PREÂMBULO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL

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O primeiro texto que nos deparamos ao ler a Constituição é o PREÂMBULO, que não possui
força normativa. Ou seja, o Preâmbulo não dá nenhum comando. Ele apenas serve como base
para interpretação do texto constitucional.
Pedro Lenza, no livro Direito Constitucional Esquematizado, cita o professor Jorge Miranda
apontando que o preâmbulo é “proclamação mais ou menos solene, mais ou menos
significante [...] não é componente necessário de qualquer constituição, mas somente um
elemento natural de Constituições feitas em momentos de ruptura histórica ou de grande
transformação político social”.
A questão já foi enfrentada pelo STF, na ADI 2076/AC, em que firmou-se o entendimento de
que: “Preâmbulo da Constituição: não constitui norma central [...] não se trata de norma de
reprodução obrigatória na Constituição estadual, não tendo força normativa”.
Tratam-se, portanto, de meros dizeres, que não devem ser extraídos deles qualquer norma.
Não existe violação do preâmbulo, pois ele não cria direitos e nem deveres.
Mas, afinal, o que diz o preâmbulo? O preâmbulo possui o seguinte texto:
“Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia Nacional Constituinte para instituir
um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade,
a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na
ordem interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção
de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.”
Repita-se: apesar de fazer parte da Constituição, não possui força normativa.
PREÂMBULO
Ausência de 
força 
normativa
Não é 
violável, 
pois não é 
um 
comando
Anterior 
ao 1º 
artigo
Pode auxiliar 
na 
interpretação
Acesse: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm