Descomplica _ Introdução À Engenharia De Segurança Do Trabalho 3

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18/11/2022 17:40 Descomplica | Introdução À Engenharia De Segurança Do Trabalho
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D
Destrinchando o acidente de trabalho
estrinchando o acidente de trabalho
O Sistema de Informação de Agravos de Notificação (Sinan) é
alimentado pelas informações prestadas nas notificações e
investigações de doenças e agravos que fazem parte da lista nacional de
doenças de notificação provenientes tanto no setor formal quanto informal
da economia. Segundo dados do Sinan, o número de acidentes de
trabalho graves no Brasil cresceu aproximadamente 40% no ano de 2020,
saindo de 94.353 em 2019 para 132.623 (OIT, 2021).
Entre 2012 e 2020 registrou-se 5,6 milhões de doenças e acidentes do
trabalho no Brasil, os quais ocasionaram um gasto previdenciário que
ultrapassa 100 bilhões de reais com as despesas acidentárias resultantes,
levando a uma perda de 430 milhões de dias de trabalho. Adicionalmente,
o número de afastamentos e auxílios-doença relativos à transtornos
mentais e comportamentais como depressão, ansiedade, estresse
(acidentários e não-acidentários) foram de 224 mil, em 2019, para 289 mil
em 2020, refletindo num aumento de 30% mesmo durante o primeiro ano
da pandemia de COVID-19 (OIT, 2021).
Nos próximos itens serão apresentados os conceitos de acidente de
trabalho do ponto de vista legal e Prevencionista, as causas prováveis,
bem como os procedimentos obrigatórios de serem realizados mediante a
concretização de um sinistro. Além disso, serão discutidos alguns
exemplos de situações possíveis.
 
