Noções direto constitucional

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Ética no Serviço Público 
 
 
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como dos servidores públicos federais 
e seus direitos e deveres, julgue o item 
que se seguem. 
 
 O investigado poderá ter vista dos 
autos, com direito a cópia se assim o 
desejar, mesmo antes da notificação da 
existência de procedimento 
investigatório em comissão de ética. 
 
( ) certo ( ) errado 
 
02. (UFPEL - Engenheiro 
Agronomo - CPSI/2021) De acordo 
com o Decreto nº 6.029 de 01 de 
fevereiro de 2007, compete ao Sistema 
de Gestão da Ética do Poder Executivo 
Federal com a finalidade de promover 
atividades que dispõem sobre a 
conduta ética no âmbito do Executivo 
Federal: 
A - Promover, com apoio dos 
segmentos pertinentes, a 
compatibilização e interação de 
normas, procedimentos técnicos e de 
gestão relativos à ética pública. 
B - Contribuir para a implementação 
de políticas públicas tendo a 
transparência e o acesso à informação 
como instrumentos acessórios para o 
exercício de gestão da ética pública. 
C - Promover, obrigatoriamente com 
o Supremo Tribunal Federal e o 
Senado Federal, a compatibilzação de 
normas, procedimentos técnicos e de 
gestão relativos à ética como um todo. 
D - Articular ações com vistas a 
estabelecer e efetivar procedimentos 
de incentivo e incremento ao 
desempenho institucional na gestão da 
ética pública em alguns estados 
brasileiros. 
E - Segregar os órgãos, programas 
e ações relacionadas com a ética 
pública. 
 
Alternativas 
 
01.certo - 02.A 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Noções de Direito Constitucional 
Apostilas Domínio 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
 
1 Direitos e deveres fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; 
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade; direitos sociais; 
nacionalidade; cidadania; garantias constitucionais individuais; garantias dos direitos 
coletivos, sociais e políticos. .................................................................................. 1 
2 Administração Pública (artigos de 37 a 41, capítulo VII, Constituição Federal de 
1988 ). ................................................................................................................... 18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
1 
 
 
Direitos e Garantias Fundamentais 
 
Os direitos e garantias fundamentais são 
termos que se distinguem, de modo que 
são direitos fundamentais os benefícios 
que possuem respaldo na Constituição 
Federal, enquanto que as garantias 
fundamentais servem para exercícios dos 
direitos fundamentais. 
Os direitos fundamentais são dirigidos 
não apenas as pessoas brasileiras, mas 
todas aquelas que estejam no território 
nacional, sejam brasileiros, estrangeiros, 
que aqui residam ou não. 
 
Eficácia 
 
Nos direitos fundamentais temos dois 
tipos de eficácia: vertical e horizontal. 
Na eficácia vertical temos a imposição 
de obrigações positivas ou negativas ao 
Estado. 
Na eficácia horizontal temos o respeito 
aos cidadãos com relação as demais 
pessoas da sociedade. 
 
Dimensão dos Direitos Fundamentais 
 
A primeira dimensão de direitos 
fundamentais buscava impor limites à 
atuação do Estado e à criação de um 
Estado liberal; conhecida como direito à 
prestação negativa (non facere) do Estado. 
Exemplos: os direitos à liberdade, à vida. 
A segunda dimensão de direitos 
fundamentais é conhecida como direito à 
prestação positiva (facere), dentre os quais 
se destacam os direitos sociais como 
saúde, trabalho. 
A terceira dimensão de direitos 
fundamentais é chamada de direitos 
metaindividuais ou transindividuais, como 
o direito à paz, ao meio ambiente 
equilibrado. 
A quarta dimensão de direitos 
fundamentais diz respeito à engenharia 
genética (patrimônio genético de cada 
indivíduo), do qual se extraem direitos 
como congelamento de embrião, pesquisas 
com células-tronco, inseminação artificial, 
barriga de aluguel etc. 
A quinta dimensão de direitos estão 
voltadas ao universo virtual. Sendo 
conhecida como época do direito 
cibernético e os famosos crimes virtuais. 
A sexta dimensão de direitos 
fundamentais está em fase de construção e 
muitos entendem que busca-se a felicidade 
nessa dimensão. 
 
Dispositivos da Constituição Federal 
sobre o tema: 
 
