A gestão escolar e a construção do trabalho pedagógico

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A gestão escolar e a construção do trabalho
pedagógico
Profª. Maria Helena Bimbatti
Descrição
Compreensão do conceito de gestão democrática na construção e execução do trabalho
pedagógico.
Propósito
Viabilizar o entendimento do conceito de gestão democrática, por meio de seus princípios
fundamentais: escola e comunidade, integrando-os com os atos de planejar ações e traçar
estratégias, para o desenvolvimento da unidade escolar.
Preparação
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Para auxiliar a compreensão do funcionamento da gestão democrática, tenha em mãos os
seguintes documentos: a diretriz de rede (o Referencial de Trabalho Pedagógico da rede à qual a
escola se vincula ou pretende se vincular); PPP (Planejamento Político-Pedagógico); o IDEB da
unidade escolar a que está vinculado ou se vinculará; informações sobre o bairro onde se situa a
unidade escolar a que está vinculado ou se vinculará. Todos esses elementos são essenciais ao
desenvolvimento do trabalho da equipe gestora.
Objetivos
Módulo 1
Singularidades da escola e sua gestão
Identificar as singularidades da escola e sua gestão.
Módulo 2
A comunidade e o processo de gestão escolar
Reconhecer a comunidade como pilar para o processo de gestão escolar.
Módulo 3
Fundamentos legais e pedagógicos
Relacionar os fundamentos legais e pedagógicos com a gestão educacional.
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Módulo 4
Gestão democrática do trabalho pedagógico
Analisar os caminhos para uma gestão democrática do trabalho pedagógico.
Vamos discutir o conceito de gestão, entendido como a composição de uma equipe com a
missão de estimular a cultura da participação de toda a comunidade escolar (interna ou
externa), abrindo um campo dialógico e criando um espaço de decisão coletiva, tanto para
os aspectos estruturais e administrativos quanto em relação à construção colaborativa do
delineamento pedagógico da unidade.
Neste material, examinaremos a escola: quais são os aspectos teóricos fundamentais sobre
o conceito de escola; e a comunidade: os aspectos referentes à mudança, bem como a
importância do conceito de participação ao longo do processo de composição do cenário
político e social do conceito de democracia.
Depois de conhecermos a relação escola-comunidade, debateremos os fundamentos legais
e pedagógicos: os aspectos legais que norteiam a compreensão da gestão democrática,
contornada pelas esferas social e política, e qual o desenho pedagógico que a escola deve
construir.
Por último, veremos a gestão democrática e como implementá-la, norteando os aspectos
práticos, especialmente no campo pedagógico.
Introdução
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1 - Singularidades da escola e sua gestão
Ao �nal deste módulo, você será capaz de identi�car as singularidades da escola e sua
gestão.
A escola
Antes de discutirmos a relevância do contorno administrativo e pedagógico como unidade gestora,
devemos pensar prioritariamente no espaço escolar. Esse pensamento derivará concepções e
entendimentos acerca da compreensão da palavra escola.
A escola pode nos remeter ao nosso próprio processo de aproximação a esse grande evento
social: é a primeira vez em que nos afastamos da família, nossa base nuclear, para interagir
O que essa palavra nos traz? 
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com outras bases, diferentes ou similares, e criar novas conexões com esse novo universo.
Aos poucos, esse espaço, escola, se torna mais íntimo e vamos entendendo seu funcionamento e
nos apropriando de suas regras e facetas, de seus conceitos. Quando percebemos, já estamos
incorporados a esse meio, que se torna um dos espaços sociais mais importantes de nossas vidas.
Todos temos histórias incríveis desse momento, todos temos lembranças desse espaço.
Crianças indo à escola.
Re�exão
Gostaríamos de fazer um convite a você: pare e pense em seu momento escolar, o que vem à sua
memória? O que você sente? O que você pensa? Quais são suas marcas positivas e negativas
nesse espaço? Qual professora ou professor você carrega em si? E a principal pergunta: por que
você escolheu estar nesse espaço e trabalhar nele? Veja, esse espaço ainda vive em você, pois
você, professor ou professora, escolheu não sair da escola!
A escola como um espaço especial
Neste vídeo, você verá singularidades da escola, além dos motivos para que ela precise de uma
gestão própria, pois a escola não é um lugar qualquer.

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A escola e o saber
Agora que já refletimos sobre a escola, vamos apresentar algumas referências na área para
alongarmos o diálogo do campo sensorial e existencial ao acadêmico.
Como a escola é vista à luz da ciência? Saviani (2018) em sua obra Escola e Democracia apresenta
a escola como um local de acesso ao conhecimento, por meio do ensino de qualidade a todos os
alunos. Nesse sentido, dois elementos são extremamente importantes, especialmente quando
concebidos dentro de um perfil democrático:

Portas abertas

Expressão de qualidade
Podemos, então, questionar:
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Ao longo da história da educação, a democratização do ensino oportunizou acesso às crianças que
até então eram marginalizadas, ou seja, que ficavam à beira do conhecimento. Contudo, o acesso,
apesar de ser fruto de um vitorioso movimento social e político, de forma isolada, não garante a
transformação social. A escola pública deve ter por princípio a qualidade, já que é vista como
instrumento de transformação cultural, histórica e social.
Na avaliação de Saviani (2018), as esferas política, social e administrativa da escola devem evitar a
marginalidade, intensificando os esforços educativos em prol da melhoria de vida no âmbito
Será que a escola já foi para todos?
Quando ocorreu a flexibilização ao acesso?
Por que o princípio democrático é tão importante?
Por que razão o ensino de qualidade é fundamental?
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individual e coletivo.
Esse movimento pode ser feito por meio da interação do professor e da participação ativa
do aluno, essencialmente quando a escola possibilita a aquisição de conteúdos, quando
trabalha a realidade do aluno em sala de aula, mas o incentiva a analisá-la criticamente e a
participar de movimentos democráticos. Contudo, todas as ações escolares não estão
isentas da influência e da responsabilidade do poder público.
A escola precisa e deve ser valorizada como instrumento de apropriação do
saber, configurando-se como um espaço que se opõe à exclusão social,
contrariando quaisquer fatores que levem à marginalização.
Dermeval Saviani.
Saviani (2018) percebe a escola de forma humanista, acredita que a formação do futuro cidadão
passa por ela e, por isso, deve transmitir valores, princípios éticos e morais, em um viés
democrático com vistas à qualidade, pois somente assim poderá transmitir os conhecimentos
acumulados pela humanidade e ser instrumento social e transformar vidas.
A escola e a sociedade
E como isso pode ser feito? 
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Ampliando nosso olhar, há uma análise que não poderia passar despercebida, devido aos
constructos teóricos sobre o tema: a visão de Libâneo (2001) sobre a escola, por exemplo, é
marcada por princípios de preparação do indivíduo para:
1. o processo produtivo;
2. a vida em sociedade;
3. o exercício de sua cidadania de forma crítica, participativa e ética.
É fundamental pensar no indivíduo de forma ampla, conectando também a sua formação para o
mundo do trabalho, para que possa desenvolver leitura de mundo e compreender as novas
ferramentas sociais, necessárias para sua cidadania, sem perder a sua capacidade crítica, atuando
e acompanhando as transformações sócio-históricas e culturais contemporâneas, fundamentais
para inferir positivamente em seu contexto e evitar a exploração alienada. Nesse contexto, a
formação ética é essencial para evitar corrupções em qualquer nível.
A escola é um ambiente singular e transformou-se ao longo do tempo. Dessa maneira, cada
consideração deve estar relacionada à mudança da própria demanda. Sendo assim, os
motivos pelo qual a escola transforma vidas são diversos.
A escola e a vida
Para você a escola pode transformar vidas?
Conhece alguém que teve sua vida transformada pela educação? 
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Paulo Freire (2020), em toda a sua obra, procurou demonstrar a importância da educação como
prática libertadora. Por isso, usava o termo “educação como prática de liberdade” na constante
transformação do sujeito, afirmando que é ele, o sujeito, que deve se autoconfigurar
responsavelmente.
Paulo Freire em 1963.
A educação libertadora rompe com ideologias dominantes, pois a prática da liberdade se expressa
em uma pedagogia em que o oprimido possa refletir e se descobrir como sujeito de sua própria
existência histórica, pois a cultura tecida com a trama da dominação torna-se uma barreira para as
possibilidades educacionais que circundam subculturas.
Freire reforça que a pedagogia deve valorizar a subcultura e, a partir dela, ser um caminho reflexivo
rumo à transformação de vida do sujeito, na medida em que tece novos caminhos, libertando-se da
dominação.
Há em Freire e na extensão de sua obra uma forte influência sociológica e histórica, que leva à
compreensão da educação como fonte libertadora, em um forte contorno humanista, que dá relevo
às técnicas pedagógicas, valorizando o processo histórico da consciência humana dentro do
contexto social.
O que podemos, então, derivar da grande contribuição freiriana? Por que Freire é um educador tão
importante não somente na América Latina, mas mundialmente?
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De acordo com Fiori (2020), uma das maiores preocupações de Freire em toda a sua grandiosa
contribuição foi a preocupação com a alfabetização, pois aprender a escrever atribui sentido à vida
quando oferece a capacidade de autonomia e, consequentemente, de autoria, que permite cunhar a
própria existência. Segundo suas palavras: biografar-se, existenciar-se, historicizar-se. Pois isso, a
sua pedagogia, traduzida em um método de alfabetização, percebe:
A educação como prática da liberdade.
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(FREIRE, 1987, p.45)
Em suas técnicas pedagógicas, Paulo Freire dá condições ao homem de constituir-se e conquistar-
se historicamente de sua própria maneira, à luz de um forte viés antropológico, por meio de
relações dialéticas e não impositivas, que permitam com que ele se aventure no conhecimento,
reconheça-se sócio e historicamente recriando seu mundo, manifestando-se como ser
transformador e quebrando com o status quo, que significa o estado das coisas, e nesse sentido,
torna-se libertadora.
Segundo Fiori, existem três elementos a serem considerados nesse aporte teórico (FIORI, 2020, p.
13):
Primeiro
O movimento interno que unifica os elementos do método e os excede em amplitude
de humanismo pedagógico.
Segundo
Reproduz e manifesta o processo histórico em que o homem se reconhece.
Terceiro
Os rumos possíveis desse processo são possíveis projetos e, por conseguinte, a
conscientização não é apenas conhecimento ou reconhecimento, mas opção,
decisão, compromisso.
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Fiori (2020) aponta ainda que Freire, de modo especial em Pedagogia do Oprimido, concebia que o
processo de alfabetizar é uma forma de conscientizar, porque é um significativo ponto de partida,
que se torna uma ação transformadora do mundo. Apesar de sair do universo particular do sujeito,
provoca uma suntuosa expansão individual e concretiza novas possibilidades que o faz ultrapassar
seu mundo e ganhar solidez social por meio de ações reflexivas.
Resumindo
Dito de outras palavras, alfabetizar parte do seu círculo cultural com o intuito de provocar seu
alargamento, por meio da leitura crítica da realidade: compreender para superá-la. A escrita vai
liberando aos poucos a sua consciência como ser histórico e, nesse compasso, proporcionalmente,
libertando-se da subordinação para a ação. Nesse momento, é fundamental compreender que a
leitura provoca uma evolução interna, mas, em tempo oportuno, externaliza um novo homem capaz
de interagir com liberdade e criticidade.
Aproximando-se da grande contribuição acadêmica e social de Freire, você perceberá que há uma
filosofia de vida traduzida em uma técnica pedagógica, na qual o autor grita de forma quase poética
pela liberdade do homem em sua essência e o coloca em um patamar de autoria, de ser
transformador de sua realidade:
Expressar-se implica em comunicar-se.
(FIORI, 2020, p. 26)
Assim, o homem se humaniza dentro de um processo dialógico com o mundo, a palavra é
representada pelo encontro das consciências, provocando a sua plenitude. Contudo, o
enfrentamento do mundo provoca a sua historicidade e o desafia a questionar a sua existência
dentro de uma dinâmica transformadora rumo à humanização, não apenas individual, mas também
dentro de um contexto sócio-histórico.
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Dito de outro modo, Fiori (2020) afirma que o método Paulo Freire de alfabetização emerge da
cultura popular, mas amplia a mente do sujeito conscientizando-o e politizando-o, sem rivalizar
política e educação, apenas tirando-o da acomodação.
Não tem a ingenuidade de supor que a educação, só ela, decidirá os
rumos da história, mas tem contudo, a coragem suficiente para afirmar
que a educação verdadeira conscientiza as contradições do mundo
humano, sejam estruturais, superestruturais ou interestruturais,
contradições que impelem o homem de ir adiante. As contradições
conscientizadas não lhe dão mais descanso, tornam insuportável a
acomodação. (...) E a educação como prática da liberdade.
(FIORI, 2020, p. 29)
Porque estamos falando da importância de formarmos cidadãos críticos, sendo essa uma
meta educacional quase inquestionável, usualmente proferida por educadores de vários
níveis e disciplinas.
Pensar a escola por intermédio de Paulo Freire é entender a educação como uma alavanca humana
e consequentemente social. Educar para a liberdade rompe com educar para a dominação,
oportuniza avanços pessoais e mudanças nas condições de vida e trabalho dos sujeitos, formando-
os para gerenciar seus futuros e não serem manipulados. Assim, eles terão condições de avanço
Mas por que estamos falando da escola como prática da liberdade? 
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cultural para os diálogos e questionamentos que virão e para o enfrentamento de duras realidades
que precisarão ser transformadas.
Frente a esse diálogo inicial, você poderá questionar:
A resposta é: tudo, pois traz significativos elementos sobre a escola como espaço de prática
libertadora, que iluminam observações sobre o ambiente social a ser considerado, sobre o
contexto escolar, sua regionalidade, sua atmosfera, suas características, suas
necessidades. A presença do sujeito no espaço escolar traz importantes significados que
não podem ser perdidos ou isolados na hora de se desenhar um plano de gestão.
Todo contexto escolar deve ser considerado na hora de montar seu plano gestor, pois é importante
conhecer o entorno escolar, a comunidade, os alunos, seus anseios. No entanto, para isso, o gestor
atento deve se aproximar da comunidade e trazê-la para dentro da escola por meio de seus
representantes: as pessoas que se disponibilizarão a ser pontes de ação, traduzindo e orientando
as ações gestoras, expondo a realidade do entorno e se envolvendo nas adaptações e
transformações necessárias.
Por isso, o homem em Freire se expressa, humaniza-se, manifesta-se,
interage e transforma elementos essenciais na cultura democrática.
Esse conceito é essencial para entendermos a nossa próxima discussão: a relação escola-
comunidade.
Mas o que a leitura da escola pelos ideais freirianos tem a ver com gestão democrática? 
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Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
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Questão 1
Como a escola é vista à luz dos princípios democráticos demonstrados por Saviani (2018)?
Parabéns! A alternativa C está correta.
De acordo com Saviani (2018), a escola é lugar de acesso ao conhecimento, e isso acontece
por meio do ensino de qualidade a todos os alunos. Acesso e qualidade são elementos
centrais para esse objetivo, à luz de um perfil democrático. Ao longo da história da educação, a
democratização do ensino oportunizou acesso à pessoas que ficavam à beira do
conhecimento. Mas o acesso de forma isolada não garante a transformação social. Nesse
sentido, a escola pública deve ter por princípio a qualidade, para que atue como instrumento de
transformação cultural, histórica e social.
A
A escola é vista como um lugar reservado às camadas mais abastadas
economicamente.
B
A escola é vista como um local de acesso ao conhecimento, mas não precisa
se preocupar com a qualidade do ensino-aprendizagem.
C
A escola é vista como um local de acesso ao conhecimento, por meio do
ensino de qualidade a todos os alunos.
D
A escola é vista como um local marcado por ideais antidemocráticos, sem
qualquer preocupação com a transformação social.
E A escola pública é vista como um local de difícil acesso.
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Questão 2
Como eu posso pensar a escola e o ato de educar em Paulo Freire?
Parabéns! A alternativa A está correta.
Para Paulo Freire, pensar a escola é compreender a educação como uma alavanca humana e
social. Educar, nesse sentido, tem como objetivo a liberdade. Visa romper com a educação
para a manutenção da “ordem social” dominante e oportunizar avanços pessoais e mudanças
nas condições de vida e trabalho dos sujeitos. Nesse sentido, é possibilitar condições de
avanço cultural para os diálogos e questionamentos que virão e do enfrentamento de duras
realidades que precisarão ser transformadas.
A
Pensar a escola por intermédio de Paulo Freire é entender a educação como
uma alavanca humana e consequentemente social.
B Educar significa manter a manutenção da “ordem social” dominante.
C
O ato de educar deve desconsiderar os avanços pessoais e as mudanças nas
condições de vida e de trabalho dos sujeitos.
D A valorização cultural não interfere no ato educativo.
E A escola não provoca a transformação social do sujeito.
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2 - A comunidade e o processo de gestão escolar
Ao �nal deste módulo, você será capaz de reconhecer a comunidade como pilar para o
processo de gestão escolar.
A comunidade
Chegamos agora a um importante contorno dentro do processo de expressão humana: a cultura! O
ambiente cultural traduz formas de viver, ideias, ideais, percepções, valores etc. Há um elo muito
forte entre homem e cultura, essa relação vem ganhando desde o processo de democratização
social, iniciado na década de 1980, cada vez mais espaço no ambiente escolar.
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Para compreendermos melhor essa relação é fundamental identificar ideais freirianos de homem e
educação como prática transformadora “na prática”! Para isso, trouxemos o exemplo de uma
escola localizada na cidade de São Paulo, que se tornou referência e modelo de gestão
democrática, justamente por sua aplicação transformadora. E esse movimento causou grande
impacto na comunidade local e na educação como um todo.
Neste momento, você pode estar pensando:
Como isso aconteceu?
Qual foi esse movimento tão intenso?
O que causou tudo isso pedagogicamente?
Mas perceba que, nesta etapa do conteúdo, os conceitos vão se alinhando!
Em busca da práxis
A escola em questão retirou da literatura o conceito do diálogo e da parceria com a comunidade e o
colocou em prática, formalizando a práxis educativa (ponto de interseção da teoria com a prática),
tão discutida nas obras de Paulo Freire, como já vimos. Ela partiu do princípio de que uma
sociedade democrática não se estabelece sem uma educação democrática, e isso inclui a
expressão dos desejos e pensamentos da comunidade, pois, sem esses elementos, não se faz uma
escola democrática.
Essa escola está descrita em Viscaino (2018), que traz significativa contribuição à discussão,
especialmente quando ressalta que uma educação inovadora sempre traz questionamentos e
reflexões sobre a educação tradicional. No entanto, apesar de as abordagens pedagógicas terem
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passado por processos transformadores, as ações metodológicas ainda mantêm os mesmos
princípios:
Professor
Atuando como transmissor de conhecimento.
Aluno
Atuando como receptor de conhecimento.
Viscaino (2018), tomada por essa conjectura, tece a sua narrativa contemplando o processo de
gestão escolar assumido na Escola Municipal de Ensino Fundamental Presidente Campos Salles,
localizada no bairro de Heliópolis, na cidade de São Paulo, em uma região de vulnerabilidade social
(tráfico de drogas e diversos tipos de violência).

