Prova Instituto de Previdência dos Servidores Municipais de Itaquaquecetuba - SP - VUNESP - 2015 - para Procurador.pdf

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I PSI 1501 03010001
ConCurso PúbliCo
010. Prova Prático-Profissional
ProCurador
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03.04.2016	|	tarde
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I PSI 1501 03010002
3 ipsi1501/010-prprático-profissional-Tarde
NÃO ASSINE ESTA FOLHA
I PSI 1501 03010003
Prova Prático-Profissional
Durante um procedimento licitatório, promovido pelo Instituto de Previdência dos Servidores Municipais de Itaquaque-
cetuba, após ser inabilitado no certame, por não haver cumprido a cláusula do edital que exigia a apresentação de balanço 
patrimonial da empresa, em cópia autenticada e com as assinaturas do representante da pessoa jurídica e do contador 
responsável pelo balanço, o participante impetrou mandado de segurança, aduzindo que a exigência era ilegal e arbitrária, 
uma vez que não constava expressamente do art. 31 da Lei no 8.666/93.
O Juízo concedeu liminar, sob o fundamento de que o balanço foi apresentado em cópia digital e que exigir autenticação 
e assinatura afronta o princípio da instrumentalidade das formas e representa excessivo formalismo do órgão licitante. A 
liminar foi concedida para suspender o procedimento licitatório até que sobrevenha a decisão final no writ.
Diante disso, você, na condição de procurador da autarquia, após ser intimado do teor da liminar, elabore a peça ade-
quada para a defesa dos interesses do órgão.
Na elaboração, considere as seguintes informações:
– Edital publicado em 20.08.2015.
– Modalidade da licitação: concorrência.
– Objeto da licitação: compra de mobiliário (mesas, cadeiras, balcões, arquivos e armários) para instalação do departa-
mento de perícia médica.
– Não foram impugnados os termos do edital.
– Data limite para apresentação da proposta: 20.01.2016.
– Data da abertura dos envelopes de habilitação: 01.02.2016.
– Data da divulgação do resultado da habilitação: 02.02.2016.
– Não houve interposição de recurso administrativo contra a decisão de inabilitação.
– Data da impetração do mandado de segurança: 15.02.2016.
– Data da concessão da liminar: 19.02.2016.
– Data da intimação do Instituto de Previdência dos Servidores Municipais de Itaquaquecetuba: 22.02.2016.
– Previsão para abertura dos envelopes de proposta: 15.03.2016.
– Data prevista para a início das atividades do setor de perícia: 25.04.2016.
– Autoridade indicada como coatora pelo impetrante: Prefeito do Município de Itaquaquecetuba.
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cun
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CUN
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NÃO ASSINE ESTA FOLHA
PROvA PRáTICO-PROFISSIONAL
Em hipótese alguma será considerado o texto escrito neste espaço.
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NÃO ASSINE ESTA FOLHA
PROvA PRáTICO-PROFISSIONAL
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PrOvA PráTIcO-PrOFISSIONAL
Texto definitivo
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PrOvA PráTIcO-PrOFISSIONAL
Texto definitivo
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Concurso Público 
 
PROCURADOR 
 
RESPOSTA ESPERADA E FUNDAMENTAÇÃO 
 
Peça: Agravo de Instrumento 
I - Endereçamento: Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo: 2 pontos 
 
II - Requisitos formais da peça: 10 pontos 
1) Não pode ser na forma retida, porque a decisão é suscetível de causar lesão grave (art. 522 do CPC). 
2) Observar os requisitos do art. 524 do CPC. 
3) Indicação de que juntou as peças obrigatórias (art. 525, I, do CPC). 
4) Menção de que o Procurador de autarquia está dispensado de juntar procuração. 
Representação processual. Pessoa jurídica de direito público. União. Instrumento de mandato. Dispensa. “Uma vez 
subscrito o ato por detentor do cargo de advogado da União, dispensável é a apresentação de instrumento de mandato 
da procuração.” (AO 1.757, rel. min. Marco Aurélio, julgamento em 3-12-2013, Primeira Turma, DJE de 19-12-2013.) 
5) Indicação que o órgão público está dispensado do recolhimento de taxas. 
 
