ETICA DEC 1171 E 6029

Prévia do material em texto

CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PÚBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL:
DECRETO N. 1.171/1994
Nesse sentido, o Decreto n. 1.171/1994 oferece um rol não taxativo de deveres e proibições direcionados aos servidores públicos. Por ser um decreto e não uma lei, o Código de Ética instituído pelo Decreto n. 1.171 não é aplicável aos demais entes (Estados, Distrito Federal e Municípios), nem aos poderes Judiciário e Legislativo, bem como às Forças Armadas.
O Decreto n. 1.171 é aplicável somente aos servidores públicos ligados ao Poder Executivo Federal (Administração Direta e Indireta).
Nesse contexto, “servidor público” é todo aquele, que “a qualquer título”, exerce uma função pública como preposto do Estado”. Reputa-se, portanto, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função pública
PERGUNTA
(CESPE/2013/TELEBRAS) No que concerne ao Decreto n. 1.171/1994, que aprovou o código de ética profissional do servidor público, julgue os itens que se seguem. As normativas sobre ética são aplicáveis também aos servidores dos poderes Legislativo e Judiciário, por força de lei.
Errado. O código de ética instituído pelo Decreto n. 1.171/1994 é aplicável ao Poder Executivo Federal, apenas.
O DECRETO N. 1.171/1994 SE DIVIDE EM DOIS CAPÍTULOS, sendo o primeiro dividido em TRÊS SEÇÕES.
CAPITULO 1
- SEÇÃO 1 RESUMO REGRAS DEONTOLOGICAS 
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais;
II - Não desprezar o elemento ético de sua conduta;
III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, o fim é sempre o bem comum;
IV - A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos;
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser como acréscimo ao seu próprio bem-estar;
VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor;
VII - A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, salvo os casos de seg. nacional;
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la;
IX - Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral;
X -Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor, permitindo a formação de longas filas não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores,
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público.
XIII - O servidor trabalha em harmonia, respeitando seus colegas e cada concidadão, colabora e de todos pode receber colaboração é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento
DAS REGRAS DEONTOLOGICAS DESTAQUE PARA:
 
Outro ponto de destaque é que o servidor deve manter postura ética tanto no exercício da função quanto fora dela, pois o servidor representa o próprio Estado perante a sociedade.
PERGUNTAS 
(CESPE/2013/DEPEN) Embora a função pública, tida como exercício profissional, integre a vida particular de cada servidor, os fatos ocorridos no âmbito de sua vida privada não podem influenciar o seu bom conceito na vida funcional.
Errado.
A questão erra ao falar “os fatos ocorridos no âmbito de sua vida privada não podem influenciar o seu bom conceito na vida funcional. Conforme preceitua o Decreto n. 1.171/1994: a função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
(CESPE/2013/DEPEN) A moralidade do ato praticado pela administração pública é evidenciada pela exclusiva análise da distinção entre o bem e o mal.
Errado.
Decreto n. 1.171/1994: A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum
(CESPE/2012/PRF) A moralidade da administração pública norteia-se pela distinção entre o bem e o mal e pela noção de que sua finalidade é o bem comum.
Certo.
Questão tranquila.
A respeito de comportamento profissional, atitudes no serviço, organização do trabalho e prioridade em serviço, julgue o próximo item. A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, pois a omissão de informação resulta em comprometimento ético contra o bem comum.
Errado.
Uma das regras deontológicas previstas no Decreto n. 1.171/1994 é a publicidade dos atos administrativos como um requisito de eficácia e moralidade. Contudo, não são todos os atos que gozam da ampla publicidade. Em sentido diverso, o decreto ético apresenta situações em que a publicidade poderá comprometer o interesse público.