TÍTULO II 
DOS DIREITOS E GARANTIAS 
FUNDAMENTAIS 
CAPÍTULO I 
DOS DIREITOS E DEVERES 
INDIVIDUAIS E COLETIVOS 
 
 Art. 5º Todos são iguais perante a lei, 
sem distinção de qualquer natureza, 
garantindo-se aos brasileiros e aos 
estrangeiros residentes no País a 
inviolabilidade do direito à vida, à 
liberdade, à igualdade, à segurança e à 
propriedade, nos termos seguintes: 
I - homens e mulheres são iguais em 
direitos e obrigações, nos termos desta 
Constituição; 
II - ninguém será obrigado a fazer ou 
deixar de fazer alguma coisa senão em 
virtude de lei; 
III - ninguém será submetido a tortura 
nem a tratamento desumano ou 
degradante; 
IV - é livre a manifestação do 
pensamento, sendo vedado o anonimato; 
1 Direitos e deveres fundamentais: 
direitos e deveres individuais e coletivos; 
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à 
segurança e à propriedade; direitos 
sociais; nacionalidade; cidadania; 
garantias constitucionais individuais; 
garantias dos direitos coletivos, sociais e 
políticos. 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
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V - é assegurado o direito de resposta, 
proporcional ao agravo, além da 
indenização por dano material, moral ou à 
imagem; 
VI - é inviolável a liberdade de 
consciência e de crença, sendo assegurado 
o livre exercício dos cultos religiosos e 
garantida, na forma da lei, a proteção aos 
locais de culto e a suas liturgias; 
VII - é assegurada, nos termos da lei, a 
prestação de assistência religiosa nas 
entidades civis e militares de internação 
coletiva; 
VIII - ninguém será privado de direitos 
por motivo de crença religiosa ou de 
convicção filosófica ou política, salvo se 
as invocar para eximir-se de obrigação 
legal a todos imposta e recusar-se a 
cumprir prestação alternativa, fixada em 
lei; 
IX - é livre a expressão da atividade 
intelectual, artística, científica e de 
comunicação, independentemente de 
censura ou licença; 
X - são invioláveis a intimidade, a vida 
privada, a honra e a imagem das pessoas, 
assegurado o direito a indenização pelo 
dano material ou moral decorrente de sua 
violação; 
XI - a casa é asilo inviolável do 
indivíduo, ninguém nela podendo penetrar 
sem consentimento do morador, salvo em 
caso de flagrante delito ou desastre, ou 
para prestar socorro, ou, durante o dia, 
por determinação judicial; 
XII - é inviolável o sigilo da 
correspondência e das comunicações 
telegráficas, de dados e das comunicações 
telefônicas, salvo, no último caso, por 
ordem judicial, nas hipóteses e na forma 
que a lei estabelecer para fins de 
investigação criminal ou instrução 
processual penal; 
XIII - é livre o exercício de qualquer 
trabalho, ofício ou profissão, atendidas as 
qualificações profissionais que a lei 
estabelecer; 
XIV - é assegurado a todos o acesso à 
informação e resguardado o sigilo da 
fonte, quando necessário ao exercício 
profissional; 
XV - é livre a locomoção no território 
nacional em tempo de paz, podendo 
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele 
entrar, permanecer ou dele sair com seus 
bens; 
XVI - todos podem reunir-se 
pacificamente, sem armas, em locais 
abertos ao público, independentemente de 
autorização, desde que não frustrem outra 
reunião anteriormente convocada para o 
mesmo local, sendo apenas exigido prévio 
aviso à autoridade competente; 
XVII - é plena a liberdade de 
associação para fins lícitos, vedada a de 
caráter paramilitar; 
XVIII - a criação de associações e, na 
forma da lei, a de cooperativas 
independem de autorização, sendovedada 
a interferência estatal em seu 
funcionamento; 
XIX - as associações só poderão ser 
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas 
atividades suspensas por decisão judicial, 
exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito 
em julgado; 
XX - ninguém poderá ser compelido a 
associar-se ou a permanecer associado; 
XXI - as entidades associativas, quando 
expressamente autorizadas, têm 
legitimidade para representar seus filiados 
judicial ou extrajudicialmente; 
XXII - é garantido o direito de 
propriedade; 
XXIII - a propriedade atenderá a sua 
função social; 
XXIV - a lei estabelecerá o 
procedimento para desapropriação por 
necessidade ou utilidade pública, ou por 
interesse social, mediante justa e prévia 
indenização em dinheiro, ressalvados os 
casos previstos nesta Constituição; 
XXV - no caso de iminente perigo 
público, a autoridade competente poderá 
usar de propriedade particular, 
assegurada ao proprietário indenização 
ulterior, se houver dano; 
XXVI - a pequena propriedade rural, 
assim definida em lei, desde que 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
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trabalhada pela família, não será objeto 
de penhora para pagamento de débitos 
decorrentes de sua atividade produtiva, 
dispondo a lei sobre os meios de financiar 
o seu desenvolvimento; 
XXVII - aos autores pertence o direito 
exclusivo de utilização, publicação ou 
reprodução de suas obras, transmissível 
aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; 
XXVIII - são assegurados, nos termos 
da lei: 
a) a proteção às participações 
individuais em obras coletivas e à 
reprodução da imagem e voz humanas, 
inclusive nas atividades desportivas; 
b) o direito de fiscalização do 
aproveitamento econômico das obras que 
criarem ou de que participarem aos 
criadores, aos intérpretes e às respectivas 
representações sindicais e associativas; 
XXIX - a lei assegurará aos autores de 
inventos industriais privilégio temporário 
para sua utilização, bem como proteção às 
criações industriais, à propriedade das 
marcas, aos nomes de empresas e a outros 
signos distintivos, tendo em vista o 
interesse social e o desenvolvimento 
tecnológico e econômico do País; 
XXX - é garantido o direito de herança; 
XXXI - a sucessão de bens de 
estrangeiros situados no País será 
regulada pela lei brasileira em benefício 
do cônjuge ou dos filhos brasileiros, 
sempre que não lhes seja mais favorável a 
lei pessoal do "de cujus"; 
XXXII - o Estado promoverá, na forma 
da lei, a defesa do consumidor; 
XXXIII - todos têm direito a receber dos 
órgãos públicos informações de seu 
interesse particular, ou de interesse 
coletivo ou geral, que serão prestadas no 
prazo da lei, sob pena de 
responsabilidade, ressalvadas aquelas 
cujo sigilo seja imprescindível à 
segurança da sociedade e do Estado; 
XXXIV - são a todos assegurados, 
independentemente do pagamento de 
taxas: 
a) o direito de petição aos Poderes 
Públicos em defesa de direitos ou contra 
ilegalidade ou abuso de poder; 
b) a obtenção de certidões em 
repartições públicas, para defesa de 
direitos e esclarecimento de situações de 
interesse pessoal; 
XXXV - a lei não excluirá da 
apreciação do Poder Judiciário lesão ou 
ameaça a direito; 
XXXVI - a lei não prejudicará o direito 
adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa 
julgada; 
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal 
de exceção; 
XXXVIII - é reconhecida a instituição 
do júri, com a organização que lhe der a 
lei, assegurados: 
a) a plenitude de defesa; 
b) o sigilo das votações; 
c) a soberania dos veredictos; 
d) a competência para o julgamento 
dos crimes dolosos contra a vida; 
XXXIX - não há crime sem lei anterior 
que o defina, nem pena sem prévia 
cominação legal; 
XL - a lei penal não retroagirá, salvo 
para beneficiar o réu; 
XLI - a lei punirá qualquer 
discriminação atentatória dos direitos e 
liberdades fundamentais; 
XLII - a prática do racismo constitui 
crime inafiançável e imprescritível, sujeito 
à pena de reclusão, nos termos da lei; 
XLIII - a lei considerará crimes 
inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou 
anistia a prática da tortura , o tráfico 
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o 
terrorismo e os definidos como crimes 
hediondos, por eles respondendo os 
mandantes, os executores e os que, 
podendo evitá-los, se omitirem; 
(Regulamento) 
XLIV - constitui crime inafiançável e 
imprescritível a ação de grupos armados, 
civis ou militares, contra a ordem 
constitucional e o Estado Democrático; 
XLV - nenhuma pena passará da pessoa 
do condenado, podendo a obrigação de 
reparar o dano e a decretação do 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
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perdimento de bens ser, nos termos da lei, 
estendidas aos sucessores e contra eles 
executadas, até o limite do valor do 
patrimônio transferido; 
XLVI - a lei regulará a individualização 
da pena e adotará, entre outras, as 
seguintes: 
a) privação ou restrição da liberdade; 
b) perda de bens; 
c) multa; 
d) prestação social alternativa; 
e) suspensão ou interdição de direitos; 
XLVII - não haverá penas: 
a) de morte, salvo em caso de guerra 
declarada, nos termos do art. 84, XIX; 
b) de caráter perpétuo; 
c) de trabalhos forçados; 
d) de banimento; 
e) cruéis; 
XLVIII - a pena será cumprida em 
estabelecimentos distintos, de acordo com 
a natureza do delito, a idade e o sexo do 
apenado; 
XLIX - é assegurado aos presos o 
respeito à integridade física e moral; 
L - às presidiárias serão asseguradas 
condições para que possam permanecer 
com seus filhos durante o período de 
amamentação; 
LI - nenhum brasileiro será 
extraditado, salvo o naturalizado, em caso 
de crime comum, praticado antes da 
naturalização, ou de comprovado 
envolvimento em tráfico ilícito de 
entorpecentes e drogas afins, na forma da 
lei; 
LII - não será concedida extradição de 
estrangeiro por crime político ou de 
opinião; 
LIII - ninguém será processado nem 
sentenciado senão pela autoridade 
competente; 
LIV - ninguém será privado da 
liberdade ou de seus bens sem o devido 
processo legal; 
LV - aos litigantes, em processo judicial 
ou administrativo, e aos acusados em 
geral são assegurados o contraditório e 
ampla defesa, com os meios e recursos a 
ela inerentes; 
LVI - são inadmissíveis, no processo, as 
provas obtidas por meios ilícitos; 
LVII - ninguém será considerado 
culpado até o trânsito em julgado de 
sentença penal condenatória; 
LVIII - o civilmente identificado não 
será submetido a identificação criminal, 
salvo nas hipóteses previstas em lei; 
LIX - será admitida ação privada nos 
crimes de ação pública, se esta não for 
intentada no prazo legal; 
LX - a lei só poderá restringir a 
publicidade dos atos processuais quando a 
defesa da intimidade ou o interesse social 
o exigirem; 
LXI - ninguém será preso senão em 
flagrante delito ou por ordem escrita e 
fundamentada de autoridade judiciária 
competente, salvo nos casos de 
transgressão militar ou crime 
propriamente militar, definidos em lei; 
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o 
local onde se encontre serão comunicados 
imediatamente ao juiz competente e à 
família do preso ou à pessoa por ele 
indicada; 
LXIII - o preso será informado de seus 
direitos, entre os quais o de permanecer 
calado, sendo-lhe assegurada a 
assistência da família e de advogado; 
LXIV - o preso tem direito à 
identificação dos responsáveis por sua 
prisão ou por seu interrogatório policial; 
LXV - a prisão ilegal será 
imediatamente relaxada pela autoridade 
judiciária; 
LXVI - ninguém será levado à prisão ou 
nela mantido, quando a lei admitir a 
liberdade provisória, com ou sem fiança; 
LXVII - não haverá prisão civil por 
dívida, salvo a do responsável pelo 
inadimplemento voluntário e inescusável 
de obrigação alimentícia e a do 
depositário infiel; 
LXVIII - conceder-se-á "habeas-
corpus" sempre que alguémsofrer ou se 
achar ameaçado de sofrer violência ou 
coação em sua liberdade de locomoção, 
por ilegalidade ou abuso de poder; 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
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LXIX - conceder-se-á mandado de 
segurança para proteger direito líquido e 
certo, não amparado por "habeas-corpus" 
ou "habeas-data", quando o responsável 
pela ilegalidade ou abuso de poder for 
autoridade pública ou agente de pessoa 
jurídica no exercício de atribuições do 
Poder Público; 
LXX - o mandado de segurança coletivo 
pode ser impetrado por: 
a) partido político com representação 
no Congresso Nacional; 
b) organização sindical, entidade de 
classe ou associação legalmente 
constituída e em funcionamento há pelo 
menos um ano, em defesa dos interesses de 
seus membros ou associados; 
LXXI - conceder-se-á mandado de 
injunção sempre que a falta de norma 
regulamentadora torne inviável o 
exercício dos direitos e liberdades 
constitucionais e das prerrogativas 
inerentes à nacionalidade, à soberania e à 
cidadania; 
LXXII - conceder-se-á "habeas-data": 
a) para assegurar o conhecimento de 
informações relativas à pessoa do 
impetrante, constantes de registros ou 
bancos de dados de entidades 
governamentais ou de caráter público; 
b) para a retificação de dados, quando 
não se prefira fazê-lo por processo 
sigiloso, judicial ou administrativo; 
LXXIII - qualquer cidadão é parte 
legítima para propor ação popular que 
vise a anular ato lesivo ao patrimônio 
público ou de entidade de que o Estado 
participe, à moralidade administrativa, ao 
meio ambiente e ao patrimônio histórico e 
cultural, ficando o autor, salvo 
comprovada má-fé, isento de custas 
judiciais e do ônus da sucumbência; 
LXXIV - o Estado prestará assistência 
jurídica integral e gratuita aos que 
comprovarem insuficiência de recursos; 
LXXV - o Estado indenizará o 
condenado por erro judiciário, assim 
como o que ficar preso além do tempo 
fixado na sentença; 
LXXVI - são gratuitos para os 
reconhecidamente pobres, na forma da lei: 
a) o registro civil de nascimento; 
b) a certidão de óbito; 
LXXVII - são gratuitas as ações de 
"habeas-corpus" e "habeas-data", e, na 
forma da lei, os atos necessários ao 
exercício da cidadania. 
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e 
administrativo, são assegurados a 
razoável duração do processo e os meios 
que garantam a celeridade de sua 
tramitação (Vide ADIN 3392) 
LXXIX - é assegurado, nos termos da 
lei, o direito à proteção dos dados 
pessoais, inclusive nos meios digitais. 
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 
115, de 2022) 
§ 1º As normas definidoras dos direitos 
e garantias fundamentais têm aplicação 
imediata. 
§ 2º Os direitos e garantias expressos 
nesta Constituição não excluem outros 
decorrentes do regime e dos princípios por 
ela adotados, ou dos tratados 
internacionais em que a República 
Federativa do Brasil seja parte. 
§ 3º Os tratados e convenções 
internacionais sobre direitos humanos que 
forem aprovados, em cada Casa do 
Congresso Nacional, em dois turnos, por 
três quintos dos votos dos respectivos 
membros, serão equivalentes às emendas 
constitucionais. (Vide ADIN 3392 
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de 
Tribunal Penal Internacional a cuja 
criação tenha manifestado adesão. 
 
!!! Atenção para a inclusão do direito à 
proteção de dados pessoais, antes não era 
constitucionalmente um direito 
constitucional fundamental, portanto há 
grandes chances de ser cobrado pelos 
concursos. 
 
Questões 
 
01. (TRT 4ª REGIÃO – Técnico 
Judiciário - FCC/2022) Diante do que 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
6 
dispõe a Constituição Federal sobre os 
direitos e garantias fundamentais, 
A - é a todos assegurada, 
independentemente do pagamento de 
taxas, a obtenção de certidões em 
repartições públicas, para defesa de 
direitos e esclarecimento de situações de 
interesse pessoal. 
B - tendo em vista o princípio da 
inviolabilidade, não é admitido o ingresso 
na casa do indivíduo sem o consentimento 
do morador, em nenhuma hipótese. 
C - é permitida a criação de tribunal 
penal especial para o julgamento de crimes 
hediondos que provoquem grande 
repercussão social. 
D - o princípio do direito à duração 
razoável do processo aplica-se 
exclusivamente no âmbito judicial, não 
havendo qualquer disposição a esse 
respeito àqueles que tramitam no âmbito 
administrativo, por serem estes, 
naturalmente, mais céleres. 
E - conceder-se-á mandado de 
segurança sempre que a falta de norma 
regulamentadora torne inviável o exercício 
dos direitos e liberdades constitucionais e 
das prerrogativas inerentes à 
nacionalidade, à soberania e à cidadania. 
 
