Direito Constitucional - Concurso Investigador de Polícia - PCSP

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Direitos Humanos x Direitos fundamentais = “Direitos humanos” está relacionado com a seara global, ou 
seja, internacional, ligado aos pactos, convenções e tratados. Já os “direitos fundamentais” são 
materializados em âmbito interno, doméstico, em constituições federais/estaduais. 
Artigo 1º CF = FUNDAMENTOS DA REPÚBLICA – são os princípios da federação brasileiras: 
• Soberania (é o que dá independência e autonomia para uma nação – é isso que difere uma nação 
de um estado); 
• Cidadania (é uma característica do cidadão – é o conjunto de atributos/qualidade do indivíduo em 
sociedade, podendo agir das atividades populares: votar, ser votado, manifestar-se politicamente, ter 
CPF); 
• Dignidade da pessoa humana (é totalmente ligado aos direitos humanos); 
• Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa (direitos sociais e direitos dos trabalhadores – 
assegurados do artigo 6º ao 11 da CF); 
• Pluralismo político (diversidade ideológica na questão política de uma nação; diversidade de partidos, 
candidatos, ideologias políticas – onde pode ser escolhido o que mais simpatiza). 
Quem é o titular do poder? É do povo, mesmo que seja em uma forma não democrática, por exemplo a 
ditadura (só que neste caso o ditador sucumbe o poder do povo). Em formas democráticas, que é como 
vivemos desde 1988, temos uma CF que possui natureza híbrida ou semi-representativa (todo poder emana 
do povo, sendo que o exercerá por meio de seus representantes eleitos - forma indireta ou representativa -
ou diretamente). A forma direta se dá de 3 formas: Plebiscito (é forma de consulta ao povo, de forma prévia, 
antes de elaborar o projeto de lei, e se manifesta através do voto, chamada de sufrágio, exemplo: 
desmembramento de território; mudança de horário de verão); Referendo (também é forma de consulta ao 
povo, no entanto é consulta posterior ao projeto de lei – exemplo: Estatuto do Desarmamento –feito em voto, 
da mesma forma de plebiscito); Iniciativa popular (população apresentando projetos de lei). 
 
TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO = ESTADO possui elementos essenciais: 
• Povo (elemento humano); 
• Território (espaço geográfico – elemento material); 
• Soberania (elemento formal); 
• Finalidade (elemento social – visto que a finalidade do Estado é o bem comum). 
 
FORMAS DE ESTADO = Estado brasileiro é uma FEDERAÇÃO (que é uma forma de estado composta – 
visto que existe descentralização de poder e não existe separação de estados, não é cada um soberano por 
si. Acontece diferente em estados que tem forma simples – que podem se separar, e caso isso aconteça, 
terão seu poder centralizado – direito de secessão). Características da Federação: constituição rígida como 
base jurídica; vedação ao direito de secessão; auto-organização dos Estados-membros; órgão 
representativo dos Estados; existência de guardião da constituição (STF). 
 
CARTA CONSTITUCIONAL X CONSTITUIÇÃO = a primeira tem a ver com a não democracia, possui um 
ditador por trás. Constituição tem a ver com o termo democrático. 
 
Qual foi a primeira CF do Brasil? Constituição do império em 1824 (constituição imperial – época de D. 
Pedro). 
História constitucional do Brasil: (7 constituições) 1824; 1891; 1934; 1937; 1946; 1967;1988. 
SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS = ligado ao artigo 2º da CF, onde diz que os poderes exercem 
um sob o outro para que vivam em harmonia e de modo democrático (os poderes são independentes e 
harmônicos entre si) – MONTESQUIEU foi o criador deste sistema. SISTEMA TRIPARTITE. Funções típicas 
e atípicas: Legislativo (tipicamente faz leis e atipicamente pode julgar, a título de exemplo crimes de 
responsabilidade de presidente da república: impeachment); Executivo (tipicamente administra e 
atipicamente pode criar leis, por exemplo: medida provisória); Judiciário (tipicamente julga e atipicamente 
pode legislar, por exemplo: súmula vinculante). 
 
