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Universidade de Brasília
 Faculdade de Educação – FE
Programa de Pós-Graduação em Educação – Modalidade Profissional
Escola Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente – ENDICA / Escola
Nacional de Socioeducação - ENS
O Projeto Político Pedagógico nos Centros
Socioeducativos do Estado do Ceará
Fabiana Duarte Pimenta de Souza
Brasília, 2022
Universidade de Brasília
 Faculdade de Educação – FE
Programa de Pós-Graduação em Educação – Modalidade Profissional
Escola Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente – ENDICA / Escola
Nacional de Socioeducação - ENS
O Projeto Político Pedagógico nos Centros
Socioeducativos do Estado do Ceará
Fabiana Duarte Pimenta de Souza
Trabalho de conclusão do Curso de
Especialização em Garantia dos Direitos e
Política de Cuidados à Criança e ao
Adolescente.
Orientador: Leonardo Rodrigues de Oliveira
Ortegal
Brasília, 2022
Fabiana Duarte Pimenta de Souza
O Projeto Político Pedagógico nos Centros
Socioeducativos do Estado do Ceará
Trabalho de conclusão do Curso de
Especialização em Garantia dos Direitos e
Política de Cuidados à Criança e ao
Adolescente.
Orientador: Leonardo Rodrigues de Oliveira
Ortegal
Aprovado em: 11/03/2022
Banca Examinadora
Leonardo Rodrigues de Oliveira Ortegal
Anelise Gregis Estivalet
Resumo 
Este trabalho trata-se, de um estudo inicial acerca do Projeto Político
Pedagógico nos Centros Socioeducativos do Estado do Ceará, apresenta
proposta de instrumental de avaliação e monitoramento da execução do
Projeto Político Pedagógico nas unidades socioeducativas. Para tanto,
utilizamos de pesquisa a referenciais bibliográficos relacionados a essa
temática, visando contribuir para a análise dos impactos dessa relevante
diretriz pedagógica do atendimento socioeducativo implementada no atual
modelo de gestão do sistema socioeducativo. 
Palavras Chaves: Projeto Político Pedagógico, adolescente, centro
socioeducativo, medida socioeducativa.
Sumário
Introdução....................................................................................................................................6
Metodologia...............................................................................................................................10
Levantamento, Análise e Resultado...........................................................................................12
Conclusão...................................................................................................................................22
Referências.................................................................................................................................25
 
6
Introdução 
O presente trabalho, se propõe a constituir um capítulo a integrar parte de
um livro, para conclusão do curso de especialização em Garantia dos Direitos e Políticas
de Cuidados à Criança e ao Adolescente, promovido pela Escola Nacional de
Socioeducação em parceria com a UnB, que tem por objetivo analisar e propor um
instrumento para avaliação e o monitoramento da execução dos Projetos Políticos
Pedagógicos dos Centros Socioeducativos do Estado do Ceará, responsável pela
execução das medidas socioeducativas de internação provisória, de semiliberdade e de
internação.
Para tanto, será realização pesquisa a referenciais bibliográficos
relacionados a esta temática, visando contribuir para a análise dos impactos dessa
relevante diretriz pedagógica do atendimento socioeducativo implementada no atual
modelo de gestão.
Inicialmente, é oportuno contextualizar que nos anos de 2015 e 2016, os
centros socioeducativos do Estado do Ceará passaram por um período turbulento
marcado por situações de crise com registro recorrente de fugas e rebeliões. Segundo
dados de diversos documentos que foram elaborados por distintas organizações da
sociedade civil e do sistema de Justiça, como os relatórios de visitas do Mecanismo
Nacional de Prevenção e Combate à Tortura e do Relatório de Inspeções de Unidades de
Internação do sistema socioeducativo do Ceará elaborado pelo Fórum DCA. Conforme
apontam os referidos relatórios, observa-se que: 
No ano de 2015, foram registradas mais de 60 (sessenta) rebeliões, motins e
episódios conflituosos envolvendo todas as Unidades de Atendimento
Socioeducativo destinadas a adolescentes do sexo masculino de Fortaleza. A
referida crise, além de reiteradas rebeliões, caracteriza-se por denúncias de
tortura e maus-tratos sofridos pelos adolescentes internos, superlotação, que
chegou a atingir o percentual de 400% em diversas unidades, falta generalizada
de insumos básicos como colchões, toalhas e lençóis, restrição ao acesso à água
e ao direito à visita e ausência sistemática de escolarização e profissionalização,
atividades culturais, esportivas e de lazer, dentre outras violações de direitos
humanos.(SISTEMA SOCIOEDUCATIVO PERSPECTIVAS E POSSIBILIDADES
PARA UM NOVO MODELO DE GESTÃO, Ceará, 2016, p.10)
Vale ressaltar ainda que, em face do agravamento das violações de direitos
humanos e da ausência de respostas efetivas do Governo do Estado do Ceará, foi
protocolada petição em março de 2015 na Comissão Interamericana de Direitos
7
Humanos (CIDH) pelo Fórum DCA, pela Associação Nacional dos Centros de
Defesa de Direitos de Crianças e Adolescentes (ANCED) e pelo Centro de Defesa
dos Direitos de Crianças e Adolescentes (CEDECA Ceará), o que deu azo para a
determinação de Medidas Cautelares a serem adotadas no âmbito do Sistema
Socioeducativo do Ceará. (SISTEMA SOCIOEDUCATIVO PERSPECTIVAS E
POSSIBILIDADES PARA UM NOVO MODELO DE GESTÃO, Ceará, 2016, p.10)
Tal contexto, demandou uma série de ações, envolvendo diversos atores
que compõem o Sistema de Garantia de Direitos da Criança e do Adolescente - SGDCA,
voltadas para o reordenamento, estruturação e políticas públicas em conformidade com o
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo – SINASE.
