tcc TACIANE FERNANDES DA SILVA

Prévia do material em texto

1
Taciane Fernandes da Silva
SERVIÇO SOCIAL NA ESFERA PRIVADA E O PROJETO ÉTICO POLITICO: UM
ESTUDO DO PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS NO CANTEIRO DE
OBRAS COSANPA/BREVES-PA
 
 
Breves-PA
2021
2
Taciane Fernandes da Silva
SERVIÇO SOCIAL NA ESFERA PRIVADA E O PROJETO ÉTICO POLITICO: UM
ESTUDO DO PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS NO CANTEIRO DE
OBRAS COSANPA/BREVES-PA
 
 
 
Trabalho de Conclusão de Curso como parte do exigido para
obtenção do titulo de Bacharel em Serviço Social apresentado à
universidade Paulista – UNIP
Orientador. Prof. Amarílis Tudella
Breves-PA
2021
3
 
FERNANDES, Taciane, Silva
Serviço Social na esfera privada e o projeto ético politico: Um estudo do programa
saneamento para todos No canteiro de obras COSANPA/Breves-PA / Taciane
Fernandes da Silva,- 2021.
36f
Trabalho Monografia (Bacharel em Serviço Social) – UNIP INTERATIVA-
UNIVERSIDADE PAULISTA. Breves 2021
Impresso por computador
 Orientador: Prof. Amarílis Tudella
.
1. Serviço social. 2 Esfera privada. 3 Atuação socioambiental. 4 projeto ético-politico.
5. COSANPA/Breves.
 
 UNIP- UNIVERSIDADE PAULISTA de São Paulo
4
Taciane Fernandes da Silva
SERVIÇO SOCIAL NA ESFERA PRIVADA E O PROJETO ÉTICO POLITICO: UM
ESTUDO DO PROGRAMA SANEAMENTO PARA TODOS NO CANTEIRO DE
OBRAS COSANPA/BREVES-PA
 
Trabalho de Conclusão de Curso-TCC para obtenção do titulo de
Bacharel em Serviço Social apresentado à universidade Paulista
– UNIP
Orientador: Prof. Amarílis Tudella
 