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Heliópolis, São Paulo.
Ela ainda destaca que, em 1995, Braz Rodrigues Nogueira assumiu a gestão escolar dessa escola e
enfrentou várias situações desafiadoras, entre elas, um acidente fatal ocorrido em 1999, com uma
estudante vítima de violência. Esse acidente marcou a vida de todos e, a partir dele, criou-se a
cultura pela paz, integrando escola e comunidade por meio da Caminhada pela Paz, realizada no
bairro por professores, alunos e comunidade.
Essa ação abriu as portas da escola para a sociedade do entorno e vice-versa.O movimento
favoreceu e ampliou diálogo entre equipe gestora e a população, unidas pelo desejo e desafio de
enfrentar a violência com a paz. O diretor Braz conseguiu concretizar sua filosofia pedagógica na
qual tudo passa pela educação e a escola só realiza bem o seu papel quando toda a comunidade
for educadora. (VISCAINO, 2018).
Braz, conforme narra Viscaino (2018), tinha a convicção de que a escola não pode ter barreiras com
a comunidade:
Primeiro passo
A aproximação escola-comunidade, unidos pelo desejo comum de promover a paz.
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Pais em reunião escolar.
Segundo passo
A derrubada dos muros que cercavam e separavam a escola da comunidade.
Aluno visualizando a sua comunidade da quadra de esportes de sua escola.
Terceiro passo
A quebra das paredes que dividiam as salas de aula, criando grandes salões de aprendizagem.
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Grande sala de aula.
Esse momento é extremamente relevante. Observe as alterações significativas primeiramente de
ordem filosófica, depois estrutural. Você deve se lembrar de que se trata de uma escola periférica
em um bairro violento, marcado pelo tráfico de drogas, mas, mesmo assim, a escola não tinha mais
muros. Isso significa total abertura para a comunidade:

Abertura ideológica

Abertura cultural

Abertura física
Não havia mais barreiras e a escola não era invadida, conquistou-se um
profundo e significativo elemento: o respeito!
Essa relação respeitosa trouxe tanto alinhamento que, hoje em dia, a unidade adquiriu um plano de
trabalho próprio que a diferencia de qualquer outra unidade da rede municipal de São Paulo.
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Mas e o pedagógico?
Segundo Viscaino (2018), a alteração arquitetônica não foi garantia de inovação de forma isolada.
O ponto fundamental de partida foi engajar os professores no trabalho coletivo e colocar os
estudantes em grupos aprendendo uns com os outros, já que não havia mais divisão em classes ou
salas de aula, o que havia era um salão, sem divisão serial.
Grupos de estudo.
Os alunos eram organizados em grupos, acompanhados pelos professores, com propostas de
trabalho diferenciadas. Todas essas ações culminaram na ruptura da verticalização das relações.
A partir de então, vários dispositivos pedagógicos foram introduzidos, a fim de transformar as
crianças em parceiros ativos da sua própria aprendizagem, fortalecendo a autonomia colaborativa.
Esse caso é bem emblemático no campo da gestão democrática e demonstra uma simbiose entre
o gestor e a comunidade, chega a ser um caso único dentro do terreno educacional, um ícone do
apoio comunitário a uma gestão, uma parceria singular, uma união comunidade-família-escola
indescritível, muito almejada, mas pouco alcançada.
E você, qual escola almeja como futuro gestor? Qual escola você sonha em ter? Esse caso
específico sempre provoca um pensamento progressista. Ilumina novas possibilidades
administrativas, que ainda podem ser desenhadas, talvez não de modo tão radical, mas injeta em
todos os que amam a escola um novo ânimo, uma nova forma de perceber o trabalho escolar e
uma certeza: é possível inovar!
Educação para libertar em Freire (2020) talvez tenha a tradução na ação gestão de Braz. Nesse
contexto, Viscaino (2018, p. 2), traz a seguinte argumentação:
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Inserida numa região de vulnerabilidade social, a escola refletia o caos
da comunidade. Por volta de 2004, os educadores trouxeram a proposta
de adoção de um modelo de ensino inspirado na Escola da Ponte de
Portugal, colocando as relações: ensino/aprendizagem, professor/aluno,
comunidade/escola, professor/professor, aluno/aluno no centro do
processo desta mudança. A sustentação da Escola Presidente Campos
Salles tem os princípios da democracia, da autonomia, da
responsabilidade, da solidariedade, a escola é centro de liderança e que
tudo passa pela educação.
(EMEF PRES. CAMPOS SALLES, 2013, § 9)
Essa visão inovadora traduz importantes conceitos legais e epistemológicos que se engajam cada
vez mais “no esforço de transformação da realidade concreta e objetiva” (FREIRE, 2020, p.34).
Atenção
Importante considerar que todas as inovações só foram conquistadas por meio
de um alinhamento profundo com a comunidade, com base em muita luta!
Vamos falar de gestão
Frente ao exposto, entende-se que o conceito contemporâneo de gestão tem ganhado cada vez
mais espaço nas discussões educacionais, dando sequência aos ideais democráticos expressos
em documentos nacionais tais como:
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Nosso próximo passo é compreender a legalidade dos documentos que regimentam as ações
escolares. Nesse sentido, o conteúdo a seguir traz dois elementos indissociáveis: o corpo legal e o
alinhamento pedagógico.
Escola e a comunidade
E quais comunidades você imagina que a escola pode estar inserida?
1988
Constituição da República
Federativa do Brasil – CF.
1990
Estatuto da Criança e do
Adolescente – ECA.
1993/1994/1996
Lei de Diretrizes e Bas
Educação Nacional – L