Tendo o Governo Estadual realizado inúmeras discussões com parceiros
governamentais e não governamentais, objetivando construir uma proposta para o
reordenamento do sistema, criando em 28 de junho de 2016, a Superintendência do
Sistema Estadual do Atendimento Socioeducativo (SEAS), com a finalidade de promover
o reordenamento institucional a partir de um “Novo Modelo de Gestão”1, instrumentalizado
em documento apresentado à Comissão Interamericana de Direitos Humanos, o qual
integra quatro parâmetros estruturantes: de Gestão, de Segurança, Pedagógico e
Interinstitucional.
Assim, o “Novo Modelo de Gestão” proposto, inicialmente tratou de
promover a implantação de metodologias com a consolidação do programa de práticas
restaurativas, o estabelecimento de novas rotinas de segurança preventiva, de visitas
familiares, de atividades de escolarização, de qualificação profissional, e de atividades de
arte, cultura, esporte e lazer de forma ordenada.
No ano de 2020, a proposta da SEAS, foi avançar para a consolidação dos
Parâmetros Pedagógicos, com a elaboração dos Projetos Políticos Pedagógicos (PPP)
dos Centros Socioeducativos.
1SISTEMA SOCIOEDUCATIVO PERSPECTIVAS E POSSIBILIDADES PARA UM NOVO
MODELO DE GESTÃO. Documento Técnico Elaborado em Resposta à Medida Cautelar
n° MC 6015 - Um Mil Adolescentes Internados no Ceará Proferida pela Comissão
Interamericana de Direitos Humanos - CIDH da Organização dos Estados Americanos –
OEA. Ceará, 2016.
8
Neste sentido, o PPP, constitui-se como documento construído
coletivamente, que reúne diagnóstico, propõe ações e etapas a serem percorridas,
norteando a execução de práticas a fim de atender os objetivos de uma instituição.Nos Centros Socioeducativos, o PPP é um instrumento que deve seguir esta
lógica de construção participativa, devendo envolver todos os atores que compõem o
sistema socioeducativo, possibilitando a elaboração de um diagnóstico situacional e a
partir das necessidades identificadas a construção de uma proposta de ações baseada na
realidade encontrada, devendo o PPP para além de atender uma exigência legal, ser
norteador de todos os processos socioeducativos da unidade, em que encontram-se
definidas as diretrizes, as normas referenciais, os planos de ação, as estratégias de
desenvolvimento dos programas e as articulações com a rede interna e externa, sendo
orientador da gestão do atendimento socioeducativo.
Outrossim, o Projeto Político Pedagógico está previsto na Resolução
n°119/2006, do Conselho Nacional de Atendimento da Criança e do Adolescente
(CONANDA), dispondo em seu texto que as entidades de atendimento que executam as
medidas socioeducativas, devem orientar e fundamentar a prática pedagógica seguindo
dentre outras diretrizes, a construção do Projeto Político Pedagógico como ordenador de
ação e gestão do atendimento socioeducativo, constituindo-se como documento
obrigatório que deve ser escrito de forma clara e em consonância com o SINASE devendo
conter:
...objetivos, público-alvo, capacidade, fundamentos teórico-metodológicos,
ações/atividades, recursos humanos e financeiros, monitoramento e avaliação de
domínio de toda a equipe. Este projeto será orientador na elaboração dos demais
documentos institucionais (regimento interno, normas disciplinares, plano
individual de atendimento). Sua efetiva e conseqüente operacionalização estará
condicionada à elaboração do planejamento das ações (mensal, semestral, anual)
e conseqüente monitoramento e avaliação (de processo, impacto e resultado), a
ser desenvolvido de modo compartilhado (equipe institucional, adolescentes e
famílias) (BRASIL, 2006, p.47)
Assim, a SEAS, considerando a importância do PPP como diretriz
pedagógica do atendimento socioeducativo, incluiu em suas ações a construção dos
Projetos Políticos Pedagógicos nos Centros Socioeducativos como prioridade, estando
sua elaboração prevista nos seguintes instrumentos de planejamento estadual: no Plano
Plurianual 2020-2023 (PPA); no Plano Estadual Decenal de Atendimento Socioeducativo
9
do Estado do Ceará 2019-2028, no Acordo de Resultados 2020 e no Planejamento
Estratégico de metas e indicadores da SEAS.
