Aula 20 - Atos Administrativos - Extinção dos Atos

Prévia do material em texto

1 www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Atos Administrativos – Extinção dos Atos
DIREITO ADMINISTRATIVO
A
N
O
TA
ÇÕ
ES
ATOS ADMINISTRATIVOS – EXTINÇÃO DOS ATOS
A partir desta aula, será trabalhada a extinção dos atos administrativos.
Existe a extinção natural, que é realmente como todo ato deveria acabar (ex: um servidor 
ficou 30 dias de férias, no dia seguinte ocorreu a extinção natural do ato administrativo) e a 
extinção volitiva, que depende da manifestação do homem (ex: anulação, revogação, cas-
sação, caducidade e a contraposição).
EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Extinção natural, objetiva e subjetiva (segundo a doutrina):
• A extinção natural ocorre após transcorrido o prazo previsto para a duração do ato 
administrativo.
• A extinção objetiva ocorre após o desaparecimento do objeto do ato administrativo 
(Exemplo: um ato administrativo que determina a derrubada de uma construção irregu-
lar. Mas quando os fiscais chegam para derrubar, o próprio proprietário já o fez. Neste 
caso, desapareceu o objeto).
• Já a extinção subjetiva ocorre após o desaparecimento do sujeito destinatário do ato 
administrativo (Exemplo: acontece a nomeação de determinado servidor, e logo após 
esse servidor vem a falecer. Neste caso, ocorreu uma extinção subjetiva).
1. ANULAÇÃO (OU INVALIDAÇÃO)
• Quando anular? Quando a Administração praticar ato administrativo com vício de lega-
lidade – contra a lei – ou de legitimidade – ofensa ao direito;
• Quem pode anular? A própria Administração ou o Poder Judiciário;
• Efeitos: ex tunc, ou seja, os efeitos produzidos pelo ato devem ser desfeitos;
• Prazo para anular (art. 54 da Lei n, 9.784/1999):
 – a) 05 anos (decadencial) se o ato for favorável ao administrado e se este estiver 
de boa-fé;
 – b) não há prazo, se o ato for desfavorável e, se em ato favorável, o administrado esti-
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2 www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Atos Administrativos – Extinção dos Atos
DIREITO ADMINISTRATIVO
A
N
O
TA
ÇÕ
ES
ver de má-fé; 
Obs.: é importante lembrar dos requisitos dos atos administrativos: competência, finalidade, 
forma, motivo ou objeto. Quer dizer que o ato tem vício em algum daqueles elemen-
tos já trabalhados em outras aulas. Tanto o ato vinculado, quanto o ato discricionário 
podem ser anulados. Mas a própria AP pode perceber que errou e anular seu ato ad-
ministrativo, é a autotutela.
Exemplo: determinado servidor foi ao departamento pessoal do órgão em que trabalha 
para solicitar sua aposentadoria no ano de 2010. No departamento foi confirmada a aposenta-
doria do servidor. Esse processo foi enviado para o Tribunal de Contas (ato complexo), e este 
homologou e confirmou a aposentadoria. No ano de 2020, o Tribunal de Contas fazendo audi-
toria, descobre que aquela aposentadoria foi concedida de maneira ilegal, porque lá no depar-
tamento pessoal, quem fez a contagem do tempo errou, e o auditor do Tribunal de Contas que 
assinou e homologou também errou a contagem do tempo. Sendo o ato praticado em 2010, 
pode ser anulado hoje? NÃO. Já passou mais de cinco anos, então não tem mais como anular 
o ato administrativo. É o que se chama convalidação tácita, onde o ato se aperfeiçoou. 
ATENÇÃO
No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de decadência contar-se-á da percepção 
do primeiro pagamento (art. 54, § 1º da Lei n. 9.784/1999).
Lei n. 4.717/1965 – Lei que regulamenta a Ação Popular
COMPETÊNCIA
A incompetência fica caracterizada quando o ato 
não se incluir nas atribuições legais do agente 
que o praticou.