02. (PC/RJ - Delegado de Polícia - 
CESPE-CEBRASPE/2022) O caput do 
art. 5.º, iniciando o Título II da 
Constituição Federal de 1988, referente 
aos direitos e garantias fundamentais, 
estabelece, de forma expressa, que todos 
são iguais perante a lei, sem distinção de 
qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no 
Brasil determinados direitos. A respeito 
desse assunto, assinale a opção correta. 
A - Embora o ordenamento jurídico 
estabeleça que as pessoas jurídicas são 
detentoras de personalidade jurídica, o 
texto constitucional garante a plenitude de 
direitos apenas às pessoas físicas. Sendo 
assim, as pessoas jurídicas têm seus 
direitos garantidos apenas com base na 
legislação infraconstitucional. 
B - O texto constitucional é claro ao 
prever que apenas os estrangeiros 
residentes no Brasil dispõem de todos os 
direitos garantidos aos brasileiros. Assim, 
os estrangeiros não residentes no Brasil 
estarão submetidos apenas ao ordenamento 
jurídico de seu país de origem. 
C - Os direitos e garantias fundamentais 
destinam-se à proteção do ser humano em 
sua totalidade. Assim, uma interpretação 
teleológica e lógico-sistemática permite 
afirmar que os direitos e garantias 
fundamentais têm como destinatários não 
apenas os brasileiros, mas também os 
estrangeiros, residentes ou não no Brasil, e 
apátridas, caso se encontrem dentro do 
território nacional. 
D - Decisão recente do Supremo 
Tribunal Federal reconhece como 
beneficiários dos direitos e garantias 
fundamentais acolhidos pela Constituição 
Federal de 1988 não somente os brasileiros 
e estrangeiros residentes no Brasil, mas 
também os estrangeiros de passagem pelo 
território brasileiro, desde que haja, nesse 
caso, tratado internacional entre o Brasil e 
o país de origem do estrangeiro, para que 
ele tenha preservados seus direitos. 
E - Uma análise sistematizada do texto 
constitucional permite afirmar que os 
estrangeiros não residentes no Brasil são 
detentores de direitos, limitados, no 
entanto, àqueles que dizem respeito à vida 
e à integridade física, em razão do que 
dispõe o inciso III do art. 1.º da Carta 
Política, ao tratar da dignidade da pessoa 
humana como princípio fundamental da 
República Federativa do Brasil. 
 
Alternativas 
 
01.A – 02.C 
 
Direitos Sociais 
 
Os direitos sociais são considerados 
direitos fundamentais de segunda geração, 
dependendo da atuação positiva dos 
poderes públicos. Logo, temos a 
vinculação ao princípio da igualdade, de 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
7 
modo que o Estado deve conferir aos mais 
necessitados condições dignas de 
existência, vivendo sob um Estado 
Democrático de Direito. 
Busca-se a inserção das pessoas na vida 
social, tendo acesso aos itens básicos de 
uma sociedade, como trazido no artigo 6º 
da Constituição Federal: 
 
Art. 6º São direitos sociais a educação, 
a saúde, a alimentação, o trabalho, a 
moradia, o transporte, o lazer, a 
segurança, a previdência social, a 
proteção à maternidade e à infância, a 
assistência aos desamparados, na forma 
desta Constituição. 
 
Os direitos sociaisdos trabalhadores em 
específico merece destaque, pois tem 
aplicação individual (art.7º) e também 
coletiva (arts. 8º a 11) da Constituição 
Federal. 
 
Classificação dos Direitos Sociais1 
 
a - direitos sociais do trabalhador: 
individuais e coletivos; 
b - direitos sociais referente à 
seguridade social: à saúde, à previdência e 
à assistência social; 
c - (c) direitos sociais relativos à 
educação, à cultura e ao desporto; 
d - direitos sociais relativos à moradia; 
e - direitos sociais relativos ao lazer; 
f - direitos sociais relativos à segurança; 
g- direitos sociais relativos à família, à 
criança, ao adolescente e ao idoso, neles 
compreendidos a proteção à maternidade e 
à infância; e 
h - direitos sociais relativos aos índios. 
 
Irrenunciabilidade 
 
Os direitos sociais por pertencerem aos 
direitos fundamentais possuem como 
característica peculiar a irrenunciabilidade, 
não tendo que se falar em anulação por 
 
1 Adaptado de: Motta, Sylvio. Direito Constitucional: teoria, 
jurisprudência e questões / Sylvio Motta. – 29. ed. – Rio de Janeiro: 
Forense; MÉTODO, 2021. 
vontade de uma relação trabalhista ou por 
interesse pessoal de algumas das partes. 
 
Sujeito(s) Passivo(s) 
 
São sujeitos passivos os beneficiários 
dos direitos sociais, especialmente e de 
modo peculiar aos que não conseguem de 
modo próprio prover de alguns desses 
itens, exemplo: moradia e alimentação. 
Aqui, esses sujeitos ficam à mercê do ente 
público de modo amplo, ainda que contem 
com a ajuda de particulares. 
 
Direito dos Trabalhadores 
 
Contemplado entre os artigos 7º a 11 da 
Lei Maior, estes direitos dividem-se em: 
- relações individuais de trabalho 
(artigo 7º) e 
- relações coletivas de trabalho (artigos 
8º a 11). 
Esmiuçando, no artigo 7º temos apenas 
a contemplação dos trabalhadores urbanos 
e rurais, além dos empregados domésticos, 
já no artigo 8º encontramos a liberdade 
sindical, no artigo 9º o direito de greve, a 
participação laboral (art. 10) e de 
representação na empresa (art. 11). 
 
Vejamos os dispositivos constitucionais 
sobre o tema: 
 
Art. 7º São direitos dos trabalhadores 
urbanos e rurais, além de outros que visem 
à melhoria de sua condição social: 
I - relação de emprego protegida 
contra despedida arbitrária ou sem justa 
causa, nos termos de lei complementar, 
que preverá indenização compensatória, 
dentre outros direitos; 
II - seguro-desemprego, em caso de 
desemprego involuntário; 
III - fundo de garantia do tempo de 
serviço; 
IV - salário mínimo, fixado em lei, 
nacionalmente unificado, capaz de atender 
a suas necessidades vitais básicas e às de 
sua família com moradia, alimentação, 
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
8 
transporte e previdência social, com 
reajustes periódicos que lhe preservem o 
poder aquisitivo, sendo vedada sua 
vinculação para qualquer fim; 
V - piso salarial proporcional à 
extensão e à complexidade do trabalho; 
VI - irredutibilidade do salário, salvo o 
disposto em convenção ou acordo 
coletivo; 
VII - garantia de salário, nunca inferior 
ao mínimo, para os que percebem 
remuneração variável; 
VIII - décimo terceiro salário com base 
na remuneração integral ou no valor da 
aposentadoria; 
IX - remuneração do trabalho noturno 
superior à do diurno; 
X - proteção do salário na forma da lei, 
constituindo crime sua retenção dolosa; 
XI - participação nos lucros, ou 
resultados, desvinculada da remuneração, 
e, excepcionalmente, participação na 
gestão da empresa, conforme definido em 
lei; 
XII - salário-família pago em razão do 
dependente do trabalhador de baixa renda 
nos termos da lei; 
XIII - duração do trabalho normal não 
superior a oito horas diárias e quarenta e 
quatro semanais, facultada a 
compensação de horários e a redução da 
jornada, mediante acordo ou convenção 
coletiva de trabalho; 
XIV - jornada de seis horas para o 
trabalho realizado em turnos ininterruptos 
de revezamento, salvo negociação 
coletiva; 
XV - repouso semanal remunerado, 
preferencialmente aos domingos; 
XVI - remuneração do serviço 
extraordinário superior, no mínimo, em 
cinqüenta por cento à do normal; 
XVII - gozo de férias anuais 
remuneradas com, pelo menos, um terço a 
mais do que o salário normal; 
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo 
do emprego e do salário, com a duração 
de cento e vinte dias; 
XIX - licença-paternidade, nos termos 
fixados em lei; 
XX - proteção do mercado de trabalho 
da mulher, mediante incentivos 
específicos, nos termos da lei; 
XXI - aviso prévio proporcional ao 
tempo de serviço, sendo no mínimo de 
trinta dias, nos termos da lei; 
XXII - redução dos riscos inerentes ao 
trabalho, por meio de normas de saúde, 
higiene e segurança; 
XXIII - adicional de remuneração para 
as atividades penosas, insalubres ou 
perigosas, na forma da lei; 
XXIV - aposentadoria; 
XXV - assistência gratuita aos filhos e 
dependentes desde o nascimento até seis 
anos de idade em creches e pré-escolas; 
XXV - assistência gratuita aos filhos e 
dependentes desde o nascimento até 5 
(cinco) anos de idade em creches e pré-
escolas; 
XXVI - reconhecimento das convenções 
e acordos coletivos de trabalho; 
XXVII - proteção em face da 
automação, na forma da lei; 
XXVIII - seguro contra acidentes de 
trabalho, a cargo do empregador, sem 
excluir a indenização a que este está 
obrigado, quando incorrer em dolo ou 
culpa; 
XXIX - ação, quanto a créditos 
resultantes das relações de trabalho, com 
prazo prescricional de: 
a) cinco anos para o trabalhador 
urbano, até o limite de dois anos após a 
extinção do contrato; 
b) até dois anos após a extinção do 
contrato, para o trabalhador rural; 
XXIX - ação, quanto aos créditos 
resultantes das relações de trabalho, com 
prazo prescricional de cinco anos para os 
trabalhadores urbanos e rurais, até o 
limite de dois anos após a extinção do 
contrato de trabalho; 
a) (Revogada). 
b) (Revogada). 
XXX - proibição de diferença de 
salários, de exercício de funções e de 
critério de admissão por motivo de sexo, 
idade, cor ou estado civil; 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
9 
XXXI - proibição de qualquer 
discriminação no tocante a salário e 
critérios de admissão do trabalhador 
portador de deficiência; 
XXXII - proibição de distinção entre 
trabalho manual, técnico e intelectual ou 
entre os profissionais respectivos; 
XXXIII - proibição de trabalho noturno, 
perigoso ou insalubre a menores de 
dezoito e de qualquer trabalho a menores 
de dezesseis anos, salvo na condição de 
aprendiz, a partir de quatorze anos; 
XXXIV - igualdade de direitos entre o 
trabalhador com vínculo empregatício 
permanente e o trabalhador avulso 
Parágrafo único. São assegurados à 
categoria dos trabalhadores domésticos os 
direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, 
VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, 
XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e 
XXXIII e, atendidas as condições 
estabelecidas em lei e observada a 
simplificação do cumprimento das 
obrigações tributárias, principais e 
acessórias, decorrentes da relação de 
trabalho e suas peculiaridades, os 
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV 
e XXVIII, bem como a sua integração à 
previdência social. 
 