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Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
Braz, conforme narra Viscaino (2018), tinha a convicção de que a escola não pode ter barreiras
com a comunidade. Para isso, foram organizados alguns passos, entre eles,
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Parabéns! A alternativa A está correta.
Para os autores, a escola não pode ter barreiras em relação à comunidade. Para tal, estabelece
alguns passos: a aproximação escola-comunidade, unidas pelo desejo comum de promover a
paz; a derrubada dos muros que cercavam e separavam a escola da comunidade; a quebra das
paredes que dividiam as salas de aula, criando grandes salões de aprendizagem.
A
o primeiro passo foi a aproximação escola-comunidade; o segundo passo foi a
derrubada dos muros dos muros que separavam a escola da comunidade; o
terceiro e principal passo foi a quebra das paredes que dividiam as salas de
aula, criando grandes salões de aprendizagem.
B
o primeiro passo foi a aproximação escola-comunidade; o segundo passo foi a
construção de muros dos muros para cercar a escola da comunidade; o terceiro
e principal passo foi a quebra das paredes que dividiam as salas de aula,
criando grandes salões de aprendizagem.
C
o primeiro passo foi a segregação escola-comunidade; o segundo passo foi a
construção de muros novos para cercar a escola da comunidade; o terceiro e
principal passo foi a quebra das paredes que dividiam as salas de aula, criando
grandes salões de aprendizagem.
D
o primeiro passo foi a aproximação escola-comunidade; o segundo passo foi a
construção de muros para cercar a escola da comunidade; o terceiro e principal
passo foi a construção de novas paredes e divisórias
E
apesar de Braz acreditar filosoficamente na relação escola-comunidade, nada
foi feito, na prática, para aproximar desses dois elementos.
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Questão 2
Segundo Viscaino (2018), a alteração arquitetônica não foi garantia de inovação de formaisolada, o ponto fundamental de partida foi?
Parabéns! A alternativa D está correta.
Segundo Viscaino (2018), a mudança arquitetônica não garantiu a inovação de forma isolada.
Nesse caso, o ponto principal foi engajar os professores no trabalho coletivo e agrupar
estudantes para que aprendessem uns com os outros. Não havia divisão em classes ou salas
de aula, mas um salão, sem divisão serial. Os grupos de alunos eram acompanhados pelos
professores à luz de propostas de trabalho diferenciadas. Essas ações promoveram a ruptura
da verticalização das relações e transformaram as crianças em parceiros ativos da sua própria
aprendizagem, fortalecendo a autonomia colaborativa.
A Desenvolver o espírito individualista com toda a equipe.
B
Engajar os professores no trabalho coletivo, mas trabalhar individualmente com
os alunos.
C Agir de forma isolada, desconsiderando as necessidades da comunidade.
D
Engajar os professores no trabalho coletivo e colocar os estudantes em grupos
aprendendo uns com os outros.
E
Deixar os professores trabalharem de forma isolada, sem qualquer orientação
pedagógica.
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3 - Fundamentos legais e pedagógicos
Ao �nal deste módulo, você será capaz de relacionar os fundamentos legais e
pedagógicos com a gestão educacional.
Fundamentos legais e pedagógicos
Neste momento do conteúdo, é fundamental perceber que as concepções oriundas de movimentos
sociais, históricos e políticos, alcançaram as discussões educacionais conquistando legalidade e
legitimidade.
É importante compreender que as discussões acerca dos princípios democráticos ganharam corpo
no cenário nacional juntamente com a movimentação social e política em prol da organização de
um novo documento constituinte em 1988. Havia neste momento um movimento muito forte contra
o autoritarismo do regime militar, marcado por protestos e manifestações, por esta razão,
princípios democráticos ecoavam como grito coletivo.
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Escola e a Lei
Apesar de ter comemorado seus trinta anos no ano de 2018, a Constituição Federativa do Brasil
(1988) é considerada uma peça fundamental para a consolidação do Estado democrático de direito
e da solidificação da noção de cidadania no país.
Permeado por esse cenário o conceito de educação e de ensino ganharam legalidade, tal
como expressam os artigos a seguir (BRASIL, 1988):
Art. 205 – “A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e
incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho”.
Art. 206 – “O ensino deve ser ministrado com base nos seguintes princípios:
I – igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II – liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III – pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coexistência de instituições
públicas e privadas de ensino;
IV – gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
V – valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos na forma da lei, planos de
carreira, com ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos, aos da
redes públicas;
Saiba mais sobre a CF e a sua ligação com a educação 
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VI – gestão democrática do ensino público, na forma da lei; VII – garantia de padrão de
qualidade;
VIII – piso salarial profissional nacional para os profissionais da educação escolar pública
[...]”.
Dentro dessa linha histórica, há também um documento que deu sequência ao processo de
permanência e acesso ao ambiente escolar: o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) – Lei nº
8.069 de 13 de Julho de 1990, que concatenou contornos históricos e sociais as linhas de ação
escolar.
Atenção
Foi um importante instrumento para efetivar mudanças significativas ao
processo de ensino, à aprendizagem, à indisciplina e à violência, traduzindo
essas questões em medidas pedagógicas pertinentes para a desconstrução de
paradigmas que margeavam uma escola inacessível.
Mediante a análise dos pontos apresentados, pode-se dizer que o contorno legal legitima elos que
devem ser fortalecidos por meio da gestão democrática, evidenciando a responsabilidade das
instituições junto à educação das crianças e dos adolescentes, gerenciando pontos que demarcam
conflitos com o intuito de: identificá-los, compreendê-los, interpretá-los, convertendo-os em prol de
cada indivíduo, das famílias, dos grupos sociais envolvidos, como evidenciam juridicamente
Guimarães (2019) e Silva (2021).
De acordo com Guimarães (2019), o ECA trata a criança e/ou o adolescente como ser humano em
desenvolvimento, por isso, sua dignidade deve ser conferida a todos, tanto sociedade quanto
educadores e professores.
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O autor salienta que a responsabilidade pela educação da criança e do
adolescente é do Estado, da sociedade e da família, mediada por ações que
passam pelo processo de gestão democrática da própria instituição de
ensino, por meio de mediações, mas também da paternidade responsável,
com os pais presentes nas reuniões escolares.
Em busca da democracia
Denota-se que a educação do jovem e do adolescente deve ser delineada por princípios
democráticos firmados em parcerias família-escola-instituições, cada um dentro de sua
responsabilidade. Por isso, a ligação escola, família, comunidade é um imperativo ao modo
democrático de gerenciar a unidade escolar.
Atingindo com mais propriedade o campo pedagógico, é necessário o diálogo com as normativas
expressas na Lei de Diretrizes e Bases da Educação (LDBEN, 93/94/96). Nesse cenário, é
importante perceber que esse documento é parte essencial da discussão, já que sua apropriação
traz solidez aos referenciais epistemológicos discutidos e à prática pedagógica.
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Lei de Diretrizes e Bases da Educação.
Entre essas incumbências, entre outros aspectos, constam:
elaborar e executar sua proposta pedagógica;
administrar seu pessoal e seus recursos;
assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas;
promover medidas de conscientização, de prevenção e de combate a todos os tipos de violência;
estabelecer ações destinadas a promover a cultura de paz nas escolas;
promover ambiente escolar seguro.
A essa altura, alguns questionamentos são elementares:
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As respostas a essas questões trazem o alinhamento necessário aos protocolos essenciais de
aplicação dos princípios democráticos, ou seja, esse documento orienta as ações escolares.
Frente ao exposto, Luck (2009), Paro (2012) e Nascimento (2020) concordam que quanto maior a
participação e o envolvimento dos profissionais da educação e de toda a comunidade escolar nos
espaços de diálogo e debates que contornam processos decisivos, melhor e mais produtiva será a
educação ofertada, contribuindo para a construção de uma sociedade mais justa, digna e
igualitária.
Projeto Político-Pedagógico – um documento de
gestão
É importante perceber que decisões compartilhadas orientam também as propostas educacionais
ofertadas pela escola, e isso inclui a construção coletiva do Projeto Político-Pedagógico (PPP).
Esse documento, alémde sua recomendação legal (LDBEN 93/94/96), tem relevância pedagógica
singular, especificamente das propostas educacionais a serem desenvolvidas pela unidade escolar,
que envolve:
Qual é o papel dos estabelecimentos de ensino junto ao processo democrático?
Qual papel tem os docentes neste contexto?
Qual é o papel dos sistemas de ensino, como executores da legalidade?
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a raiz política;
a raiz filosófica;
o referencial educacional adotado;
os projetos a serem desenhados;
o currículo a ser contemplado;
as orientações pedagógicas referentes ao ensino-aprendizagem;
o processo avaliativo.
Ele também trata de ações administrativas e não apenas pedagógicas.
Portanto, podemos considerar que o Projeto Político-Pedagógico é um documento que formaliza as
ações a serem desenvolvidas pela escola, ou seja, estamos falando de um documento que
regimenta ações e sedimenta o perfil educacional da unidade, é como se fosse uma impressão
digital da escola, um guia ou a espinha dorsal do trabalho educativo a ser desenvolvido.
Fundamental dimensionar os aspectos legais aos constructos teóricos.
Nesta altura do conteúdo, é interessante observar que as orientações epistemológicas localizados
em Paro (2012) dialogam diretamente com implicações políticas, sociais e pedagógicas
localizadas em Freire (2020), e também com a concepção de escola e democracia localizada em
Saviani (2018), especialmente, no tocante ao viés progressista de suas discussões, rumo à
reformulação de caminhos que se desdobrem na superação educacional, por meio da teoria
histórico-crítica, na medida em que oportuniza a produção e operação de uma nova forma de
educar. Veja mais a seguir:
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Saviani (2018)
Entende que o ensino da democracia passa pela superação de práticas antidemocráticas,
especialmente no tocante à preparação e participação do jovem a priori na escola e depois em
sociedade. Articular bem esse trabalho é proporcionar a democratização da sociedade de forma
longitudinal, superando a desigualdade do ponto de partida e estimulando a possível igualdade do
ponto de chegada.
Paro (2012)
Adverte que a escola de hoje deve se preocupar em atender o sujeito contemporâneo, respeitando
suas características e singularidades, atendendo aos interesses com objetivo precípuo de
despertar a sua autonomia intelectual e política. Por isso, existem duas implicações fundamentais:
o planejamento coletivo e a avaliação das ações no sentido de dar atenção a elas e replanejá-las, se
necessário, ou seja, quando, por alguma razão, não cumpriram com seu objetivo.
Em se tratando de gestão escolar é importante articular as relações interpessoais, da
equipe ou da comunidade. Essa pode ser uma dica valiosa: o bom relacionamento entre os
envolvidos, principalmente no tocante à confiança, à segurança e à honestidade entre um
gestor, sua equipe e a comunidade é fundamental! Liderar uma equipe implica em
conquistar seu respeito sem impor medo.
Estamos já em um momento do conteúdo em que se pode questionar: fácil de falar e
difícil de fazer, não é verdade? 