 Aprovado em / /2021
 BANCA EXAMINADORA
 
 Prof.
 UNIP- Universidade Paulista
 
 
 Prof. 
 UNIP- Universidade Paulista
 Prof. 
 UNIP- Universidade Paulista
5
AGRADECIMENTOS
Agradeço primeiramente à Deus por ter mim dado oportunidade de esta realizado
esse sonho, pois sei o quando lutei para chegar ate esse momento, mais Deus
sempre esteve presente em minha vida dando-me forças para continuar e nunca
desistir. Agradeço aos meus pais Mônica e Lucival que sempre foram minha
inspiração e sempre me ajudaram principalmente cuidado dos meus filhos e com
muita dificuldade nos educou da melhor maneira possível, pai mãe vocês não tiveram
oportunidade der estuda mais sempre nos incentivaram a nunca desistir, mãe você é
meu exemplo de vida protetora e dedicada , meus pais não existe palavra para
escrever a importância que vocês tem em minha vida.
Agradeço também ao meu esposo que sempre esteve presente na minha vida me
dado forças nos momentos que mais precisei, você foi meu porto seguro, obrigado
meu amor.
6
 À minha família por todo amor e dedicação
7
RESUMO
O Presente trabalho apresenta reflexões realizadas a partir do estágio em Serviço
Social na Companhia de Saneamento do Pará COSANPA/Breves Parte de uma
investigação qualitativa através de pesquisa exploratória, visando analisar a
importância do Assistente Social na esfera privada e os desafios na atuação
socioambiental, a fim de refletir e problematizar sua atuação nesse espaço sócio
ocupacional, articuladas ao projeto ético-político do Serviço Social, e quais os
desafios enfrentados pelo Serviço Social nesta área.
Palavras – Chave: serviço social, esfera privada, atuação socioambiental, projeto
ético-politico, COSANPA/Breves
8
Abstract
The present work presents reflections carried out from the Social Work internship at
Company de Sanitation The present work presents reflections carried out from the
Social Work internship at Company de Sanitation do For COSANPA/Briefs Part of a
qualitative investigation through exploratory research, aiming to analyze the
importance of the Social Worker in the private sphere and the challenges in socio-
environmental performance, in order to reflect and discuss its performance in this
socio-occupational space, articulated with the ethical-political project of Social Work,
and what are the challenges faced by Social Work in this area 
Keywords: social service, private sphere, social and environmental performance,
ethical-political Project, COSANPA/Briefs.
9
LISTA DE SIGLAS
PAC- Programa de Aceleração do Crescimento
PLANASA-Plano Nacional de Saneamento
PTTS- Projeto de Trabalho Técnico Social
CEFSS- Conselho Federal de Serviço Social
COTS- Caderno de Orientação Técnico Social
PNRS- Política Nacional de Resíduos Sólidos
LDNSB- Lei de Diretrizes Nacionais de Saneamento Básico
COSANPA- Companhia de saneamento de agua do Pará
 SFS -Sistema Financeiro de Saneamento
Sumário
10
1.INTRODUÇÃO.................................................................................................13
 1.1. Breve contextualização da política de saneamento básico e marcos 
regulatórios..........................................................................................................14
1.2.O projeto técnico social e o território do programa saneamento para todos 
COSANPA/breves.................................................................................................7
1.3.Histórico do assistente social no setor privado...............................................18
1. 4.A importância dos projetos sociais, elaborados na empresa COSANPA e seus 
impactos na sociedade..........................................................................................20
1. 5.A atuação do assistente social nas empresas privadas e a importância do projeto 
ético politico...............................................................................................20
1. 6.Atuação do (a) assistente frente ao projeto socioambiental..........................22
2. CONSIDERAÇOES FINAIS..............................................................................25
3.REFERENCIAL.................................................................................................26
APÊNDICES
1. INTRODUÇÃO
11
A presente pesquisa constitui de um relato de experiência, vivenciado
no estágio em Serviço Social tendo como campo o canteiro de obras da empresa de
saneamento do Estado do Pará COSANPA/Breves com atuação dentro do Programa
Saneamento Para Todos, na ampliação e melhorias do Sistema de abastecimento de
água da cidade de Breves do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), tendo