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Conceito de Acidente de Trabalho
O acidente de trabalho impacta não somente a própria vítima, como
também: os funcionários da organização, tanto de setores próximos
quanto distantes; os familiares, dependentes e amigos da vítima; a
comunidade presente nos arredores de onde se deu o sinistro; a
comunidade em geral, que obtenha conhecimento do ocorrido de forma
direta ou indireta do ocorrido, até mesmo por meio de noticiários de rádio
e televisão; e, em última instância, toda a sociedade, visto que a
previdência social representa uma despesa para todos os cidadãos.
 Nas palavras de Barsano e Barbosa (2014b, p. 96):
O acidente do trabalho é uma das formas mais cruéis
de castigar a sociedade. Quando ele ocorre, todos
perdem, pois o trabalhador fica lesionado ou até
inválido, sua família terá gastos com medicamentos e
hospitais, a empresa terá de arcar com os depósitos do
FGTS e ficar com uma imagem negativa, e a
previdência social (representando toda a sociedade)
terá́ mais uma despesa com um trabalhador
improdutivo, que poderia estar contribuindo com o INSS
e que, agora, só trará gastos (BARSANO; BARBOSA,
2014b, p. 96).
A Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, que dispõe sobre os Planos de
Benefícios da Previdência Social, no seu artigo 19 define legalmente o
acidente de trabalho como uma consequência do exercício do trabalho a
serviço de uma organização, de um empregador ou pelos segurados
descritos no inciso VII do art. 11 desta mesma Lei, que resulte em lesão
corporal ou perturbação funcional e que provoque a morte ou a perda ou
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redução, de forma permanente ou temporária, da capacidade para o
trabalho (BRASIL, 1991).
O artigo 11 da Lei 8.213/91, referido acima, por sua vez, estabelece que o
segurado especial da Previdência Social é a pessoa física residente na
zona rural ou aglomerado urbano ou rural próximo a ela que, de forma
individual ou em regime de economia familiar, mesmo com o auxílio
eventual de terceiros, na condição de produtor, o qual realize atividade
agropecuária em área de até 4 módulos fiscais. Também está incluso o
seringueiro ou extrativista vegetal ou pessoa que conduza essas
atividades como meio de vida. Adicionalmente, consistem em segurado
especial o pescador artesanal ou que exerça função semelhante e que
tenha a pesca como principal meio de vida. E, ainda, o cônjuge,
companheiro ou filho maior de 16 anos de idade ou equiparado, do
segurado os quais trabalhem com o grupo familiar (BRASIL, 1991). 
De acordo com a Lei 8.213/91, outras ocorrências e situações que são
reconhecidas como acidente de trabalho, equiparando-se a este perante a
lei. Assim, o artigo 20 estabelece que o acidente do trabalho contempla
também a doença profissional, a qual é produzida ou desencadeada pelo
exercício do trabalho em virtude da realização de uma atividade de forma
constante, descrita pelo Ministério do Trabalho e da Previdência Social.
Além disso, também é tido como acidente de trabalho a doença do
trabalho que venha a ser adquirida ou desencadeada em função de
condições especiais inerentes ao modo pelo qual o trabalho é realizado e
que tenha conexão direta com ele (BRASIL, 1991).
No entanto, a Lei 8.213/91 distingue as enfermidades que não podem ser
tidas como doença do trabalho, são elas: doenças degenerativas,
doenças relativas ao grupo etário do qual o indivíduo faz parte, as
moléstias que não ocasionem incapacidade laborativa, doenças
endêmicas adquiridas por segurado habitante de região na qual ela seja
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frequente, salvo mediante comprovação de que foi adquirida por conta da
exposição ou do contato direto devido à natureza do trabalho. Porém, a
Lei 8.213/91 também descreve casos excepcionais, visto que, tendo-se
constatado que a doença resultou das condições especiais inerentes ao
trabalho ou tenha conexão direta com ele, a Previdência Social deve sim
considerá-la acidente do trabalho (BRASIL, 1991).
No artigo 21 da Lei 8.213/91 são enumerados outros tipos de eventos que
também se equiparam ao acidente do trabalho, tais como o acidente
conectado ao trabalho que, mesmo que não tenha uma causa única,
tenha corroborado diretamente para a morte do segurado, para redução
ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou que tenha resultado em
lesão que exija assistência médica para a sua recuperação.
Adicionalmente, também são mencionados os acidentes sofridos pelos
segurados no local e no horário do trabalho, como consequência de
algum ato de agressão, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou
companheiro de trabalho. Outros eventos considerados acidentes de
trabalho são as ofensas físicas intencionais, incluindo as provenientes de
terceiros, por motivo de disputa relacionada ao trabalho. Adicionalmente,
são englobados os atos de imprudência, de negligência ou de imperícia
de terceiro ou de companheiro de trabalho, os atos de pessoas privadas
do uso da razão e atos fortuitos como desabamento, inundação, incêndio
ou decorrentes de força maior (BRASIL, 1991).
No artigo 21 ainda são listadas como equiparadas ao acidente de trabalho
as doenças ocasionadas por contaminação acidental do empregado
durante a execução de atividade laboral, bem como o acidente sofrido
pelo segurado fora do local e horário de trabalho, quando da execução de
ordem de serviço sob a autoridade da organização. Além disso, também
se encaixam como acidente de trabalho a prestação espontânea de
serviço à empresa com a finalidade de evitar prejuízo ou proporcionar
algum resultado positivo; durante viagem a serviço do empregador,
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inclusive para capacitação da mão-de-obra, independentemente do meio
de locomoção usado, ou mesmo veículo de propriedade do segurado.
Também o acidente que tenha se dado no percurso da residência para o
local de trabalho ou e vice-versa, utilizando qualquer meio de locomoção,
inclusive veículo de propriedade do segurado é uma modalidade de
acidente de trabalho (BRASIL, 1991).
Um adendo é feito pelo artigo 21 no que diz respeito à delimitação do que
faz parte do exercício do trabalho, definindo que o empregado é
considerado no exercício do trabalho ao longo dos períodos reservados
para a refeição ou descanso, satisfação das necessidades fisiológicas, no
local do trabalho ou durante este (BRASIL, 1991).
De acordo com Mattos e Másculo (2019), críticas são feitas a essa
definição legal devido ao fato dela não descrever o evento em si, se
limitando a determinar o acidente de trabalho perante um antecedente (o
exercício de trabalho e a existência de uma relação com uma empresa) e
uma consequência (lesão ou perturbação funcional). Isso significa que a
definição legal diz respeito a aspectos que têm relação com o trabalhador,
de modo que acaba reportando mais do acidentado do que do acidente
em si. Entretanto, os autores supracitados justificam essa espécie de
“desvio” do foco da definição por se tratar de uma lei que serve de base
para o sistema previdenciário, de modo que, com base nela, será definido
quem faz jus a receber auxílios reparatórios de perdas provocadas por
acidentes de trabalho.
O que se percebe perante a discussão em torno da definição legal é que
ela deixa uma lacuna no tocante à prevenção da ocorrência dos sinistros.
É justamente para preenchê-la que emergiu o conceito prevencionista do
acidente de trabalho. Sob essa perspectiva, o acidente de trabalho é tido
como “qualquer ocorrência fora da programação, que pode ou não ser
inesperada, interrompendo o processo normal da atividade, tendo como
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consequência isolada ou concomitante o tempo perdido, dano material ou
lesões humana” (STUMM, 2020, p.33).
 