OBJETIVOS DA REPÚBLICA 
• CONSTRUR uma sociedade livre, justa e solidária; 
• GARANTIR o desenvolvimento nacional; 
• ERRADICAR a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; 
• PROMOVER o bem de todos, sem preconceito de origem, raça, sexo, cor e idade e quaisquer outras 
formas de discriminação. 
 
PRINCÍPIOS INTERNACIONAIS – artigo 4º, CF 
• Independência nacional; 
• Prevalência dos direitos humanos; 
• Autodeterminação dos povos; 
• Não-intervenção; 
• Igualdade entre os Estados; 
• Defesa da paz; 
• Solução pacífica de conflitos; 
• Repúdio ao terrorismo e racismo; 
• Cooperação entre os povos para progresso da humanidade; 
• Concessão de asilo político. 
 
DIREITOS FUNDAMENTAIS = individuais e coletivos (artigo 5º, CF); sociais (artigo 6º, CF); nacionalidade 
(artigo 12, CF); políticos (artigos 14, 15 e 16, CF); partidos políticos (artigo 17, CF). 
 
DIREITOS = bens e vantagens prescritos na norma – ou seja, é que o artigo da CF assegura. 
GARANTIAS = mecanismo de efetivação que assegurem os direitos ou os repara quando violados – as 
garantias são HABEAS CORPUS (assegura liberdade de locomoção), HABEAS DATA (assegura direito de 
informação), MANDADO DE SEGURANÇA (direito líquido e certo), MANDADO DE SEGURANÇA 
COLETIVO (direito líquido e certo, porém existem os legitimados), MANDADO DE INJUNÇÃO (assegura 
soberania, cidadania e nacionalidade), AÇÃO POPULAR (direito de participação direta no poder). OBS: 
HABEAS CORPUS não tem natureza de recurso, tem natureza de ação, apesar de estar previsto junto com 
os recursos no CPP. 
FUNDAMENTAIS = indispensáveis a pessoa humana, necessários para assegurar a todos uma existência 
dina, livre e igual. 
CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS 
• imprescritíveis (o não uso não faz perder o direito, não possui prazo de validade, de prescrição); 
• inalienáveis (impede venda, troca – não é passível de negociação); 
• irrenunciáveis (não se pode abrir mão, não se pode renunciar exemplo: “não quero ser defendido 
por advogado “ – será defendido por defensor público mesmo que não queira); 
• invioláveis (ninguém pode violar direito do outro – caso aconteça, entra-se com ação para reaver 
direito ou ressarcimento, indenização); 
• universais (abrange todo mundo, em todas as esferas, em todos os níveis sociais); 
• absolutos (EM REGRA são – no entanto passam a ser absolutos desde que não esbarrem no direito 
do outro). 
Aplicabilidade = é IMEDIATA – artigo 5º, parágrafo 1º, CF. 
Abrangência = parágrafo 2º - Brasileiros natos e naturalizados; estrangeiros residentes no país; turistas, 
apátridas, PJ – TODOS. 
OBS: Tratados internacionais = aprovados nas duas casas legislativas, com 3/5 dos votos, que versem 
sobre Direitos Humanos = equivalente à EMENDA CONSTITUCIONAL. 
DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS = artigo 5º: tutela-se por vida, liberdade, igualdade, segurança, 
propriedade. Apesar de homens e mulheres serem iguais perante a lei, existe tratamento desigual 
“autorizado”: presidiárias – amamentar filho durante certo tempo, visto que o direito não é dela, é do bebê, 
de receber o leite materno (artigo 5º, L); licenças – para a mulher é de 120 dias (serviço privado) e 180 dias 
(serviço público), porém para homem é de 20 dias (eram 5 dias e aumentou em 15, desde que seja para 