III - Preliminares: 20 pontos 
1) A autoridade coatora é parte ilegítima, pois a autarquia possui personalidade jurídica própria. Portanto, a autoridade 
coatora deveria ser o Presidente da Comissão de Licitação e, por essa razão, o mandado de segurança deveria ser extinto 
sem resolução de mérito. 
2) Houve decadência do mandado de segurança para impugnar os termos do edital. Com efeito, a exigência de que o 
documento fosse autenticado constava do edital, portanto, o prazo de 120 dias para o mandado de segurança iniciou-se 
com sua publicação, dessa forma, o mandado de segurança deveria ser extinto sem resolução de mérito. 
 
IV - Mérito: 42 pontos 
1) O edital é lei da licitação e prepondera nos certames licitatórios o princípio da vinculação. Assim, tanto a Administração 
Pública quanto os participantes devem respeitar fielmente os termos do edital. 
2) O art. 32 da Lei de Licitação prevê que os documentos podem ser apresentados no original ou em cópia autenticada, 
dessa forma a atuação administrativa não pode ser reputada ilegal. 
3) O Impetrante não impugnou o edital no momento adequado, deixando transcorrer o prazo para o recurso administrativo. 
4) A decisão agravada afrontou o princípio da razoabilidade e da proporcionalidade, porque a suspensão do certame, na 
fase em que se encontra, implicará prejuízos irreparáveis à Administração Pública, diante da proximidade da data de 
inauguração do órgão. 
5) A exigência de assinatura pelo representante legal e seu contador não representam exigência desarrazoada, apenas 
confere maior credibilidade à documentação apresentada. 
6) Não se trata de exigência arbitrária mas sim de medida que visa resguardar a futura execução do serviço, por 
demonstrar a idoneidade financeira e econômica do licitante. 
 
V - Pedido de liminar para suspender a decisão de primeira instância – pedido de efeito suspensivo: 22 pontos 
1) fumus boni iuris – princípio da vinculação ao edital. Não houve impugnação dos termos do edital (arts.41 e 32 da Lei n
o
 
8.666/93). 
2) periculum in mora – o setor de perícia médica é vital para o órgão e está na iminência de ter sua instalação obstada por 
causa da liminar. Interesse público deve prevalecer sobre o interesse privado. 
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=5068608
 
Concurso Público 
 
VI - Pedidos: 4 pontos 
1) Que o agravo seja conhecido. 
2) Seja concedida a liminar. 
3) Sejam acolhidas as preliminares. 
4) Caso não acolhidas as preliminares, que o agravo seja provido integralmente, para o fim de que a licitação não seja 
obstada. 
TOTAL = 100 PONTOS 
 
Embora a resposta aguardada fosse o agravo de instrumento, pois é o instrumento hábil a defender, na situação descrita, 
os interesses do órgão, foi aceita também a suspensão de segurança como peça possível, desde que observados os 
seguintes requisitos: 
 
Peça: Suspensão de Segurança 
I – Endereçamento – Presidente do Tribunal de Justiça de São Paulo: 2 pontos 
 
II – Requisitos formais da peça: 10 pontos 
1) Menção que o Procurador de autarquia está dispensado de juntar procuração 
2) Indicar que juntou cópia da decisão que concedeu a liminar 
 
