diz que “O Brasil é representado na ISO pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq)”, pois a representante exclusiva no Brasil da ISO é a Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT). ISO organização não governamental objetivo padronização representada no Brasil ABNT 236 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 11. CESPE – CAPES – 2012 O Manual de Controle de Qualidade, de 1951, elaborado por Joseph M. Juran, é considerado o marco inicial da corrida pela qualidade total. Outros autores também se destacaram com contribuições nessa área, ente eles, Feigenbaun, Deming, Ishikawa e Darvin. ERRADO Comentário: Esta questão é mais uma daquelas que exige atenção do candidato para não passar batido nos “pegas” do CESPE. É a última palavra do texto que torna a questão errada, pois Darvin não foi autor da qualidade total. Basta você lembrar das aulas de biologia do 2º grau! QUALIDADE AUTORES Juran Feigenbaun Deming Ishikawa Crosby Shewart 12. CESPE – CAPES – 2012 Na busca pelo aprimoramento da qualidade, ferramentas básicas auxiliam o gestor no estabelecimento de melhorias e na eliminação/redução de fontes de variação controláveis dos produtos/serviços. Essas ferramentas incluem o diagrama de Pareto, o diagrama de Ishikawa e o plano de ação 5W1H. CERTO Comentário: As ferramentas ajudam a estabelecer melhorias de qualidade, entre as quais podemos destacar: FERRAMENTAS QUALIDADE 1- FOLHA DE VERIFICAÇÃO 2- DIAGRAMA DE PARETO 3- DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO (diagrama de Ishikawa ) 4- HISTOGRAMA 5- DIAGRAMA DE DISPERSÃO 6- FLUXOGRAMA 7- GRÁFICO DE CONTROLE 8- BRAINSTORMING 9- 5W1H 237 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 13. CESPE – EBC – 2012 Deming preconizava a competitividade entre os fornecedores, que, segundo ele, poderia reduzir custos e aumentar a qualidade dos insumos, dada a necessidade de constante negociação entre a organização e o rol de fornecedores. ERRADO Comentário: Deming foi considerado o pai da qualidade. Sua abordagem visava melhorar a qualidade com o uso de informações estatísticas e métodos administrativos. DEMING melhorar a qualidade informações estatísticas métodos administrativos 14. CESPE – EBC – 2012 Deming defendia a eliminação da administração por objetivos nas organizações e dos slogans que exijam alta produtividade e defeito zero. CERTO Comentário: Deming criou 14 princípios da qualidade. Entre eles estavam o de eliminar slogans, exortações e metas dirigidas aos empregados e o de eliminar padrões artificiais para o chão de fábrica, a administração por objetivose a administração através de números e metas numéricas. 238 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas P R IN C ÍP IO S D E M IN G 1. constância de propósito de aperfeiçoamento do produto e do serviço 2. adotar a nova filosofia 3. acabar com a dependência de inspeção para a obtenção da qualidade 4. acabar com a prática de negócio compensador baseado apenas no preço 5. aperfeiçoar constante e continuamente todo o processo de planejamento, produção e serviço 6. fornecer treinamento no local de trabalho 7. adotar e estabelecer a liderança 8. eliminar o medo 9. quebrar barreiras entre os departamentos 10. eliminar slogans, exortações e metas dirigidas aos empregados 11. eliminar a administração por objetivos 12. remover barreiras que despojem as pessoas de orgulho no trabalho 13. estabelecer um programa rigoroso de educação e autoaperfeiçoamento para todo o pessoal 14. colocar todos na empresa para trabalhar 15. CESPE – EBC – 2011 Em seus estudos de administração das organizações, Deming enfatizou a importância da mentalidade preventiva em lugar da corretiva, bem como a necessidade do envolvimento da alta administração no processo de produção. CERTO Comentário: Em seu terceiro princípio Deming preconiza que a organização deve cessar com a dependência da inspeção como forma de atingir a qualidade pois o corolário dessa prática é a aceitação do defeito. Deve-se antes prevenir e investir na eliminação dos defeitos, colocar a qualidade do produto em primeiro lugar e controlar por amostragem. No último princípio, que diz “colocar todos na empresa para trabalhar” ele ressalta o envolvimento da alta administração, de forma que esta deve atuar criando condições que permitam a promoção dos pontos anteriores, no dia-a-dia da empresa. DEMING mentalidade preventiva envolvimento da alta administração 239 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 16. CESPE – EBC – 2012 Segundo Deming, para o alcance de níveis elevados de qualidade em uma organização, é essencial a realização da inspeção em massa. ERRADO Comentário: Deming preconiza a eliminação da inspeção em massa, priorizando a internalização da qualidade do produto. DEMING eliminar inspeção em massa priorizar internalização da qualidade 17. CESPE – EBC – 2012 De acordo com a escola da qualidade total, deve haver uma área que centralize, de modo exclusivo, o acompanhamento e controle da qualidade dos processos implantados em todas as áreas organizacionais. ERRADO Comentário: A qualidade total foi uma percepção importante e ampliou o escopo de atuação da qualidade no ambiente organizacional. Todos os departamentos passaram a ser responsáveis pelo sucesso do empreendimento, enquanto a alta administração assumia a liderança e a responsabilidade final, orquestrando a integração entre as diversas áreas. Lembre-se que a qualidade é de responsabilidade de todos na organização! QUALIDADE TOTAL acompanhamento e controle da qualidade responsabilidade de todos 240 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 18. CESPE – EBC – 2012 A escola da qualidade propôs o controle estatístico da qualidade, com base na amostragem de produtos, em contraposição ao modelo de produção massificada. CERTO Comentário: Com a evolução da qualidade, a mesma passou do controle em massa para o controle estatístico, com base na amostragem de produtos. QUALIDADE controle estatístico amostragem de produtos 19. CESPE – EBC – 2012 A cadeia de valor representada pelo PDCA (plan, do, check, act) é uma ferramenta da qualidade que não sugere retroalimentação do sistema utilizado para aprimorar a gestão de desempenho de uma organização. ERRADO Comentário: O PDCA também é chamado de “ciclo PDCA” pois representa um processo cíclico, onde sempre há a retroalimentação do sistema, com base nisso é que traz a ideia de melhoria contínua. PLAN DOCHECK ACT 241 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 20. CESPE – EBC – 2012 O diagrama de causa e efeito (diagrama de Ishikawa) é uma ferramenta que visa definir o conjunto de causas responsável por um ou mais efeitos. CERTO Comentário: O diagrama de Ishikawa, também conhecido como diagrama de causa e efeito, visa identificar, explorar e ressaltar as causas dos defeitos/problemas das situações. DIAGRAMA ISHIKAWA usado para identificar explorar ressaltar causas dos problemas das situações 21. CESPE – IBAMA – 2012 Segundo Deming, suspender a prática de fazer negócios apenas na base do preço é um dos aspectos para a conquista da qualidade e melhoria da produtividade gerencial. CERTO Comentário: Segundo Deming as organização devem acabar com a prática de fazer negócio compensador baseado apenas no preço. Em vez disso, devem minimizar o custo total, insistir na ideia de um único fornecedor pra cada item, desenvolvendo relacionamentos duradouros, focados na qualidade e na confiança. DEMING acabar com prática de fazer negócio baseado no preço minimizar custo total 242 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 22. CESPE – INCA – 2010 O diagrama de causa e efeito, também chamado de diagrama de Ishikawa, busca, a partir de uma análise gráfica, mostrar as relações entre dois conjuntos de dados associados que ocorrem aos pares. ERRADO Comentário: A ferramenta que busca, a partir de uma análise gráfica, mostrar as relações entre dois conjuntos de dados associados que ocorrem aos pares é o Diagrama de Dispersão (Correlação). FERRAMENTAS Diagrama de Ishikawa causa e efeito Diagrama de Dispersão relações entre dois conjuntos de dados 243 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 4 GESTÃO DE PROCESSOS 1. CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO - 2012 A sequência de atividades programadas com o compromisso de fornecer um resultado que produza mudança é um exemplo de processo, pois há encadeamento lógico entre as diferentes etapas de produção. ERRADO Comentário: Fique sempre atento quando a questão se referir ao conceito de processo, pois geralmente há uma tendência de trocar pelo conceito de projeto, que são facilmente confundíveis. Veja abaixo o conceito de PROJETO segundo o PMBOK: “é um empreendimento não repetitivo, caracterizado por uma sequência lógica de eventos, com início, meio e fim, que se destina a atingir um objetivo claro e definido, sendo conduzido por pessoas dentro de parâmetros pré-definidos de tempo, custo, recursos envolvidos e qualidade” Vejamos também o conceito de PROCESSO segundo o BPM CBOK: “é um conjunto definido de atividades ou comportamentos executados por humanos ou máquinas para alcançar uma ou mais metas.” Observe que quando há encadeamento lógico de eventos estamos nos referindo a PROJETOS e não há processos. 