Módulo 1 - Planejamento e Gestão de Projetos Educacionais

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Gestão de Projetos 
Educacionais
Planejamento e gestão de 
projetos educacionais1
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2Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Enap, 2021
Enap Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Desenvolvimento Profissional
SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Equipe responsável
Amanda Machado (conteudista, 2021)
Curso desenvolvido no âmbito da Diretoria de Desenvolvimento Profissional – DDPRO.
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1. Visão geral de projetos ................................................................. 5
1.1 Conceito de projeto ......................................................................... 6
1.2 Características de projetos .............................................................. 7
1.3 Ciclo de vida de projetos ................................................................. 7
1.4 O papel do gerente de projetos ....................................................... 8
2. Gestão de projetos e design instrucional ....................................... 9
2.1 O que é um projeto educacional ..................................................... 9
2.2 Design instrucional ........................................................................ 11
2.3 Design instrucional como processo ............................................... 12
2.4 Fases do design instrucional .......................................................... 14
2.5 Design instrucional e gestão de projetos ....................................... 14
Referências .................................................................................... 15
Sumário
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Olá!
Desejamos boas-vindas ao curso Gestão de Projetos Educacionais.
Este curso possui o objetivo fornecer aos servidores públicos aspectos conceituais sobre o 
planejamento e a gestão de projetos educacionais corporativos com uso de metodologias ágeis.
Neste primeiro módulo abordaremos os seguintes tópicos:
Unidade 1. Visão geral de projetos
1.1 Conceito de projeto
1.2 Características de projetos
1.3 Ciclo de vida de projetos
1.4 O papel do gerente de projetos
Unidade 2. Gestão de projetos e design instrucional 
2.1 O que é um projeto educacional
2.2 Design instrucional
2.3 Design instrucional como processo
2.4 Fases do design instrucional
2.5 Design instrucional e gestão de projetos
Desejamos um excelente estudo!
Unidade 1. Visão geral de projetos
Objetivo de aprendizagem:
Ao final desta unidade, você conhecerá os elementos básicos relacionados a projetos.
Se você pensa em realizar algo em um determinado período, recebeu uma demanda para ser 
atendido(a) em x dias ou possui um sonho e deseja realizá-lo, então, boas-vindas ao mundo dos 
projetos. 
De uma forma simples, é possível afirmar que projeto é algo que você pretende realizar, em um 
determinado período, e que irá apresentar mudanças em relação ao estado atual. 
Percebe-se, portanto, que é possível desenvolver projetos em situações diversas, nos âmbitos 
pessoal e profissional, tanto para a reforma de uma casa, viagem, desenvolvimento de um novo 
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projetos educacionais1
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serviço ou produto quanto para a elaboração de um novo projeto educacional, entre outros 
exemplos.
Na sequência, serão apresentados os elementos básicos relacionados a projetos para uma 
melhor compreensão desse conteúdo.
1.1 Conceito de projeto
Acesse o vídeo a seguir, produzido pela conteudista e docente Amanda Machado, que apresenta 
informações básicas sobre projeto: conceito, características, ciclo de vida e relação esforço/
custo/pessoal e fases de um projeto.
CLIQUE PARA ASSISTIR >
O guia do conhecimento em gerenciamento de projetos – Guia PMBOK®1 – conceitua projeto 
como um esforço temporário empreendido para criar um produto, serviço ou resultado único.
Assim, infere-se que projeto é uma ação diferenciada que você realiza com propósito e objetivos 
definidos, durante um período específico, para o alcance de um resultado final exclusivo.
De forma ilustrativa, citam-se os seguintes exemplos de possíveis projetos:
• Criar um novo produto ou serviço.
• Realizar uma mudança na estrutura organizacional.
• Mapear processos.
• Elaborar um manual.
• Criar um laboratório de inovação.
• Revisar materiais pedagógicos.
• Construir um edifício.
• Desenvolver um novo curso.
Considerando um contexto organizacional, o PMBOK® indica que os projetos podem surgir por 
quatro motivos, conforme apresentados na figura 1.
Figura 1 – Contexto de iniciação do projeto
(Fonte: Adaptada de Guia PMBOK.)
https://cdn.evg.gov.br/cursos/415_EVG/video/modulo00_video00.mp4
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1.2 Características de projetos
Os projetos, por sua natureza, possuem atributos próprios que os diferenciam de outras atividades 
realizadas de forma rotineira nas instituições. 