Logo, a SEAS promoveu uma capacitação das equipes dos Centros
Socioeducativos, com a participação dos profissionais de todas as Unidades, utilizando
como modelo o Manual de Parâmetros Mínimos para a Construção do Projeto Político
Pedagógico (PPP) dos Centros Socioeducativos, e, após esta formação, cada Centro
Socioeducativo iniciou a construção do seu PPP, adequando-o coletivamente ao modelo
padrão, publicando-o recentemente, no site da instituição, no mês de dezembro de 2021.
Destacamos que as ações previstas no PPP necessitam de monitoramento e
avaliação, conforme aduz Zanella e Costa:
Entendemos que o monitoramento e a avaliação têm como principal objetivo
subsidiar a comunidade socioeducativa na tomada de decisões e no
desenvolvimento das ações do conjunto do programa de atendimento. A partir da
Resolução Nº 119/2006 do Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do
Adolescente surge a preocupação com o estabelecimento de orientações um
pouco mais elaboradas sobre a instituição de sistemas de monitoramento e
avaliação para as políticas e programas de atendimento socioeducativo.
(CADERNOS DE SOCIOEDUCAÇÃO: BASE TEÓRICO-METODOLÓGICAS DA
SOCIOEDUCAÇÃO, 2018, p.35)
Dessa forma, compreende-se de grande relevância o presente estudo para
análise e propositura de instrumental para avaliação e o monitoramento da execução do
PPP nos Centros Socioeducativos, a fim de subsidiar a tomada de decisões por parte da
gestão socioeducativa, além de garantir a efetiva realização das ações dispostas nos
Projetos Políticos Pedagógicos das 19 (dezenove) unidades socioeducativas do Estado
do Ceará.
10
Metodologia 
A Resolução n°119/2006 do CONANDA, dispõe que o SINASE, adota o
conceito de gestão participativa para o atendimento socioeducativo. Desse modo, se faz
necessária a participação de todos os atores que integram o sistema socioeducativo,
devendo ser compartilhadas as responsabilidades e os compromissos coletivos com os
resultados.
Cumpre destacar, que o Projeto Político Pedagógico (PPP) dos centros
socioeducativos do Estado do Ceará é um documento que foi construído coletivamente,
com a participação de toda comunidade socioeducativa.
Considerando que o PPP no centro socioeducativo é o planejamento da
unidade, devendo contemplar todas as ações, dispondo sobre as diretrizes pedagógicas
que norteiam toda a prática socioeducativa, torna-se de fundamental importância a
avaliação e o monitoramento da execução do PPP, pois permite produzir conhecimento
quanto a situação e o contexto da unidade, identificando os pontos críticos da gestão, os
êxitos e os seus potenciais, sinalizando problemas e possíveis ajustes; permitindo avaliar
continuamente a implementação do PPP.
Destacamos que um dos grandes desafios da gestão das medidas
socioeducativas é a avaliação e o monitoramento da execução das práticas
socioeducativas, conforme a metodologia, o planejamento e as diretrizes previamente
definidas. Há de se considerar ainda, o universo de ações que compõem a execução das
medidas socioeducativas, como por exemplo, em relação aos eixos da socioeducação:
escolarização; profissionalização; arte, cultura, esporte e lazer; segurança; saúde;
institucional e pedagógico.
Dessa forma, esta pesquisa se propõe a realizar análise documental do PPP
no âmbito de uma unidade socioeducativa, adotando como parâmetro o Manual de
Parâmetros Mínimos Para a Construção do Projeto Político Pedagógico (PPP) dos
Centros Socioeducativos, os impactos do PPP na rotina do centro, e a elaboração de
instrumento para avaliação e monitoramento da execução do PPP, auxiliando a gestão na
avaliação das propostas efetivadas e na tomada de decisões, visando contribuir com o
11
atendimento socioeducativo e com o processo de construção de novas perspectivas de
vida aos adolescentes/jovens em contexto de privação de liberdade.
Neste sentido, analisaremos o PPP do Centro Socioeducativo Dom Bosco
(CSDB). Destacamos que este centro, está localizado em Fortaleza- CE, e é uma unidade
de internação masculina, com capacidade para 56 adolescentes, na faixa etária entre 12 e
18 anos de idade. Destacando, que no Estado temos uma unidade socioeducativa
destinada apenas para o atendimento de jovens com idade entre 18 à 21 anos.