como propositor a Caixa Econômica Federal, que tem a atribuição de analisar,
acompanhar, avaliar e testar a execução das ações desenvolvidas. O interesse pelo
tema surgiu a partir da experiência de estágio supervisionado que ocorreu na
empresa de saneamento do Pará no canteiro de obra do município de Breves. 
Desde inicio do estagio em campo houve o Interesse em entender o
que faz esse profissional nesta área. As observações do cotidiano de trabalho da
assistente social nas atividadesdesenvolvida neste espaço ocupacional foi o motivo
que despenteou o interesse em entender o que faz a profissional nesta área. Dentre
os questionamentos instigados durante a experiência, foi destacando aquele que
despertou o interesse e embasou a realização desta pesquisa: o que faz um
assistente social em uma empresa de companhia saneamento básico? Proveniente
disso despertou o interesse de refletir a respeito da atuação do Serviço Social no
campo pertencente.
 Dessa maneira, o objetivo desta pesquisa é analisar e caracterizar o
trabalho do assistente social na área privada, averiguando os desafios que percorrem
o trabalho desse profissional nesse campo de atuação na esfera privada junto ao
projeto ético politico dentro do programa saneamento para todos no canteiro de obras
COSANPA/Breves-PA. Pretendendo, em termos específicos, retratar as ações técnica
socioambiental desenvolvida pelos profissionais inseridas no programa, averiguando
a importância dos projetos sociais, elaborados na empresa COSANPA e seus
impactos na sociedade assim como a importância do assistente social junta as
empresas privadas e a importância do projeto ético politico.
A pesquisa parte de uma investigação qualitativa, tendo como
metodologia de abordagem uma pesquisa exploratória com utilização de fontes
bibliográficas e documentais. Possuindo como fontes principais os relatórios
produzidos mensalmente pelas assistentes sociais no o canteiro de obras da
Companhia de Saneamento do estado do Pará (COSANPA/Breves). Acerca do
trabalho socioambiental desenvolvido no segundo semestre do ano de 2020.
12
Completando com fontes secundárias capturadas na pesquisa bibliográfica que
auxiliaram no embasamento desta temática.
A pesquisa inicia com uma breve contextualização da política de
Saneamento Básico. O novo sistema de abastecimento de água do Pará
COSANPA/Breves fica localizado no Bairro Jardim tropica, Rua mapuá. s/n Breves/PA
O projeto do novo sistema já tem nove anos. Iniciadas em 2013, a obra não foi
concluída. Com a retomada dos trabalhos de 2019 para 2020, o sistema está sendo
preparado para abastecer a sede municipal, através do Programa Saneamento Para
Todos, a equipe técnica social da COSANPA realiza diferentes ações para a
Comunidade carente, buscando parcerias com órgão municipais, entidades
filantrópicas entre outros. Além de ter como marco os mandados do ex presidente da
republicada Luiz Inácio lula da silva e Dilma Rousseff, seguida exibirei algumas
observações acerca da minha percepção no decorrer do estagio dentro do projeto o
papel da companhia de saneamento do Estado, caminhando para uma aproximação e
contextualização do trabalho social das assistentes sociais dentro da empresa,
pontuando as intervenções e atividades realizadas analisando quatros relatórios
mensais referentes ao mês de agosto até o mês de novembro.
1.1BREVE CONTEXTUALIZAÇÃO DA POLÍTICA DE SANEAMENTO BÁSICO E
MARCOS REGULATÓRIOS: 
Segundo a Organização Mundial de Saúde, o saneamento pode
ser entendido como o controle de todos os fatores do meio físico do homem que
exercem ou podem exercer efeitos nocivos sobre o bem-estar físico, mental e social.
Também é um conjunto de medidas adotadas (abastecimento de água tratada, coleta
e tratamento de esgoto, limpeza urbana, etc...) pelos três níveis de governo:
Municipal, Estadual e Federal, para melhorar a vida e a saúde dos habitantes,
impedindo e prevenindo que fatores nocivos tragam danos ao bem-estar físico e
mental das pessoas (TRATABRASIL, 2014).
O Saneamento Básico no Brasil começou a ser sistematizado como
política a partir de 1969, através do Plano Nacional de Saneamento (PLANASA). Tal
plano começou a funcionar somente dois anos depois de sua sistematização, quando
passou a destinar recursos para os estados criarem suas próprias companhias de
saneamento. Para isso, instituiu-se o Sistema Financeiro de Saneamento (SFS),
gerido pelo Banco Nacional da Habitação (BNH) (BRITTO, 2011). Após a extinção do
13
PLANASA, o próximo momento significativo para várias políticas nacionais, inclusive