244 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas PROCESSO conjunto atividades comportamentos executados por humanos máquinas alcançar metas 2. CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO - 2012 O planejamento estratégico e a qualidade total são exemplos de aspectos comportamentais da gestão de processos nas organizações, garantindo a devida transformação dos insumos em produtos de valor agregado. ERRADO Comentário: São exemplos de aspectos comportamentais: Capacitação Desempenho Potencial Comportamento Comprometimento Quando falamos em aspectos comportamentais são aqueles ligados às pessoas. Planejamento Estratégico e qualidade total são aspectos estratégicos. Aspectos Estratégicos Aspectos Tecnológicos Aspectos Estruturais Planejamento estratégico Qualidade total Marketing total Logística Produto ou serviço Conhecimento Estrutura organizacional Sistema de informações gerenciais Custos por atividade 245 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 3. CESPE– ANP – ADMINISTRAÇÃO - 2012 A identificação dos processos estratégicos da organização que interagem com os processos dos clientes e dos fornecedores caracteriza-se como uma fase do desenvolvimento e implantação de processos nas organizações. CERTO Comentário: O objetivo da gestão por processos é decompor a atividade em processos e colocá-la sob controle para que estejam de acordo com os objetivos estratégicos da empresa. Portanto, identificar os processos estratégicos que interagem com os processos dos clientes e dos fornecedores faz parte da implantação de processos nas organizações. GESTÃO POR PROCESSOS decompor a atividades em processos colocá-la sob controle 4. CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO - 2012 Inserido no contexto organizacional, o mapeamento de processos é uma ferramenta administrativa capaz de revelar os obstáculos produtivos referentes a determinado processo. CERTO Comentário: O mapeamento de processos é realizado para entender e visualizar um processo, portanto, auxilia a revelar possíveis obstáculos. MAPEAMENTO DE PROCESSOS entender e visualizar processos capaz de revelar obstáculos 246 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 5. FCC - 2012 - TRF - 5ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa Mapear a estrutura de um processo complexo é determinante para sua avaliação de forma simplificada. A sequência que possibilita questionar e melhorar esse processo é a) criticar, rever e cortar. b) documentar, ampliar e cortar. c) medir, criticar e redesenhar. d) entender, documentar e medir. e) comparar, duplicar e executar. Comentário: O Mapeamento é fundamental para a identificação dos processos nas empresas e para análise sistêmica das organizações, possibilitando desenhar e representar sequências de processos, atividades e tarefas para entender, documentar e medir. D MAPEAMENTO DE PROCESSOS possibilita Desenhar/representar sequências de processos, subprocessos, atividades e/ou tarefas para entender documentar medir 247 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 6. FCC – TRF 2 - Analista Judiciário - Área Administrativa É o conjunto integrado e sincrônico de insumos, infraestruturas, regras e transformações, que adiciona valor às pessoas que fazem uso dos produtos e/ou serviços gerados: a) processo. b) diretriz organizacional. c) política empresarial. d) estratégia. e) missão. PROCESSO conjunto integrado e sincrônico de insumos infraestrutura regras transformações adiciona valor às pessoas A 7. FCC - 2012 - TRF - 2ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa Criação de especificações para processos de negócios novos ou modificados dentro do contexto dos objetivos de negócio, de desempenho de processo, fluxo de trabalho, aplicações de negócio, plataformas tecnológicas, recursos de dados, controles financeiros e operacionais e integração com outros processos internos e externos: a) análise do processo. b) desenho do processo. c) implementação do processo. d) gerenciamento de desempenho. e) refinamento do processo. B 248 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas DESENHO DO PROCESSO Criação especificações para processos de negócios novos ou modificados objetivos de negócio desempenho de processo fluxo de trabalho aplicações de negócio plataformas tecnológicas recursos de dados controles financeiros e operacionais integração com outros processos internos e externos 8. FCC - 2012 - TRF - 2ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa Define-se como a representação gráfica que permite a fácil visualização dos passos de um processo, sua sequência lógica e de encadeamento de atividades e decisões, bem como permite a realização de análise crítica para detecção de falhas e de oportunidades de melhorias: a) Poka Yoke. b) organograma. c) histograma. d) fluxograma. e) método dos 4 M´s. FLUXOGRAMA representação gráfica permite fácil visualização dos passos do processo sequencia lógica encadeamento de atividades e decisões permite realização análise crítica para detecção de falhas melhorias D 249 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 9. FCC - 2011 - TRE-PE - Analista Judiciário - Área Administrativa A gestão por processos de uma organização, para cumprir seus objetivos estratégicos, tem como característica a a) organização em unidades funcionais verticais. b) interfuncionalidade e a transformação de insumos em serviços, como o objetivo de agregar valor ao cidadão/cliente. c) sincronia em unidades funcionais verticais em insumos, infraestruturas e regras, com o objetivo de agregar valor interno. d) estrutura baseada na hierarquia funcional e departamental, com objetivo de agregar valor ao cidadão/cliente. e) interfuncionalidade e a sincronia dos insumos e infraestrutura das unidades verticais, exclusivamente. Comentário: Vamos utilizar o conceito de processos utilizado pela FCC em questão anterior: “É o conjunto integrado e sincrônico de insumos, infraestruturas, regras e transformações, que adiciona valor às pessoas que fazem uso dos produtos e/ou serviços gerados.” Interfuncionalidade diz respeito a interação, ou seja, que no conceito é tratada como “conjunto integrado”, já a transformação é citada diretamente no conceito, e os dois se referem aos insumos. A informação “objetivo de agregar valor ao cliente/cidadão” é um objetivo claro dos processos. B GESTÃO DE PROCESSOS característica interfuncionalidade e a transformação de insumos em serviços objetivo de agregar valor ao cidadão/cliente 250 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 10. FCC - 2009 - INFRAERO - Administrador São objetivos da gestão por processos: (A) simplificar processos, condensando ou eliminando atividades que não acrescentam valor, e adotar um enfoque pontual dos negócios da organização. (B) elevar sensivelmente a produtividade, com eficiência e eficácia, e aumentar o valor do produto ou serviço na percepção do cliente. (C) determinar metas de longo prazo e adotar cursos de ação e alocação de recursos necessários à consecução dessas metas, e estabelecer um plano mestre que especifique como a organização alcançará suas metas. (D) organizar as atividades em função das tarefas e não das saídas de um processo, como acontece em organizações tradicionais, e reduzir níveis hierárquicos para facilitar a implementação de uma estrutura matricial. (E) identificar os responsáveis ou líderes dos processos, para eliminar a necessidade de pontos de controle, e adotar um enfoque sistêmico dos processos. B GESTÃO POR PROCESSOS objetivos elevar sensivelmente a produtividade, com eficiência e eficácia aumentar o valor do produto ou serviço na percepção do cliente 251 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 11. FCC - 2009 - TJ-AP - Analista Judiciário - Administração Quando uma organização decide realizar o método de Reengenharia ela precisa em primeiro lugar: a) avaliar os métodos de engenharia empregados em sua rotina de processos. b) repensar radicalmente os processos utilizados e os resultados alcançados. c) racionalizar os processos de compra para economizar recursos financeiros. d) formular novos produtos e serviços demandados pelos clientes. e) analisar e comparar seus produtos e serviços com os dos líderes do mercado. Comentário: De acordo com Hammer e Champy, reengenharia é: “repensar fundamental e a reestruturação radical dos processos empresariais que visam alcançar drásticas melhorias em indicadores críticos e contemporâneos de desempenho, tais como custo, qualidade, atendimento e velocidade.” Como os resultados dependem dos processos estes também são repensados. B REENGENHARIA repensar reestruturação radical visa alcançar drásticas melhorias 252 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA– questões comentadas