ficar com o filho) – a mãe precisa se recuperar do parto, tem desgaste com a amamentação e precisa de 
cuidado com o bebê (artigo 7º, XVIII e XIX); serviço militar obrigatório – todo homem deve se alistar 
obrigatoriamente, além disso os militares não pode exercer seu direito de greve e não podem sindicalizar-se 
(artigo 143, parágrafos 1º e 2º); consumidor (quem alega um fato deve provar, no entanto quando a relação 
é de consumo, quem deve provar é o fornecedor – visto que o consumidor é hipossuficiente). 
DIREITOS SOCIAIS = artigo 6º, CF – educação, saúde, alimentação, trabalho, moradia, transporte, lazer, 
segurança, previdência social, proteção à maternidade e à infância e assistência aos desamparados.O artigo 
6º prevê os artigos como direitos fundamentais, e é complementado no capítulo da ordem social (artigos 193 
a 250, CF). O objetivo dos direitos sociais é o BEM ESTAR E JUSTIÇA SOCIAL. A natureza jurídica dos 
direitos sociais é PRESTACIONAL (direito de segunda dimensão). Os direitos sociais trabalham com o 
binômio: máxima efetividade x reserva do possível, ou seja, máxima efetividade na prestação dos direitos 
com a reserva do possível mínima, pouco valor para serviço de máxima qualidade. 
ASSOCIAÇÃO SINDICAL = artigo 8º, CF – a associação sindical é uma faculdade do empregador em se 
filiar ou não a um órgão de classe. Essa associação é livre por parte do empregador, no entanto é obrigatória 
a participação do sindicato nas negociações coletivas. O empregado sindicalizado não pode ser demitido 
até um ano após o final do seu mandato. 
DIREITO DE GREVE = Greve é uma suspensão coletiva, temporária, e pacífica, total ou parcial, de prestação 
pessoal de serviços a empregador – artigo 2º, Lei 7.783/89. Existem 3 espécies: I) iniciativa privada 
(regulamentada pelo artigo 9º, CF – assegurada livremente, e os trabalhadores devem decidir sobre a 
possibilidade de exercê-la e decidir também sobre os interesses); II) iniciativa pública (artigo 37, VII, CF – é 
possível, desde que atenda alguns parâmetros, e deve-se comunicar 72 horas antes - por exemplo, a 
essencialidade do serviço – atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade - , a qual deve ser 
parcial; III) militar (artigo 142, CF – vetado se sindicalizar). Representante dos empregadores = em empresas 
com mais de 200 empregador é obrigatório. 
NACIONALIDADE = é um vínculo jurídico-político. Naturalidade é uma procedência nacional (não é direito 
fundamental). Cidadania é quando o cidadão possui direitos e deveres. CONCEITO DE ESTRANGEIRO = 
conceito por exclusão = é estrangeiro quem não é nacional. Pode ser dividida em 2: 
- PRIMÁRIA OU ORIGINÁRIA OU NATO = I) territorialidade (nasceu em solo nacional); II) ascendência (em 
outro território, mas filho de pais brasileiros); III) territorialidade com registo (nasceu fora mas registrou-se 
em consulado brasileiro); IV) potestativa (aos 18 anos manifestou vontade de ser brasileiro, pois nasceu em 
outro lugar e não fez registro). 
- SECUNDÁRIA OU DERIVADA OU NATURALIZADO = I) ordinária (atende os requisitos da lei de migração 
– morar no Brasil por 4 anos); II) extraordinária (está no Brasil por mais de 15 anos); III) quase nacionalidade 
(português de Portugal – tratado de reciprocidade); IV) provisória (radicação precoce – artigo 70 da lei de 
Migração – jovem/criança que vem morar no Brasil antes dos 10 anos e depois se naturaliza). 
 