Na segunda e terceira semana de pesquisa será realizada a análise do PPP
do CSDB, e a verificação quanto à conformidade com o Manual de Parâmetros Mínimos
Para a Construção do Projeto Político Pedagógico (PPP) dos Centros Socioeducativos, e
em seguida será realizada visita a unidade para o acompanhamento das rotinas e da
execução do PPP. 
Por último, será elaborado instrumental de avaliação e monitoramento da
execução do PPP para os Centros Socioeducativos, destacando as considerações acerca
da importância do PPP na efetivação do atendimento socioeducativo em conformidade
com a legislação atual e a verificação dos seus impactos na rotina do Centro.
12
Levantamento, Análise e Resultado
O presente estudo tratou de analisar a elaboração do Projeto Político
Pedagógico (PPP) dos Centros Socioeducativos do Estado do Ceará. Para tanto, deteve-
se em realizar pesquisa bibliográfica sobre a temática, analisar o Manual de Parâmetros
Mínimos para Construção do Projeto Político Pedagógico (PPP)dos Centros
Socioeducativos, se propondo a tomar por base a análise do PPP do Centro
Socioeducativo Dom Bosco, unidade de internação masculina, que destaca-se por
apresentar uma rotina com metodologia bem estabelecida e compreendida por toda a
Comunidade Socioeducativa, para, por fim, propor a elaboração de instrumental de
Monitoramento e Avaliação a ser adotado para que as ações previstas no PPP sejam de
fato efetivadas em todos os Centros Socioeducativos.
Inicialmente, cumpre esclarecer que verificou-se no Manual de Parâmetros
Mínimos para Construção do Projeto Político Pedagógico (PPP) dos Centros
Socioeducativos, que considerando a relevância do PPP como diretriz pedagógica, este
foi incluído nos instrumentos de planejamento, metas e indicadores da SEAS, que tem
como missão fortalecer as ações de aprimoramento de todo o sistema socioeducativo,
garantindo uma socioeducação com base no desenvolvimento humano, através da
efetividade dos modelos de gestão.
Por sua vez, a Resolução nº 119/2006 do CONANDA, dispõe que no Sinase
o conceito adotado é o da gestão participativa que estabelece a autonomia e participação
da Comunidade Socioeducativa, formada por todos os atores que integram o sistema
socioeducativo, estando associado ao compartilhamento de responsabilidades, mediante
compromisso coletivo com os resultados, senão vejamos:
Na gestão participativa o objetivo superior a ser alcançado é a comunidade
socioeducativa. Esta é composta pelos profissionais e adolescentes das Unidades
e/ou programas de atendimento socioeducativo, opera, com transversalidade,
todas as operações de deliberação, planejamento, execução, monitoramento,
avaliação e redirecionamento das ações, que devem ser compartilhadas, rotativas,
solidárias, tendo como principal destinatário o coletivo em questão, contemplando
as peculiaridades e singularidades dos participantes.(BRASIL, 2006, p.41) 
Dentre os dispositivos que concretizam a Comunidade Socioeducativa, nos
interessa o Projeto Político Pedagógico, disposto na forma que segue:
13
• Projeto pedagógico: as Unidades e/ou programas de atendimento socioeducativo
deverão construir seu projeto educativo contendo os princípios norteadores de sua
proposta, o entendimento do trabalho que se quer organizar (o que queremos, por
quê?) os objetivos (geral e específicos) e a organização que vai se dar para
alcançar estes objetivos, tais como modelo de gestão, assembléias, equipes e
outros, o detalhamento da rotina, o organograma, o fluxograma, o regimento
interno, regulamento disciplinar, onde se incluem procedimentos que dizem
respeito à atuação dos profissionais junto aos adolescentes, reuniões das equipes,
estudos de caso, elaboração e acompanhamento do PIA.(BRASIL, 2006. p. 42).
Neste sentido, é oportuno salientar que o PPP é um documento que retrata a
instituição de modo a descrever seu histórico, apresentar sua equipe, define a visão e
missão institucional, ao mesmo tempo em que também estabelece objetivos, ações,
metodologias, referencial teórico, público-alvo, os programas específicos a serem
executados e as estratégias de desenvolvimento desses programas. 
Destacamos que a Resolução nº116 do CONANDA, aponta ainda para a
necessidade de participação de todos que fazem parte da Comunidade Socioeducativa na
elaboração do PPP, este por sua vez, objetiva nortear a prática socioeducativa, devendo
partir de um diagnóstico para ações sobre a realidade identificada, definindo metas e
ações a fim de atingir o objetivo da instituição. Tal participação se torna fundamental, uma
vez que se trata de um documento que integra organização e sistematização das ações a
serem desenvolvidas por todos que compõem o sistema de atendimento socioeducativo.