e esquematizadas 12. FCC - 2007 - Prefeitura de São Paulo - SP - Auditor Fiscal do Município - Prova 1 Constitui princípio basilar do conceito original de reengenharia a) o estabelecimento de alianças estratégicas para segmentação do mercado. b) o drástico enxugamento do quadro de pessoal. c) a fusão de estruturas e eliminação de redundâncias. d) a radical redefinição dos processos em base zero, conhecido como princípio da “folha em branco”. e) a terceirização em larga escala. Comentário: O conceito de reengenharia deve estar sempre associado a uma mudança radical. O princípio da folha em branco quer dizer começar do zero, desenhar o processo desconsiderando os processos anteriores, como se fosse pela primeira vez. REENGENHARIA radical redefinição dos processos princípio da folha em branco D 13. FCC - 2010 - DPE-SP - Agente de Defensoria - Administrador O ponto crucial na análise de processos de trabalho é a determinação a) dos processos críticos da organização. b) da lacuna de competências. c) do organograma funcional da organização. d) do clima organizacional e) dos pontos fortes e oportunidades de negócios. Comentário: Processos críticos são aqueles que afetam diretamente ou com maior intensidade a lucratividade ou o futuro dos negócios. São os processos principais. Determinar quais são é fundamental para que haja uma eficaz gestão por processos. PROCESSOS CRÍTICOS afetam diretamente ou com maior intensidade lucratividade ou futuro do negócio A 253 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 14. FCC - 2010 - DNOCS - Administrador No que concerne a definições de processos, considere: I. é um grupo de atividades realizadas numa sequência lógica com o objetivo de produzir um bem ou serviço que tem valor para um grupo específico de clientes. II. é aquele descrito suficientemente em detalhes, de forma que possa ser consistentemente usado. III. conjunto de ações independentes para um fim produtivo específico, ao final do qual serão gerados produtos e/ou serviços e/ou informações. IV. qualquer atividade ou conjuntos independentes de atividades que toma um input, adiciona valor a ele e fornece um output a um cliente específico. V. uma ordenação específica das atividades de trabalho no tempo e no espaço, com um começo, um fim, entradas e saídas, claramente identificadas, enfim, uma estrutura para ação. É correto o que consta APENAS em a) II, III, IV e V. b) I, II, III e IV. c) II, III e V. d) I, II e V. e) I, IV e V. D Comentário: O erro dos itens III e IV está na palavra independente, pois nos processos há sempre uma relação de interdependência estra as atividades ou os conjunto de ações. PROCESSOS é um grupo de atividades realizadas numa sequência lógica com o objetivo de produzir um bem ou serviço que tem valor para um grupo específico de clientes é aquele descrito suficientemente em detalhes, de forma que possa ser consistentemente usado uma ordenação específica das atividades de trabalho no tempo e no espaço, com um começo, um fim, entradas e saídas, claramente identificadas, enfim, uma estrutura para ação 254 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 15. FCC - 2010 - DPE-SP - Agente de Defensoria - Administrador A metodologia de administração de processos que realiza o desenho de fluxogramas de todas as atividades executadas por todos os cargos pertencentes a força de trabalho com o objetivo de reconhecer as incongruências e corrigi-las em tempo é conhecida como a) brainstorming. b) balanced scorecard. c) melhoria contínua. d) reengenharia. e) mapeamento de processos MAPEAMENTO DE PROCESSOS metodologia de administração de processos realiza o desenho de fluxogramas de todas as atividades objetivo reconhecer as incongruências e corrigi-las em tempo E 16. FCC - 2010 - TRF - 4ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa Na gestão por processo, o conjunto de várias especialidades executadas em uma única operação com a finalidade de resolver problemas, de caráter temporário ou provisório, pois não agregam valor nenhum e consomem recursos variáveis, é denominada atividade a) secundária. b) crítica. c) principal. d) transversal. e) não crítica. Comentário: Atividades Transversais são o conjunto de várias especialidades, executadas em uma única operação, com a finalidade de resolver problemas. Possuem caráter temporário ou provisório. D 255 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas ATIVIDADES TRANSVERSAIS conjunto de várias especialidades executadas em uma única operação finalidade resolver problemas caráter temporário ou provisório 17. FCC - 2010 - TRF - 4ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa Os processos-chave de negócio estão diretamente relacionados às atividades-fim e são críticos para o sucesso organizacional. Analise, com relação a tais processos: I. Seus resultados produzem alto impacto para os fornecedores. II. Falhas nesses processos comprometem o desempenho parcial do sistema. III. Não são críticos para a execução da estratégia da organização. IV. É preciso haver convergência do esforço organizacional de modo a minimizar riscos, tempo e desperdícios de recursos e maximizar sinergia. V. Todos os processos das unidades de negócios devem estar integrados no sistema de gestão. É correto o que consta APENAS em a) I e V. b) IV e V. c) II e IV. d) III, IV e V. e) I, II e III. B 256 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Comentário: I. seus resultados produzem alto impacto na organização e para os clientes. II. Como são processos-chave as falhas comprometem o desempenho total do sistema. III. São críticos para a execução da estratégia da organização. PROCESSOS - CHAVE produzem impacto organização clientes falhas comprometem desempenho total são críticos é preciso minimizar riscos, tempo e desperdícios de recursos e maximizar sinergia devem estar integrados no sistema de gestão 257 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 5 GESTÃO DE PROJETOS 1. CESPE – ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA – ADMINISTRAÇÃO - 2012 A fase de iniciação do projeto tem como um de seus produtos esperados a definição do escopo do produto e do escopo do projeto. ERRADO Comentário: FASE DE INICIAÇÃO Envolve os processos responsáveis por identificar/reconhecer as necessidades e/ou oportunidades e a sua formatação em problema/solução de forma estruturada. Define e autoriza o projeto: compreende o termo de abertura, o escopo preliminar com definição de restrições, os pré-requisitos e agrupamento de informações necessárias as etapas seguintes de planejamento e execução. Com os conceitos acima podemos observar que há dois erros na questão: primeiro na fase de iniciação é produzido o escopo preliminar, sendo o escopo final resultante da fase de planejamento; o segundo erro refere- se ao escopo do produto que não está ligado à fase de iniciação do projeto. Cabe lembrar a diferença entre escopo do produto e escopo do projeto: Escopo do produto ≠ Escopo do projeto Escopo do produto. As características e funções que descrevem um produto, serviço ou resultado Escopo do projeto. O trabalho que precisa ser realizado para entregar um produto, serviço ou resultado com as características e funções especificadas. 258 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas ESCOPO produto características e funções projeto trabalho a ser realizado 2. CESPE – ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA – ADMINISTRAÇÃO - 2012 Em uma organização privada que, na condução de seus projetos, adota uma estrutura de matriz fraca, tanto o gerente como as equipes dos projetos desenvolvem trabalhos paralelos a suas áreas funcionais concomitantemente à atuação no projeto para o qual estão alocados, ou seja, nãohá alocação exclusiva desse pessoal para as atividades de projeto. CERTO Comentário: A organização em que o projeto está inserido pode ser de duas categorias: ou é uma organização que vive de projetos, ou é uma organização que adotou o gerenciamento por projetos para a sua administração. De um modo geral, as organizações utilizam diversas estruturas. As principais são: Organização com estrutura funcional: cada funcionário tem um superior bem definido, e as equipes são organizadas por funcionalidade (ex. finanças, produção, etc) ou seguindo estruturas internas da empresa Organização projetizada : a empresa é organizada em departamentos, sendo que cada um responde a um gerente de projeto. Algumas áreas dão suporte a todos os projetos. Organização matricial: a estrutura matricial é uma combinação das estruturas – funcional e projetizada. Com isso pode assumir características distintas que dependem exclusivamente do grau de relevância que cada extremo é considerado. Pode ser dividida em estrutural matricial fraca, forte e balanceada. 