Proposta-de-Alteracao-da-Lei-de-Protecao-de-Cultivares-artigo

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Proposta de Alteração da Proposta de Alteração da Proposta de Alteração da Proposta de Alteração da 
Lei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de Cultivares
Ricardo Zanatta MachadoRicardo Zanatta MachadoRicardo Zanatta MachadoRicardo Zanatta Machado
Chefe da Divisão Técnica Chefe da Divisão Técnica Chefe da Divisão Técnica Chefe da Divisão Técnica 
Serviço Nacional de Proteção de CultivaresServiço Nacional de Proteção de CultivaresServiço Nacional de Proteção de CultivaresServiço Nacional de Proteção de Cultivares
Campinas/SP, 14 de agosto de 2012
Lei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de Cultivares
Motivações para AlteraçãoMotivações para AlteraçãoMotivações para AlteraçãoMotivações para Alteração
• Metas governamentais de aumento de produção agrícola;
• Melhorar segurança ao empreendedor, aos investimentos e à
inovação;
• Necessidade de fortalecimento da Propriedade Intelectual em
variedades vegetais para e garantir a sustentabilidade da
pesquisa;
• Atrair investimentos, conhecimento e tecnologias estrangeiras
para o país;
• Atrair investimentos nacionais privados na pesquisa de
melhoramento vegetal;
• Manter exceção do direito do obtentor a grupos de
agricultores mais sensíveis;
• Diminuir a vulnerabilidade da proteção sobre espécies de
propagação vegetativa;
• Necessidade de melhoria dos processos administrativos atuais
(otimizar recursos, reduzir etapas, aumentar credibilidade,
segurança jurídica e transparência de informações).
Lei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de CultivaresLei de Proteção de Cultivares
Motivações para AlteraçãoMotivações para AlteraçãoMotivações para AlteraçãoMotivações para Alteração
• Contribuir para o combate à pirataria de sementes;
• Coibir prática de pirataria com penas severas (equiparação com
Lei de Propriedade Industrial).
Pontos de AtençãoPontos de AtençãoPontos de AtençãoPontos de Atenção
19971997
19991999
20022002
20052005
20082008 JUN
SET
NOV
FEV20092009
MAI
JUL
SET
20112011
Entra em vigor a Lei 9.456, de 25 de abril de 1997, a Lei de Proteção de Cultivares (LPC)
Chegam ao Mapa manifestações de organizações que representam obtentores de ornamentais questionando a conformidade da LPC 
com a Convenção de 1978 da UPOV, da qual o Brasil se torna signatário
Elaborada a 1ª proposta de alteração da LPC pelo SNPC (processo extraviou)
Elaborada a 2ª proposta de alteração da LPC resgatando o conteúdo da 1ª.
Casa Civil pede posicionamento do MDA e MMA que respondem em conjunto discordando de qualquer alteração na LPC
Casa Civil pede que MAPA reformule proposta enviada20062006
MAPA encaminha proposta à Casa Civil incluindo alterações de aspectos técnicos e processuais carentes de ajustes.
Término de revisão coordenada pela Casa Civil (Participantes: MAPA, MDIC, MCT, MDA, MMA, MF, MPOG, MJ, INPI, 
GIPI)
Ratificação pelo MAPA da proposta consolidada
Conclusão de parecer favorável da Casa Civil
Redistribuição para os Ministérios para manifestação e início de discussões com ONGs
Demandas ONGs já haviam sido incorporadas e outras não poderiam ser atendidas por afetarem o mérito da proposta
APL está parado no GAB/CC com pareceres favoráveis de técnicos da Subsecretaria de Assuntos Jurídicos/CC e da 
Subsecretaria de Assuntos Governamentais/CC
HistóricoHistóricoHistóricoHistórico de tramitaçãode tramitaçãode tramitaçãode tramitação
Presidência da República restitui o APL ao Mapa através do Ofício nº 50-Supar/SRI em 17/01/2011 para nova análise e manifestação do 
novo Ministro. O APL devolvido não contempla as alterações decorrentes da discussão na Casa Civil. Toda documentação encontra-se
atualmente no SNPC/DEPTA.