DIREITOS POLÍTICOS = Conjunto de direitos que regulam a forma de intervenção popular no governo; 
participação do cidadão ao poder; forma/exercício do sufrágio (votar e ser votado) – (artigo 14, CF). 
Referendo: forma de consulta popular sobre o exercício do poder – após a elaboração do ato (posterior). 
Plebiscito: forma de consulta popular sobre o exercício do poder – antes da elaboração do ato (anterior). 
 
Capacidade Eleitoral Ativa (quando pode se alistar) 
 Alistáveis: obrigatório = maior/igual 18 anos; facultativo = maior de 16 e menor de 18, maior de 70 
anos, analfabetos 
 Inalistáveis: menor de 16 anos; estrangeiros; conscritos (durante o serviço militar obrigatório) 
 
Capacidade Eleitoral Passiva (quem pode ser eleito) 
 Elegíveis: brasileiro; ter pleno exercício dos direitos políticos; ter se alistado eleitoralmente; possuir 
domicílio eleitoral na circunscrição; possuir filiação partidária; ter idade mínima para os cargos (35 = 
Presidente da República, Vice-Presidente da República, Senadores; 30 = Governador e Vice-Governador; 
21 = Deputado Federal, Deputado Estadual, Prefeito, juiz de paz; 18 = Vereador). Capacidade eleitoral 
plena: 35 anos. 
 Inelegíveis: Absoluta = inalistável e analfabeto; Relativa (pode ser suprida a qualquer momento) = 
função (o que não se desincompatibiliza não pode almejar outro cargo); parentesco (o que for eleito não 
pode exercer o cargo no mesmo local de parente próximo – ex: governador não pode governar estado em 
que esposa é prefeita); militares (mais de 10 anos de serviço: afasta e fica em inatividade, caso não seja 
eleito, volta para atividade – não existe prejuízo de perder cargo; menos de 10 anos: deve pedir exoneração, 
se não for eleito, perdeu o cargo); probidade administrativa (falta de decoro parlamentar, é um impeditivo já 
ter sido condenado por crime da lei de improbidade administrativa). 
*desincompatibilização = saída do cargo 6 meses antes para tentar reeleição em outro cargo. 
 
Perda dos Direitos Políticos = cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado; 
incapacidade civil absoluta; condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos 
(enquanto durar o período de reincidência); recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação 
alternativa; improbidade administrativa nos termos do 37, §4º, CF). 
 
Reaquisição dos direitos políticos = PERDA (mediante ação rescisória – cancelamento da naturalização 
ou cumprimento da obrigação); SUSPENSÃO (cessar motivos que a determinaram). 
 
Lei Eleitoral = artigo 16 – Lei que alterar processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação, não 
se aplicando à eleição que ocorra em até 1 ano da data de sua vigência. 
 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA = Princípios: LIMPE (mnemônico) – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA 
(União, Estados, Distrito Federal e Municípios) e ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA (Empresas 
Públicas, Sociedades de Economia Mista, Autarquias, Fundações). 
 
• Princípios do artigo 37, caput, da Constituição Federal – princípios explícitos: 
Legalidade = administrador público não pode agir em seu querer, só pode fazer o que está previsto em lei; 
Impessoalidade = gestão pública às cegas, sem olhar a quem; 
Moralidade = ato probo, honesto, íntegro, que goza de lisura; 
Publicidade = tornar todos atos públicos, se acesso a todos; 
Eficiência = gestor perceber que algo não está andando bem, e fazer algo para andar melhor (é o mais novo 
de todos os princípios – entrou em 98 no rol) – exemplo: serviços sem providência e atrasados em uma 
delegacia; seccional transfere inquéritos para outra delegacia, com autorização do MP, pega delegado de 
delegacia que está andando bem e transfere, faz a troca. 
 