259 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas De acordo com o guia PMBOK: “As organizações matriciais, são uma combinação de características das organizações funcionais e projetizadas. As matrizes fracas mantêm muitas das características de uma organização funcional e o papel do gerente de projetos é mais parecido com a de um coordenador ou facilitador do que com o de um gerente de projetos propriamente dito.” Portanto a questão está correta ao afirmar que na estrutura matricial fraca, tanto o gerente como as equipes dos projetos desenvolvem trabalhos paralelos a suas áreas funcionais concomitantemente à atuação do projeto. O que também pode ser observado na figura abaixo: 3. CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO - 2012 Assim que a estrutura analítica do projeto é determinada, pode-se elaborar a sua declaração e o seu detalhamento. ERRADO Comentário: A EAP é uma decomposição hierárquica orientada à entrega do trabalho a ser executado pela equipe do projeto, para atingir os objetivos do projeto e criar as entregas necessárias. A EAP organiza e define o escopo total do projeto, subdivide o trabalho em partes menores e mais facilmente gerenciáveis, em que cada nível descendente da EAP representa uma definição mais detalhada do trabalho do projeto. A declaração e o detalhamento são elaborados no momento da EAP e não depois que ela é determinada. 260 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Entradas 1. Ativos de processos organizacionais 2. Declaração do escopo do projeto 3. Plano de gerenciamento do escopo do projeto 4. Solicitações de mudança aprovadas Saídas 1. Declaração do escopo do projeto (atualizações) 2. Estrutura analítica do projeto 3. Dicionário da EAP 4. Linha de base do escopo 5. Plano de gerenciamento do escopo do projeto (atualizações) 6. Mudanças solicitadas DEFINIÇÃO DA EAP 4. CESPE – ANP – ADMINISTRAÇÃO - 2012 Necessidades e objetivos mal definidos são exemplos de problemas comuns na gestão de projetos. CERTO Comentário: Sobre os problemas na gestão dos projetos não há um conceito comum, logicamente, porém podemos nos embasar principalmente em Benchmarking que são realizados com algumas empresas. Podem ser considerados problemas típicos na implementação de projetos: Complexidade do Projeto; Gerenciamento ineficiente ou amador; Excesso de conflitos entre membros da equipe de projeto; Falta de planejamento ou planejamento deficiente; Objetivos mal definidos; Excesso de alteração de escopo; Incertezas e riscos; Mudanças tecnológicas; Estimativas de prazo e custo mal elaboradas; Falta de controle ou controle ineficiente. 261 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas PROBLEMAS NA IMPLEMENTAÇÃO DE PROJETOS Complexidade do Projeto Gerenciamento ineficiente ou amador Excesso de conflitos entre membros da equipe de projeto Falta de planejamento ou planejamento deficiente Objetivos mal definidos Excesso de alteração de escopo Incertezas e riscos Mudanças tecnológicas Estimativas de prazo e custo mal elaboradas Falta de controle ou controle ineficiente 5. CESPE – CAPES – 2012 A adoção do modelo de gestão de projetos PRINCE2 impossibilita o desenvolvimento das boas práticas associadas ao modelo PMBOK. ERRADO Comentário: O PRINCE2® e o Guia PMBOK® são complementares. Enquanto o Guia PMBOK® é uma base de conhecimentos sobre Gerenciamento de Projetos, sendo a fonte de informação para o gerente, o PRINCE2® é um método de Gerenciamento de Projetos baseado em processos, descrevendo exatamente o que o gerente deve saber e fazer. O PRINCE2® e o Guia PMBOK® conversam entre si e tem total compatibilidade o que significa que o uso de um não dispensa o outro. Isso porque o Guia PMBOK® constitui uma ampla base de conhecimentos em gerenciamento de projetos. O PRINCE2® materializa as boas práticas sugeridas pelo PMI, aumentando as chances de sucesso do projeto. PROJETOS PRINCE2 método de gerenciamento descreve o que o gerente deve fazer PMBOK base de conhecimento fonte de informação para o gerente 262 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 6. CESPE – CAPES – 2012 A aceitação dos produtos pelo cliente ou pelo patrocinador do projeto constitui atividade da fase de encerramento do projeto. CERTO Comentário: FASE DE ENCERRAMENTO E FINALIZAÇÃO Compreende os processos que formalizam a aceitação do produto do projeto pelo cliente. É o momento de avaliar o trabalho realizado: se o projeto foi executado de acordo com o escopo, prazo, custos e qualidade definidos, e se satisfez à necessidade do cliente. FASE DE ENCERRAMENTO OU FINALIZAÇÃO formalizam a aceitação do produto pelo cliente avalia se foi executado de acordo com escopo prazo custo qualidade 7. CESPE – CAPES – 2012 No estudo da viabilidade de projetos feito com base no payback simples, considera-se melhor projeto aquele que oferece taxa de juros que iguala o valor das entradas e saídas de caixa. ERRADO Comentário: O Payback Simples mede o tempo de retorno do investimento, ou seja, o tempo em que o lucro liquido acumulado se iguala ao valor do investimento. É uma técnica muito simples e não leva em consideração diversos fatores como a taxa de juros e nem a inflação. Além de não considerar o valor do dinheiro no tempo, o payback simples atua apenas sob um fluxo de caixa constante, que na prática é raro. PAYBACK SIMPLES mede tempo de retorno do investimento utiliza fluxo de caixa 263 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 8. CESPE – CNJ – 2013 Para que o planejamento do projeto seja eficiente, um plano do projeto definitivo e detalhado deve ser concebido a partir da ideia inicial proposta. ERRADO Comentário: Planos são propostas feitas a partir de ideias e análises, são projeções futuras, sendo assim, não podem ser definitivos, pois pode mudar. PLANO propostas feitas a partir de ideias e análises projeções futuras podem mudar 9. CESPE – INCA – 2010 O cliente, o patrocinador, a equipe do projeto e demais interessados, conhecidos como stakeholders, são os responsáveis por determinar os requisitos do projeto. CERTO Comentário: O projeto deve sempre atender as expectativas dos interessados e para que isso ocorra a equipe juntamente com os mesmos são quem determinam os requisitos do projetos. REQUISITOS DO PROJETO determinados por equipe cliente patrocinador stakeholders 264 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 10. CESPE – INCA – 2010 Caso um gerente de projeto constate que há um membro da equipe que continuamente está prejudicando o trabalho, a solução correta a ser tomada será a de retirar esse membro da equipe de trabalho. CERTO Comentário: Segundo o PMBOK as mudanças de pessoal, seja por opção ou por eventos incontroláveis,podem afetar o restante do plano de gerenciamento do projeto. Quando as questões de pessoal atrapalham o plano de gerenciamento do projeto, como a prorrogação do prazo ou estouro do orçamento, uma solicitação de mudança pode ser realizada. O gerente de projeto tem a autoridade e responsabilidade de alterar a equipe quando necessário. PMBOK mudança de pessoal afeta gerenciamento do projeto 11. CESPE – INCA – 2010 Ao descobrir um erro no plano de implementação do projeto, que vai provocar um impacto na data da próxima entrega do projeto, a primeira atitude do gerente deverá ser solicitar uma mudança na data e encaminhar para aprovação do patrocinador. ERRADO Comentário: Em caso de erro que possa atrasar a entrega do projeto a primeira atitude do gerente deve ser de encontrar um meio de resolver tal situação. A alteração da data deve ser a última atitude do gerente. Segundo o PMBOK “Em alguns casos, atrasos no cronograma do projeto podem ser tão severos que o desenvolvimento de um novo cronograma alvo com datas de início e de término previstas é necessário para fornecer dados realistas para conduzir o trabalho e para medir o desempenho e progresso.” Porém essa não é a primeira opção! ERROS QUE PROVOQUEM ATRASOS primeira opção buscar alternativas não há como resolver propor mudança da data 265 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 12. FCC - 2012 - TRF - 5ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa Um projeto exige coordenação das atividades, compreendendo momentos de análise crítica e de validação das soluções, sem com isso inviabilizar o trabalho dos especialistas envolvidos. É preciso reconhecer que o projeto é a) processualmente distinto da tomada de decisão. b) processualmente semelhante a mecanismos não humanos. c) processualmente avaliado pelos seus erros de previsão. d) um processo individualizado e prospectivo. e) um processo interativo e coletivo. Comentário: Projetos são processos interativos e coletivos para a criação de um produto, serviço ou resultado. É também um conjunto de ações (que se interagem) executada de maneira coordenada por uma equipe (aspecto coletivo). PROJETO processo interativo coletivo E 13. FCC - 2012 - TRF - 2ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa São características do ciclo de vida do projeto: I. Início do projeto; organização e preparação; execução do trabalho do projeto e encerramento do projeto. II. Os níveis de custo e de pessoal são baixos no início, atingem um valor máximo na fase de execução e caem na fase de finalização do projeto. III. A influência das partes interessadas, os riscos e as incertezas são maiores durante o início do projeto, reduzindo-se ao longo de sua vida. IV. Os custos das mudanças e correções de erros diminuem conforme o projeto se aproxima do término. É correto o que consta APENAS em a) I e II. b) II, III e IV. c) I, II e III. d) III e IV. e) I, III e IV. C 266 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Comentário: I. Segundo o PMBOK os projetos variam em tamanho e complexidade. Não importa se grandes ou pequenos, simples ou complexos, todos os projetos podem ser mapeados para a estrutura de ciclo de vida a seguir: • Início do projeto; • Organização e preparação; • Execução do trabalho do projeto e • Encerramento do projeto Início do projeto Organização e preparação Execução do trabalho do projeto Encerramento do projeto II. Os níveis de custo e de pessoal são baixos no início, atingem um valor máximo enquanto o projeto é executado e caem rapidamente conforme o projeto é finalizado. Conforme demonstra figura abaixo. 