Liberdade Sindical2 
 
O art. 8º da Constituição Federal 
disponibiliza dois tipos de liberdade: de 
associação profissional e associação 
sindical. Ainda que ambas sejam 
associações profissionais, a sindical possui 
prerrogativas especiais. 
 
São prerrogativas dos sindicatos: 
- a legitimidade para a defesa dos 
interesses individuais e coletivos da 
categoria que representa, tanto na esfera 
judicial quanto na esfera administrativa; 
- a obrigatoriedade de sua participação 
nas negociações coletivasde trabalho, do 
que advém seu poder para a celebração de 
acordos ou convenções coletivas; 
 
2 Adaptado de: Padilha, Rodrigo, Direito Constitucional / Rodrigo 
Padilha. – 6. ed. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2020. 
- a capacidade de eleger ou designar 
representantes da categoria em função da 
qual atua e 
- o poder de impor contribuições aos 
seus membros. 
 
Já a associação profissional não sindical 
tem como finalidade a defesa e 
coordenação dos interesses que dizem 
respeito à sua categoria. 
 
Dispositivos da Constituição Federal 
sobre o tema: 
 
Art. 8º É livre a associação profissional 
ou sindical, observado o seguinte: 
I - a lei não poderá exigir autorização 
do Estado para a fundação de sindicato, 
ressalvado o registro no órgão 
competente, vedadas ao Poder Público a 
interferência e a intervenção na 
organização sindical; 
II - é vedada a criação de mais de uma 
organização sindical, em qualquer grau, 
representativa de categoria profissional ou 
econômica, na mesma base territorial, que 
será definida pelos trabalhadores ou 
empregadores interessados, não podendo 
ser inferior à área de um Município; 
III - ao sindicato cabe a defesa dos 
direitos e interesses coletivos ou 
individuais da categoria, inclusive em 
questões judiciais ou administrativas; 
IV - a assembleia geral fixará a 
contribuição que, em se tratando de 
categoria profissional, será descontada em 
folha, para custeio do sistema 
confederativo da representação sindical 
respectiva, independentemente da 
contribuição prevista em lei; 
V - ninguém será obrigado a filiar-se 
ou a manter-se filiado a sindicato; 
VI - é obrigatória a participação dos 
sindicatos nas negociações coletivas de 
trabalho; 
VII - o aposentado filiado tem direito a 
votar e ser votado nas organizações 
sindicais; 
VIII - é vedada a dispensa do 
empregado sindicalizado a partir do 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
10 
registro da candidatura a cargo de 
direção ou representação sindical e, se 
eleito, ainda que suplente, até um ano 
após o final do mandato, salvo se cometer 
falta grave nos termos da lei. 
Parágrafo único. As disposições deste 
artigo aplicam-se à organização de 
sindicatos rurais e de colônias de 
pescadores, atendidas as condições que a 
lei estabelecer. 
 
Direito de Greve 
 
A greve possui natureza jurídica de 
direito potestativo fundamental coletivo. 
 
Alexandre de Moraes relaciona as 
principais características do direito de 
greve: 
–direito coletivo, cujo titular é um 
grupo organizado de trabalhadores; 
–direito trabalhista irrenunciável no 
âmbito do contrato individual do trabalho; 
–direito relativo, podendo sofrer 
limitações, inclusive em relação às 
atividades consideradas essenciais (CR, 
art. 9o, § 1o); 
–instrumento de autodefesa, que 
consiste na abstenção simultânea do 
trabalho; 
–procedimento de pressão; 
–finalidade primordial: defender os 
interesses da profissão (greves 
reivindicativas); 
–outras finalidades: greves políticas, 
greves de solidariedade, greves de 
protesto; 
–caráter pacífico. 
 
Art. 9º É assegurado o direito de greve, 
competindo aos trabalhadores decidir 
sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre 
os interesses que devam por meio dele 
defender. 
§ 1º A lei definirá os serviços ou 
atividades essenciais e disporá sobre o 
atendimento das necessidades inadiáveis 
da comunidade. 
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os 
responsáveis às penas da lei. 
Participação 
 
Os órgãos públicos contemplam a 
participação não só de trabalhadores mas 
também de empregadores tendo como 
objeto de discussão interesse profissional 
ou previdenciário. 
 
Art. 10. É assegurada a participação 
dos trabalhadores e empregadores nos 
colegiados dos órgãos públicos em que 
seus interesses profissionais ou 
previdenciários sejam objeto de discussão 
e deliberação. 
 
Art. 11. Nas empresas de mais de 
duzentos empregados, é assegurada a 
eleição de um representante destes com a 
finalidade exclusiva de promover-lhes o 
entendimento direto com os empregadores. 
 
Questões 
 
01. (IPE Saúde - Técnico de Gestão 
em Saúde - FUNDATEC/2022) Previstos 
na Constituição Federal de 1988, o fundo 
de garantia por tempo de serviço (FGTS), 
o repouso semanal remunerado, as férias 
anuais remuneradas e a licença à gestante 
são alguns dos direitos dos trabalhadores: 
A- Urbanos. 
B - Rurais. 
C - Urbanos e rurais. 
D - Informais. 
E - Urbanos, rurais e informais. 
 
02. (SE/RS - Físico – FAURGS/2022) 
Assinale a alternativa que cita direitos 
sociais previstos no artigo 6º da 
Constituição da República. 
A - Trabalho, moradia, liberdade de 
expressão. 
B - Educação, saúde, alimentação. 
C - Lazer, segurança, sufrágio 
universal. 
D - Intimidade, alimentação, trabalho. 
E - Transporte, igualdade, educação. 
 
 
 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
11 
Alternativas 
 
01.C - 02.B 
 
Nacionalidade 
 
A nacionalidade também é um direito 
fundamental e trata-se de um vínculo 
político de natureza jurídica que junta o 
Estado e o indivíduo, 
Não confunda nacionalidade com 
cidadania; aquele que é nacional tem 
direito a usufruir do passaporte que é 
expedido por seu Estado. 
Note por essa premissa básica que a 
pessoa será cidadão se ela for nacional, 
então a nacionalidade antecede a 
cidadania. 
 
Nacionalidade Originária e 
Secundária 
 
Nacionalidade de origem – ou 
originária, ou primária, ou nata – se dá 
pelo nascimento; o simples fato de ter 
nascido em determinada nação permite que 
a pessoa pleiteie seu direito ainda que não 
adquirida naquele exato momento. 
 
Nacionalidade secundária, adquirida 
ou decorrente de naturalização – não se dá 
pelo nascimento da criança, uma série de 
requisitos deverão ser cumpridos para que 
a nacionalidade seja adquirida. 
 
Critérios de Aquisição da 
Nacionalidade3 
 
a) Critério da origem territorial (jus 
soli ou jus loci) – será considerado 
nacional aquele que nascer em território 
nascer de determinado Estado, diz respeito 
ao local do nascimento. 
 
b) Critério da origem sanguínea (jus 
sanguinis) considera nacional os 
descendentes de nacionais. Em outros 
 
3 Padilha, Rodrigo. Direito Constitucional / Rodrigo Padilha. – 6. ed. – 
Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2020. 
termos, a nacionalidade é aferida pela 
origem dos ascendentes. 
 
Brasileiro Nato (artigo 12, I, CF) 
 
Algumas dúvidas surgem quando 
pensamos... 
- Será que com o casamento adquire-se 
a nacionalidade? 
Não. 
 
- Será que o filho adotado goza de 
nacionalidade? 
Sim, artigo 227,§6º da Constituição 
Federal. 
 
- E quanto ao reconhecimento da 
paternidade? 
Caso haja esse reconhecimento a 
paternidade possui efeito ex tunc, de modo 
que cabe aos filhos os mesmos critérios 
que do pai. 
 
I - natos: 
a) os nascidos na República Federativa 
do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, 
desde que estes não estejam a serviço de 
seu país; (jus solis) 
 
Para este caso o nascimento deve 
ocorrer em território brasileiro, 
independente da nacionalidade dos 
genitores e os pais não podem estar a 
serviço do seu país. 
 
Art.12, I, CF 
b) os nascidos no estrangeiro, de pai 
brasileiro ou mãe brasileira, desde que 
qualquer deles esteja a serviço da 
República Federativa do Brasil; (jus 
sanguinis) 
 
Para este caso o pai ou mãe devem ser 
brasileiros (natos ou naturalizados) e 
qualquer um deles estar a serviço do 
Brasil, em serviço diplomático, consular 
ou qualquer outro de natureza pública 
prestada à administração direta ou indireta. 
 
Art.12, I, CF 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
12 
c) os nascidos no estrangeiro de pai 
brasileiro ou de mãe brasileira, desde que 
sejam registrados em repartição brasileira 
competente ou venham a residir na 
República Federativa do Brasil e optem, 
em qualquertempo, depois de atingida a 
maioridade, pela nacionalidade brasileira; 
 
A Emenda Constitucional 54/2007 
“facilitou” a nacionalidade brasileira, basta 
fazer o registro em repartição no país de 
nascimento. 
 