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Será atuar na escola igual atuar em uma outra
empresa qualquer?
Neste vídeo, você acompanhará as respostas às perguntas mais pesquisadas na internet sobre
“liderar a gestão escolar”.
O que aproxima os autores elencados nessa discussão? O vínculo entre eles é a concepção de
educação numa perspectiva histórico-crítica.
Segundo Saviani (2021), o trabalho educativo produz, direta e intencionalmente, em cada indivíduo
de modo singular, a humanidade produzida historicamente e coletivamente pelo conjunto dos
homens. Por um lado, identifica os elementos culturais que precisam ser assimilados pelos
indivíduos, de outro, ajusta as formas mais adequadas para atingir a humanização. Veja:
ducação numa perspectiva histórico-crítica
Para a Pedagogia Histórico-Crítica, educação é o ato de produzir, direta e intencionalmente, em cada
indivíduo singular, a humanidade que é produzida histórica e coletivamente pelo conjunto dos homens.
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A identificação dos elementos culturais que precisam ser assimilados passa pela distinção
entre o essencial e o acidental, o principal e o secundário, o fundamental e o acessório. O
clássico pode ser traduzido como um critério essencial para a seleção dos conteúdos do
trabalho pedagógico.
A descoberta das formas adequadas de desenvolvimento do trabalho pedagógico trata da
organização dos meios, dos conteúdos, do espaço, do tempo e dos procedimentos, por
meio dos quais, cada indivíduo de forma singular e progressiva se humaniza.
Perspectivas histórico-críticas da gestão escolar
Quais são as propostas didáticas e metodológicas dentro da pedagogia histórico-crítica? Saviani
(2018) destaca elementos essenciais dessa perspectiva:
Identificação dos elementos culturais 
Formas adequadas de desenvolvimento do trabalho pedagógico 
A pedagogia histórico-crítica articula educação e sociedade a serviço da
transformação social. Por isso, há em sua essência uma forte preocupação com
procedimentos de ensino eficazes, já que o ponto de partida é a prática social.
Posteriormente, cabe identificar os principais problemas postos pela prática social
por meio da problematização (que consiste em detectar questões que precisam ser
l id â bit d áti i l) li ã d l
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Fechando suas considerações, Saviani (2021) ressalta que o método de ensino da pedagogia
histórico-crítica traduz, para efeitos da realização da prática educativa, a conceituação de educação
como uma atividade mediadora da prática social. Seu aspecto organizacional tem por estratégia o
trabalho coletivo, como forma de desenvolvimento do ensino nas redes públicas.
resolvidas no âmbito da prática social) e, com essa avaliação, deve-se elencar os
conhecimentos necessários.
O terceiro momento concentra-se na apropriação de instrumentos teóricos e práticos
necessários ao equacionamento dos problemas detectados na prática social. Assim,
dentro de uma perspectiva dialógica entre a apropriação e transmissão ocorre a
instrumentalização.
Adquiridos os instrumentos básicos, é chegada a hora da expressão elaborada da
nova forma de entendimento da prática social: a catarse. Esta pode ser
compreendida como a incorporação dos instrumentos culturais, transformados em
elementos ativos de transformação social.
Finalmente, o quinto momento é a própria prática social, compreendida agora não
mais em termos sincréticos pelos alunos.
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Reunião de gestor e equipe.
A perspectiva individual transcende para o trabalho coletivo, constituindo-se em uma unidade que
se articula com outras unidades sintetizando múltiplas determinações que caracterizam a
totalidade, na perspectiva da realidade concreta. Nesse sentido, pode-se compreender que um
gestor que trabalhe em uma perspectiva democrática deve estar atento às ações intencionalmente
construídas.
Consiste em ter clareza dos fins a atingir e também de que, para isso, não apenas sua tarefa
é necessária, mas a de todos os demais integrantes do coletivo e mais: cada um deverá ter
clareza, também, do significado e importância dos conteúdos desenvolvidos pelos demais
integrantespara atingir a finalidade que move o conjunto das ações, não sendo necessário
que cada um tenha pleno domínio das particularidades envolvidas nas tarefas realizadas
pelos demais membros do coletivo, tal como expressa Saviani (2021).
Atenção
Após essas considerações, deve estar claro que o gestor, em uma perspectiva
democrática, precisa ter clareza do tipo de escola que deseja construir e para
isso, qual abordagem teórica deve considerar na organização da práxis
educativa.
À luz de Santos (2016) pode-se compreender que a pedagogia histórico-critica implica em perceber
a difícil tarefa que é, mesmo frente a um sistema educacional capitalista, conduzir na escola uma
prática pedagógica e administrativa emancipadora.
Em que consiste a ação coletiva, seja ela docente, pedagógica ou administrativa, na
perspectiva histórico-crítica? 
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Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
Em se tratando de gestão democrática é correto afirmar que
Parabéns! A alternativa D está correta.
A a movimentação social em nada interfere no campo pedagógico da escola.
B escola e sociedade não estabelecem nenhum tipo de diálogo.
C movimentações políticas não se relacionam com questões escolares.
D
as discussões acerca dos princípios democráticos ganharam corpo no cenário
nacional, juntamente com a movimentação social e política em prol da
organização de um novo documento constituinte em 1988.
E
discussões sociais e políticas devem ser desconsideradas, pois atrapalham o
desenvolvimento escolar.
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As discussões sobre os princípios democráticos avolumam-se no cenário nacional
conjuntamente à movimentação social e política em torno da constituinte de 1988. O forte
movimento contra o autoritarismo do regime militar é marcado por protestos e manifestações;
por essa razão, princípios democráticos ecoavam como grito coletivo.
Questão 2
O conceito contemporâneo de gestão, tem ganhado cada vez mais espaço nas discussões
educacionais, dando sequência aos ideais democráticos expressos em documentos nacionais,
como
Parabéns! A alternativa E está correta.
O conceito contemporâneo de gestão tem ganhado cada vez mais espaço nas discussões
educacionais, dando sequência aos ideais democráticos expressos em documentos nacionais
A apenas na Constituição Federativa do Brasil (1988).
B apenas no ECA – Estatuto da Criança e do Adolescente (1990).
C
exclusivamente na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional LDBEN
(93/94/96).
D o conceito contemporâneo de gestão ainda não tem nenhuma legalidade.
E
a Constituição Federal (1988), o Estatuto da Criança e do Adolescente ECA
(1990) e a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional LDBEN (93/94/96).
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como: a Constituição Federal (1988), o Estatuto da Criança e do Adolescente ECA (1990) e a
Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional LDBEN (93/94/96).
4 - Gestão democrática do trabalho pedagógico
Ao �nal deste módulo, você será capaz de analisar os caminhos para uma gestão
democrática do trabalho pedagógico.
Você já viu uma gestão democrática? Eu já!
Assista a relatos de vivências democráticas de gestão compartilhada.

