NORMAS COMPLEMENTARES (ART 100, DA CTN)

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AS NORMAS COMPLEMENTARES (ART. 100 DO CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL) DESTINAM-SE A 
COMPLEMENTAR O TEXTO DE LEIS, DOS TRATADOS E CONVENÇÕES INTERNACIONAIS E DECRETOS 
 
 NÃO SE CONFUNDEM COM LEI COMPLEMENTAR E NÃO PODEM INOVAR O TEXTO QUE 
COMPLEMENTAM 
 
 
ART. 100 SÃO NORMAS COMPLEMENTARES DAS LEIS, DOS TRATADOS E DAS CONVENÇÕES 
INTERNACIONAIS E DOS DECRETOS 
 
I - OS ATOS NORMATIVOS EXPEDIDOS PELAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS; 
II - AS DECISÕES DOS ÓRGÃOS SINGULARES OU COLETIVOS DE JURISDIÇÃO ADMINISTRATIVA, A 
QUE A LEI ATRIBUA EFICÁCIA NORMATIVA; 
III - AS PRÁTICAS REITERADAMENTE OBSERVADAS PELAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS; 
IV - OS CONVÊNIOS QUE ENTRE SI CELEBREM A UNIÃO, OS ESTADOS, O DISTRITO FEDERAL E OS 
MUNICÍPIOS. 
PARÁGRAFO ÚNICO. A OBSERVÂNCIA DAS NORMAS REFERIDAS NESTE ARTIGO EXCLUI A 
IMPOSIÇÃO DE PENALIDADES, A COBRANÇA DE JUROS DE MORA E A ATUALIZAÇÃO DO VALOR 
MONETÁRIO DA BASE DE CÁLCULO DO TRIBUTO. 
 
 
OS CONVÊNIOS PREVISTOS NO ART. 100 DO CTN, CONSIDERADOS COMO NORMA COMPLEMENTAR 
QUE COMPÕEM A “LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA”, REPRESENTAM OS ACORDOS FIRMADOS ENTRE OS 
ENTES POLÍTICOS NOS SEGUINTES CASOS 
 
I — EXTRATERRITORIALIDADE DA LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA (ART. 102, CTN); 
II — ASSISTÊNCIA MÚTUA PARA FISCALIZAÇÃO DOS TRIBUTOS E PERMUTA DE INFORMAÇÕES (ART. 
199, CTN); 
III — UNIFORMIZAÇÃO DE PROCEDIMENTOS. 
 
RESSALTA-SE QUE TAIS CONVÊNIOS NÃO SÃO AQUELES PREVISTOS NA CONSTITUIÇÃO, QUE TÊM O 
PODER DE INOVAR NA ORDEM JURÍDICA, E DISPOR, POR EXEMPLO, SOBRE ISENÇÕES E BENEFÍCIOS 
FISCAIS QUANTO AO ICMS 
 
OS CONVÊNIOS MENCIONADOS SÃO OS QUE OS ENTES FIRMAM ENTRE SI PAR COMPARTILHAMENTO 
DE INFORMAÇÕES FISCAIS, POR EXEMPLO O CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL, NOS ARTS. 101, 103 E 
104, PREVÊ QUANDO A LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA SERÁ CONSIDERADA VIGENTE, OU SEJA, APTA A 
GERAR EFEITOS NO MUNDO JURÍDICO (VIGÊNCIA TEMPORAL). A VIGÊNCIA DA LEI TRIBUTÁRIA É 
ESTUDADA EM RELAÇÃO AO ESPAÇO E AO TEMPO 
 
PARA QUE UMA NORMA SEJA CRIADA E APLICADA ELA DEVE 
 
SER PROPOSTA PELAS PESSOAS AUTORIZADAS PELA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, CONFORME ESPÉCIE 
NORMATIVA — FASE INICIATIVA; 
TER O SEU TEOR DISCUTIDO, VOTADO E APROVADO PELOS ÓRGÃOS DO PODER LEGISLATIVO — 
DELIBERAÇÃO PARLAMENTAR; 
SER SANCIONADA OU VETADA PELO CHEFE DO PODER EXECUTIVO — DELIBERAÇÃO EXECUTIVA; 
EM CASO DE VETO, SER O VETO REJEITADO OU MANTIDO PELO PODER LEGISLATIVO; 
SE SANCIONADO PELO CHEFE DO EXECUTIVO OU REJEITADO O VETO PELO PODER LEGISLATIVO, O 
PROJETO DE LEI É ENCAMINHADO PARA O CHEFE DO PODER EXECUTIVO PROMULGÁ-LO E PUBLICÁ-
LO 
 
ASSIM, APÓS A OCORRÊNCIA DEVIDA DAS FASES DESCRITAS E A PUBLICAÇÃO DA LEI, TEM-SE A SUA 
VALIDADE. UMA LEI VÁLIDA PODE NÃO ESTAR VIGENTE, SURGINDO O PERÍODO CHAMADO “VACATIO 
LEGIS”, QUE DIZ RESPEITO AO LAPSO TEMPORAL EXISTENTE ENTRE A PUBLICAÇÃO DA LEI E O DIA 
EM QUE ENTRA EM VIGOR PARA PRODUZIR OS SEUS EFEITOS 
 
NO ÂMBITO TRIBUTÁRIO, COM BASE NOS PRINCÍPIOS DA ANTERIORIDADE DO EXERCÍCIO E DA 
ANTERIORIDADE NONAGESIMAL, HÁ A POSSIBILIDADE DE UMA LEI ESTAR VIGENTE, MAS NÃO SER 
EFICAZ. COMO REGRA GERAL, AS LEIS RESPEITARÃO A LEI DE INTRODUÇÃO ÀS NORMAS DE DIREITO 
BRASIL — LINDB, DE MODO QUE NAS HIPÓTESES DE DIREITO TRIBUTÁRIO, HAVENDO DISPOSIÇÃO 
ESPECÍFICA, ESTA PREVALECERÁ.