III) Cabimento da suspensão de segurança / IV – Mérito: 85 pontos 
(O item III é chamado de Preliminares na grade do Agravo, aparecerá como Preliminares/Cabimento na distribuição das 
notas) 
Trata-se de pessoa jurídica de direito público, cujo funcionamento restará comprometido se o setor de perícia médica, vital 
para o órgão, não for instalado, o que fere a segurança e ordem pública em razão dos seguintes fundamentos jurídicos: 
1) a autoridade coatora é parte ilegítima, pois a autarquia possui personalidade jurídica própria. Portanto, a autoridade 
coatora deveria ser o Presidente da Comissão de Licitação e, por essa razão, o mandado de segurança deveria ser extinto 
sem resolução de mérito; 
2) houve decadência do mandado de segurança para impugnar os termos do edital. Com efeito, a exigência de que o 
documento fosse autenticado constava do edital, portanto, o prazo de 120 dias para o mandado de segurança iniciou-se 
com sua publicação, dessa forma, o mandado de segurança deveria ser extinto sem resolução de mérito; 
3) o edital é lei da licitação e prepondera nos certames licitatórios o princípio da vinculação. Assim, tanto a Administração 
Pública quanto os participantes devem respeitar fielmente os termos do edital; 
4) o art. 32 da Lei de Licitação prevê que os documentos podem ser apresentados no original ou em cópia autenticada, 
dessa forma a atuação administrativa não pode ser reputada ilegal; 
5) o Impetrante não impugnou o edital no momento adequado, deixando transcorrer o prazo para o recurso administrativo; 
6) a decisão agravada afrontou o princípio da razoabilidade e da proporcionalidade, porque a suspensão do certame, na 
fase em que se encontra, implicará prejuízos irreparáveis à Administração Pública, diante da proximidade da data de 
inauguração do órgão; 
7) a exigência de assinatura pelo representante legal e seu contador não representam exigência desarrazoada, apenas 
confere maior credibilidade à documentação apresentada; 
8) não se trata de exigência arbitrária mas sim de medida que visa a resguardar a futura execução do serviço, por 
demonstrar a idoneidade financeira e econômica do licitante. 
 
V) Liminar - Este tópico fica prejudicado e não pontua no caso de Suspensão de Segurança 
 
 
Concurso Público 
 
VI – Pedido – 3 pontos 
Que se conceda, liminarmente, o pedido, paralisando os efeitos da decisão, diante da plausibilidade do direito invocado e 
da urgência na concessão da suspensão. 
TOTAL = 100 PONTOS 
 
Observações: 
** a pontuação de cada item foi ponderada de acordo com o a abordagem que em cada tema se esperava fosse explorado 
pelo candidato, seguido da respectiva fundamentação jurídica correta ** 
** qualquer outra peça, que não o agravo de instrumento ou a suspensão de segurança, não teria o condão de suspender 
os efeitos da liminar concedida no mandado de segurança, por isso foi considerada inadequada para a defesa dos 
interesses do órgão, sendo atribuída a nota zero em todos os itens ** 
** foi atribuída nota zero à prova identificada pelo candidato com nome, conforme previsto expressamente no Edital ** 
 
GRADE DE CORREÇÃO 
 Utilização de dados ou hipóteses conflitantes = pontuação zero referente ao critério correspondente. 
 Nome da ação incorreto = pontuação zero na prova. 
 Problemas relacionados a raciocínio jurídico, objetividade, clareza, ortografia e gramática são considerados deméritos, 
descontando-se 0,25 ponto por erro. 
Partes da Peça Pontuação máxima 
Nome da Peça: AGRAVO DE INSTRUMENTO 
I - Endereçamento 2 pontos 
II - Requisitos formais 10 pontos 
III - Preliminares 20 pontos 
IV - Mérito 42 pontos 
V - Liminar 22 pontos 
VI - Pedidos 4 pontos 
Total 100 
 
 
Partes da Peça Pontuação máxima 
Nome da Peça: SUSPENSÃO DE SEGURANÇA 
I - Endereçamento 2 pontos 
II - Requisitos formais 10 pontos 
III – Cabimento / IV - Mérito 85 pontos 
V - Liminar prejudicado 
VI – pedidos 3 pontos 
Total 100