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Como de�nir gestão escolar?
Antes de dar essa resposta, será necessária uma rápida contextualização histórica para que
possamos perceber que a escola não se concretizava propriamente como um ambiente
democrático, pois era reservada a poucos.
Esse cenário foi se alterando junto ao processo crescente de democratização
social e política.
Esse movimento chegou à educação, que paulatinamente foi se reestruturando para as novas
concepções condizentes do movimento democrático. Esse movimento coloca luz em novos
sujeitos e assinala novas demandas. O movimento escolar se abriu para a compreensão dessa
nova realidade.
Os canais da escola ainda não estavam abertos à comunidade, a administração escolar era bem
mais centralizadora e reservada à figura do então “Diretor de Escola”, em um perfil muito mais
administrativo e contábil do que propriamente educacional e pedagógico.
Nascimento (2020) adverte que a comunidade sempre esteve afastada da história educacional e da
escola como um espaço físico. A então denominada administração escolar, era de exclusiva
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responsabilidade da “Direção”. Os diretores administravam de forma isolada e as tomadas de
decisões eram arbitrárias, fora de um contexto dialógico com a comunidade.
Como já vimos, a mudança de paradigma ocorreu frente ao movimento social e político com a
evolução de um perfil social-democrático, consolidado por meio de três importantes documentos:
Constituição Federal (1988);
ECA (1990);
LDBEN (nº 9.394/96).
Para Nascimento (2020), esses documentos alicerçaram o conceito de gestão democrática e
participativa nas escolas públicas de todo país, conferindo notoriedade ao tema. O conceito estava
compreendido, mas como implementá-lo? Como fazer com que os atores sociais que fazem parte
da comunidade escolar participem da gestão na escola?
Esses questionamentos, por vezes, ainda atropelam a implementação desse conceito, por isso, é
preciso ter claro que comunidade escolar, comunidade local e sociedade em geral precisam estar
ativas. São indagações como: qual é a importância de uma gestão participativa? Como ela
acontece? Qual é o seu papel? Qual é a importância do gestor e do planejamento?
A gestão escolar, como área de atuação, constitui-se, pois, em um meio
para a realização das finalidades, princípios, diretrizes e objetivos
educacionais orientadores da promoção de ações educacionais com
qualidade social, isto é, atendendo bem a toda a população, respeitando
e considerando as diferenças de todos os seus alunos, promovendo o
acesso e a construção do conhecimento a partir de práticas
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educacionais participativas, que fornecem condições para que o
educando possa enfrentar criticamente os desafios de se tornar um
cidadão atuante e transformador da realidade sociocultural e econômica
vigente, e de dar continuidade permanente aos seus estudos.
(LUCK, 2009, p. 23)
Dada a relevância da concepção de gestão exposta por Luck (2009), pode-se apontar que a
execução desse princípio envolve participação de todos os envolvidos no processo educacional e
social (entorno/comunidade), pois somente com a participação de todos será possível capturar de
forma colaborativa contribuições para a tomada de decisões sobre a escola, a educação ofertada e
a relação entre ensino-aprendizagem, no sentido de compartilhar ações que possibilitem uma
educação de qualidade nas escolas públicas brasileiras.
Concatenando as orientações de Luck (2009), Nascimento (2020), Paro (2012), Ferreira (1999) e
Libâneo (2001), há na concepção do processo democrático o entendimento de que a equipe
gestora deve estar alinhada a toda comunidade escolar e local (entorno), dividindo
responsabilidades, especialmente no tocante aos processos decisórios (educativos ou
administrativos) da unidade escolar, mas isso só se efetiva mediante o incentivoà participação de
todos os atores sociais no processo educacional.
Perpassa por esse princípio a confiança, a honestidade e o respeito em gerenciar de forma
transparente, oportunizando espaços dialógicos entre todos os envolvidos, de modo a ajustar
ações cabíveis. Dessa maneira, pode-se afirmar que o princípio precípuo do diálogo é a abertura a
novos olhares para que sejam ofertadas novas propostas de solução, não de forma impositiva, mas
sim compartilhada, dividindo coletivamente as responsabilidades por meio do pareamento de todos
os envolvidos de forma horizontal e não verticalizada, sem ações impositivas ou arbitrárias.
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Assim, pode-se afirmar que a qualidade de um processo diretivo passa,
levando em conta os ideais e princípios democráticos, pela consideração de
todos os envolvidos no cenário escolar:
Os professores
Os alunos
Os funcionários
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Os gestores escolares
Luck (2009) complementa, afirmando que cabe à gestão escolar direcionar, mobilizar, sustentar e
dinamizar a cultura escolar, na realização de ações conjuntas, associadas e articuladas. Sem esse
entendimento, todos os esforços e gastos despendidos podem não se converter em resultados
significativos, especialmente quando se adota a prática de buscar soluções tópicas, localizadas,
quando os problemas são globais e inter-relacionados.
Comentário
Deve-se compreender que a gestão escolar democrática assumiu uma dimensão muito importante
no cenário educacional: promover a observação, o diálogo e a partilha decisória frente à
identificação de problemas educacionais, buscando estratégias e ações interligadas.
A gestão escolar deve ser compreendida com um enfoque de atuação, baseado em um meio e não
um fim em si mesmo; segundo Luck (2009), o fim último da atividade gestora deve sempre ser a
aprendizagem significativa dos alunos.
A qualidade do ensino se assenta sobre a competência profissional dos gestores escolares e sua
equipe, por isso, passa pela sua capacidade de organizar, orientar e liderar as ações e os processos
promovidos na escola, desde os aspectos estruturais aos pedagógicos, já que essas ações têm
como objetivo geral favorecer aspectos do ensino-aprendizagem capazes de promover o
desenvolvimento do aluno e, consequentemente, colaborar com a sua formação humana.
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Nesta etapa do conteúdo, você já conseguiu perceber o caminho percorrido pelos ideais
democráticos, nos vieses social, cultural e acadêmico (escolar). No entanto, com tantas
informações, você pode estar pensando: como é possível implementá-lo? Como fazer com que
todos esses conceitos fluam no campo prático, no dia a dia da unidade escolar? Essa transposição
é essencial para todos nós, mas, para isso, precisamos entender o campo administrativo e sua
conexão com o campo pedagógico. É sobre esse vínculo indissociável que falaremos a seguir.
O gerenciamento dos conceitos democráticos:
como aplicá-los no dia a dia?
Observe algumas necessidades essenciais da equipe gestora. Entre todas as ações, a primeira será
a administração financeira. Iniciaremos por ela, pois esse pode ser considerado o desafio inicial de
qualquer gestor, visto que passarão, por suas mãos, recursos financeiros fundamentais ao
funcionamento da escolar. Podemos considerar como o principal objetivo das atividades-meio:
aspectos administrativos, a oferta de condições de desenvolvimento do trabalho a toda
comunidade escolar, que abrange a aplicação eficiente dos fomentos às demandas específicas da
unidade.
Na prática, as atividades-meio concentram-se em:
Racionalizar em colaboração com a comunidade os recursos existentes.
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Incentivar a capacitação profissional dos funcionários e demais colaboradores.
Buscar parcerias (empresas/etc) que possam ser produtivas.
Controlar adequadamente os fomentos e o fluxo de caixa.
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Incentivar a participação de todos e/ou desenvolver essa cultura no ambiente.
Executar com transparência a prestação de contas.
Gerar economia e evitar quaisquer desperdícios.
Levantar, acompanhar e registrar o controle do patrimônio escolar.
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Incentivar, apoiar ações pedagógicas que favoreçam o ensino-aprendizagem.
Tomando o conceito de administração de forma mais ampla, localizou-se em Paro (2012)
significativa contribuição, especialmente quando a define como a utilização racional de recursos
para a realização de determinados fins. Entretanto, ele adverte que apenas o homem pode realizá-
la, dada a sua condição racional.
Assim, usar racionalmente recursos implica em duas condicionantes essenciais:
Primeira condicionante
Que os recursos sejam adequados aos fins.
Segunda condicionante
Que os recursos sejam empregados com economia.
Esses dois elementos podem ser compreendidos como intrínsecos, já que os �ns
não podem ser separados dos meios.
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Mas quais são as implicações práticas desses conceitos? 
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Na tentativa de se exercitar a práxis (estabelecendo a relação entre teoria e prática),
podemos dizer que esse conceito significa a adequação entre os meios disponíveis,
selecionando aqueles compatíveis com as atividades a serem desenvolvidas.
Os meios podem ser compreendidos de duas formas:
Recursos materiais
Referem-se às condições necessárias a realização do trabalho, voltados às condições
objetivas fundamentais.
Recursos conceituais
Remetem aos conhecimentos e às técnicas que o homem acumulou e que historicamente