267 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas III. A influência das partes interessadas, os riscos e as incertezas (conforme ilustrado na figura abaixo) são maiores durante o início do projeto. Estes fatores caem ao longo da vida do mesmo. IV. Os custos das mudanças e correções de erros aumentam conforme o projeto se aproxima do término. 14. FCC - 2011 - TCE-PR - Analista de Controle - Administrativa O ecossistema de gerenciamento de projetos está inserido em um contexto mais amplo, regido pelo gerenciamento de programas e de a) competências. b) atividades. c) processos. d) propostas. e) portfólios. 3 Comentário: Vamos compreender os conceitos de projetos, programas e portfólios para responder esta questão. Projeto: esforço temporário empreendido para criar um novo produto, serviço ou resultado exclusivo Programa: é definido como um grupo de projetos relacionados gerenciados de modo coordenado para a obtenção de benefícios e controle que não estariam disponíveis se fosse gerenciados individualmente. Um projeto pode ou não fazer parte de um programa, mas um programa sempre terá projetos. Portfólio: refere-se a um conjunto de projetos ou programas e outros trabalhos, agrupados para facilitar o gerenciamento eficaz desse trabalho a fim de atingir os objetivos de negócios estratégicos. Portanto vemos que o projeto está inserido no conjunto programa e programa está inserido no conjunto portfólio. Sendo assim o ecossistema de gerenciamento de projetos está inserido em um contexto mais amplo, regido pelo gerenciamento de programas e de portfólios. Veja visualmente na representação a seguir: E 268 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas PORTIFÓLIO PROGRAMAS PROJETOS 15. FCC - 2011 - TRE-PE - Analista Judiciário - Área Judiciária José Karisma, gestor de projetos da instituição pública ELEGE e sua equipe, traçou, em seu plano de gestão estratégica para o período 2011-2013, o projeto Gestão de Processos com o objetivo de estruturar o Escritório de Processos da instituição. Nessa fase de gestão do projeto, definiu que está incluso no projeto a definição de metodologia de gestão de processos, capacitação da equipe e a contratação de consultoria especializada para auxiliar tecnicamente o desenvolvimento dos trabalhos, facilitando a implantação das etapas de mapeamento e melhorias, identificação dos itens e medidas de controle e padronização dos seus principais processos de trabalho. Pela metodologia PMBOK (Project Management Body of Knowledge), esta fase trata do Gerenciamento a) do Escopo do projeto. b) da Integração do projeto. c) da Qualidade do projeto. d) dos Riscos do projeto. e) das Aquisições do projeto. 4 A 269 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Comentário: O gerenciamento do escopo do projeto inclui os processos necessários para assegurar que o projeto inclui todo o trabalho necessário, e apenas o necessário, para terminar o projeto com sucesso. Esse gerenciamento está relacionado principalmente com a definição e controle do que está e do que não está incluso no projeto. O gerenciamento do escopo inclui: 1 Coletar os requisitos - o processo de definição e documentação das necessidades das partes interessadas para alcançar os objetivos do projeto. 2 Definir o escopo - O processo de desenvolvimento de uma descrição detalhada do projeto e do produto. 3 Criar a EAP - O processo de subdivisão das entregas e do trabalho do projeto em componentes menores e mais facilmente gerenciáveis. 4 Verificar o escopo - O processo de formalização da aceitação das entregas terminadas do projeto. 5 Controlar o escopo - O processo de monitoramento do progresso do escopo do projeto e escopo do produto e gerenciamento das mudanças feitas na linha de base do escopo. GERENCIAMENTO DO ESCOPO coletar os requisitos definir o escopo criar a EAP verificar o escopo controlar o escopo 270 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 6 PROCESSO DECISÓRIO 1. CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário - Área Administrativa De acordo com o modelo racional, um dos fatores que afeta a tomada de decisão é a limitação cognitiva do agente, levando-o a tomardecisões satisfatórias, e não ótimas. ERRADO Comentário: Este é um conceito do modelo de Racionalidade Limitada e não do modelo racional. Modelo da Racionalidade Limitada Decisões satisfatórias, mas não “ótimas” Limitação do ser humano em ter acesso e processar cognitivamente todas as opções Considera a otimização de decisões uma ficção Impossibilidade material de obter todas as informações, dados os problemas de tempo e custo Pressões afetivas, culturais e jogos de poder influenciam no conteúdo das decisões 271 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário - Área Administrativa Em uma organização, o processo decisório visa à resolução de problemas, mas não ao aproveitamento de oportunidades. ERRADO Comentário: O processo decisório visa tanto à resolução de problemas quanto o aproveitamento de oportunidades. PROCESSO DECISÓRIO resolução de problemas aproveitamento de oportunidades 3. CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário - Área Administrativa As decisões do tipo não programadas ou descritivas são aquelas preparadas uma a uma para tratar de problemas que não foram resolvidos mediante a aplicação de soluções padronizadas. CERTO Comentário: As decisões não programadas destinam-se àqueles problemas que não são bem compreendidos, carecem de estruturação, tendem a ser singulares e não se prestam aos procedimentos sistêmicos ou rotineiros. A chave para entender essas decisões é lembrar que acontecem raramente, ou seja, existem poucos precedentes para a tomada de decisões. DECISÕES NÃO PROGRAMADAS problemas não são bem compreendidos carecem de estruturação são singulares não rotineiros preparadas uma a uma 272 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. CESPE – CAPES – 2012 O processo racional de tomada de decisão pressupõe que o agente tenha conhecimento absoluto de todas as opções disponíveis para a ação. ERRADO Comentário: No modelo racional, a tomada de decisões é um ato orientado para objetivos e guiado por problemas, sendo o comportamento de escolha regulado por normas e rotinas, de modo que a organização possa agir de uma maneira procedimental e intencionalmente racional. Este modelo foi desenvolvido, inicialmente, por March e Simon (1975), March (1994) e Cyert e March (1992). De acordo com estes autores, e devido aos limites da mente humana (limites cognitivos) e à complexidade dos problemas que ela enfrenta, a tomada de decisão requer simplificações, sendo uma das simplificações a utilização de programas de desempenho. Sendo assim o processo racional de tomada de decisão não pressupõe que o agente tenha conhecimento absoluto, pois o mesmo é limitado. MODELO RACIONAL orientado para objetivos guiado por problemas não há conhecimento absoluto 5. (CESPE – CAPES – 2012) A primeira etapa a ser considerada no processo decisório é a percepção da situação que envolve o problema. CERTO Comentário: Etapas do processo decisório: 1 – Identificação do problema ou oportunidade 2 – Diagnóstico 3 – Geração de alternativas 4 – Escolha de uma alternativa 5 – Avaliação da decisão ou percepção da situação que envolve o problema. 