Logo, os profissionais da unidade, devem estar envolvidos e comprometidos
com as metas definidas a fim de alcançar os resultados esperados que foram delimitados
pela equipe, daí a importância da participação democrática nesse processo de construção
que vai nortear o atendimento socioeducativo.
A elaboração do PPP dos Centros Socioeducativos do Estado do Ceará, faz
parte do Planejamento Estratégico implantado pela Superintendência do Sistema
Estadual de Atendimento Socioeducativo - SEAS, para atender as necessidades dos
Centros Socieducativos, que a partir de um diagnóstico, possibilita ações sobre a
realidade identificada. Tornando-se, portanto um marco referencial de etapas a serem
percorridas para atingir metas e objetivos previamente estabelecidos, com a descrição
das ações pedagógicas que devem ser norteadoras de toda a prática socioeducativa.
14
Esta prática socioeducativa deve estruturar programas direcionados para o
adolescente em conflito com a lei, de modo, a criar oportunidades e condições que
favoreçam o desenvolvimento pessoal e social do socioeducando:
É vital a criação de acontecimentos estruturantes que possibilitem a viabilização
do adolescente como pessoa, ajudando-o a desenvolver sua autonomia; como
cidadão, contribuindo para o desenvolvimento da sua solidariedade; como futuro
profissional, potencializando o desenvolvimento de suas capacidades,
competências e habilidades requeridas pelo mundo do trabalho.(BASES ÉTICAS
DA AÇÃO SOCIOEDUCATIVA, 2006, p.42)
Assim, o PPP, conforme disposto na Resolução nº116 do CONANDA, se
constitui como norteador da ação socioeducativa, devendo dispor sobre projetos e
programas desenvolvidos na execução da medida socioeducativa (MSE). 
Convém destacar, que no ano de 2020, a SEAS, assertivamente, definiu a
construção do PPP por Centro Socioeducativo, em seguida, por meio do seu Núcleo
Escola de Socioeducação – NUESO, ofertou para todos os profissionais do sistema
socioeducativo do Estado, o curso de formação para implantação do PPP dos Centros
Socioeducativos, na modalidade à distância, com carga horária total de 24hs. Esta
formação nos possibilitou conhecer a proposta da instituição, com apresentação da
Metodologia de Construção do PPP, a Leitura do Manual de Parâmetros Mínimos para a
Construção do PPP dos Centros Socioeducativos com ênfase nos projetos e programas
desenvolvidos pela Instituição.
Foram apresentados o Manual de Parâmetros Mínimos para a Construção
do Projeto Político Pedagógico (PPP) dos Centros Socioeducativos, que apresenta breve
contextualização sobre a criação da SEAS, a previsão do PPP na legislação nacional e
nos documentos institucionais, a missão, a visão e valores institucionais, o Plano
Individual de Atendimento – PIA, o Programa de Atendimento ao Egresso do Sistema
Socioeducativo e o anexo que dispõe sobre os Parâmetros Mínimos para a construção do
PPP dos Centros Socioeducativos.
Em seguida, cada Centro Socioeducativo planejou a elaboração do seu
PPP, tomando como parâmetro o referido Manual, fixando prazos para sua elaboração,
implantação, revisão e publicação formal, onde tive a oportunidade de participar da
revisão dos PPP.
15
Na análise dos parâmetros para a construção do PPP evidenciou-se que o
conteúdo do PPP, tomando como base o Centro Socioeducativo Dom Bosco – CSDB,
este atende aos requisitos mínimos estabelecidos na Resolução nº119 do CONANDA,
senão vejamos: 
2. Projeto pedagógico como ordenador de ação e gestão do atendimento
socioeducativo Os programas devem ter, obrigatoriamente, projeto pedagógico
claro e escrito em consonância com os princípios do SINASE. O projeto
pedagógico deverá conter minimamente: objetivos, público-alvo,
capacidade, fundamentos teórico-metodológicos, ações/atividades, recursos
humanos e financeiros, monitoramento e avaliação de domínio de toda a
equipe. Este projeto será orientador na elaboração dos demais documentos
institucionais (regimento interno, normasdisciplinares, plano individual de
atendimento). Sua efetiva e conseqüente operacionalização estará condicionada à
elaboração do planejamento das ações (mensal, semestral, anual) e conseqüente
monitoramento e avaliação (de processo, impacto e resultado), a ser desenvolvido
de modo compartilhado (equipe institucional, adolescentes e famílias). (BRASIL,
2006, p.47 grifo nosso)
Importante destacar que para além de uma exigência legal, o PPP como
ordenador da ação e gestão do atendimento socioeducativo, exige a participação de todos
na sua elaboração devendo ser construído de forma democrática. 