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mediam sua relação com a natureza.
Outra forma de racionalizar as atividades gestoras são as atividades-fim: aspectos pedagógicos.
Essas atividades compreendem o ambiente escolar como um espaço de aprendizagem e
desenvolvimento, por isso, entende-se que os processos educativos podem ocorrer de diversas
maneiras, logo, todos os profissionais que trabalham na escola são agentes educativos e devem
ser preparados como tal.
Contudo, é na sala de aula que o docente estabelece o contrato pedagógico e avalia o
desenvolvimento dos alunos. Por essa razão, a gestão democrática deve fomentar os meios para
que o trabalho docente seja profícuo, ou seja, que ele tenha condições de trabalho capazes de
potencializar as intervenções pedagógicas pertinentes, no ambiente escolar.
Outro aspecto fundamental de atuação da equipe gestora, refere-se à formação dos professores. É
fundamental que a unidade escolar ofereça tema, reuniões, encontros, rodas de conversa, que
ofereçam diálogos formativos, provenientes da própria equipe ou com convidados externos.
Existem duas formas de construção da práxis:

Da teoria à realidade

Da realidade à teoria

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Por isso, oferecer espaços formativos, inclusive aproveitando as demandas e os saberes do próprio
grupo é fundamental ao desenvolvimento da qualidadedo trabalho educativo. Além de temas livres
ou de necessidade da unidade, também podem ser discutidas as diretrizes de rede que orientam o
fazer docente, especialmente com relação à base curricular. Sabemos que o currículo é de suma
relevância no cenário educacional, importante documento de apropriação intelectual e cultural.
Algumas redes oferecem encontros semanais especialmente desenvolvidos para a formação
docente in loco, ou seja, na escola. Esses espaços também podem ser utilizados para discussões
sobre as demandas escolares, possuem diferentes nomes, mas não deixam de ser encontros
coletivos formativos.
Esses momentos devem ser acompanhado de perto pela equipe gestora, pois são situações nas
quais a liberdade de expressão é oferecida aos docentes, na tentativa de dar voz aos seus anseios,
necessidades, aflições, sempre em uma perceptiva dialógica e colaborativa, e com o objetivo de
aprendizagens coletivas, disponibilizando apoio e estabelecendo parcerias no tocante às
intervenções cabíveis.
Curiosidade
Esses diálogos também devem estabelecer interlocuções com as secretarias municipais e
estaduais e com o governo federal, ou seja, os alinhamentos do trabalho também devem obedecer
as diretrizes gerais estabelecidas pelas instâncias superiores.
Com relação à prática docente, cabe à equipe gestora acompanhar o planejamento e a mediação
de todas as atividades desenvolvidas até o momento da avaliação. Isso inclui a organização de
ações técnico-administrativas, a integração de todos os segmentos envolvidos para a elaboração e
execução da proposta pedagógica, pautados em uma avaliação contínua e cumulativa concentrada
do processo de ensino e de aprendizagem, com objetivo de compreender o desenvolvimento
integral do estudante.
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Atenção
É importante ressaltar que a prática docente deve sempre priorizar a autonomia
intelectual e moral do aprendiz e propiciar a superação dos níveis de
aprendizagem. O currículo integrador da infância paulistana (SÃO PAULO, 2018)
considera os educandos como sujeitos de sua atividade, capazes de manter
relação dialógica com o mundo cultural e historicamente constituído. Essa
alusão consolida a visão do educando ativo desde a educação infantil e
perpassa o ensino fundamental e médio. Por isso, a prática docente deve ser
delineada dentro de uma concepção dialógica, capaz de fomentar a
participação intensa do educando.
A maioria dos documentos nacionais orientadores de práticas desenham o educando como um
sujeito em constante interação, construtor de suas experiências históricas, sociais, com o meio,
com o outro, entre outros elementos. Desse modo, é importante que a prática docente seja
delineada para um sujeito ativo, que conecta experiências, observa, experimenta, problematiza e
argumenta. As propostas devem sempre partir do que lhe é significativo, por isso, esse sujeito deve
ser provocado a buscar possibilidades de resolução para situações problemas.
Base nacional comum curricular e a gestão do
trabalho pedagógico
A Base Nacional Comum Curricular (BNCC) é um documento norteador extremamente relevante
que delineia a prática pedagógica.
A BNCC normatiza e define um conjunto orgânico e progressivo de aprendizagens essenciais que
todos os alunos devem desenvolver ao longo das etapas e modalidades da educação básica,
assegurando o desenvolvimento, em conformidade com o Plano Nacional de Educação (PNE).
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Referência nacional para a formulação dos currículos, sistemas das redes escolares dos estados,
do Distrito Federal e dos municípios e das propostas pedagógicas das instituições escolares, a
BNCC integra a política nacional da educação básica, visando ao alinhamento de políticas e ações
referentes à formação de professores, à avaliação, à elaboração de conteúdos educacionais e aos
critérios para a oferta de infraestrutura adequada para o pleno desenvolvimento da educação.
O referido documento visa superar a fragmentação das políticas educacionais, por meio do
fortalecimento do regime de colaboração entre as três esferas governamentais (federal, estadual,
municipal) e da garantia ao acesso e da permanência na escola, alinhando redes e visando alcançar
um patamar comum de aprendizagem a todos os estudantes. As aprendizagens essenciais
definidas na BNCC devem garantir o desenvolvimento de dez competências gerais, que
consubstanciam o direito a aprendizagem e desenvolvimento.
BNCC define competência como:
Conhecimentos
Conceitos e procedimentos.
Habilidades
Práticas, cognitivas e socioemocionais.
Atitudes e valores
S l ã d d d d id tidi d l í i d id d i d
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Valorização de currículos locais, interatividade e interdisciplinaridade são
elementos valorizados no documento.
A avaliação do processo escolar também exige atenção da equipe gestora. Acompanhar esse
processo de forma longitudinal e pontual exige envolvimento de toda unidade, mas antes de
qualquer movimento por parte da equipe gestora é importante esclarecer a compreensão de
avaliação para a unidade escolar.
Nesse sentido, localizou-se em Hoffmann (2014) significativa contribuição, especialmente por
entender a avaliação como um significativo instrumento de diagnóstico, de caráter mediador,
entendida como uma ferramenta necessária ao professor, pois proporciona o planejamento e
replanejamento de sua atividade prática, no intuito de otimizar a aprendizagem de todos os alunos.
Organizando o trajeto pedagógico
É muito importante que a gestão passe os indicadores atuais da unidade aos professores, atores
escolares e demais colaboradores, de modo a possibilitar a leitura dos dados de rede e dos dados
individuais da escola. O acompanhamento processual sempre deve ter como objetivo lançar a
avaliação como um instrumento de diagnóstico do conhecimento, concebendo a relação primordial
de ensino-aprendizagem que também tem proximidade com as atividades-meio e com as
atividades-fim, já apresentadas, pois todos esses elementos influenciarão o perfil de
desenvolvimento da escola.
Tomando essa concepção, entendemos ser altamente relevante que a unidade escolar considere:
Solução das demandas da vida cotidiana, do pleno exercício da cidadania e do
mundo do trabalho.
Avaliações internas 
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Tomando medidas personalizadas, uma vez que seus resultados, além de direcionar o
trabalho docente, especialmente quando utilizadas como subsídios ao trabalho docente,
favorecem a análise de contexto e provocam novos desafios a serem alcançados e novas
metas de ações futuras no Projeto Político-Pedagógico (PPP).