Brasileiro naturalizado (art. 12, II) 
Será brasileiro naturalizado quem 
adquirir a nacionalidade brasileira depois 
do nascimento, de forma não primária mas 
sim secundária. 
 
Espécies de Naturalização 
- tácita: esta forma de naturalização 
ocorreu uma única vez no ano de 1889. 
- expressa: precisa do requerimento do 
interessado, necessitando na manifestação 
de vontade em querer ter a nacionalidade 
brasileira. Essa espécie divide-se em 
ordinária e extraordinária. 
 
A naturalização expressa ordinária está 
contida no artigo 12, II, “a” 
 
Art.12, CF 
II - naturalizados: 
a) os que, na forma da lei, adquiram a 
nacionalidade brasileira, exigidas aos 
originários de países de língua portuguesa 
apenas residência por um ano ininterrupto 
e idoneidade moral; 
 
Note que aqui temos o caso dos 
“originários de países de língua 
portuguesa” exigindo-lhes “apenas 
residência por um ano ininterrupto e 
idoneidade moral”. 
A naturalização expressa extraordinária 
exige que os estrangeiros residam em 
território nacional por 15 anos 
ININTERRUPTOS e não terem 
condenação penal 
 
Art.12, CF 
II - naturalizados: 
b) os estrangeiros de qualquer 
nacionalidade, residentes na República 
Federativa do Brasil há mais de quinze 
anos ininterruptos e sem condenação 
penal, desde que requeiram a 
nacionalidade brasileira. 
 
Tratamento Diferenciado 
 
A Constituição Federal é o único 
documento legal que dá aos brasileiros 
casos de diferenciação de tratamento entre 
os natos e os naturalizados. 
Os natos tem maiores amplitudes do 
que os naturalizados e possuem previsão 
para os casos e dispositivos constitucionais 
abaixo elencados: 
- extradição (art. 5.º, LI), 
- perda da nacionalidade (art. 12, § 4.º, 
I), 
- exercício de cargos (12, § 3.º) e 
- função (art. 89, VIII) 
- propriedade de empresas jornalísticas 
(art. 222). 
 
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma 
oficial da República Federativa do Brasil. 
§ 1º São símbolos da República 
Federativa do Brasil a bandeira, o hino, 
as armas e o selo nacionais. 
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os 
Municípios poderão ter símbolos próprios. 
 
Questões 
 
01. (Prefeitura de Varginha/MG - 
Procurador Municipal – 
OBJETIVA/2022) Sobre a nacionalidade, 
de acordo com a Constituição Federal, 
analisar os itens abaixo: 
I. É brasileiro nato aquele nascido na 
República Federativa do Brasil, ainda que 
de pais estrangeiros, desde que estes não 
estejam a serviço de seu País. 
II. É brasileiro naturalizado aquele 
nascido no estrangeiro, de pai brasileiro ou 
de mãe brasileira, desde que sejam 
registrados em repartição brasileira 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
13 
competente ou que venham a residir na 
República Federativa do Brasil. 
A - Os itens I e II estão corretos. 
B - Somente o item I está correto. 
C - Somente o item II está correto. 
D - Os itens I e II estão incorretos. 
 
02. (Prefeitura de Esteio/RS - Técnico 
de Enfermagem – FUNDATEC/2022) 
Segundo disposto na Constituição Federal 
de 1988 sobre o tema da Nacionalidade, 
assinale a alternativa INCORRETA. 
A - São brasileiros natos os nascidos no 
exterior, filhos de pai brasileiro ou de mãe 
brasileira, desde que sejam registrados em 
repartição brasileira com tal competência. 
B - São brasileiros natos aqueles 
nascidos no Brasil, ainda que filhos de pais 
estrangeiros. É importante ressaltar que a 
regra não se aplica em caso de estarem os 
pais a serviço de seu país de origem. 
C - São brasileiros natos aqueles 
nascidos no exterior, filhos de pai 
brasileiro ou mãe brasileira, sendo 
necessário que pelo menos um dos pais 
esteja a serviço do Brasil. 
D - São brasileiros natos os nascidos na 
República Federativa do Brasil. 
E - São brasileiros natos os estrangeiros 
que residem no país há mais de quinze 
anos sem interrupção. Somado a isso, é 
necessário, também, que o estrangeiro não 
ostente condenação criminal. Nesses casos, 
a nacionalidade brasileira deve ser 
requerida pelo estrangeiro. 
 
Alternativas 
 
01.B – 02.E 
 
Direitos Políticos 
 
Também conhecidos como direitos de 
cidadania, os direitos políticos podem ser 
definidos como o conjunto dos direitos 
atribuídos ao cidadão que lhe permitem – 
por meio do voto, do exercício de cargos 
públicos ou da utilização de outros 
instrumentos constitucionais e legais – ter 
efetiva participação e influência nas 
atividades de governo.4 
Esse direito se dá de forma mista, 
conhecida também por democracia 
representativa ou semidireta. 
Plebiscito: antes de um ato legislativo 
ou administrativo ser aprovado é 
necessário passar por uma consulta prévia 
do povo, que recebe o nome de plebiscito. 
Vale ressaltar que é de extrema 
importância a decisão do “povo”, pois o 
que ficar votado deverá ter relevância 
constitucional devendo ser cumprido pelo 
Congresso Nacional. 
 
Referendo: após um ato legislativo ou 
administrativo ser aprovado é necessário 
passar por uma consulta posterior do povo, 
que recebe o nome de referendo. Cumpre 
ao povo, pelo voto, ratificar ou rejeitar a 
medida aprovada. 
 
Iniciativa popular: permite que o 
cidadão deflagre o processo legislativo. 
 
a) em âmbito federal (art. 61, § 2.º), a 
apresentação do projeto deve ocorrer na 
Câmara dos Deputados e deve estar 
subscrito por no mínimo: 
I –1% (um por cento) do eleitorado 
nacional; 
II –este percentual deve estar dividido 
em, no mínimo, 5 (cinco) Estados; 
III –sendo que 0,3% (três décimos por 
cento) dos eleitores de cada um desses 
Estados têm que assinar o projeto. 
b) em âmbito estadual, compete à 
Constituição de cada Estado estabelecer o 
quorum de iniciativa popular nos Estados. 
c) em âmbito municipal, por iniciativa 
popular de projetos de lei de interesse 
específico do Município, da cidade ou de 
bairros é feita mediante a manifestação de 
pelo menos 5% do eleitorado (art. 29, 
XIII). 
 
 
 
 
4 https://www.tse.jus.br/comunicacao/noticias/2019/Abril/voce-sabe-o-
que-sao-direitos-politicos-o-glossario-eleitoral-explica 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
14 
Espécies de Direitos Políticos 
 
a) Direitos políticos ativos (ou 
cidadania ativa ou capacidade eleitoral 
ativa) – o eleitor tem o direito de votar (jus 
sufragio). 
b) Direitos políticos passivos (ou 
cidadania passiva ou capacidade eleitoral 
passiva) – constituem a atividade do 
eleitor, vale dizer, abarcam o estudo da 
elegibilidade, do direito de ser votado (jus 
honorum). 
c) Direitos políticos positivos – são os 
regramentos que existem para que o 
cidadão possa participar ativa ou 
passivamente da formação da vontade 
nacional. 
d) Direitos políticos negativos – o 
descumprimentos dos regramentos faz com 
que a pessoa não participe do processo 
eleitoral, tornando-se inelegível. 
 
Cidadania 
 
De modo amplo (lato sensu) irá 
englobar todo e qualquer nacional. Quando 
está-se diante do modo amplo não há 
restrição aos direitos políticos, podendo 
usufruir de qualquer direito fundamental 
consagrado. 
A aquisição da cidadania é conquistada 
com o alistamento eleitoral, tornado o 
cidadão ativo perante os órgãos 
competentes da Justiça Eleitoral. 
 
A capacidade eleitoral ativa vem 
contemplada no artigo 14, §§ 1.º e 2.º, 
enquanto que a capacidade eleitoral 
passiva tem previsão no art. 14, § 3.º. 
 
Art. 14. A soberania popular será 
exercida pelo sufrágio universal e pelo 
voto direto e secreto, com valor igual para 
todos, e, nos termos da lei, mediante: 
I - plebiscito; 
II - referendo; 
III - iniciativa popular. 
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto 
são: 
I - obrigatórios para os maioresde 
dezoito anos; 
II - facultativos para: 
a) os analfabetos; 
b) os maiores de setenta anos; 
c) os maiores de dezesseis e menores de 
dezoito anos. 
§ 2º Não podem alistar-se como 
eleitores os estrangeiros e, durante o 
período do serviço militar obrigatório, os 
conscritos. 
 
§ 3º São condições de elegibilidade, na 
forma da lei: 
I - a nacionalidade brasileira; 
II - o pleno exercício dos direitos 
políticos; 
III - o alistamento eleitoral; 
IV - o domicílio eleitoral na 
circunscrição; 
V - a filiação partidária; 
VI - a idade mínima de: 
a) trinta e cinco anos para Presidente e 
Vice-Presidente da República e Senador; 
b) trinta anos para Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito 
Federal; 
c) vinte e um anos para Deputado 
Federal, Deputado Estadual ou Distrital, 
Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; 
d) dezoito anos para Vereador. 
 
OBS: note que para a capacidade 
eleitoral passiva uma série de requisitos 
devem ser cumpridos. 
 
Inelegibilidade 
 
Trata-se do impedimento referente à 
capacidade eleitoral passiva que pode ser 
passivo, de modo absoluto (dirigido a todo 
cargo eletivo) ou ainda relativo (restringe 
alguns cargos eletivos). 
 