A partir do conceito, indicado no PMBOK®, identificam-se características presentes em um 
projeto, como as indicadas a seguir:
1 É temporário: tem um início e um término previamente definidos e sua natureza marcante é 
a temporariedade.
2 Exige esforço: deve ser cuidadosamente planejado, executado e monitorado e, por esse 
motivo, exige um esforço maior do que em atividades rotineiras.
3 É único: é realizado para cumprir objetivos, por meio de entregas tangíveis ou intangíveis, em 
forma de um produto, serviço, resultado ou combinação de um ou mais desses itens.
4 Impulsiona mudanças: ao alcançar os resultados esperados, promove mudanças no estado 
atual.
Além dessas, Bigão e Moura ([201-]) apresentam outras características importantes, como o 
projeto é conduzido por pessoas e utiliza recursos (habitualmente) limitados; e requer integração 
e coordenação entre pessoas, áreas e recursos.
A metodologia de gerência de projetos do SISP2 destaca ainda que projetos são empreendidos 
em todos os níveis organizacionais e podem envolver uma ou diversas unidades. Portanto, 
projetos devem ter objetivos claros e bem definidos para o alcance dos resultados singulares.
Como a temporalidade é uma das características comuns dos projetos, veremos a seguir como é 
o seu ciclo de vida.
1.3 Ciclo de vida de projetos
O ciclo de vida envolve as etapas ou fases de um projeto que envolvem atividades específicas 
e resultam em uma ou mais entregas. É importante conhecer o ciclo de vida dos projetos para 
organizar o fluxo de trabalho referente a cada uma das etapas. 
Um projeto possui, em seu ciclo de vida, cinco fases, conforme a figura 2.
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Ao pensar de uma forma sistêmica, considera-se que as fases do ciclo se retroalimentam e 
interagem entre si. O tempo destinado a cada uma das fases variará de acordo com o tamanho 
e a complexidade de cada projeto.
O PMBOK® é um guia detalhado que possui como função padronizar e difundir 
práticas experimentadas por gerentes de projetos do mundo inteiro.
O Guia PMBOK® está em sua sexta edição e é revisado de forma contínua, de 
quatro em quatro anos, aproximadamente, com intuito de manter informações 
atualizadas sobre melhores práticas de gerenciamento de projetos.
O guia indica dez áreas do conhecimento em gerenciamento de projetos e 
apresenta o mapeamento de 49 processos existentes no ciclo de vida de um 
projeto. 
1.4 O papel do gerente de projetos
A gestão de projetos é uma estratégia de gerenciamento que busca alcançar os resultados 
almejados a partir do planejamento de ações e do acompanhamento de metas e prazos 
estabelecidos.
Cada projeto tem especificidades diferentes e, por esse motivo, não há um formato padrão para 
seu gerenciamento. É importante adaptar a forma de gestão ao perfil e à maturidade da equipe 
envolvida, à cultura organizacional, à natureza e à complexidadedo projeto. 
Vejamos como o gerenciamento é abordado em algumas referências:
Figura 2 – Interação entre as fases dos projetos
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Destaque h, h, h, h, 
“Gerenciamento de projetos é a aplicação de conhecimentos, habilidades, 
ferramentas e técnicas às atividades do projeto a fim de cumprir os seus 
requisitos” (PMI, 2017).
“Gerenciar projetos envolve balancear expectativas – o quê, para quem, 
porque – e recursos – pessoas, técnicas e sistemas – necessários para entregar 
o resultado esperado com êxito” (BIGÃO; MOURA, ([201-]).
Para compreender o papel de um gerente de projetos e as competências que devem ser 
desenvolvidas por este profissional, convido você a assistir ao vídeo O que faz um gerente de 
projetos?
CLIQUE PARA ASSISTIR >
O gerente de projetos possui um papel importante em um projeto e necessita aliar competências 
técnicas e comportamentais para garantir a conclusão exitosa do que se pretende alcançar.
Ao mencionar sobre a escolha de um gerente de projetos, Montagner (2010) destaca alguns 
aspectos comportamentais: “ética, bom senso, trabalho sob pressão, coerência, justiça e 
resiliência são características pessoais que compõem o perfil de um bom gestor de projetos”.