Dessa forma, as equipes reuniram-se, por Centro Socioeducativo, sob a
coordenação da direção da unidade, que formaram grupos de trabalho cumprindo uma
agenda de reuniões que iniciou-se com o diagnóstico institucional, definindo-se visão,
missão, objetivo geral e específico, referencial teórico, metodologia, público-alvo, as fases
do atendimento socioeducativo, constando ainda a elaboração do PIA, a dinâmica
organizacional da unidade para o atendimento referente aos diferentes eixos, a
escolarização, as práticas restaurativas, as atividades de artes, culturais, esportivas e
religiosas, atendimento familiar, projetos e parcerias estabelecidos, calendário de eventos,
governança participativa, avaliação, conclusão e bibliografia, encerrando-se com a
sistematização final do documento. Cada tópico que faz parte da estrutura do PPP,
atende ao disposto na legislação pertinente, seguindo a normativa vigente.
Pela leitura realizada referente ao PPP nos Centros Socioeducativos,
merece destaque que sua operacionalização com foco nos resultados depende do seu
constante monitoramento e avaliação, que devem subsidiar na tomada de decisões e no
desenvolvimento de ações assertivas do conjunto do programa de atendimento.
16
Em visita técnica de trabalho, realizada ao Centro Socioeducativo Dom
Bosco no dia 27/01/2021, evidenciou-se para necessidade de monitoramento e avaliação
da efetivação das ações previstas no PPP, a fim de identificar as dificuldades para
alcançar as metas estabelecidas e traçar estratégias para alcançá-las de modo a garantir
a efetividade das ações programadas.
Dessa forma, segue modelo de instrumental construído para com base nas
metas estabelecidas no PPP do Centro Socioeducativo Dom Bosco, a ser preenchido
para o monitoramento e avaliação mensal do PPP, devendo ser aplicado nas demais
unidades considerando as metas neles definidas:
Unidade Socioeducativa:
Direção:
Data do Monitoramento:
Responsável pelo Monitoramento e Avaliação:
METAS METAS ALCANÇADAS METAS NÃO 
ALCANÇADAS
DIFICULDADES 
PARA ALCANÇAR 
AS METAS
ESTRATÉGIAS PARA 
ALCANÇAR
Atendimento 
multidisciplinar em 
prazo máximo de 24h 
após admissão no 
Centro. 
Encaminhamentos 
para atingimento das 
metas pactuadas nos 
Planos Individuais de 
17
Atendimento 
Atendimento 
Semanal para todos 
os adolescentes
Oferta regular de 
insumos e condições 
de zelo no tocante à 
integridade física dos 
adolescentes 
atendidos 
Atendimento 
disponível, conforme 
demanda, com 
participação nos 
processos de 
elaboração e 
acompanhamento 
dos planos individuais
de atendimento, 
visando o 
fortalecimento de 
vínculos familiares. 
Qualificação do 
atendimento 
prestado pelas 
equipes 
Estabelecimento de 
parcerias em âmbito 
transversal que 
permitam o 
referenciamento dos 
adolescentes 
atendidos 
100% dos 
adolescente com PIA 
elaborado 
18
100% dos 
adolescentes com 
Relatório 
Polidimensional
100% dos 
adolescentes com 
Relatório de 
desenvolvimento do 
PIA
100% dos 
adolescentes com 
Relatório de 
Avaliação da Medida 
Atendimento em 
Saúde Mental em 
conformidade com o 
PPP
Atendimento Serviço 
Social em 
conformidade com o 
PPP
Atendimento 
Psicológico em 
conformidade com o 
PPP
Atendimento 
Pedagógico em 
conformidade com o 
PPP
Rotinas de Segurança 
em conformidade 
com o PPP
Assistência a Saúde 
em conformidade 
com o PPP
19
100 % dos 
adolescentes 
matriculados e 
participando das 
atividades de 
Escolarização
100 % dos 
adolescentes 
matriculados e 
participando das 
atividades de 
Profissionalização/Ofi
cinas
Projeto Abraços em 
Família Mensal em 
conformidade com o 
PPP
Assembleias semanais
em conformidade 
com o PPP
Comissão Disciplinar 
em conformidade 
com o PPP
Círculos de Paz em 
conformidade com o 
PPP
Atividades Culturais, 
Esportivas e de Lazer 
em conformidade 
com o PPP
Atividades Religiosas 
em conformidade 
com o PPP
Atendimento Familiar
em conformidade 
20
com o PPP
Formação Continuada
para os operadores 
do sistema 
socioeducativo em 
conformidade com o 
PPP
Governança 
Participativa em 
conformidade com o 
PPP
Da análise do PPP do Centro Socioeducativo Dom Bosco, evidenciou-se a
articulação de ações fundamentais para o bom desenvolvimento do trabalho
socioeducativo, com a descrição de fundamentação teórica, baseada na pedagogia da
presença e na metodologia de práticas restaurativas como ideário a alcançar as ações
cotidianas daquele Centro, portanto constituindo-se o PPP, como um importante
instrumento de direcionamento do processo socioeducativo, vejamos:
O processo educativo precisa ter diretividade. A comunidade educativa não
deve jamais estruturar-se num clima de laissez-faire (deixar fazer), sem um
fio condutor claro e sem dirigentes nítidos da ação socioeducativa. No entanto, é
preciso diferenciar diretividade de ditadura, que é a imposição de um único ponto
de vista. A comunidade educativa requer uma diretividade democrática. Os
educadores devem ser os responsáveis pelo direcionamento das ações, abrindo,
ao mesmo tempo, espaços claros para a participação dos educandos. Diálogo e
compartilhamento são fundamentais para, no âmbito do educador-coletivo, se
processar a diretividade democrática. (BASES ÉTICAS DA AÇÃO
SOCIOEDUCATIVA, 2006, p.48)
Conforme o PPP analisado, o “fio condutor” da ação socioeducativa,
evidencia-se no PPP, uma vez que este orienta as ações planejadas para o atendimento
socioeducativo, em conformidade com os dispositivos legais do ECA, e do SINASE,
baseados na Doutrina da Proteção Integral, impactando na organização da prática
socioeducativa com o estabelecimento de rotinas que seguem uma metodologia, que por
sua natureza de planejamento possibilita impactos no trabalho de natureza preventiva as
situações-limite.