273 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas E TA P A S P R O C E S S O D E C IS Ó R IO 1 – Identificação do problema ou oportunidade 2 – Diagnóstico 3 – Geração de alternativas 4 – Escolha de uma alternativa 5 – Avaliação da decisão 274 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 7 COMUNICAÇÃO 1. (FCC - 2012 - TST - Analista Judiciário - Área Administrativa) Considere as seguintes assertivas: I. Visto que os objetivos organizacionais são alterados ao longo do tempo, as redes de comunicação também mudam. II. As redes de comunicação informal contribuem para uma vantagem competitiva de uma área ou organização. III. Rumor é uma rede de comunicação organizacional informal ao longo do qual informações não oficiais fluem rapidamente. Está correto o que se afirma em a) I e II, apenas. b) II e III, apenas. c) I e III, apenas. d) I, II e III. e) I, apenas. Comentário: I. As redes de comunicação são constituídas para auxiliar na conquista dos objetivos organizacionais, se estes mudarem as redes também mudam. II. A comunicação informal é importante pois acelera o fluxo de informações que ocorre na comunicação formal da empresa, tornando-se uma vantagem competitiva. III. O rumor é um tipo de comunicação organizacional que move-se por redes de comunicação não oficiais, principalmente através de transmissão oral e a sua origem é difusa. O rumor surge no seio das organizações para cumprir três funções: informação, influência e entretenimento. D 275 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas COMUNICAÇÃO redes alteradas de acordo com os objetivos comunicação informal contribuem pra vantagem competitiva rumor fluem informações não oficiais 2. (FCC - 2012 - TRT - 6ª Região (PE) - Analista Judiciário - Área Administrativa) A gestão adequada para evitar a difusão de boatos que distorcem as mensagens entre a direção e os níveis intermediários de gestão deve focar prioritariamente os fluxos de informação a) laterais ou horizontais. b) verticais ascendentes. c) verticais descendentes. d) formais impressos. e) formais eletrônicos. Comentário: Boatos são um tipo de comunicação informal e este tipo de comunicação ocorre horizontalmente na organização. Portanto se a organização deseja evitar a difusão de boatos deve focar nos fluxos de informação laterais ou horizontais. O que pode confundir nesta questão é o fato do enunciado ter mencionado a comunicação entre direção e níveis intermediários, então você pode pensar, de cima para baixo, sendo uma comunicação vertical descendente. Mas lembre-se que a questão pede sobre “boatos” e os mesmo ocorrem horizontalmente. COMUNICAÇÃO evitar boatos focar nos fluxos lateral horizontal A 276 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 3. (FCC - 2011 - TRT - 4ª REGIÃO (RS) - Analista Judiciário - Área Administrativa) Para reduzir as dificuldades de comunicação nas organizações públicas derivadas do padrão burocrático de gestão é recomendável a) investir em novas Tecnologias da Informação. b) incentivar os fluxos descendentes de informação. c) concentrar o fluxo de informação oficial na Intranet. d) fortalecer os fluxos laterais ou horizontais de informação. e) eliminar os fluxos informais de informação. Comentário: Primeiro vamos ressaltar que o enunciado trata de uma organização derivada do padrão burocrático, o que resulta em uma comunicação altamente formal e com fluxos descendentes. A dificuldade de comunicação surge justamente das características citadas. Tendo a organização como objetivo reduzir as dificuldades de comunicação é recomendável que fortaleça os fluxos laterais ou horizontais de comunicação, de modo a tornar a mesma mais flexível e ágil. ORGANIZAÇÃO BUROCRÁTICA reduzir dificuldades de comunicação fortalecer os fluxos laterais ou horizontais de informação. D 4. (FCC - 2006 - ARCE - Analista de Regulação - Administrador ) Na linguagem verbal há habilidades de comunicação codificadoras e decodificadoras. São decodificadoras as habilidades de: a) leitura e audição b) escrita e a palavra c) leitura e escrita d) audição e a palavra e) leitura e a palavra HABILIDADE DE COMUNICAÇÃO codificadoras escrita palavra decodificadoras leitura audição raciocínio codificador decodificador A 277 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 5. (FCC - 2009 - TJ-AP - Analista Judiciário - Administração) No intuito de melhorar a comunicação interpessoal e intergrupal numa organização de grande porte deve-se a) aperfeiçoar os fluxos descendentes e formais de comunicação escritapara melhorar a imagem da direção. b) centralizar os fluxos ascendentes e informais de comunicação oral visando elevar o controle gerencial. c) estimular os fluxos horizontais de comunicação informal e oral entre todos os funcionários em torno de metas e projetos. d) incentivar a comunicação formal e escrita entre os altos dirigentes dos setores de marketing e RH. e) reduzir os fluxos laterais de comunicação formal e informal para impedir as chamadas "centrais de boatos". Comentário: A questão trata da comunicação interpessoal e intergrupal, ou seja, comunicação informal e horizontal. Para melhorar este tipo de comunicação a organização deve canalizar sua atenção para as metas e projetos. Este é um tipo de comunicação que não como como ser restringida, o que as organizações devem sempre fazer é aproveitá-la da melhor forma. ORGANIZAÇÃO melhorar a comunicação interpessoal e intergrupal estimular os fluxos horizontais de comunicação informal e oral entre todos os funcionários em torno de metas e projetos. C 6. (FCC - 2010 - DPE-SP - Agente de Defensoria - Administrador) Com relação à importância do feedback no processo de comunicação interpessoal nas organizações, considere as afirmativas abaixo. I. Para ser efetivo o feedback dever ser descritivo ao contrário de ser um processo de avaliação. II. O feedback é mais útil quando solicitado e oportuno, isto é, quando feito no momento do comportamento ou do fato em questão. III. Deve ser compatível com as motivações e objetivos do emissor, mesmo que seja expresso na forma de um desabafo. IV. Deve ser direcionado às características pessoais, idiossincrasias, limitações de raciocínio e outras manifestações individuais que podem ser apontadas como falhas. V. Deve ser específico ao contrário de verbalizar uma generalização. Está correto o que se afirma APENAS em a) II e V. b) I, III e V. c) I, II e V. d) III, IV e V. e) II, III, IV e V. C 278 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Comentário: III. O feedback é para o receptor, então deve ser compatível com as motivações e objetivos deste, e não deve ser expresso na forma de desabafo. IV. Deve ser direcionado ao comportamento, o que a pessoa fez, e não às suas características pessoais. Feedback é algo impessoal. FEEDBACK descritivo feito no momento do comportamento compatível com motivação e objetivos do receptor direcionado ao comportamento específico 7. (FCC - 2006 - BACEN - Analista - Área 5 ) Na Teoria da Comunicação, um dos pontos de maior importância é a preocupação com a pessoa que está na outra ponta da cadeia de comunicação: o receptor. Trata- se de a) efetividade. b) atitude. c) feedback. d) diretividade. e) empatia. Comentário: Empatia consiste em perceber corretamente o marco de referência interno do outro com os significados e componentes emocionais que contém, como se fosse a outra pessoa, em outras palavras, colocar-se no lugar do outro, porém sem perder nunca essa condição de “como se”. A empatia implica, por exemplo, sentir a dor ou o prazer do outro como ele o sente e perceber suas causas como ele a percebe, porém sem perder nunca de vista que se trata da dor ou do prazer do outro. Ou seja, quando há preocupação com o receptor, há empatia. EMPATIA preocupação com o receptor colocar-se no lugar do outro E 279 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 8. (FCC - 2010 - BAHIAGÁS - Analista de Processos Organizacionais - Administração) No processo de comunicação, a percepção e interpretação, por parte do receptor, do significado da mensagem recebida é denominada a) codificação. b) feedback positivo. c) decodificação. d) tautologia. e) resposta. Comentário: O receptor quando faz a percepção e interpretação da mensagem ele está decodificando a mesma. DECODIFICAÇÃO percepção interpretação mensagem C 9. (FCC - 2012 - TRF - 5ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Área Administrativa ) Os processos de comunicação englobam a) todo o fluxo de informação, estruturado ou não, entre a organização e as pessoas e vice-versa. b) as relações sindicais, que são processos que tratam da relação entre organização, pessoas e sindicatos representativos dos trabalhadores. c) as relações com a comunidade, que compreendem o conjunto de políticas que balizam as relações entre organização, pessoas e comunidade. d) os canais e os veículos de comunicação entre organização e pessoas, entre as pessoas que mantêm relação de trabalho com a organização e entre pessoas, organização e comunidade. e) todo fluxo de informação que permitir ao gestor mapear as alternativas decisórias sobre as pessoas e os riscos de cada alternativa para a organização. Comentário: A comunicação é um processo, e desta forma, algo estruturado, que contém canais e veículos, que podem ocorrem entre organizações e pessoas, pessoas e pessoas, organização e comunidade. Fique atento, o enunciado pergunta sobre o que “engloba o processo de comunicação”, sendo assim, a D é a única alternativa. D 280 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas PROCESSO DE COMUNICAÇÃO engloba canais veículos 10. (FCC - 2009 - TRT - 3ª Região (MG) - Analista Judiciário - Estatística) Um recurso frequentemente utilizado para compensar os problemas