VIGENTEVIGENTEVIGENTEVIGENTE
Art. 4º, [...] Art. 4º, [...] Art. 4º, [...] Art. 4º, [...] §§§§2º2º2º2º
Divulgação prévia (no 
DOU) dos descritores 
mínimos para possibilitar 
entrada de espécies no 
regime de proteção
PROPOSTAPROPOSTAPROPOSTAPROPOSTA
Cultivares de qualquer 
espécie vegetal podem ter 
pedido de proteção 
depositado, independente 
de divulgação prévia 
(requerente poderá propor 
descritores)
1) Espécies abrangidas no regime de proteção1) Espécies abrangidas no regime de proteção1) Espécies abrangidas no regime de proteção1) Espécies abrangidas no regime de proteção
Principais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais Alterações
VIGENTEVIGENTEVIGENTEVIGENTE
ArtArtArtArt.... 8888ºººº
Direito de proteção
recai sobre o material
propagativo
PROPOSTAPROPOSTAPROPOSTAPROPOSTA
Recai sobre o material
propagativo
Pode-se estender ao
produto comercial da
colheita ou subproduto
2) Alcance do direito de proteção2) Alcance do direito de proteção2) Alcance do direito de proteção2) Alcance do direito de proteção
Principais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais Alterações
• Dificuldade em se provar a violação do direito depois da
colheita;
• Material deve ser corretamente identificado;
• Fiscalização por conta do obtentor;
• Ônus da prova cabe ao obtentor;
• Direito retroage contra quem cometeu a violação;
• Direito não incide sobre exceções (pequeno agricultor)
2) Alcance do direito de proteção (continuação)2) Alcance do direito de proteção (continuação)2) Alcance do direito de proteção (continuação)2) Alcance do direito de proteção (continuação)
Principais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais Alterações
VIGENTE
Art.10. Art.10. Art.10. Art.10. Não fere o direito de 
proteção:
I. I. I. I. Reserva e planta sementes 
para uso próprio, em seu 
estabelecimento
IV.IV.IV.IV. Peq Prod Rural pode 
doar/ trocar sementes com 
outro:
a) residir na propriedade ou 
aglomerado próximo;
b) manter até 2 empregados 
permanentes, + eventuais 
(sazonalidade);
c) Até 4 módulos fiscais;
d) Mínimo 80% da renda 
bruta anual proveniente da 
exploração agropecuária ou 
extrativa.
PROPOSTA
Não ferem o direito de proteção integrante de povos/comunidades
tradicionais/agricultor familiar/pequeno agricultor que facamfacamfacamfacam
usousousouso própriopróprioprópriopróprio e doem/troquemdoem/troquemdoem/troquemdoem/troquem comcomcomcom outrooutrooutrooutro se:
a) residir na propriedade ou em aglomerado próximo;
b) manter até 2 empregados permanentes, + eventuais
(sazonalidade);
c) ter até 4 módulos fiscais (nas formas coletivas de prop, máx 4
m.f. /integrante);
d) receita bruta anual ≤ limite estabelecido para a não
obrigatoriedade de preenchimento do Demonstrativo da
Atividade Rural, do IR; e
e) Mínimo de 70% da renda familiar da exploração agropecuária e
não agropecuária do estabelecimento, reduzindo-se essa
proporção a, no mínimo, 30%, caso a renda familiar anual seja
igual ou inferior a 12 s.m., excluídos os benefícios sociais e os
proventos previdenciários decorrentes de atividades rurais.
AsAsAsAs espéciesespéciesespéciesespécies ornamentaisornamentaisornamentaisornamentais estãoestãoestãoestão foraforaforafora dessasdessasdessasdessas exceçõesexceçõesexceçõesexceções
Principais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais Alterações
3) 3) 3) 3) ExeçõesExeçõesExeçõesExeções ao direito de proteçãoao direito de proteçãoao direito de proteçãoao direito de proteção
80% dos estabelecimentos rurais
no Brasil têm até 4 módulos fiscais
Serão isentos de pagamento de royalties 
• Termo que traduz a tradição dos agricultores em
guardar sementes para safras futuras a fim de
garantir a segurança alimentar da família e preservar
a genética de variedades tradicionais.