Ainda sobre as competências do gerente de projetos, o PMI3 apresenta o triângulo de talentos 
com enfoque em três conjuntos de habilidades-chave: (i) o gerenciamento técnico de projetos – 
conhecimento, habilidades e comportamentos relativos a domínios específicos de gerenciamento 
de projetos, programas e portfólios; (ii) a liderança – conhecimento, habilidades e comportamentos 
necessários para orientar, motivar e dirigir uma equipe, para ajudar a organização a atingir suas 
metas de negócio; e (iii) gerenciamento estratégico e de negócios – conhecimento e expertise 
no setor e na organização, de forma a melhorar o desempenho e fornecer o melhor resultado.
Unidade 2. Gestão de projetos e design instrucional 
Objetivo de aprendizagem:
Ao final desta unidade, você será capaz de reconhecer a relação entre projetos e projetos 
educacionais por meio da identificação das fases do projeto e do design instrucional.
Agora, será demonstrada a relação entre projetos e projetos educacionais, por meio da 
apresentação do design instrucional, de suas fases e da gestão desses projetos.
2.1 O que é um projeto educacional
https://youtu.be/knChWK0X2mw
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Um projeto educacional pode ser conceituado como:
[…] um empreendimento de duração finita, com objetivos claramente 
definidos na solução de problemas, oportunidades, necessidades, desafios 
ou interesses de um sistema educacional, de um educador ou grupo de 
educadores, com a finalidade de planejar, coordenar e executar ações 
voltadas para melhoria de processos educativos e de formação humana, em 
seus diferentes níveis e contextos (BRITO; SABARIZ, 2011).
No conceito apresentado, identificam-se características comuns a projetos de áreas diversas 
do conhecimento, como a temporariedade, a definição de objetivos claros e a mudança de um 
estado atual.
Assim, um projeto educacional é aquele que tem um período determinado, busca resultados no 
futuro que reflitam mudanças no estado presente, tem objetivos claros e tem finalidade educativa 
– aqui considerada em uma visão ampla, envolvendo tanto o ensino regular proporcionado por 
instituições de ensino quanto ações de educação corporativa e de desenvolvimento nas mais 
diversas instituições.
A título de exemplos de projetos educacionais temos projetos de implantação de universidades 
corporativas, projetos de formação profissional, projetos de revisão de curso, projetos de 
conscientização e preservação do meio ambiente, projetos de atualização de facilitadores de 
aprendizagem etc.
Ao pensar sobre ciclo de vida de projetos, verifica-se que um projeto possui cinco fases que 
interagem entre si. Sua separação por partes tem uma função didática para melhor compreensão 
de cada uma delas e das possíveis entregas que retroalimentam o processo e contribuem para o 
encerramento do projeto e seu resultado.
Associando a elaboração e gestão de projetos educacionais e a gestão de projetos, temos o 
seguinte elemento ilustrativo (quadro 1):
Quadro 1 – Atividades típicas de cada fase de um projeto educacional
INICIALIZAÇÃO
Reconhecer que vale a pena efetuar um projeto.
Identificar e definir o problema ou situação geradora.
Determinar o que o projeto vai realizar.
Definir a abrangência do projeto.
PLANEJAMENTO
Refinar e detalhar o escopo do projeto.
Listar as atividades e tarefas necessárias aos resultados desejados.
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Sequenciar as atividades da maneira mais eficiente possível.
Definir um cronograma e atribuir recursos a cada atividade.
EXECUÇÃO
Organizar e coordenar equipes; atribuir tarefas.
Resolver conflitos e problemas.
Manter comunicação efetiva com os envolvidos no projeto.
Garantir o provimento de recursos para realizar o planejamento.
MONITORAMENTO E CONTROLE
Monitorar a execução.
Identificar desvios em relação ao plano.
Adotar ações corretivas para manter o curso planejado.
Reescalonar as atividades do projeto na medida do necessário.
Adequar recursos disponíveis e/ou abrangência do projeto.
ENCERRAMENTO
Verificar, analisar e avaliar os resultados alcançados.
Elaborar relatórios finais.
Disseminar os resultados alcançados.
Consolidar o aprendizado como projeto; formular novas propostas.
Fonte: Adaptado de Brito e Sabariz (2011)
2.2 Design instrucional
O design instrucional (DI) é um recurso voltado ao planejamento e à implementação de ações 
educacionais com o objetivo de propiciar o desenvolvimento de práticas de aprendizagem de 
forma sistêmica, coerente e coesa.