Art. 14, CF 
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os 
analfabetos. 
§ 5º O Presidente da República, os 
Governadores de Estado e do Distrito 
Federal, os Prefeitos e quem os houver 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
15 
sucedido, ou substituído no curso dos 
mandatos poderão ser reeleitos para um 
único período subsequente. 
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, 
o Presidente da República, os 
Governadores de Estado e do Distrito 
Federal e os Prefeitos devem renunciar 
aos respectivos mandatos até seis meses 
antes do pleito. 
§ 7º São inelegíveis, no território de 
jurisdição do titular, o cônjuge e os 
parentes consanguíneos ou afins, até o 
segundo grau ou por adoção, do 
Presidente da República, de Governador 
de Estado ou Território, do Distrito 
Federal, de Prefeito ou de quem os haja 
substituído dentro dos seis meses 
anteriores ao pleito, salvo se já titular de 
mandato eletivo e candidato à reeleição. 
§ 8º O militar alistável é elegível, 
atendidas as seguintes condições: 
I - se contar menos de dez anos de 
serviço, deverá afastar-se da atividade; 
II - se contar mais de dez anos de 
serviço, será agregado pela autoridade 
superior e, se eleito, passará 
automaticamente, no ato da diplomação, 
para a inatividade. 
§ 9º Lei complementar estabelecerá 
outros casos de inelegibilidade e os prazos 
de sua cessação, a fim de proteger a 
probidade administrativa, a moralidade 
para exercício de mandato considerada 
vida pregressa do candidato, e a 
normalidade e legitimidade das eleições 
contra a influência do poder econômico ou 
o abuso do exercício de função, cargo ou 
emprego na administração direta ou 
indireta. 
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser 
impugnado ante a Justiça Eleitoral no 
prazo de quinze dias contados da 
diplomação, instruída a ação com provas 
de abuso do poder econômico, corrupção 
ou fraude. 
§ 11 - A ação de impugnação de 
mandato tramitará em segredo de justiça, 
respondendo o autor, na forma da lei, se 
temerária ou de manifesta má-fé. 
§ 12. Serão realizadas 
concomitantemente às eleições municipais 
as consultas populares sobre questões 
locais aprovadas pelas Câmaras 
Municipais e encaminhadas à Justiça 
Eleitoral até 90 (noventa) dias antes da 
data das eleições, observados os limites 
operacionais relativos ao número de 
quesitos. (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 111, de 2021) 
§ 13. As manifestações favoráveis e 
contrárias às questões submetidas às 
consultas populares nos termos do § 12 
ocorrerão durante as campanhas 
eleitorais, sem a utilização de propaganda 
gratuita no rádio e na televisão. 
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 
111, de 2021) 
 
Cassação, suspensão e perda dos 
direitos políticos 
 
Cassação dos Direitos Políticos: 
vedado pela CF (art.15), se ela existisse os 
direitos políticos seriam perdidos por ato 
do governo. 
 
Perda dos direitos políticos 
- Cancelamento da naturalização por 
sentença transitada em julgado (art. 15, I) 
- Incapacidade civil absoluta (art. 15, II) 
 
Suspensão dos direitos políticos: 
condenação criminal transitada em 
julgado, enquanto durarem seus efeitos 
(art. 15, III). 
Neste interim, devemos ainda elencar a 
Súmula 9 do TSE que traz: 
“A suspensão de direitos políticos 
decorrente de condenação criminal 
transitada em julgado cessa com o 
cumprimento ou a extinção da pena, 
independendo de reabilitação ou de prova 
de reparação dos danos”. 
 
Art. 16. A lei que alterar o processo 
eleitoral entrará em vigor na data de sua 
publicação, não se aplicando à eleição 
que ocorra até um ano da data de sua 
vigência. 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
16 
 
Questões 
 
01. (IPE Prev - Analista em 
Previdência - INSTITUTO AOCP/2022) 
Assinale a alternativa correta segundo a 
Constituição Federal de 1988. 
A - A cidadania e os valores sociais do 
trabalho e da livre iniciativa constituem, 
entre outros, objetivos fundamentais da 
República Federativa do Brasil. 
B - São privativos de brasileiro nato os 
cargos da carreira diplomática e o de 
Ministro do Superior Tribunal de Justiça. 
C - São inelegíveis os inalistáveis e os 
analfabetos. 
D - A criação, a incorporação, a fusão e 
o desmembramento de Municípios, far-se-
ão por lei municipal, dentro do período 
determinado por lei complementar 
estadual, e dependerão de consulta prévia, 
mediante plebiscito, às populações dos 
Municípios envolvidos, após divulgação 
dos estudos de viabilidade municipal, 
apresentados e publicados na forma da lei. 
E - Os subsídios do Governador, do 
Vice-Governador e dos Secretários de 
Estado serão fixados por lei de iniciativa 
do Congresso Nacional. 
 
02. (DPE/PA - Defensor Público - 
CESPE-CEBRASPE/2022) De acordo 
com a CF, observada a legislação eleitoral, 
são condições de elegibilidade para o 
cargo de deputado estadual, entre outras, 
A - a filiação partidária, a idade mínima 
de vinte e um anos e o domicílio eleitoral 
na circunscrição, não sendo obrigatório o 
alistamento eleitoral. 
B - a nacionalidade brasileira, a filiação 
partidária e a idade mínima de vinte e um 
anos, não havendo previsão de idade 
máxima. 
C - a nacionalidade brasileira, a idade 
mínima de vinte e um anos e o alistamento 
eleitoral, não sendo obrigatória a filiação 
partidária. 
D - o nascimento no Brasil, o 
alistamento eleitoral e a filiação partidária, 
não havendo previsão de idade máxima. 
E - o nascimento no Brasil, a idade 
mínima de vinte e um anos e o domicílio 
eleitoral na circunscrição eleitoral, não 
sendo obrigatória a filiação partidária. 
 
Alternativas 
 
01.C – 02.B 
 
Partidos Políticos 
 
São pessoas jurídicas de direito privado 
que, após adquirirem personalidade 
jurídica, na forma da lei civil, devem 
registrar seus estatutos no Tribunal 
Superior Eleitoral (art. 17, § 2.º, da CF). 
A Constituição concede liberdade para 
a criação, fusão, incorporação e extinção 
de partidos políticos, resguardados a 
soberania nacional, o regime democrático, 
o pluripartidarismo, os direitos 
fundamentais da pessoa humana desde que 
observados o a soberania nacional, o 
regime democrático, o pluripartidarismo, 
os direitos fundamentais da pessoa humana 
e observados o caráter nacional; a 
proibição de recebimento de recursos 
financeiros de entidade ou governo 
estrangeiros ou de subordinação a estes; a 
prestação de contas à Justiça Eleitoral e o 
funcionamento parlamentar de acordo com 
a lei. (art. 17, caput, CF). 
 
Emenda Constitucional 97/2017 
Essa emenda permite que ocorra a troca 
de partido sem prejuízo da perda do 
mandato. Por meio desta Emenda foi 
definidaa cláusula de barreira permitindo 
assim que partidos tenham acesso aos 
recursos disponibilizados pelo fundo 
paritário, além do ingresso a TV e acesso 
ao rádio. 
Como isso fica com o parlamentar que 
foi eleito por um partido que não atingiu o 
limite permitido pela cláusula de barreira? 
O artigo 17,§5º traz: 
5º Ao eleito por partido que não 
preencher os requisitos previstos no § 3º 
deste artigo é assegurado o mandato e 
facultada a filiação, sem perda do 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
17 
mandato, a outro partido que os tenha 
atingido, não sendo essa filiação 
considerada para fins de distribuição dos 
recursos do fundo partidário e de acesso 
gratuito ao tempo de rádio e de televisão. 
 
Emenda Constitucional 117/2022 
Acrescentou os §§7º e 8º e não 
confunda o percentual a ser aplicado para 
os casos: 
- no mínimo 5% (cinco por cento) dos 
recursos do fundo partidário na criação e 
na manutenção de programas de promoção 
e difusão da participação política das 
mulheres, de acordo com os interesses 
intrapartidários com o montante de 30% do 
Fundo Especial de Financiamento de 
Campanha para o tempo de propaganda 
gratuita no rádio e na televisão a ser 
distribuído pelos partidos às respectivas 
candidatas 
 
Dispositivo da CF sobre o tema: 
CAPÍTULO V 
DOS PARTIDOS POLÍTICOS 
 
Art. 17. É livre a criação, fusão, 
incorporação e extinção de partidos 
políticos, resguardados a soberania 
nacional, o regime democrático, o 
pluripartidarismo, os direitos 
fundamentais da pessoa humana e 
observados os seguintes preceitos: 
I - caráter nacional; 
II - proibição de recebimento de 
recursos financeiros de entidade ou 
governo estrangeiros ou de subordinação 
a estes; 
III - prestação de contas à Justiça 
Eleitoral; 
IV - funcionamento parlamentar de 
acordo com a lei. 
§ 1º É assegurada aos partidos 
políticos autonomia para definir sua 
estrutura interna e estabelecer regras 
sobre escolha, formação e duração de seus 
órgãos permanentes e provisórios e sobre 
sua organização e funcionamento e para 
adotar os critérios de escolha e o regime 
de suas coligações nas eleições 
majoritárias, vedada a sua celebração nas 
eleições proporcionais, sem 
obrigatoriedade de vinculação entre as 
candidaturas em âmbito nacional, 
estadual, distrital ou municipal, devendo 
seus estatutos estabelecer normas de 
disciplina e fidelidade partidária. 
§ 2º Os partidos políticos, após 
adquirirem personalidade jurídica, na 
forma da lei civil, registrarão seus 
estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 
§ 3º Somente terão direito a recursos 
do fundo partidário e acesso gratuito ao 
rádio e à televisão, na forma da lei, os 
partidos políticos que alternativamente: 
I - obtiverem, nas eleições para a 
Câmara dos Deputados, no mínimo, 3% 
(três por cento) dos votos válidos, 
distribuídos em pelo menos um terço das 
unidades da Federação, com um mínimo 
de 2% (dois por cento) dos votos válidos 
em cada uma delas; 
II - tiverem elegido pelo menos quinze 
Deputados Federais distribuídos em pelo 
menos um terço das unidades da 
Federação. 
§ 4º É vedada a utilização pelos 
partidos políticos de organização 
paramilitar. 
§ 5º Ao eleito por partido que não 
preencher os requisitos previstos no § 3º 
deste artigo é assegurado o mandato e 
facultada a filiação, sem perda do 
mandato, a outro partido que os tenha 
atingido, não sendo essa filiação 
considerada para fins de distribuição dos 
recursos do fundo partidário e de acesso 
gratuito ao tempo de rádio e de televisão. 
§ 6º Os Deputados Federais, os 
Deputados Estaduais, os Deputados 
Distritais e os Vereadores que se 
desligarem do partido pelo qual tenham 
sido eleitos perderão o mandato, salvo nos 
casos de anuência do partido ou de outras 
hipóteses de justa causa estabelecidas em 
lei, não computada, em qualquer caso, a 
migração de partido para fins de 
distribuição de recursos do fundo 
partidário ou de outros fundos públicos e 
de acesso gratuito ao rádio e à televisão. 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
18 
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 
111, de 2021). 
§ 7º Os partidos políticos devem aplicar 
no mínimo 5% (cinco por cento) dos 
recursos do fundo partidário na criação e 
na manutenção de programas de 
promoção e difusão da participação 
política das mulheres, de acordo com os 
interesses intrapartidários. (Incluído 
pela Emenda Constitucional nº 117, de 
2022). 
§ 8º O montante do Fundo Especial de 
Financiamento de Campanha e da parcela 
do fundo partidário destinada a 
campanhas eleitorais, bem como o tempo 
de propaganda gratuita no rádio e na 
televisão a ser distribuído pelos partidos 
às respectivas candidatas, deverão ser de 
no mínimo 30% (trinta por cento), 
proporcional ao número de candidatas, e 
a distribuição deverá ser realizada 
conforme critérios definidos pelos 
respectivos órgãos de direção e pelas 
normas estatutárias, considerados a 
autonomia e o interesse partidário. 
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 
117, de 2022). 
 