A melhor e mais sólida barreira para a prevenção de situações-limite tem nome:
projeto pedagógico. Só com uma proposta educativa consistente e articulada, com
21
ênfase no desenvolvimento das competências pessoais (aprender a ser) e
competências relacionais (aprender a conviver), os educadores e educandos
poderão conviver num ambiente tranqüilo e produtivo, onde as situações críticas
terão probabilidades reduzidas de eclosão e proliferação.(SOCIOEDUCAÇÃO,
2006, p.103.)
Considerando o exposto, destaco que no ano de 2021, a Seas não registrou
fugas e rebeliões nos Centros Socioeducativos do Estado do Ceará. Dado importante
que aponta para a evolução do trabalho de socioeducação no Estado, demonstrando a
importância de um projeto pedagógico consistente, na garantia dos direitos humanos, que
se comparado com 2016, por exemplo, quando houve 476 fugas e 50 rebeliões.
Desse modo, os impactos da construção do PPP para os Centros
Socioeducativos, mostram-se extremamente relevantes, fundamentalmente por
direcionar a prática socioeducativa da unidade com metodologia definida, e ações
devidamente fundamentadas e programadas, construída pelas equipes de execução, com
o planejamento de atividades que permitem o registro dos êxitos e a avaliação de
dificuldades das ações desenvolvidas por meio da previsão de reuniões da governança
participativa com a participação de toda ComunidadeSocioeducativa, constituindo-se
ainda como uma sólida barreira para a prevenção de situações conflituosas baseada na
garantia dos direitos humanos.
22
Conclusão 
Sendo o PPP, instrumento que propiciará, o ordenamento e o
direcionamento das ações no atendimento socioeducativo, torna-se fundamental que a
sua construção se dê com a participação de todos os profissionais que compõem a
unidade socioeducativa, uma vez que essa elaboração de forma democrática tende a
refletir entre os principais atores das medidas socioeducativas: onde estão, onde querem
estar e qual caminho que devem percorrer para alcançar seu projeto profissional e os
objetivos da instituição que devem estar em consonância com o SINASE, estabelecendo
quais são os referenciais teóricos que embasam toda a atuação socioeducativa, ao
mesmo tempo em que o envolvimento da equipe em sua elaboração promove a
pactuação para a efetivação da execução de todas as ações por eles estabelecidas.
Neste sentido, devemos considerar que para a construção do Projeto
Político Pedagógico - PPP, por centro socioeducativo no Estado do Ceará, foi
fundamental oportunizar conhecimento aos profissionais por meio de capacitação para a
elaboração do referido documento, seguido do planejamento que proporcionou reuniões
com as equipes possibilitando o processo de construção de modo participativo, definindo
atribuições e dinamizando atividades até a conclusão do PPP.
Por conseguinte, também foi de grande importância a utilização como
referência do Manual de Parâmetros Mínimos para a Construção do PPP nos centros
socioeducativos, que norteou todo o processo de elaboração, ao mesmo tempo em que
padronizou os requisitos mínimos para constar no PPP, considerando as peculiaridades
de cada unidade.
Outrossim, o PPP enquanto ordenador da ação e da gestão do atendimento
socioeducativo, orienta para a elaboração dos demais documentos institucionais, por
centro socioeducativo, sendo que sua efetiva operacionalização deve estar condicionada
à elaboração do planejamento, monitoramento e avaliação a ser desenvolvido de modo
compartilhado.
Contudo, percebe-se ainda a necessidade de maior clareza junto aos
profissionais, para a compreensão da devida importância do PPP, enquanto instrumento
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norteador da ação socioeducativa, a fim de possibilitar sua efetivação nas rotinas
estabelecidas, com maior adesão e integração por parte de toda a equipe.
