Aula 26 - Poderes Administrativos - Poder Regulamentar

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Poderes Administrativos – Poder Regulamentar
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PODERES ADMINISTRATIVOS – PODER REGULAMENTAR
Dando continuidade, nesta aula o foco será Poder Regulamentar, que é bem simples e 
não pode ter erro na prova. O Poder Regulamentar serve para criar decretos, ou seja, repre-
senta a competência dos chefes do Poder Executivo para edição de decretos. Chefe do Poder 
Executivo, Governador de Estado, Prefeito e Presidente da República são as pessoas que 
podem editar decreto.
PODER REGULAMENTAR
Representa a competência dos chefes do Poder Executivo para edição de decreto.
1. Decretos de execução ou regulamentares
• Tem por objetivo detalhar a lei para sua fiel execução.
• É um ato secundário (primeiro vem a lei, se precisar de um complemento, então o decreto 
é editado).
• Não pode contrariar a lei (contra legem).
• Não pode extrapolar os limites da lei (ultra legem).
LEI N. 14.751, DE 28 DE MAIO DE 2008
DISPÕE SOBRE A IMPLANTAÇÃO DE PROGRAMA DE RESTRIÇÃO AO TRÂNSITO 
DE VEÍCULOS AUTOMOTORES PESADOS, DO TIPO CAMINHÃO, NO MUNICÍPIO DE 
SÃO PAULO.
Art. 1º Fica implantado, em caráter experimental, o Programa de Restrição ao Trânsito de Veículos 
Automotores Pesados, do tipo caminhão, no Município de São Paulo. (...)
9º O Executivo (prefeito) regulamentará (decreto) esta lei no prazo de 30 (trinta) dias, a partir da data 
de sua publicação. 
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DECRETO N9 58.584, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2018
Fica regulamentado e denominado Rodízio Municipal o programa objeto das Leis n. 
12.490, de 3 de outubro de 1997, e n. 14.751, de 28 de maio de 2008, que consiste na proibi-
ção da circulação de veículos automotores, inclusive caminhões, nas vias públicas do Muni-
cípio de São Paulo, de segunda a sexta-feira, exceto feriados, nos períodos compreendidos 
entre 7h00 (sete horas) e 10h00 (dez horas) e entre 17h00 (dezessete horas) e 20h00 (vinte 
horas), com base no dígito final da placa do veículo, independentemente de sua localidade de 
licenciamento, na seguinte conformidade:
I – Segundas-feiras: dígitos finais 1 e 2;
II – Terças-feiras: dígitos finais 3 e 4;
III – Quartas-feiras: dígitos finais 5 e 6;
IV – Quintas-feiras: dígitos finais 7 e 8;
V – Sextas-feiras: dígitos finais 9 e 0.
Art. 84,CF. Compete privativamente ao Presidente da República (Chefe do Executivo):
(...)
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para 
sua fiel execução;
Obs.: o Decreto é a forma do ato, o conteúdo é justamente o regulamento.
Art. 49, CF. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
(...)
V – sustar (tirar a validade) os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regula-
mentar ou dos limites de delegação legislativa;
2. Decretos autônomos
Estes são considerados atos primários, porque o Decreto Autônomo que nasce da CF não 
precisa da lei primeiro, já e fundamentado na CF).
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
(...)
VI – dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de despe-
sa nem criação ou extinção de órgãos públicos; b) extinção de funções ou cargos públicos, quando 
vagos; 
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Obs.: há países em que o fundamento é o de o Chefe do Executivo poder criar uma situação 
jurídica nova, como se fosse o chefe do Poder Executivo legislando. No Brasil, para 
criar lei, deve haver a participação do Poder Legislativo. Então o decreto autônomo 
não pode suprir a omissão do Poder Legislativo de maneira alguma.
ATENÇÃO 
Consta, no parágrafo único do art. 84, da CF, que o Presidente da República poderá delegar 
a competência de editar decreto autônomo aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral 
da República ou ao Advogado-Geral da União, que observarão os limites traçados nas 
respectivas delegações.
1. (CESPE/DPU/ANALISTA/2016) Compete ao Congresso Nacional sustar ato normativo ex-
pedido pelo Poder Executivo que exorbite do poder regulamentar.
COMENTÁRIO
O Congresso Nacional pode sustar a realização desse controle externo, que é justamente 
tirar a validade de um ato normativo (art. 49, V, CF). 
O Congresso Nacional aprovou uma reforma administrativa proposta pelo presidente da 
República que reduziu o número de ministérios. Nesse contexto, o Ministério do Trabalho e 
Emprego e o Ministério da Previdência Social foram fundidos, tornando-se Ministério do Tra-
balho e Previdência Social. A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir.
2. (CESPE/TCE-PA/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO/2016) A referida reforma adminis-
trativa poderia ter se materializado com a edição de decreto autônomo, em decorrência do 
poder regulamentar do presidente da República.
COMENTÁRIO
Não pode criar ou extinguir ministérios, entidade, por um simples decreto, pois decreto é ato 
administrativo.
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3. (CESPE/PREFEITURA DE FORTALEZA/PROCURADOR MUNICIPAL/2017) O exercício 
do poder regulamentar é privativo do chefe do Poder Executivo da União, dos estados, do 
DF e dos municípios.
COMENTÁRIO
Presidente de Tribunal pode editar decreto? Como não é chefe de Poder Executivo, não 
pode.
4. (CESPE/TCU/AUDITOR FEDERAL DO CONTROLE EXTERNO/2015) O Poder Executivo 
pode, mediante decreto autônomo, criar e extinguir cargos e órgãos da administração pú-
blica, desde que dessa medida não resulte aumento de despesa.
COMENTÁRIO
Não pode, de maneira alguma, criar ou extinguir órgão, entidade, cargo público etc.
Obs.: � Poder Normativo tem competência para editar ato normativo (regimento interno, 
instrução normativa, deliberação, resolução, decreto e portaria). Dentro do Poder 
Normativo está o Poder Regulamentar.
O mais comum é a divisão do decreto do poder regulamentar que foi estudado, mas a pro-
fessora Di Pietro trata o decreto, como também todos os atos normativos, pertencendo ali ao 
poder normativo. Então o Poder Normativo, para a autora, é mais amplo que o Poder Regu-
lamentar, porque o Poder Normativo representa a competência de várias autoridades para 
edição de atos normativos, que entra aí o decreto. 
Já o Poder Regulamentar serve apenas para editar decreto, apenas nas mãos dos Chefes 
do Executivo.
5. (CESPE/SEDF/PROFESSOR/2017) A administração, ao editar atos normativos, como re-
soluções e portarias, que criam normas estabelecedoras de limitações administrativas ge-
rais, exerce o denominado poder regulamentar.
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COMENTÁRIO
O ato normativo não é praticado com fundamento no poder regulamentar, e sim no poder 
normativo. Poder regulamentar é só para editar decreto.
GABARITO
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 3. C
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 5. E
���������������������������������������������������������������������������������Estematerial foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Rodrigo Cardoso. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.