• Tornou-se prática de guardar qualquer volume de
semente para plantio próprio, independente do
tamanho da área e do nível tecnológico e
econômico do agricultor.
• O uso próprio indiscriminado põe em risco a
sobrevivência da pesquisa em melhoramento
vegetal;
Uso PUso PUso PUso Próprioróprioróprioróprio
26.000
1531
� deve ser resultado de melhoramento
� ter no máximo 1 ano decomercialização
� ser distinta, homogênea e estável (DHE)
VIGENTEVIGENTEVIGENTEVIGENTE
ArtsArtsArtsArts.11 .11 .11 .11 
18 anos: arbóreas e videiras
15 anos: demais espécies
A contar da concessão do Certificado 
Provisório (emitido após análise 
completa)
Do provisório ao definitivo é período 
para recurso, apenas
PROPOSTAPROPOSTAPROPOSTAPROPOSTA
25 anos: arbóreas e videiras
20 anos: demais espécies
A contar da emissão do Certificado de 
Proteção (definitivo) (fim da análise 
(formal + DHE)
Proteção provisória (publicação do 
pedido de proteção) (análise formal)
4) Duração da proteção4) Duração da proteção4) Duração da proteção4) Duração da proteção
Principais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais Alterações
VIGENTEVIGENTEVIGENTEVIGENTE
Realizado pelo obtentor
Apresentado no momento 
do pedido de proteção
PROPOSTAPROPOSTAPROPOSTAPROPOSTA
Realizado pelo obtentor ou executores credenciados
Pedido com DHE completo: 
Pedido > Análise e informações completas (60 dias)> 
Publicação do resumo do pedido (90 dias) > Emissão 
do Certificado de Proteção.
ou
Pedido com DHE parcial ou não realizado: 
Pedido > Análise e informações completas (60 dias)> 
Publicação do resumo parcial do pedido (90 dias) > 
DHE > Publicação da complementação do pedido > 
Emissão do Certificado de Proteção
5) Teste de DHE5) Teste de DHE5) Teste de DHE5) Teste de DHE
Principais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais Alterações
VIGENTEVIGENTEVIGENTEVIGENTE
Art. 22, caput e Art. 22, caput e Art. 22, caput e Art. 22, caput e §§§§ únicoúnicoúnicoúnico
Concedida a proteção, o obtentor fica 
obrigado a manter e entregar amostra entregar amostra entregar amostra entregar amostra 
vivvivvivviva (material propagativo) para o SNPC
Sementes: SNPC mantém
Prop Vegetativa: obtentor fica como 
depositário da amostra
PROPOSTAPROPOSTAPROPOSTAPROPOSTA
O obtentor deve a manter uma amostra 
viva (material propagativo) da cultivar 
protegida à disposição do SNPC
E deverá entregar material representativoentregar material representativoentregar material representativoentregar material representativo
da cultivar para o SNPC (a ser definido 
em regulamento, conforme a espécie: 
semente, DNA, ou outro tipo de 
material)
6) Representatividade da cultivar6) Representatividade da cultivar6) Representatividade da cultivar6) Representatividade da cultivar
Principais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais Alterações
VIGENTEVIGENTEVIGENTEVIGENTE
Art. 31Art. 31Art. 31Art. 31
Decidido pelo CADE
PROPOSTAPROPOSTAPROPOSTAPROPOSTA
Decidido por Decreto 
Presidencial, ouvido Ministro 
do MAPA e mediante parecer 
do CADE
7) Licenciamento compulsório7) Licenciamento compulsório7) Licenciamento compulsório7) Licenciamento compulsório
Principais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais Alterações
VIGENTEVIGENTEVIGENTEVIGENTE
ArtArtArtArt.... 37373737.... Aquele que vender,vender,vender,vender, ofereceroferecerofereceroferecer àààà