- SEÇÃO 2 - DEVERES FUNDAMENTAIS DO SERVIDOR PÚBLICO (RESUMO)
a) Desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo;
b) Resolver situações procrastinatórias principalmente diante de filas ou atrasos;
c) Escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opções a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) Jamais retardar qualquer prestação de contas;
e) Aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público;
f) Seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços;
g) Ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, respeitando a capacidade e as limitações individuais;
h) Ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de representar contra comprometimento indevido
i) Resistir a todas as pressões de superiores em decorrência de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las
j) Zelar, no exercício do direito de greve, a defesa da vida e da segurança coletiva;
l) Ausência provoca danos ao trabalho;
m) Comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público;
n) Manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho;
o) Participar dos movimentos e estudos para melhoria do exercício de suas funções;
p) Vestimentas adequadas ao exercício da função;
q) Manter-se atualizado com as instruções, as normas de serviço;
r) Cumprir, de acordo com as normas do serviço e as instruções superiores, as tarefas;
s) Facilitar a fiscalização de todos os atos ou serviços por quem de direito;
t) Exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribuídas;
u) Abster-se, de exercer sua função, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público;
v) Divulgar e informar a todos obre a existência deste Código de Ética.
Pegadinha! A prestação de serviços públicos visa atender ao bem comum, ou seja, a coletividade.
PERGUNTAS
(CESPE/2006/CAIXA) Caso o Servidor receba uma ordem manifestamente ilegal de seu chefe imediato, este pode abster-se de cumpri-la.
Certo.
Vejamos o que diz o Código de Ética: i) Resistir a todas as pressões de superiores em decorrência de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las
(CESPE/2013/IBAMA) Julgue os itens seguintes, relativos à conduta ética dos servidores públicos. O servidor público deve sempre comunicar a seus superiores qualquer ato ou fato contrário aos interesses e princípios éticos da administração pública, mesmo em situações políticas e administrativas adversas.
Certo.
O CESPE coloca “mesmo em situações políticas e administrativas adversas” para deixar o candidato em dúvida, porém o Decreto n. 1.171/1994 - Seção II - é claro ao descrever que: m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público exigindo as providências cabíveis.
(CESPE/2012/TRE-RJ) É vedado ao servidor público facilitar a fiscalização de todos os seus atos.
Errado.
É o contrário (vedado é sinônimode proibido): f) É dever do servidor facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços
- SEÇÃO 3 - DAS VEDAÇÕES AO SERVIDOR PÚBLICO
a) Uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tempo, posição e influências, para obter qualquer favorecimento;
b) Prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores;
c) Em função de seu espírito de solidariedade, ser conivente com erro ou infração;
d) Usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular;
e) Deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance;
f) Permitir que perseguições, simpatias, antipatias, ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público ou colegas;
g) Pleitear, solicitar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio ou vantagem;
h) Alterar ou deturpar o teor de documentos;
i) Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento;
j) Desviar servidor público para atendimento a interesse particular;
k) Retirar da repartição pública, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem;
l) Fazer uso de informações privilegiadas para benefício próprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
m) Apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente;
n) Dar a sua participação a qualquer instituição que atente contra a moral, a honestidade;
o) Exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso;
PERGUNTAS
(CESPE/2014/TC-DF) Ao servidor público que ocupa cargo de chefia é permitido, em situações especiais, determinar que servidor a ele subordinado seja desviado de função para atender a interesse particular daquele, caso o ato não implique prejuízo do desempenho das atividades do serviço público.
Errado.
Fácil, fácil: Segundo o código de ética: E vedado ao servidor público: j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular
(CESPE/2013/CNJ) O servidor público que, ao constatar falta ética de seu colega de trabalho, deixe de representar contra a referida pessoa não deverá ser apenado, pois a delação no serviço público tem caráter discricionário.
Errado. 
Não é discricionário. O Decreto n. 1.171 não \institui uma faculdade de o servidor delatar ou não falta cometida por um colega. Ele deve avisar, sim, a seus superiores. Portando, é vinculado.
CAPITULO 2
DAS COMISSÕES DE ÉTICA – DECRETO N. 1.171/1994
As comissões de ética são encarregadas de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, quando esta lida com pessoas ou com o patrimônio público.
O decreto n. 1171/1994 diz sobre a obrigatoriedade de criação de uma Comissão de Ética que terá como missão orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor.
Dentre as atribuições, cabe às comissões de ética prestar informações que subsidiem a gestão do quadro de carreiras dos servidores, instruindo, por exemplo, a promoção por merecimento prevista nos planos de carreira.