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA = ato ilegal praticado no âmbito da administração pública. Ocorre 
quando um agente público age de forma desonesta e desleal no cumprimento das suas funções. A corrupção 
é um exemplo de improbidade administrativa, pois o agente público age de má fé e desonestamente com o 
objetivo de atingir um benefício próprio ou de terceiros. Tais atos importarão = suspensão dos direitos 
políticos; indisponibilidade de bens; ressarcimento ao erário; responsabilidade penal (LIA). Modalidades de 
improbidade: enriquecimento ilícito; ações que promovam danos aos cofres públicos; violação à princípios. 
 
SEGURANÇA PÚBLICA = finalidade: manter e restabelecer a ordem e preservar a incolumidade das 
pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos: 
• Polícia Federal 
• Polícia Rodoviária Federal 
• Polícia Ferroviária Federal (na prática nunca existiu) 
• Polícia Civis 
• Polícias Militares e Corpos de Bombeiros 
• Polícias Penais Federal, Estadual e Distrital. 
 
Observação quanto ao papel das polícias: 
- Judiciária, investigativa ou de segurança: PC e PF 
- Administrativa, ostensiva, preventiva: PM 
 
Segurança viária = Guarda e GCM não são polícia; são tutores, zeladores do patrimônio público – fazem 
policiamento ostensivo para cuidar do patrimônio público. 
 
DICAS: 
• Tráfico 
• Tortura 
• Terrorismo 
• Hediondos 
• Racismo 
• Ação de grupos armados 
 
• O que são ações afirmativas? São atos ou medidas especiais e temporárias, por parte do Estado, 
com objetivode eliminar desigualdades historicamente acumuladas – combate às descriminações do 
passado. 
 
• Os direitos e garantias fundamentais são divididos em capítulos na Constituição Federal: 
direitos e deveres individuais e coletivos; direitos sociais; nacionalidade; direitos políticos; partidos 
políticos. 
 
• O que é escusa de consciência? É o direito da pessoa de recusar a cumprir obrigação ou praticar 
algo contrário às crenças religiosas/filosóficas/políticas. É direito fundamental, porém, caso a pessoa 
se recuse a cumprir algo, deve cumprir prestação alternativa. 
 
• Princípio da Retroatividade na Constituição Federal = caso surja nova lei, ela não poderá 
prejudicar: direito já adquirido; ato jurídico perfeito e coisa julgada (que não cabe mais recursos) – 
tudo isso em face da Estabilidade Jurídica. 
 
• Direitos Sociais: 
 
o Desamparados 
o Infância 
o Lazer 
o Moradia 
o Alimentação 
o Segurança e saúde 
o Educação 
o Maternidade 
o Previdência social 
o Trabalho 
 
INSUSCETÍVEIS DE 
GRAÇA DE ANISTIA 
IMPRESCRÍTIVEIS 
INAFIANÇÁVEIS 
MNEMÔNICO DOS 
DIREITOS SOCIAIS 
DILMA SEM PT 
 
• Fundamentos da República: 
o Soberania 
o Cidadania 
o Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa 
o Dignidade da pessoa humana 
o Pluralismo político 
 
• Objetivos da República: 
o Construir uma sociedade livre, justa e igualitária 
o Garantir desenvolvimento nacional 
o Erradicar a pobreza e marginalização e reduzir desigualdades sociais 
o Promover o bem de todos sem preconceito de qualquer forma 
 
 
• Cargos Privativos de Brasileiros Natos: 
o Ministros do STF 
o Presidente da República e Vice, Presidente do Senado, 
Presidente da Câmara dos Deputados 
o Carreira Diplomática 
o Oficial das Forças Armadas 
o Ministro de Estado da Defesa 
MNEMÔNICO DOS 
FUNDAMENTOS DA 
REPÚBLICA 
SOCIVADIPLU 
MNEMÔNICO DOS 
OBJETIVOS DA 
REPÚBLICA 
CONGAERRAPRO 
MNEMÔNICO DOS CARGOS 
PRIVATIVOS DE BRASILEIROS 
NATOS 
M P 3 . C O M