Questões 
 
01. (TJ/SP - Titular de Serviços de 
Notas e de Registros – VUNESP/2022) 
Os partidos políticos adquirem 
personalidade jurídica: 
A - com o registro civil como pessoa 
jurídica de direito privado na forma da lei 
civil. 
B - com o registro no Tribunal Superior 
Eleitoral como pessoa jurídica de direito 
público interno. 
C - após a conjugação de dois 
requisitos, quais sejam, com o registro na 
forma da lei civil e registro no Tribunal 
Superior Eleitoral. 
D - como pessoa jurídica de natureza 
mista, independentemente de qualquer 
registro. 
 
02. (PC/RJ - Investigador Policial de 
3ª Classe - FGV/2022) O Partido Político 
Alfa, pela primeira vez em sua história, 
teve filiados eleitos para cargos eletivos do 
Congresso Nacional. 
Para que esse partido faça jus aos 
recursos do fundo partidário, preenchidos 
os demais requisitos exigidos, é necessário 
que, nas eleições para: 
A - o Senado Federal, tenha elegido 
pelo menos três senadores; 
B - a Câmara dos Deputados, tenha 
elegido pelo menos quinze deputados 
federais; 
C - o Congresso Nacional, considerado 
em sua inteireza, tenha elegido pelo menos 
quinze parlamentares; 
D - a Câmara dos Deputados e para o 
Senado Federal, tenha elegido pelos menos 
três parlamentares em cada Casa; 
E - a Câmara dos Deputados e para o 
Senado Federal, tenha elegido pelos menos 
cinco parlamentares em cada Casa. 
 
Alternativas 
 
01.A – 02.B 
 
 
 
Administração Pública5 
 
Princípios 
 
Princípio da Legalidade 
Por ele, o administrador fica sujeito às 
imposições da lei. 
 
Princípio da Impessoalidade 
Quando estamos diante da 
impessoalidade não nomeamos apenas um 
sujeito, os atos são praticados visando o 
bem do interesse público. Os atos 
praticados não se direcionam a um 
terceiro. 
 
5 Adaptado de: Motta, Sylvio. Direito Constitucional: teoria, 
jurisprudência e questões / Sylvio Motta. – 29. ed. – Rio de Janeiro: 
Forense; MÉTODO, 2021. 
2 Administração Pública (artigos de 37 a 
41, capítulo VII, Constituição Federal de 
1988). 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
19 
 
Princípio da Moralidade 
Tem relação ao brocardo que entende 
que nem tudo que é lícito também é 
honesto, é a moral jurídica que rege as 
regras da boa administração. 
 
Princípio da Publicidade 
Quando falamos em publicidade a 
primeira falamos que devemos remeter é a 
transparência. Alguns atos adotam a 
publicidade para terem validade, sendo 
requisito de eficácia e moralidade. 
Exemplo: mandado de segurança, habeas 
data, direito de certidão. 
 
Princípio da Eficiência 
A eficiência preza pela qualidade e 
produtividade nas condutas da 
Administração. 
 
Princípio da Finalidade 
A finalidade é elemento de qualquer ato 
praticado pela Administraçãoe atende o 
interesse público. Todos os atos devem ter 
interesse público e ser convenientes para a 
Administração 
A finalidade, elemento essencial de 
qualquer ato praticado pela Administração, 
é sempre o atendimento do interesse 
público e conveniência da Administração, 
visando satisfazer interesses privados. 
Caso algum ato seja praticado para 
perseguição ou favoritismo estaremos 
diante do abuso de poder. 
 
Administração Pública (artigo 37, 
CF) 
 
A CF aborda a Constituição no artigo 
37 e trata da Administração Pública Direta 
e Indireta, não englobando a administração 
fundacional. 
Dentre os assuntos alguns merecem 
maior destaque como é o caso dos 
concursos públicos. A Súmula Vinculante 
43 traz: 
“É inconstitucional toda modalidade de 
provimento que propicie ao servidor 
investir-se, sem prévia aprovação em 
concurso público destinado ao seu 
provimento, em cargo que não integra a 
carreira na qual anteriormente investido”. 
 
O prazo de validade do concurso é de 
02 anos prorrogável por igual período para 
que o candidato que passou no concurso 
público seja convocado. 
A doutrina mais tradicional entende que 
a aprovação cria apenas uma expectativa 
de direito e não um direito (adquirido) à 
posse. Infelizmente o que ocorre é que a 
Administração anuncia realização de um 
novo certame sem ter nomeado os que 
passaram e estão na sua expectativa de 
direito. Nesse caso estamos diante do 
desvio de finalidade da Administração, que 
infelizmente atua como forma de 
arrecadação de fundos. 
 
Concurso de Provas ou Provas e 
Títulos 
Dependendo da complexidade, 
atribuição do cargo além da aprovação no 
concurso faz-se necessária a apresentação 
de títulos, para saber qual é o caso em 
específico, consulte o edital. 
 
Funções de Confiança e Cargos em 
Comissão 
Com previsão no inciso V, do artigo 37, 
entende que aos cargos que requeiram 
maior confiança dos agentes públicos é 
necessário ter esse agente maior 
qualificado. 
São ocupados por servidores de 
carreira, devendo a lei disciplinar 
percentuais mínimos. 
Já os cargos em comissão previsão no 
inciso II do artigo 37e são ocupados por 
pelos servidores de cargo efetivo, que 
realizam funções de direção, chefia e 
assessoramento. 
O Judiciário vai cuidar para que os 
cargos em comissão não dominem os 
assentos públicos, prejudicando cada vez 
mais a realização de concurso público. 
 
A Súmula Vinculante 13 traz: 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
20 
A nomeação de cônjuge, companheiro 
ou parente em linha reta, colateral ou por 
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, 
da autoridade nomeante ou de servidor da 
mesma pessoa jurídica investido em cargo 
de direção, chefia ou assessoramento, 
para o exercício de cargo em comissão ou 
de confiança ou, ainda, de função 
gratificada na administração pública 
direta e indireta em qualquer dos Poderes 
da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios, compreendido o 
ajuste mediante designações recíprocas, 
viola a Constituição Federal. 
 
Remuneração, subsídio e vencimento 
 
Esses três termos não devem ser 
confundidos, pense que o subsídio é uma 
maneira de controle, que é paga em parcela 
única aos seguintes servidores: 
- Os membros de poder, detentores de 
mandato eletivo, Ministros de Estado, 
Secretários Estaduais e Municipais. 
- Os servidores de carreira cuja lei 
organizadora tenha optado por essa forma 
de remuneração. - O Ministério Público. 
- Os exercentes da Advocacia Pública e 
da Defensoria Pública. 
- Os Ministros do TCU. 
- Os servidores policiais. 
 
Em vez de “remuneração/vencimento”, 
a regra mais comum, receberão “subsídio”, 
ou seja, uma parcela única remuneratória, 
as seguintes categorias de servidores 
públicos (lato sensu): 
Quem fixa o subsídio é a lei, de modo 
que para os ministros do STF há sanção 
presidencial, enquanto que a fixação do 
subsídio do Presidente da Republica 
independe deste. 
Os demais servidores receberão 
remuneração. 
 
Acumulação Remunerada de Cargos 
Via de regra temos essa proibição, 
porém a Constituição em seu artigo 37, 
XVI traz as exceções, vejamos: 
XVI - é vedada a acumulação 
remunerada de cargos públicos, exceto, 
quando houver compatibilidade de 
horários, observado em qualquer caso o 
disposto no inciso XI: 
a) a de dois cargos de professor; 
b) a de um cargo de professor com 
outro técnico ou científico; 
c) a de dois cargos ou empregos 
privativos de profissionais de saúde, com 
profissões regulamentadas; 
 
É a situação em que o servidor ocupa, 
conforme a Constituição Federal/88, mais 
de um cargo, emprego ou função pública, 
ou ainda, quando o servidor recebe 
proventos de aposentadoria 
simultaneamente com a remuneração de 
cargo, emprego ou função pública na 
Administração Pública direta ou indireta. 
 
– Em regra é proibida a acumulação de 
cargos, empregos, funções, pensões e 
aposentadoria, mas existem exceções 
expressamente previstas na Constituição 
Federal de 1988. 
 