A única penalidade aplicável pela Comissão de Ética é a de censura. Portanto, considere incorreta qualquer outra pena que vir na sua prova apresentada pela Comissão de Ética. Será incorreta mesmo que caiba outra penalidade.
Essas comissões são integradas por três membros titulares e três suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, designados por ato do dirigente máximo do correspondente órgão ou entidade.
PERGUNTAS
(CESPE/2006/ANATEL) Em todos os órgãos e entidades da administração pública federal direta, deve existir uma comissão de ética encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com o patrimônio público; de julgar infrações e determinar punições, advertências e censuras administrativas cabíveis; bem como de aplicar multas e de executar a liquidação extrajudicial do patrimônio particular dos indiciados.
Errado.
Típica questão que traz um enunciado perfeito até seu final. A única penal aplicada pelas Comissões de Ética é a de censura.
(CESPE/2015/TCE-RN) De acordo com o código de ética profissional do serviço público, julgue o item a seguir. A comissão de ética é encarregada de orientar e aconselhar o servidor acerca das regras de conduta ético-profissional concernentes ao tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. Além disso, cabe à referida comissão competência para exonerar o servidor que desrespeitar essas normas.
Errado.
Questão dada! A única penalidade aplicável pela comissão de ética é a de censura.
(CESPE/2012/TRE-RJ) Há previsão legal para a criação de comitês de ética em todos os órgãos e entidades integrantes da administração pública.
Errado.
Há previsão legal (decreto) para criação de comissões apenas no Poder Executivo Federal, e não em todas entidades da Administração Pública federal (tais como Poder Legislativo e Poder Judiciário).
Para não misturarmos os conceitos, temos que visualizar que o Decreto n° 1.171/1994 (Código de Ética dos Servidores Públicos Federais do Poder Executivo) estipula a criação de comissões de ética.
Já o Decreto n° 6.029/2007, que veremos agora, apresenta um conceito mais abrangente, que é justamente a noção de um Sistema de Gestão de Ética.
Dessa forma, as Comissões, todas juntas, formam o Sistema de Gestão de Ética.
CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PÚBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL:
DECRETO N. 6029/2007 –
SISTEMA DE GESTÃO DE ÉTICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL
RESUMO – É um Sistema instituído pelo Decreto 6.029/2007, tem a finalidade de promover as atividades que tratam da conduta ética na esfera federal (EXECULTIVO). Este sistema possui diversas competências e é integrado por alguns órgãos, conforme veremos a seguir. De acordo com o decreto 6029/2007, compete ao Sistema: 
INTEGRAR - os órgãos, programas e ações com a ética pública
CONTRIBUIR - implementação de políticas públicas, tendo como instrumentos fundamentais: a transparência e o acesso à informação
PROMOVER - compatibilização e interação de normas, com o apoio dos segmentos pertinentes
ARTICULAR - ações com o intuito de incentivo e incremento ao desempenho institucional
 
Órgãos Integrantes do Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo:
· Comissão de Ética Pública (CEP), vinculada ao Presidente da República
· Comissão de Ética tratada no Decreto Nº 1.171/94
· Demais Comissões de Ética e equivalentes do Poder Executivo Federal
CEP - instituída pelo Decreto Nº 26/1999, vinculada ao Presidente da República, que possui a competência de revisar as normas acerca da conduta ética na administração pública federal. 
É composta por SETE BRASILEIROS com idoneidade moral, reputação ilibada e experiência na administração pública.  Esses membros serão designados pelo Presidente da República para mandatos não coincidentes (comecem em anos diferentes) de TRÊS ANOS, permitindo apenas UMA RECONDUÇÃO. 
Esse é um dos mais importantes comandos do Decreto n. 6.029/2007. E isso ocorre porque as bancas adoram exigir o conhecimento dos requisitos, prazos e da quantidade de membros da CEP. 
As competências das demais Comissões de Ética se assemelham a CEP, no entanto a CEP atual no nível mais alto enquanto as demais asseguram os preceitos éticos em um nível menor.
assemelham, em muitos aspectos, às competências da CEP
Estes não recebem remuneração é considerado relevante serviço público. CADA COMISSÃO ainda contará com uma Secretaria-Executiva que deverá prestar apoio técnico e administrativo aos trabalhos da Comissão.