Causas do acidente de trabalho
Mattos e Másculo (2019) destacam que os acidentes de trabalho
costumam ser causados pela existência de disfunções, as quais
provocam perturbações no funcionamento do sistema como um todo,
aumentando a probabilidade de ocorrência de um evento disparador, o
qual culmina no acidente. As disfunções consistem em possíveis falhas ou
traço fora do comum, como, por exemplo, a lâmpada da lanterna traseira
de um carro queimada.
Vejamos de que forma essa disfunção gera um evento disparador, o qual
pode causar um acidente (MATTOS E MÁSCULO, 2019):
1. Quando o motorista do carro que está com a lâmpada queimada tentar
sinalizar a troca de faixa, a seta não acenderá;
2. Portanto, os demais motoristas não serão capazes de perceber que o
veículo com a lâmpada quebrada vai transitar entre as faixas;
3. Em virtude disso, provavelmente os demais motoristas ao redor não
realizarão o movimento de desaceleração necessário para que haja
espaço suficiente para que o carro da lâmpada queimada faça a troca de
faixas.
4. Assim, elevam-se as chances dessa manobra acabar ocasionando
uma colisão (acidente).
Ou seja, as disfunções consistem em anomalias de um ou mais
componentes de um sistema que fazem com que ele não funcione
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conforme o planejado e o esperado (MATTOS E MÁSCULO, 2019).
 
Comunicação de acidente de trabalho (CAT)
A Comunicação de Acidente do Trabalho (CAT) é direcionada à
Previdência Social e deve ser realizada pela empresa no primeiro dia útil
seguinte ao da ocorrência e, em caso de morte, de imediato à autoridade
competente. Além de mandatória, a CAT também serve para fins
estatísticos (BARSANO; BARBOSA, 2014).
 
Atividade Extra
Assista ao vídeo “A cada 48 segundos acontece um acidente de trabalho
no Brasil”, disponibilizado pelo TRT da 5ª Região (Bahia), o qual discute
sobre a incidência de acidentes de trabalho entre os anos de 2012 e 2018
no país e no estado da Bahia (Link de acesso:
https://www.trt5.jus.br/noticias/cada-48-segundos-acontece-acidente-
trabalho-brasil).
 
Referências Bibliográficas
BARSANO, P. R.; BARBOSA, R. P. Higiene e segurança do trabalho. 
1. ed. São Paulo: Érica, 2014a.
BARSANO, P. R.; BARBOSA, R. P. Legislação aplicada à segurança
do trabalho. 1 ed. São Paulo: Érica, 2014b.
https://www.trt5.jus.br/noticias/cada-48-segundos-acontece-acidente-trabalho-brasil
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BRASIL. Planos de Benefícios da Previdência Social e dá outras
providências. Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991. Brasília, DF, 1991.
Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.htm>.
ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO – OIT. Série
SmartLab de Trabalho Decente: Gastos com doenças e acidentes do
trabalho chegam a R$ 100 bi desde 2012. 2021. Disponível em:
<https://www.ilo.org/brasilia/noticias/WCMS_783190/lang--pt/index.htm>.
MATTOS, U. A.; MÁSCULO, F. S. Higiene e segurança do trabalho. 2.
ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2019.
STUMM, S. B. Segurança do trabalho e ergonomia [recurso eletrônico].
Curitiba: Contentus, 2020.
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.htm
https://www.ilo.org/brasilia/noticias/WCMS_783190/lang--pt/index.htm