venda,venda,venda,venda, reproduzir,reproduzir,reproduzir,reproduzir, importar,importar,importar,importar, exportar,exportar,exportar,exportar, bembembembem
comocomocomocomo embalarembalarembalarembalar ouououou armazenararmazenararmazenararmazenar paraparaparapara essesessesessesesses fins,fins,fins,fins,
ouououou cedercedercederceder aaaa qualquerqualquerqualquerqualquer título,título,título,título, materialmaterialmaterialmaterial dededede
propagaçãopropagaçãopropagaçãopropagação de cultivar protegida, com
denominação correta ou com outra, sem
autorização do titular, fica obrigado a
indenizáindenizáindenizáindenizá----lolololo, em valores a serem determinados
em regulamento, além de ter o material
apreendidoapreendidoapreendidoapreendido, assim como pagará multamultamultamulta
equivalente a vinte por cento do valor
comercial do material apreendido,
incorrendo, ainda, em crimecrimecrimecrime de violação dos
direitos do melhorista, sem prejuízo das
demais sanções penais cabíveis.
PROPOSTAPROPOSTAPROPOSTAPROPOSTA
Caracteriza os crimes e define as penas para atos
que violem o direito dos obtentores
Viola o direito de proteção aquele que
“ComercializarComercializarComercializarComercializar ouououou terterterter emememem estoqueestoqueestoqueestoque comcomcomcom oooo propósitopropósitopropósitopropósito
dededede comercializaçãocomercializaçãocomercializaçãocomercialização,,,, cultivar protegida ou suas
partes, objetivando plantio ou semeadura,
independente de utilizar sua denominação correta,
com violação dos direitos do titular” e
“ReproduzirReproduzirReproduzirReproduzir ouououou multiplicar,multiplicar,multiplicar,multiplicar, comcomcomcom finalidadefinalidadefinalidadefinalidade dededede
comercializarcomercializarcomercializarcomercializar ouououou dededede obterobterobterobter lucrolucrolucrolucro, material
propagativo ou produto de colheita de cultivar
protegida, com violação dos direitos do seu
titular:“
Pena: de detençãodetençãodetençãodetenção (3 meses a 1 ano) ou multamultamultamulta.
Pena é aumentada quando a infração é cometida
por terceiros com acesso privilegiado à cultivar
protegida.
8) Proibições e sanções8) Proibições e sanções8) Proibições e sanções8) Proibições e sanções
Principais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais AlteraçõesPrincipais Alterações
Modalidade: à distância / gratuito
Período: setembro a novembro de 2011
Carga Horária: 64 horas
Inscritos: 130 (mais de 1000 candidatos)
2º
Obrigado!
� ricardo.machado@agricultura.gov.brricardo.machado@agricultura.gov.brricardo.machado@agricultura.gov.brricardo.machado@agricultura.gov.br
� (55) 61 3218 2549(55) 61 3218 2549(55) 61 3218 2549(55) 61 3218 2549
Internet: Internet: Internet: Internet: www.agricultura.gov.br www.agricultura.gov.br www.agricultura.gov.br www.agricultura.gov.br 
Vegetal > Registros e AutorizaçõesVegetal > Registros e AutorizaçõesVegetal > Registros e AutorizaçõesVegetal > Registros e Autorizações
Royalty x custo de produção:
•Varia de ssp p/ outra;
•É embutido no valor da 
semente;
•Varia de 3 a 10%;
•0,3% a 1,0% do custo de 
produção.
Exercício com dados
do exemplo anterior
� Média preço haste de cv. domínio público = R$ 0,20
� Média preço haste de cv. protegida = R$ 1,40
� Royalty = US$ 1/muda = R$ 1,80;
� 1 planta de rosa = 20 hastes/ano = vida econômica
�útil de 5 anos = 1 planta produz 100 hastes
� Logo, custo royalty/haste = R$ 0,018