Esta comissão (CEP) possui seis competências (execultorias):
1. Ser órgão consultivo do Presidente e dos Ministros em assuntos ligados à ética pública;
2. Dispor sobre a aplicação do Código de Conduta da Alta Administração Federal e deve:
a) submeter propostas para seu aperfeiçoamento
b) Dirimir dúvidas a respeito de interpretação e deliberar sobre casos omissos
c) apurar conduta contrárias às normas éticas (apuradas mediante denúncia ou de ofício)
3. Esclarecer dúvidas sobre a interpretação do Código de Ética Profissional do Servidor Público 
4. Coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gestão da Ética Pública do Poder Executivo5. Aprovar seu regimento interno
6. Escolher seu presidente7
Ao contrário das competências do Sistema de Gestão (que envolvem a ética como um todo), as competências da CEP possuem a finalidade de assegurar que o sistema seja respeitado e obedecido por todos.
Competência das demais Comissões de Ética:
O Art. 7º do Decreto 6.029/2007 para o INSS traz QUATRO COMPETÊNCIAS das demais Comissões de Ética, conforme abaixo: Ser órgão consultivo de dirigentes e servidores; a aplicação do Código de ética do Servidor Público Civil do Poder Executivo; Representar a entidade; Supervisionar o cumprimento do Código; E comunicar à CEP situações contra as normas.
Princípios dos Trabalhos das Comissões de Ética:
 Proteção à Honra da pessoa investigada; Proteção à identidade do denunciante, e independência e imparcialidade dos membros.
Apuração de Infração Ética Decreto 6.029/2007
QUALQUER PESSOA, física ou jurídica, pode provocar a atuação das Comissões com o intuito de apurar infrações éticas cometidas por órgão, setor de ente estatal ou agente público. Uma vez provocada as comissões não podem se recusar a proferir uma decisão. O decreto preleciona que esse processo de apuração pode ser instaurado de duas formas: De oficio e por denuncia fundamentada. Após instaurado e notificado o investigado tem 10 dias para se manifestar.
Nas hipóteses de ausência de disposição legal, deverá a respectiva Comissão fazer uso da analogia e dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência .
Providências a serem tomadas: Sugestão de exoneração à autoridade superior; Encaminhamento para a CGU unidade específica do Sistema de Correição do Poder Executivo Federal ara exame de eventuais transgressões disciplinares; Recomendação de abertura de procedimento administrativo, civil ou penal, se a gravidade da conduta assim o exigir.
Reserva e Sigilo do Processo:  a apuração da infração ética não poderá ser aberta ao público desde o início. Desta forma, qualquer procedimento instaurado para este fim deverá ser mantido com a chancela de ‘reservado’. Ou seja, após a conclusão da investigação e deliberação da comissão, os autos deixarão de ser reservados. há casos em que alguns documentos são considerados sigilosos. Nestes casos, a Comissão deverá providenciar para que esses documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados,
É ASSEGURADO a qualquer pessoa que esteja sendo investigada o direito de conhecer o teor da acusação, de ter vista dos autos, de obter cópia dos autos e de certidão do seu teor, MESMO QUE ainda não tenha sido notificada da existência do procedimento investigatório.
qual comissão é encarregada de assessorar o Presidente da República, você saberia o que responder?
Certamente que é a Comissão de Ética Pública, conhecida por nós como CEP.
E se o assessoramento fosse para um órgão ou entidade?
Aqui, perceba que o nível hierárquico é mais baixo, de forma que são as demais Comissões de Ética que se encarregam de tal finalidade.
Além dos termos Sistema de Ética e Comissões de Ética, temos que conhecer as disposições do Decreto n. 6.029/2007 acerca da Rede de Ética do Poder Executivo federal.
REDE DE ÉTICA
A ideia, como o próprio nome sugere, é que as práticas éticas sejam incentivadas e constantemente aprimoradas. Para isso, a Rede de Ética será composta por representantes de todas as Comissões de Ética do Poder Executivo federal. que se reunirão pelo menos uma vez por ano, em fórum específico, para avaliar e debater os programas e as ações para a promoção da ética no serviço público. Tal reunião estará sob o amparo da CEP.