Desse modo, a elaboração de um instrumental de monitoramento e
avaliação do PPP, deve ser elaborado por centro socioeducativo, considerando os
objetivos que foram definidos por unidade socioeducativa, a fim de acompanhar o alcance
das metas estabelecidas, as metas não alcançadas, as dificuldades para alcançá-las, e a
definição de estratégias para alcançar tais metas, conforme segue:
Unidade Socioeducativa:
Direção:
Data do Monitoramento:
Responsável pelo Monitoramento e Avaliação:
METAS METAS ALCANÇADAS METAS NÃO 
ALCANÇADAS
DIFICULDADES 
PARA ALCANÇAR 
AS METAS
ESTRATÉGIAS PARA 
ALCANÇAR
Ademais, anualmente o PPP deverá passar por revisão, a fim de promover
atualizações quanto ao estabelecimento de novas rotinas, e novos direcionamentos
institucionais, partindo-se do diagnóstico situacional.
Outrossim, a prática socioeducativa deve estruturar programas direcionados
para o adolescente em conflito com a lei, de modo, a criar oportunidades e condições que
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favoreçam o desenvolvimento pessoal e social do socioeducando, contribuindo para o
desenvolvimento de sua autonomia, cidadania, potencializando o desenvolvimento de
capacidades, competências e habilidades. 
A nossa sociedade, lamentavelmente, sustenta um discurso extremamente
punitivista, contra nossos adolescentes e jovens ao qual se atribui autoria de ato
infracional, ressalte-se que esse público desde a infância são invisíveis, desprezados e
negligenciados por essa mesma sociedade, que passa a percebê-lo somente na
ocorrência do ato infracional, apropriam-se de um discurso de ódio, completamente
desprezível. 
Neste sentido, nosso trabalho na execução das medidas socioeducativas de
internação e de semiliberdade, é garantir a esses adolescentes e jovens seus direitos
individuais e sociais, condições e oportunidades por meio de seus projetos de vida,
garantindo uma socioeducação com base no desenvolvimento humano, possibilitando o
desenvolvimento de novas competências sociais e relacionais, através da efetividade dos
modelos de gestão.
Contudo, de nada adianta a elaboração de um documento por mero
cumprimento aos dispositivos legais, se esse instrumento não tem efetividade, se não há
compromisso com a execução do que está estabelecido, devendo, portanto sua prática
ser monitorada e avaliada de forma contínua, identificando-se as dificuldades e
estabelecendo-se estratégias para o alcance do seus objetivos. É imprescindível o
cumprimento das normativas legais, mas estas não se mostram suficientes para atuação
com adolescente em conflito com a lei, a compreensão e a disposição de compartilhar
conhecimentos e vivências mostram-se fundamentais para o sucesso do nosso trabalho.
O PPP enquanto instrumento direcionador de toda a ação socioeducativa
deve estar devidamente publicizado, para acesso de todos, incluindo os
adolescentes/jovens em cumprimento de medida socioeducativa. Já o monitoramento e a
avaliação desse instrumento é essencial para verificação dos avanços, constatação de
resultados, registro das experiências exitosas, assim como para o auxílio na tomada de
decisões mais assertivas por parte da gestão
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Referências
BRASIL. Secretaria Especial dos Direitos Humanos; Conselho Nacional dos Direitos da
Criança e do Adolescente. Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase).
Brasília: Conanda, 2006 
BRASIL. Lei Federal nº. 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispõe sobre o Estatuto da
Criança e do Adolescente, e dá outras providências. Diário Oficial [da] República
Federativa do Brasil, Poder Executivo, Brasília, DF, 13 jul. 1990. 
CADERNOS DE SOCIOEDUCAÇÃO. Bases Teórico-Metodológicas da Socioeducação.
Paraná, 2018. 
AS BASES ÉTICAS DA AÇÃO SOCIOEDUCATIVA: referenciais normativos e princípios
norteadores. Brasília: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2006a. 
SOCIOEDUCAÇÃO: estrutura e funcionamento da comunidade educativa. Brasília:
Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2006a. 
MANUAL DE PARÂMETROS MÍNIMOS: para a construção do projeto político pedagógico
(PPP) dos centros socioeducativos. Ceará, 2020.
SISTEMA SOCIOEDUCATIVO PERSPECTIVAS E POSSIBILIDADES PARA UM NOVO
MODELO DE GESTÃO. Documento Técnico Elaborado em Resposta à Medida Cautelar
n° MC 6015 - Um Mil Adolescentes Internados no Ceará Proferida pela Comissão
Interamericana de Direitos Humanos - CIDH da Organização dos Estados Americanos –
OEA. Ceará, 2016.
	Introdução
	Metodologia
	Levantamento, Análise e Resultado
	Conclusão
	Referências