DEFESA DA CONCORRÊNCIA

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ANHEMBI MORUMBI
PÓS GRADUAÇÃO DIREITO EMPRESARIAL
Resolução do Caso N1 – DEFESA DA CONCORRÊNCIA
Campinas
2022
O Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência, disposto na Lei 12.529/2011, constitui um importante instrumento de regulação de mercado e inclui uma gama de atos considerados anticoncorrenciais.
A defesa da concorrência em nosso país é realizada pelo Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (SBDC) que foi instituído pela Lei 12.529/2011, com a finalidade de promover a prevenção e a repressão às infrações contra a ordem econômica, livre concorrência, função social da propriedade, defesa dos consumidores e repressão ao abuso do poder econômico. Tem por objetivo primário criar condições para que se estabeleça uma economia competitiva pautada por uma disputa de mercado sadia e transparente.
Figueiredo (2016) destaca que, para alcançar seu objetivo – disputa de mercado sadia e transparente –, o Sistema Brasileiro de Defesa da concorrência lança mão de três artifícios:
· o controle de estruturas de mercado: via apreciação de fusões e aquisições entre empresas (atos de concentração);
· a repressão a condutas anticompetitivas; e
· a promoção da cultura da concorrência.
Para que se compreenda melhor como o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência alcança seu objetivo, é importante que seja feita uma análise sobre os artifícios acima estabelecidos. Entretanto, cumpre esclarecer que o controle de condutas e o de estruturas serão trabalhados em tópico próprio.
A Defesa da Concorrência é composto por dois órgãos: O CADE (Conselho Administrativo de Defesa Econômica) e a SEPRAC (Secretaria de Promoção da Produtividade e Advocacia da Concorrência). Pondera José Matias-Pereira (2014) que se destacam nas atividades do Cade, além da função pedagógica, o controle de estruturas, para analisar atos de concentração, e o controle de condutas para reprimir condutas anticompetitivas.
Segundo cartilha informativa do próprio CADE, a autarquia exerce três funções:
· função preventiva: controle de fusões, aquisições, incorporações e outros atos de concentração econômica entre grandes empresas que possam colocar em risco a livre concorrência;
· função repressiva: combate a cartéis e outras condutas nocivas ao ambiente concorrencial; 
· função educativa: disseminar a cultura da concorrência, instruir o público em geral sobre as diversas condutas que possam prejudicar a livre concorrência; incentivar e estimular estudos e pesquisas acadêmicas sobre o tema, firmando parcerias com universidades, institutos de pesquisa, associações e órgãos do governo; realizar ou apoiar cursos, palestras, seminários e eventos relacionados ao assunto; editar publicações, como a Revista de Defesa da Concorrência e cartilhas.
Os principais órgãos do CADE são o Tribunal Administrativo (TADE), a Superintendência-Geral (SG) e o Departamento de Estudos Econômicos (DEE). 
· O TADE tem o papel de julgar matéria concorrencial, desempenhando os papéis preventivo, repressivo e educativo, dentro do mercado brasileiro.
· A Superintendência-Geral atua na investigação e instrução dos casos, investigando ilícitos concorrenciais.
· O DEE compete à unidade elaborar estudos e pareceres econômicos, de ofício ou por solicitação do plenário do Tribunal, do presidente, do conselheiro-relator ou do superintendente-geral, zelando pelo rigor e pela atualização técnica e científica das decisões do Cade.
Cartel é um acordo explícito ou implícito entre concorrentes para, principalmente, Fixação de preços ou quotas de produção e divisão de clientes e de mercados de atuação. Cartéis são considerados a mais grave lesão à concorrência, porque prejudicam seriamente os consumidores ao aumentar preços e restringir a oferta, tornando os bens e serviços mais caros ou indisponíveis. Ao limitar a concorrência, os cartéis também prejudicam a inovação, impedindo que novos produtos e processos produtivos surjam no mercado, resultando, inclusive, em perda de bem-estar do consumidor e, no longo prazo, de competividade da economia como um todo.
Circunstâncias que facilitam a formação dos cartéis:
· Estrutura do mercado;
· Publicidade;
· Barreiras à entrada;
· Interações frequentes entre concorrentes
Há ao menos outras quatro formas de classificar os cartéis:
· Explícitos ou tácitos;
· Internacionais;
· Nacionais;
· De Compra ou de Venda;
· De importação ou Exportação.
Controle de Condutas: A conduta anticompetitiva ou concorrencial está expressamente vedada pela Constituição Federal, uma vez que o parágrafo 4º, de seu artigo 173, determina que é dever da lei reprimir o abuso do poder econômico que tenha por finalidade a dominação de mercados, a eliminação da concorrência e o aumento arbitrário dos lucros.
Controle das Estruturas: O controle de estruturas de mercado tem por finalidade levar, à apreciação do SBDC, atos praticados por empresas que podem ser considerados como atos que representem concentração e domínio de mercados.
Conclusão
O Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência tem como importante aliado o Compliance, que é o conjunto de regras imposto aos colaboradores de uma empresa que tem o objetivo de evitar que a corporação na gestão de sua atividade cometa atos que denigrem sua credibilidade e reputação, não só perante seus clientes, mas também em relação à sociedade como um todo. Ainda, o SBDC é também um grande aliado na defesa dos direitos do consumidor e se coloca à disposição de todos, uma vez que, através do site do CADE, há um canal direto para a realização de denúncias contra a prática de atos anticoncorrenciais.
Referências:
FIGUEIREDO, L. V. Lições de direito econômico. 9. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Forense, 2016
MATIAS-PEREIRA, J. Manual de defesa da concorrência: política, sistema e legislação antitustre brasileira. São Paulo: Atlas, 2014.
MENDES, F. S. Compliance : concorrência e combate à corrupção. São Paulo: Trevisan, 2017
BRASIL. Lei nº 12.529, de 30 de novembro de 2011. Estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência [...]. Brasília, DF: Presidência da República, 2011. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12529.htm . Acesso em: 29 out. 2019.