CONFLITO DE INTERESSES NO SERVIÇO PÚBLICO
O decreto determina situações e formas de resolução para conflitos de interesse. Em todas as providências elencadas, a Comissão de Ética será informada sobre o procedimento efetuado pela autoridade, opinando se a medida foi ou não suficiente para resolver o conflito de interesses.
6. CESPE/TEC. (INSS)/INSS/2016) Bruno, servidor contratado temporariamente para prestar serviços a determinado órgão público federal, praticou conduta vedada aos servidores públicos pelo Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil doPoder Executivo Federal.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir à luz do disposto nos Decretos n. 1.171/1994 e n. 6.029/2007. Durante o procedimento de apuração da conduta de Bruno, a comissão de ética deverá garantir-lhe proteção à sua honra e à sua imagem.
Certo.
A questão apresenta um dos princípios que devem pautar a atuação das Comissões de Ética, conforme previsão do Decreto n. 6.029/2007:
7.(CESPE/TEC. (INSS)/INSS/2016) Acerca do disposto nos Decretos n. 1.171/1994 e n. 6.029/2007, julgue o item subsequente. O rol de legitimados a provocar a atuação da Comissão de Ética Pública, prevista no Decreto n. 6.029/2007, é restrito a agentes públicos, sendo, entretanto, permitido a qualquer cidadão provocar a atuação das comissões de ética de que trata o Decreto n. 1.171/1994.
Errado.
Qualquer cidadão poderá provocar a atuação da Comissão de Ética do Decreto n. 6.029/2007
8.Em razão da relevância do serviço público prestado, é vitalício o mandato de membro integrante da Comissão de Ética Pública, o que evita interferências externas na atuação da comissão.
Errado.
Os mandatos não serão vitalícios, mas sim por um período determinado de tempo, conforme previsão do Decreto n. 6.029/2007
Julgue o próximo item, acerca de moral e ética no serviço público. No exercício das suas atribuições, o servidor público deve agir com urbanidade Junto aos colegas, uma vez que essa atitude constitui obrigação ética e funcional.
Certo.
A urbanidade no trato com os administrados trata-se de um dever que deve nortear as condutas dos agentes públicos regidos pelo Decreto n. 1.171/1994
No que se refere à ética no serviço público, julgue o item seguinte. O Decreto n. 1.171/1994 (Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal) impõe aos servidores públicos o dever de, em suas atividades, privilegiar a perfeição em detrimento da rapidez.
Errado.
Ao contrário do que afirmado pela questão, o agente regido pelas disposições do Decreto n. 1.171/1994 deve exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento.
20. Considere que Vagner, servidor do MTE, no final de semana, quando não trabalhava, tenha feito circular mensagem de correio eletrônico que caluniava Sílvia, colega de trabalho. Nessa situação, como a mensagem não partiu do espaço de trabalho e foi feita fora do horário de serviço, Vagner não cometeu atitude que fira o Código de Ética do MTE.
Errado.
Ainda que a mensagem tenha sido enviada fora do horário de expediente, houve o cometimento de infração ética, uma vez que a função pública se integra, de acordo com o Decreto n. 1.171/1994, à vida particular dos agentes.
24. Suponha que um servidor utilize, às vezes, o veículo da repartição para resolver problemas particulares. Isso constitui ilícito no serviço público mesmo que a resolução desses problemas proporcione melhoria do desempenho do servidor no exercício de suas funções.
Certo.
O servidor cometeu uma irregularidade, uma vez fez uso da função pública para satisfazer um interesse particular
28. Com base no Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item subsecutivo. A divulgação dos valores insculpidos no Código de Ética é dever exclusivo da administração pública, não havendo obrigação do servidor público de fazê-la.
Errado.
A questão apresenta um dos deveres dos agentes regidos pelo Decreto n. 1.171/1994. Ao contrário do que afirmado, deve o servidor divulgar os valores defendidos pelo Código de Ética.
37. A fim de que haja apuração de comprometimento ético, todos os expedientes encaminhados à Comissão de Ética Pública da Presidência da República são considerados, a priori, como reservados até a sua deliberação final.
Certo.
Trata-se de procedimento previsto no Decreto n. 6.029/2007 e que tem como objetivo preservar a integridade dos acusados.