FINALIDADE
O desvio da finalidade se verifica quando o 
agente pratica o ato visando a fim diverso 
daquele previsto, explícita ou implicitamente, na 
regra de competência.
5m
10m
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
3 www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Atos Administrativos – Extinção dos Atos
DIREITO ADMINISTRATIVO
A
N
O
TA
ÇÕ
ES
FORMA
O vício de forma consiste na omissão ou na 
observância incompleta ou irregular de formali-
dades indispensáveis à existência ou seriedade 
do ato.
MOTIVO
A inexistência dos motivos se verifica quando a 
matéria de fato ou de direito, em que se funda-
menta o ato, é materialmente inexistente ou juri-
dicamente inadequada ao resultado obtido.
OBJETO
Ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado 
do ato importa em violação de lei, regulamento 
ou outro ato normativo.
1. (CESPE 2015/STJ/ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA: ADMINISTRATIVA) O prazo para 
anulação dos atos administrativos é de cinco anos, independentemente da boa-fé do ad-
ministrado que se tenha beneficiado com tais atos.
COMENTÁRIO
Se a Administração Pública não anular em cinco anos, estando o administrado de boa-fé, 
não tem mais como anular.
2. (IADES/2019/AL-GO/POLICIAL LEGISLATIVO) Acerca da anulação do ato administrativo, 
assinale a alternativa correta.
a. A Administração não deve anular seus atos ilegais.
b. Somente o chefe do Poder Legislativo pode anular os atos ilegais da Administração 
Pública.
c. Em nenhuma hipótese, a Administração deve anular os atos administrativos ilegais.
d. A Administração deve anular seus próprios atos, quando apresentarem vício de legalidade.
e. Cabe ao chefe da Polícia Federal requerer a declaração de nulidade de ato administrativo.
15m
DIRETO DO CONCURSO
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
4 www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Atos Administrativos – Extinção dos Atos
DIREITO ADMINISTRATIVO
A
N
O
TA
ÇÕ
ES
COMENTÁRIO
a) Deve anular sim.
b) De maneira alguma. Deve ser quem praticou o ato ou um superior.
c) A AP deve anular seus atos ilegais.
d) Ela deve anular quando houver vício de legalidade.
e) Não cabe ao chefe da Polícia Federal.
2. REVOGAÇÃO
"Súmula n. 473/STF – A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de 
vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo 
de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos 
os casos, a apreciação judicial”;
Obs.: na anulação, o ato é ilegal. Na revogação, o ato é válido e legal, mas não está mais 
atendendo ao interesse público. 
Características
a) o ato é válido, legal, mas inoportuno ou inconveniente;
b) só a Administração pode revogar seus atos;
c) só os atos discricionários podem ser revogados;
d) a revogação somente produz efeitos prospectivos, para frente (ex nunc), isso quer dizer 
que, da prática do ato, a sua revogação e os seus efeitos serão respeitados;
Obs.: apenas a própria Administração Pública pode revogar seus atos, sem interferência do 
Poder Judiciário. 
Limites ao poder de revogar
a) os atos vinculados não podem ser revogados, pois não há aspectos concernentes à 
oportunidade e conveniência;
20m
25m
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
5 www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Atos Administrativos – Extinção dos Atos
DIREITO ADMINISTRATIVO
A
N
O
TA
ÇÕ
ES
b) os atos que exaurem os seus efeitos não podem ser revogados;
c) não podem ser revogados os atos que geram direitos adquiridos, conforme disposto na 
Súmula n. 473, do STF;
d) não podem ser revogados os atos que integram um procedimento, poissendo o proce-
dimento administrativo uma sucessão ordenada de atos, a cada novo ato ocorre a preclusão 
com relação ao ato anterior;
e) os denominados meros atos administrativos (atos enunciativos), como os pareceres, 
certidões e atestados, pois seus efeitos derivam da lei e não de uma criação administrativa.
GABARITO
1. E
2. d
���������������������������������������������������������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Rodrigo Cardoso. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce
2267805
Realce