Smith e Ragan (2004) conceituam o DI como“[…] um processo sistemático e reflexivo que 
consiste em transformar os princípios de aprendizagem e instrução em materiais, atividades, 
informações, recursos e avaliações”.
Filatro e Cairo (2015), por sua vez, caracterizam o DI como um corpo de conhecimentos voltados 
à pesquisa e à teorização sobre estratégias de ensino-aprendizagem, de forma a contemplar 
tipos diferenciados de aprendizagem. Estas mesmas autoras ainda destacam que a teoria do 
design instrucional se ancora em três grandes áreas fundamentais:
[…] as ciências humanas (apoiadas principalmente nas psicologias comportamental, 
do desenvolvimento e da aprendizagem), as ciências da informação e da comunicação 
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e as ciências da administração (com a abordagem sistêmica, a gestão de projetos e a 
engenharia da produção) (FILATRO; CAIRO, 2015).
No podcast a seguir a professora Ana Paula Figueiredo oferece uma visão geral sobre o conceito 
de design instrucional, respondendo a questionamentos como: Quais são os maiores erros ao 
planejar uma aula? O que NÃO é design instrucional? Como melhorar o design do seu curso?
Podcast 1 – Papo de Educador PdE#44 - Design instrucional – Ana Paula Figueiredo.
2.3 Design instrucional como processo
Design instrucional pode ser resumido como o processo de identificar um problema ou uma 
necessidade de aprendizagem e de desenhar, implementar e avaliar uma solução para essa 
necessidade (FILATRO; CAIRO, 2015).
O design instrucional como processo possui três abrangências de atuação que envolvem os níveis 
macro, meso e micro de sistemas educacionais. Filatro e Cairo (2015) caracterizam esses níveis 
da seguinte forma (quadro 2):
Quadro 2 – Níveis de abrangência do design instrucional
NÍVEIS PAPEL DO DESIGN INSTRUCIONAL
Macro Define diretrizes comuns a todas as ações de aprendizagem de um 
sistema.
Meso Estrutura programas, cursos ou disciplinas.
Micro Trabalha com design fino das unidades de estudo proposta aos alunos.
Fonte: Filatro e Cairo (2015)
Filatro e Cairo (2015) apontam que há diversidade de modelos de DI e que a melhor solução 
educacional é aquelaque melhor atende ao problema ou à necessidade diagnosticada e se 
adapta em determinado contexto. Para isso, não há um modelo ideal a ser utilizado. 
 São apresentados a seguir três formatos de design instrucional que variam conforme o conteúdo 
educacional e a proposição de atividades de aprendizagem.
Design Educacional Fixo
• inéditos;
• voltados para necessidades específicas de aprendizagem;
• ricos em mídia;
• autocontidos;
• produzidos antecipadamente à situação didática;
https://articulateusercontent.com/rise/courses/82EJoVyvzwpxt5vYyyOQVHRLQnNU6qdQ/transcoded-kKSHOlNkxs_v8xSB-pde44-design-instrucional.mp3
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• em geral, modulares, compatíveis com padrões interoperáveis e reacopláveis em 
unidades de estudo mais complexas;
• interação individual com conteúdos (ler mídia impressa, explorar mídias digitais);
• realização de atividades objetivas, com autoavaliação pelo participante (por meio 
de gabaritos de resposta) ou correção automatizada; e
• realização de atividades abertas, a partir de orientações gerais para o participante 
ou para acompanhamento pelo docente.
Design Educacional Aberto
• próprios ou de terceiros;
• produzidos para necessidades específicas de aprendizagem, provenientes de 
outras situações (didáticas ou não) ou gerados durante a implementação como 
resultado da interação entre as pessoas;
• em diferentes formatos, linguagens e mídias;
• organizados em forma de coletânea pouco estruturada, por meio de links de 
acesso ou para download individual;
• interação com outras pessoas (discutir em fóruns, trabalhar em grupos, 
desenvolver atividades colaborativas, assumir papéis diferenciados); e
• realização de atividades abertas, com orientações gerais sobre duração, tipo de 
interação social envolvida e ferramentas de comunicação utilizadas.