resultantes de ruídos nos processos de comunicação dentro de uma organização é a) a retroinformação. b) o feedback. c) a redundância. d) o reforço dos fluxos descendentes. e) a criação de redes informais de comunicação. Comentário: Redundância é todo elemento da mensagem que não traz nenhuma informação nova. Um recurso para chamar a atenção e neutralizar possíveis ruídos. Sendo assim, deve-se repetir as frases ou informação julgadas essenciais para o receptor, para que este compreenda melhor a mensagem. REDUNDÂNCIA elemento da mensagem não traz informação nova recurso chamar atenção neutralizar ruídos C 281 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 11. CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios – Administrador Consolidar e ampliar a imagem da organização perante os públicos de interesse consiste no principal objetivo da comunicação interna. Comentário: Segundo o Wikipédia a comunicação Interna engloba todas as práticas e processos comunicativos de uma determinada organização com o seu público interno (funcionários, colaboradores, acionistas). Sendo estabelecida de forma correta, além de resultados positivos nas áreas administrativa, mercadológica e econômica, consegue tornar o ambiente de trabalho mais harmonioso e agradável para todos que constituem a empresa. Segundo Juarez Bahia a comunicação externa é responsável pela elaboração e execução de ações com outras empresas, ações sócio-culturais e relações governamentais. Além da comunicação com outras instituições, os profissionais responsáveis pela comunicação externa tratam da imagem da empresa visando preservá-la e melhorá-la. Sendo assim, a questão trata de comunicação externa e não interna. ERRADO COMUNICAÇÃO INTERNA práticas e processos comunicativos com público interno objetivo tornar o ambiente de trabalho mais harmonioso e agradável EXTERNA elaboração e execução de ações com outras empresas, ações sócio- culturais e relações governamentais objetivo tratar da imagem da empresa visando preservá-la e melhorá- la. 282 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 12. CESPE - 2011 - CNPQ - Analista em Ciência e Tecnologia Júnior – Geral Uma das finalidades da comunicação nas instituições é a divulgação de informações sobre procedimentos e práticas organizacionais. CERTO Comentário: A Comunicação Institucional é uma área da Comunicação que implica conhecer as instituições e compartilhar suas propriedades (histórico, visão, missões, valores, filosofia e políticas), não se limitando apenas na divulgaçãoinstitucional e mercadológica. Pode-se considerá-la como um meio de estruturar a comunicação externa e interna da Instituição através de planejamentos, implementações, gerenciamentos e uso de tecnologias. COMUNICAÇÃO INSTITUCIONAL conhecer as instituições e compartilhar suas propriedades histórico visão missão valores filosofias políticas 283 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 13. CESPE - 2010 - MPS – Administrador Toda interação entre grupos dentro da organização pode ser considerada um processo de comunicação formal, haja vista que os colaboradores encontram-se no ambiente de trabalho. ERRADO Comentário: A comunicação entre grupos pode ser realizada formal ou informalmente. A comunicação informal é aquela que acontece naturalmente no contato entre as pessoas. Não é o fato das pessoas estarem no ambiente de trabalho que fará a comunicação ser formal. COMUNICAÇÃO NA ORGANIZAÇÃO formal informal 14. ESAF - 2012 - Receita Federal - Analista Tributário da Receita Federal Selecione a opção que melhor representa o conjunto das afirmações, considerando C para afirmativa correta e E para afirmativa errada. I. A codificação pelo emissor, a transmissão, a decodificação e o feedback constituem o processo de comunicação. II. A comunicação formal somente se consolida nos fluxos direcionais descendente e lateral. O fluxo ascendente é exclusivo da comunicação informal. III. Como atividade gerencial a comunicação deve proporcionar motivação, cooperação e satisfação nos cargos. a) E - E - C b) C - E - E c) C - C - E d) C - E - C e) E - C - E D 284 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas Comentário: I. O processo de comunicação é constituído da seguinte forma: Emissor codifica a mensagem e a transmite, o receptor decodifica e dá o feedback. EMISSOR RECEPTORCANAL codifica a mensagem e a envia meio utilizado para envio da mensagem recebe a mensagem e a decodifica FEEDBACK ou retroação, é o retorno confirmando o entendimento ou não da mensagem II. A comunicação formal nas organizações seguem três direções: descendente, ascendente e lateral (horizontal). COMUNICAÇÃO FORMAL ascendente chefe subordinado descendente Chefe subordinado lateral (horizontal) colegas colegas setor setor 285 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas III. A comunicação como atividade gerencial, isto é, como processo pelo qual o administrador garante a ação das pessoas para promover a ação empresarial, tem dois propósitos principais, a saber: proporcionar informação e compreensão necessária para que as pessoas possam conduzir-se nas suas tarefas e proporcionar as atitudes necessárias que promovam a motivação, cooperação e satisfação nos cargos. COMUNICAÇÃO COMO ATIVIDADE GERENCIAL propósitos proporcionar informação e compreensão promover a motivação, cooperação e satisfação nos cargos. 286 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas PARTE II ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 287 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 8 CONVERGÊNCIAS E DIFERENÇAS ENTRE GESTÃO PÚBLICA E PRIVADA 1. CESPE – ANAC – ANALISTA ADMINISTRATIVO - 2012 O diretor de uma empresa pública que busca definir uma nova estrutura organizacional deve adotar o retorno financeiro como o principal indicador para avaliar os componentes que devem continuar no mercado. Comentário: Segundo o Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização – GesPública, a administração pública possui características inerentes, dentre elas: “As organizações privadas buscam o lucro financeiro e formas de garantir a sustentabilidade do negócio. A administração pública busca gerar valor para a sociedade e formas de garantir o desenvolvimento sustentável, sem perder de vista a obrigação de utilizar os recursos de forma eficiente.” A questão afirmou que o diretor da empresa pública deve adotar o retorno financeiro como “principal indicador”. O retorno financeiro não é o principal indicador de empresas públicas, mesmo as exploradoras de atividade econômica. ERRADO ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS gerar valor para a sociedade PRIVADAS lucro financeiro 288 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. (FCC - 2012 - TST - Analista Judiciário - Área Administrativa) Ao tratar de divergências e convergências entre a administração pública e a administração privada, é correto afirmar: a) Na administração pública, faz-se diferenciação entre pessoas, o que é regra na gestão privada, a exemplo da segmentação de públicos e mercados. b) O conceito de partes interessadas é semelhante para ambos, visto que suas decisões, focam interesses de grupos mais diretamente afetados por uma questão. c) A administração pública só pode fazer o que a lei permite, enquanto a iniciativa privada pode fazer tudo o que não estiver proibido por lei. d) A administração possui maior agilidade na área privada, dado que os servidores públicos possuem menor interesse na gestão e recursos menos competitivos. e) A administração pública empenha o mínimo de recursos para o desenvolvimento sustentável, enquanto que na gestão privada, o investimento em sustentabilidade é diferencial competitivo. C Comentário: a) na administração pública não há diferenciação entre pessoas. Vamos lembrar do princípio da igualdade insculpido no art. 5º da CF/88, que impõe um tratamento igualitário perante a lei, sem favorecimentos ou privilégios por quaisquer motivos. Trata-se da chamada igualdade formal. Ao lado dela, há a igualdade material, que seria a vedação de distinções atinentes a peculiaridades (por exemplo: etnia, sexo). b) As decisões na administração pública não podem focar em interesses de grupos, visto que seu foco está no interesse da sociedade. d) De forma alguma pode-se afirmar que os servidores públicos possuem menor interesse na gestão e recursos menos competitivos. e) Atualmente a administração pública empenha muitos esforços para o desenvolvimento sustentável. Busca-se hoje um Estado atento à qualidade, à eficácia e ao alcance dos objetivos das políticas públicas propostas. Um novo enfoque, mais atento aos resultados e aos impactos das políticas no dia a dia de uma nação. ADMINISTRAÇÃO pública só pode fazer o que a lei permite privada pode fazer tudo o que não estiver proibido por lei 289 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 3. (FCC - 2012 - TRE-CE - Técnico Judiciário - Área Administrativa) As organizações humanas formais, sejam privadas ou públicas, representam