Lembrando que o PPP é, por excelência, um dos principais documentos para o exercício de
uma gestão democrática. É nele que a comunidade escolar deve realizar o diagnóstico de
sua realidade e, de forma dialógica e participativa, propor estratégias para alcançar os
objetivos que deverão ser, coletivamente, construídos e revisados com frequência, dando a
ele um caráter dinâmico e diretivo.
Também devem ser consideradas, uma vez que impulsionam as políticas públicas. Nesse
sentido, elas oferecem às instâncias superiores a possibilidade de análise e
desenvolvimento de novas estratégias, que proporcionem melhoria qualitativa ao processo
ensino-aprendizagem em uma amplitude macro.
Chegamos a um ponto essencial, acionado por uma expressão muito usual no contexto escolar: a
capacidade de gerenciar conflitos. A democracia confere ideias e posições que nem sempre
coincidem, o gestordeve sempre usar de diplomacia e métodos de decisão coletivos como o voto
ou justificativas expressas textualmente ou verbalmente de forma respeitosa, sem ferir os
princípios democráticos ou prejudicar a relação dialógica.
Aqui, podemos pensar: como essa relação dialógica tão desejada deve ocorrer na escola? Essa
relação deve acontecer por meio de alguns canais de participação, tais como: conselhos escolares,
conselhos de classe, associações de pais e mestres (APM), grêmios estudantis, assembleias.
Avaliações externas 
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Paro (2012) contextualiza a administração escolar à luz de suas pesquisas no tocante aos efeitos
da participação dos pais, dos alunos, da comunidade e dos conselhos escolares na composição de
um sistema capaz de gerar conhecimentos.
Seu papel colaborativo é essencial, pois trata-se de um espaço livre para o debate, para expressar
opiniões, argumentos, mas também para avaliação dos resultados alcançados, visando à melhoria
qualitativa das estratégias e ações futuras.
É também o momento em que se delibera sobre assuntos específicos do cotidiano escolar,
formalizando-os em ata, que devem ser documentadas de modo a caracterizar o andamento da
democracia escolar na unidade.
Esses órgãos, em consonância com Nascimento (2020), Paro (2012), Libâneo (2001) promovem a
participação colegiada no processo educacional. Desse momento coletivo, podem emergir
propostas, ações, projetos que precisam de uma forma legal para qualificar a educação e o ensino,
protocolos indispensáveis para a construção de uma escola participativa, que prepara os alunos
para o exercício da cidadania.
Segundo Libâneo (2001), a escola como um espaço de construção de conhecimento deve ser
considerada um organismo aberto, composto pelos que nela trabalham (gestores, professores,
funcionários) e pelos usuários (alunos, pais e comunidade próxima), de modo que todos
desempenhem um papel ativo nas decisões didático-pedagógicas, organizacionais e
administrativas.
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Concordamos com a colocação de Luckesi (2005), quando afirma a relevância do sujeito no
processo educativo: ser humano capaz de modificar seu ambiente com suas ações, ajustando-o às
suas necessidades. Enquanto transforma a realidade, constrói a si mesmo, no seio das relações
sociais, um ser humano histórico, um ser humano ativo.
Diante de tudo que estudamos até aqui, talvez seja esse o conceito mais
relevante de toda gestão democrática: o sujeito que se humaniza e
transforma a sua realidade.
Os coletivos escolares são a alma da gestão democrática, configuram-se como canais, pois são
espaços ricos de discussão coletiva em prol de decisões assertivas, que beneficiem a coletividade
e estejam condizentes com as necessidades da unidade escolar.
As deliberações advindas das discussões:
selam a participação coletiva;
indicam a transparência da gestão;
conscientizam a comunidade;
proporcionam contorno prático;
dão voz à participação efetiva de todos os envolvidos no contexto escolar.
Esse movimento gera diálogos norteadores de ações e novas aprendizagem, que produzirão novos
planos e projetos, ou seja, o diálogo deve ser aplicado no pré, na execução e no pós. Toda situação
deve ser planejada, aplicada e avaliada por todos os envolvidos.
Algo fácil de ser executado?
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Não, exigirá do gestor muita capacidade técnica, pedagógica, administrativa e humana, pois além
de recursos, ele gerenciará recursos humanos. Cabe, sobretudo, à equipe gestora fomentar a
participação dos diversos atores escolares na elaboração, execução e reconstrução dos rumos
idealizados pelos sujeitos ativos que representam o desejo coletivo da comunidade.
Nesse contexto, será prioritária a participação dos alunos (representados
pelo grêmio estudantil), dos pais na associação de pais e mestres (APM)
nos conselhos de escola, nos conselhos de classe e assembleias, com
membros representantes das famílias e da comunidade.
Ideais como autonomia, liberdade, responsabilidade, compromisso, coletividade, respeito e
transparência são conceitos fundamentais a serem trabalhados nesses espaços, que têm em
comum o objetivo de descentralizar a gestão, dividindo responsabilidades e somando ações
coletivas positivas.
Cabe à equipe gestora dialogar constantemente com os atores escolares e incentivar a definição do
modelo de escola desejado, viabilizando projetos ajustados aos interesses coletivos (LIBÂNEO,
OLIVEIRA, TOSCHI, 2012).
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Falta pouco para atingir seus objetivos.
Vamos praticar alguns conceitos?
Questão 1
Gestão escolar significa?
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Parabéns! A alternativa D está correta.
O significado da gestão escolar é o ato de gerir a dinâmica cultural da escola, afinado com as
diretrizes e políticas educacionais públicas para a implementação de seu projeto político-
pedagógico e compromissado com os princípios da democracia e com os métodos que
organizem e criem condições para um ambiente educacional autônomo (soluções próprias, no
âmbito de suas competências), de participação e compartilhamento (tomada de decisões
conjunta e efetivação de resultados) e autocontrole (acompanhamento e avaliação com
retorno de informações).
Questão 2
A Somente gerir a dinâmica cultural da escola.
B Implementar exclusivamente as diretrizes educacionais e políticas públicas.
C
Gerir a dinâmica cultural da escola elaborando diretrizes e políticas
educacionais próprias para a implementação de seu projeto político-
pedagógico, sem compromisso com os princípios da democracia e com os
métodos que organizem e criem condições para um ambiente educacional
autônomo.
D
Gerir a dinâmica cultural da escola, afinado com as diretrizes e políticas
educacionais públicas para a implementação de seu projeto político-
pedagógico.
E
Elaborar diretrizes personalizadas a unidade escolar, sem a necessidade de
alinhamento com políticas públicas.
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Quais são os participantes da gestão escolar?
Parabéns! A alternativa E está correta.
Em caráter abrangente, a gestão escolar engloba, de forma associada, o trabalho da direção
escolar, da supervisão ou coordenação pedagógica, da orientação educacional e da secretaria
da escola, considerados participantes da equipe gestora da escola. Segundo o princípio da
gestão democrática, a realização do processo de gestão inclui também a participação ativa de
todos os professores e da comunidade escolar como um todo, de modo a contribuírem para a
efetivação da gestão democrática que garante qualidade para todos os alunos.
Considerações �nais
A Apenas o gestor escolar.
B Somente equipe gestora.
C Apenas gestor, equipe gestora e comunidade.
D Somente gestor, equipe gestora, comunidade e supervisão.
E
Envolve gestão escolar (diretor e vice); coordenação pedagógica; orientação
educacional; supervisão educacional; secretaria da escola, professores,
comunidade escolar.
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O trabalho pedagógico, articulado entre a gestão e a coordenação pedagógica é mais do que uma
operação de gestão da escola. Ao longo de todo nosso trajeto