Responsabilidade Civil da 
Administração (art. 37§6º, CF) 
 
§ 6º As pessoas jurídicas de direito 
público e as de direito privado prestadoras 
de serviços públicos responderão pelos 
danos que seus agentes, nessa qualidade, 
causarem a terceiros, assegurado o direito 
de regresso contra o responsável nos 
casos de dolo ou culpa. 
 
Aqui temos a responsabilidade objetiva 
do Estado, de modo que toda a sociedade 
deva responder pelos danos que a 
Administração cause a seus agentes. 
Essa responsabilidade não se estende 
apenas as pessoas jurídicas de direito 
público mas também aos particulares que 
prestem serviços públicos através do 
direito de regresso 
Ex: motorista da ambulância que bate 
em carro particular. O Estado deve pagar o 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
21 
particular entrando com direito de regresso 
contra o motorista. 
 
Dispositivos sobre o tema: 
 
CAPÍTULO VII 
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
SEÇÃO I 
DISPOSIÇÕES GERAIS 
 
 
Art. 37. A administração pública direta 
e indireta de qualquer dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e 
dos Municípios obedecerá aos princípios 
de legalidade, impessoalidade, 
moralidade, publicidade e eficiência e, 
também, ao seguinte: 
I - os cargos, empregos e funções 
públicas são acessíveis aos brasileiros que 
preencham os requisitos estabelecidos em 
lei, assim como aos estrangeiros, na forma 
da lei; 
II - a investidura em cargo ou emprego 
público depende de aprovação prévia em 
concurso público de provas ou de provas e 
títulos, de acordo com a natureza e a 
complexidade do cargo ou emprego, na 
forma prevista em lei, ressalvadas as 
nomeações para cargo em comissão 
declarado em lei de livre nomeação e 
exoneração; 
III - o prazo de validade do concurso 
público será de até dois anos, prorrogável 
uma vez, por igual período; 
IV - durante o prazo improrrogável 
previsto no edital de convocação, aquele 
aprovado em concurso público de provas 
ou de provas e títulos será convocado com 
prioridade sobre novos concursados para 
assumir cargo ou emprego, na carreira; 
V - as funções de confiança, exercidas 
exclusivamente por servidores ocupantes 
de cargo efetivo, e os cargos em comissão, 
a serem preenchidos por servidores de 
carreira nos casos, condições e 
percentuais mínimos previstos em lei, 
destinam-se apenas às atribuições de 
direção, chefia e assessoramento; 
VI - é garantido ao servidor público 
civil o direito à livre associação sindical; 
VII - o direito de greve será exercido 
nos termos e nos limites definidos em lei 
específica; 
VIII - a lei reservará percentual dos 
cargos e empregos públicos para as 
pessoas portadoras de deficiência e 
definirá os critérios de sua admissão; 
IX - a lei estabelecerá os casosde 
contratação por tempo determinado para 
atender a necessidade temporária de 
excepcional interesse público; (Vide 
Emenda constitucional nº 106, de 2020) 
X - a remuneração dos servidores 
públicos e o subsídio de que trata o § 4º do 
art. 39 somente poderão ser fixados ou 
alterados por lei específica, observada a 
iniciativa privativa em cada caso, 
assegurada revisão geral anual, sempre na 
mesma data e sem distinção de índices; 
XI - a remuneração e o subsídio dos 
ocupantes de cargos, funções e empregos 
públicos da administração direta, 
autárquica e fundacional, dos membros de 
qualquer dos Poderes da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, dos detentores de mandato 
eletivo e dos demais agentes políticos e os 
proventos, pensões ou outra espécie 
remuneratória, percebidos 
cumulativamente ou não, incluídas as 
vantagens pessoais ou de qualquer outra 
natureza, não poderão exceder o subsídio 
mensal, em espécie, dos Ministros do 
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se 
como limite, nos Municípios, o subsídio do 
Prefeito, e nos Estados e no Distrito 
Federal, o subsídio mensal do Governador 
no âmbito do Poder Executivo, o subsídio 
dos Deputados Estaduais e Distritais no 
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio 
dos Desembargadores do Tribunal de 
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte 
e cinco centésimos por cento do subsídio 
mensal, em espécie, dos Ministros do 
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do 
Poder Judiciário, aplicável este limite aos 
membros do Ministério Público, aos 
Procuradores e aos Defensores Públicos; 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
22 
XII - os vencimentos dos cargos do 
Poder Legislativo e do Poder Judiciário 
não poderão ser superiores aos pagos pelo 
Poder Executivo; 
XIII - é vedada a vinculação ou 
equiparação de quaisquer espécies 
remuneratórias para o efeito de 
remuneração de pessoal do serviço 
público 
XIV - os acréscimos pecuniários 
percebidos por servidor público não serão 
computados nem acumulados para fins de 
concessão de acréscimos ulteriores; 
XV - o subsídio e os vencimentos dos 
ocupantes de cargos e empregos públicos 
são irredutíveis, ressalvado o disposto nos 
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 
39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; 
XVI - é vedada a acumulação 
remunerada de cargos públicos, exceto, 
quando houver compatibilidade de 
horários, observado em qualquer caso o 
disposto no inciso XI: 
a) a de dois cargos de professor; 
b) a de um cargo de professor com 
outro técnico ou científico; 
c) a de dois cargos privativos de 
médico; 
c) a de dois cargos ou empregos 
privativos de profissionais de saúde, com 
profissões regulamentadas; 
XVII - a proibição de acumular 
estende-se a empregos e funções e abrange 
autarquias, fundações, empresas públicas, 
sociedades de economia mista, suas 
subsidiárias, e sociedades controladas, 
direta ou indiretamente, pelo poder 
público; 
XVIII - a administração fazendária e 
seus servidores fiscais terão, dentro de 
suas áreas de competência e jurisdição, 
precedência sobre os demais setores 
administrativos, na forma da lei; 
XIX - somente por lei específica poderá 
ser criada autarquia e autorizada a 
instituição de empresa pública, de 
sociedade de economia mista e de 
fundação, cabendo à lei complementar, 
neste último caso, definir as áreas de sua 
atuação; 
XX - depende de autorização 
legislativa, em cada caso, a criação de 
subsidiárias das entidades mencionadas 
no inciso anterior, assim como a 
participação de qualquer delas em 
empresa privada; 
XXI - ressalvados os casos 
especificados na legislação, as obras, 
serviços, compras e alienações serão 
contratados mediante processo de 
licitação pública que assegure igualdade 
de condições a todos os concorrentes, com 
cláusulas que estabeleçam obrigações de 
pagamento, mantidas as condições efetivas 
da proposta, nos termos da lei, o qual 
somente permitirá as exigências de 
qualificação técnica e econômica 
indispensáveis à garantia do cumprimento 
das obrigações. 
XXII - as administrações tributárias da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e 
dos Municípios, atividades essenciais ao 
funcionamento do Estado, exercidas por 
servidores de carreiras específicas, terão 
recursos prioritários para a realização de 
suas atividades e atuarão de forma 
integrada, inclusive com o 
compartilhamento de cadastros e de 
informações fiscais, na forma da lei ou 
convênio. 
§ 1º A publicidade dos atos, programas, 
obras, serviços e campanhas dos órgãos 
públicos deverá ter caráter educativo, 
informativo ou de orientação social, dela 
não podendo constar nomes, símbolos ou 
imagens que caracterizem promoção 
pessoal de autoridades ou servidores 
públicos. 
§ 2º A não observância do disposto nos 
incisos II e III implicará a nulidade do ato 
e a punição da autoridade responsável, 
nos termos da lei. 
§ 3º A lei disciplinará as formas de 
participação do usuário na administração 
pública direta e indireta, regulando 
especialmente: 
I - as reclamações relativas à prestação 
dos serviços públicos em geral, 
asseguradas a manutenção de serviços de 
atendimento ao usuário e a avaliação 
Noções de Direito Constitucional 
 
 
23 
periódica, externa e interna, da qualidade 
dos serviços; 
II - o acesso dos usuários a registros 
administrativos e a informações sobre atos 
de governo, observado o disposto no art. 
5º, X e XXXIII; 
III - a disciplina da representação 
contra o exercício negligente ou abusivo 
de cargo, emprego ou função na 
administração pública. 
§ 4º Os atos de improbidade 
administrativa importarão a suspensão 
dos direitos políticos, a perda da função 
pública, a indisponibilidade dos bens e o 
ressarcimento ao erário, na forma e 
gradação previstas em lei, sem prejuízo da 
ação penal cabível. 
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de 
prescrição para ilícitos praticados por 
qualquer agente, servidor ou não, que 
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as 
respectivas ações de ressarcimento. 
§ 6º As pessoas jurídicas de direito 
público e as de direito privado prestadoras 
de serviços públicos responderão pelos 
danos que seus agentes, nessa qualidade, 
causarem a terceiros, assegurado o direito 
de regresso contra o responsável nos 
casos de dolo ou culpa. 
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e 
as restrições ao ocupante de cargo ou 
emprego da administração direta e 
indireta que possibilite o acesso a 
informações privilegiadas. 
§ 8º A autonomia gerencial, 
orçamentária e financeira dos órgãos e 
entidades da administração direta e 
indireta poderá ser ampliada mediante 
contrato, a ser firmado entre seus 
administradores e o poder público, que 
tenha por objeto a fixação de metas de 
desempenho para o órgão ou entidade, 
cabendo à lei dispor sobre: 
I - o prazo de duração do contrato; 
II - os controles e critérios de avaliação 
de desempenho, direitos, obrigações e 
responsabilidade dos dirigentes; 
III - a remuneração do pessoal. 
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se 
às empresas públicas e às sociedades de 
economia mista, e suas subsidiárias, que 
receberem recursos da União, dos 
Estados, do Distrito Federal ou dos 
Municípios para pagamento de despesas 
de pessoal ou de custeio em geral. 
§ 10. É vedada a percepção simultânea 
de proventos de aposentadoria decorrentes 
do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a 
remuneração de cargo, emprego ou função 
pública, ressalvados os cargos 
acumuláveis na forma desta Constituição, 
os cargos eletivos e os cargos em 
comissão declarados em lei de livre 
nomeação e exoneração. 
§ 11. Não serão computadas, para 
efeito dos