Design Educacional Contextualizado
• próprios ou de terceiros;
• produzidos para necessidades específicas de aprendizagem, provenientes de 
outras situações (didáticas ou não) ou gerados durante a implementação;
• em diferentes formatos, linguagens e mídias;
• dispostos na forma de unidades de aprendizagem modulares, organizadas de 
modo sequencial ou não sequencial;
• compatíveis ou não com padrões interoperáveis;
• em geral, disponíveis para acesso em repositórios específicos a partir de buscas 
baseadas em metadados;
• interação com conteúdos, ferramentas e pessoas;
• realização de atividades fechadas ou abertas, individuais ou coletivas;
• acompanhamento de percurso personalizado, individual e/ou coletivo, pré-
programado e disparado automaticamente; e
• retroalimentação da proposta original por meio da coleta de dados de acesso, 
participação e avaliação.
Fonte: Adaptado de Filatro e Cairo (2015)
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2.4 Fases do design instrucional
O design instrucional possui modelos diversos de aplicação. Entre eles, o modelo ADDIE é o mais 
conhecido e apresenta, de forma simples, as fases de DI.
A partir das informações apresentadas será possível verificar que cada uma das cinco fases do 
ADDIE – análise (analysis), desenho (design), desenvolvimento (development), implementação 
(implementation) e avaliação (evaluation) – possui função diferenciada. É importante atentar 
que as atividades e os resultados previstos em cada uma das fases funcionam como insumos 
para as fases seguintes.
Figura 3 – As cinco fases do modelo ADDIE
Uma outra forma de ver o desdobramento de cada uma das cinco fases do modelo ADDIE está 
apresentada no mapa mental Fases de desenvolvimento do design instrucional, disponível em:
Mapa Mental - Fases de desenvolvimento do design instrucional
CLIQUE E ACESSE >
2.5 Design instrucional e gestão de projetos
Ao correlacionar a gestão de projetos e o modelo ADDIE, Gava, Nobre e Sondermann (2014) 
indicam que as fases do modelo estão distribuídas em dois grandes momentos: concepção 
(iniciação) e execução do projeto. A concepção compreende as fases da análise, design e 
desenvolvimento. Já a execução compreende as fases de implementação e avaliação, conforme 
representada na figura 4.
https://www.mindmeister.com/pt/6935041/fases-de-desenvolvimento-do-design-instrucional?fullscreen=1
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Figura 4 – Fases do processo de design instrucional, segundo o modelo ADDIE
Fonte: Adaptada de Gava, Nobre e Sondermann (2014).
Caso você tenha interesse em conhecer com mais detalhes o design instrucional 
e o modelo ADDIE, a Escola Virtual de Governo (EVG) oferta o curso Desenho 
instrucional.
Consulte a página: https://www.escolavirtual.gov.br/
Referências
BIGÃO, Fabiana; MOURA, Myrian. Fundamentos de gestão de projetos. [s. l.], [201-]. E-book.
BRASIL. Ministério do Planejamento. Metodologia de gerenciamento de projetos do SISP. 
Brasília, 2011.
BRITO, Jorge Nei; SABARIZ, Antônio Luis Ribeiro. Elaboração e gestão de projetos educacionais. 
Minas Gerais: UFSJ, 2011.
FILATRO, Andrea; CAIRO, Sabrina M. Produção de conteúdos educacionais. São Paulo: Saraiva, 
2015.
GAVA, Tânia Barbosa Salles; NOBRE, Isaura Alcina Martins; SONDERMANN, Danielli Veiga 
Carneiro. O modelo ADDIE na construção colaborativa de disciplinas a distância. Informática 
na educação: teoria & prática, v. 17, n. 1, p. 114, 2014. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/
InfEducTeoriaPratica/article/view/34488. Acesso em: 8 jun. 2020.
https://seer.ufrgs.br/InfEducTeoriaPratica/article/view/34488
https://seer.ufrgs.br/InfEducTeoriaPratica/article/view/34488
16Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública
KENSKI, Vani Moreira. Gestão de projetos educacionais on-line. In: KENSKI, Vani Moreira (Org.). 
Design Instrucional para cursos on-line. 1. ed. São Paulo: Editora Senac São Paulo, 2015.
PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE (PMI). Um guia do conjunto de conhecimentos em 
gerenciamento de projetos (Guia PMBOK®). 6. ed. EUA: Project Management Institute, 2017.
MONTAGNER, Carlos Alberto. Elaboração e análise de projetos. Curitiba: IESDE Brasil S.A., 2010.
SMITH, Patrícia L.; RAGAN, Tillman J. Instructional design. New York: John Wiley & Sons, 2004.