uma espécie de arranjo entre os variáveis objetivos, atividades e recursos, num processo de gestão conhecido como planejamento, organização, direção e controle, em que os paradigmas ou modelos de gestão são decididos e implantados para fazer funcionar a organização. A obtenção de recursos para sustentar o funcionamento da organização pública difere da organização privada devido a) à transformação de desejos em necessidades pela organização pública. b) ao poder de barganha dos fornecedores de serviços públicos. c) ao poder de barganha dos Clientes-cidadãos. d) ao poder extroverso. e) à liderança em custos dos entes públicos. Comentário: O poder extroverso pode der definido como o poder que o Estado tem de constituir, unilateralmente, obrigações para terceiros, com extravasamento dos seus próprios limites. São serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado - o poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar. Como exemplos é possível destacar: a cobrança e fiscalização dos impostos, a polícia, a previdência social básica, a fiscalização do cumprimento de normas sanitárias, o serviço de trânsito, a compra de serviços de saúde pelo Estado, o controle do meio ambiente, o subsídio à educação básica, o serviçode emissão de passaportes, etc. Portanto, os recursos para sustentar o funcionamento da organização pública derivam do seu poder extroverso. D PODER EXTROVERSO poder que o Estado tem de constituir, unilateralmente, obrigações para terceiros, com extravasamento dos seus próprios limites serviços regulamentar fiscalizar fomentar exemplos cobrança e fiscalização dos impostos polícia previdência social básica fiscalização do cumprimento de normas sanitárias serviço de trânsito compra de serviços de saúde pelo Estado controle do meio ambiente subsídio à educação básica serviço de emissão de passaportes 290 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. (FCC - 2011 - TRT - 4ª REGIÃO (RS) - Analista Judiciário - Área Administrativa) Com relação às convergências entre a gestão pública e a gestão privada, considere as afirmativas abaixo. I. Deve-se gerir um órgão público como quem administra uma empresa, isto é, buscando compatibilizar custos e resultados, atuar com os olhos no cliente- consumidor e tomar decisões rápidas para aproveitar oportunidades de mercado. II. A gestão pública funciona exclusivamente sob a forma do modelo burocrático, o que a impede de focar necessidades especiais dos cidadãos. III. Os órgãos públicos existem para servir a todos igualmente, independentemente da capacidade de pagar pelo serviço prestado, o que pode dificultar alcançar a agilidade e a eficiência das empresas privadas. IV. Os órgãos públicos devem operar sem levar em conta princípios típicos da gestão privada, como a economicidade e a eficiência. V. Os servidores públicos estão submetidos a normas jurídicas e a condições de trabalho que impedem sua responsabilização diante das possíveis falhas no atendimento aos cidadãos. Estão corretas SOMENTE a) I, II, III e IV. b) II, III e V. c) I e III. d) III e IV. e) I, III e V. C Comentário: I. O item pode parecer à primeira vista como errado pois inicia afirmando que deve-se gerir um órgão público como quem administra uma empresa, porém ele complementa a afirmação com “buscando compatibilizar custos e resultados, atuar com os olhos no cliente- consumidor e tomar decisões rápidas para aproveitar oportunidades de mercado”, o que restringe a afirmação inicial. Deste modo o item fica correto, pois todas as situações citadas também devem ser realizadas pela administração pública. Interpretando a última citação do item “tomar decisões rápidas para aproveitar oportunidades de mercado”, esclarecemos que a administração pública também deve aproveitar necessidades de mercado, logicamente, de forma diferente da iniciativa privada, que busca a mesma para alcançar o lucro, enquanto a pública busca para agregar valor à sociedade. II. A administração pública atualmente segue o modelo gerencial e não mais o burocrático. III. Servir à todos igualmente certamente é algo que dificulta o alcance pela administração pública da agilidade e eficiência, pois a iniciativa privada, pode por exemplo, dividir seus clientes em nichos e oferecer serviços diferenciados para os mesmos, enquanto na administração pública tal atuação é inviável devido o princípio da igualdade. Isso torna o serviço da administração pública mais complexo. IV. Os princípios da economicidade e da eficiência são levados em conta na gestão da administração pública. V. Há lei que responsabilize o servidor público diante de possível falhas no atendimento aos cidadãos. 291 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA busca compatibilizar custos e resultados atuar com os olhos no cliente- consumidor tomar decisões rápidas para aproveitar oportunidades de mercado adota modelo gerencial existe para servir a todos igualmente adota princípios economicidade eficiência falha no atendimento há responsabilização 5. (FCC - 2011 - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Analista Judiciário - Área Administrativa) Considerando as convergências e diferenças entre a gestão pública e privada, está correto o que consta apenas em: I. Na gestão pública só é lícito fazer o que a lei autoriza. II. Tanto na gestão pública como na gestão privada, só é lícito fazer o que a lei autoriza. III. na gestão privada, as fronteiras demográficas são bem definidas. a) I b) II c) III d) II e III e) I e II Comentário: I. A administração pública só pode fazer o que a lei permite, enquanto a iniciativa privada pode fazer tudo o que não estiver proibido por lei. II. idem resposta I III. Não há fronteiras geográficas para a administração privada, a não ser aquelas que ele mesmo impõe. A 292 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas ADMINISTRAÇÃO pública só pode fazer o que a lei permite privada pode fazer tudo o que não estiver proibido por lei 293 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas CAPÍTULO 9 EVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 1. CESPE – ANCINE – TÉCNICO ADMINISTRATIVO - 2012 A criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) foi o primeiro movimento de reforma administrativa do país. CERTO Comentário: A criação do DASP foi o primeiro movimento de reforma administrativa do país. Pontos para lembrar: 294 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 2. CESPE – ANCINE – TÉCNICO ADMINISTRATIVO - 2012 De acordo com o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, no núcleo estratégico do aparelho de Estado a propriedade ideal deveria ser a pública, não a estatal. ERRADO Comentário: Vamos lembrar que o PDRAE foi implementado seguindo os princípios da administração gerencial, deste modo não poderia ter como propriedade ideal a propriedade pública. Um importante conceito nesta questão é o de NÚCLEO ESTRATÉGICO, você sabe o que significa? NÚCLEO ESTRATÉGICO, que corresponde aos Poderes Legislativo e Judiciário, ao Ministério Público e ao Poder Executivo. Trata-se do governo, em sentido amplo. É no núcleo estratégico que as leis e as políticas públicas são definidas e seu cumprimento é cobrado. É, portanto, o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. 3. CESPE – CAPES – 2012 O Decreto-lei n.º 200/1967 impôs novos rumos para a administração pública brasileira, tendo proporcionado a expansão da administração indireta por intermédio da criação de empresas estatais e da autonomia de gestão. CERTO Comentário: O Decreto-lei n.º 200/67 foi um marco na história da administração pública, pois promoveu a descentralização administrativa com a expansão da administração indireta com a criação de Empresas Públicas, Sociedades de Economia Mista, Fundações e Autarquias e dando a estas autonomia de gestão; DECRETO 200/67 promoveu descentralização da administração pública expansão administração indireta empresas públicas SEM fundações autarquias 295 ADMINISTRAÇÃO GERAL E PÚBLICA – questões comentadas e esquematizadas 4. CESPE – CAPES – 2012 A estrutura administrativa implantada pelo governo de Getúlio Vargas previa uma administração desburocratizada. ERRADO Comentário: A estrutura administrativa implantada pelo governo Getúlio Vargas previa uma administração BUROCRATIZADA, sendo chamada de REFORMA BUROCRÁTICA. ERA VARGAS administração burocrática 5. CESPE – CAPES – 2012 A Emenda Constitucional n.º 19/1998 extinguiu os efeitos jurídicos dos atos legislativos e administrativos, lavrados a partir da instalação da Assembleia Nacional Constituinte, que concediam estabilidade a servidor admitido sem concurso público, da administração direta ou indireta, inclusive das fundações instituídas e mantidas pelo poder público. CERTO Comentário: Ocorreram mudanças de grande importância com a implementação dessa emenda. Dessa forma, produziram consequências para Administração Pública, alterando o regime administrativo do país, seus princípios e normas, provocando a extinção do “regime jurídico único”, modificação