para o saneamento básico, foi a Constituição Federal de 1988. Pela constituinte, não
há uma menção direta ao saneamento básico como um direito social mínimo, mas ele
vem embutido em outros direitos básicos.
(BRITTO, 2011). Após a extinção do PLANASA, o próximo momento significativo para
várias políticas nacionais, inclusive para o saneamento básico, foi a Constituição
Federal de 1988. Pela constituinte, não há uma menção direta ao saneamento básico
como um direito social mínimo, mas ele vem embutido em outros direitos básicos.
Saneamento básico pode ser definido como o conjunto de serviços,
infraestruturas e instalações de abastecimento de água, esgotamento sanitário,
limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos e drenagem de águas pluviais urbanas.
Devido à essencialidade desses serviços para a vida humana e para a proteção
ambiental, a promoção das ações de saneamento básico está fortemente vinculada
às políticas públicas e sociais, constituindo-se em um direito social da população
Borja e Moraes, 2006. 
Depois da Constituição Federal, temos um longo caminho até a
conjuntura atual da política de saneamento, com marcos legais em gestões como a
de Fernando Collor de Mello (1990 a 1992) e Itamar Franco (1992 a 1994); Fernando
Henrique Cardoso (1995 a 1998 / 1999 a 2002); Luiz Inácio Lula da Silva (2003 a
2006 / 2007 a 2010); e Dilma Rousseff (2011 a 2014 / 2015 a – ). No entanto, o
interesse esta na gestões em específico, de Luiz Inácio Lula da Silva e Dilma
Rousseff, por fazerem parte do marcos legais e regulatórios da política de
saneamento e do abastecimento de água, uma vez que o projeto em que estamos
citando constitui-se como campo de pesquisa, está colocado dentro da política de
saneamento visando a ampliação e implantação de sistemas de abastecimento de
água.
No que tange a gestão de Luiz Inácio Lula da Silva (2003 a 2006 /
2007 a 2010), dentre os decretos e leis de dois mandatos consecutivos, destacamos:
 Decreto nº 5440 de maio de 2005: estabelece as definições e os
procedimentos sobre o controle de qualidade da água de sistemas de abastecimento
e institui mecanismos e instrumentos para divulgação de informações ao consumidor
sobre a qualidade da água para consumo humano.
14
 Lei nº 11.445/2007: dá as Diretrizes Nacionais para o
Saneamento Básico (LDNSB). Reafirmou a necessidade da universalização dos
serviços, dispondo da adoção de métodos, técnicas e processos que consideram as
diferenças locais e regionais, e que não causem risco à saúde e ao meio ambiente.
Tal lei traz uma clara tendência de articulação das políticas públicas de
desenvolvimento urbano e regional de cooperação e participação, controle e inclusão
social. Alinhando no âmbito nacional, as necessidades municipais de saneamento
básico, configurando-se como um importante avanço para o saneamento básico no
Brasil.
 Decreto nº 6.025 de 22 de janeiro: diz respeito ao Programa de
Aceleração do Crescimento (PAC) (BRASIL, 2007). Segundo o Ministério das Cidades
(2007), o PAC (2007-2010) foi um programa que visava promover a aceleração do
crescimento econômico, o aumento de empregos e a melhoria nas condições de vida
da população brasileira. O programa consistiu em um conjunto de medidas destinadas
a: investimento em infraestrutura,estímulo ao crédito e ao financiamento, melhoria do
ambiente de investimento, desoneração e aperfeiçoamento do sistema tributário e
medidas fiscais de longo prazo.
 Lei nº 12.305/2010, de 2010: tal lei, tida no último ano de mandato
do governo de Lula, instituiu a Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS),
disciplinando os aspectos que se aplicam a todos os entes da Federação e às
pessoas físicas e jurídicas responsáveis, direta ou indiretamente, pela geração de
resíduos sólidos, e às que desenvolvam ações relacionadas à gestão integrada ou ao
gerenciamento de resíduos sólidos. 
Na Gestão de Dilma Rousseff (2011 a 2014 / 2015), marcada pela
tentativa de manter uma estabilidade perante a crise deflagrada em 2007, e seguindo
a política econômica do governo de Lula, destacamos:
 Lançamento do Programa de Aceleração do Crescimento 2, em 2011: O
PAC2, através do Ministério das Cidades (2015), autorizou projetos em obras de
urbanização, de assentamentos precários, saneamento, pavimentação e prevenção.
O programa, nesta segunda etapa, visou diminuir riscos no tratamento de água em
áreas urbanas, melhorar o abastecimento de água e esgoto para a população, investir
em estações de tratamento, reservatórios, adutoras para aumentar a produção de
água e melhorar a distribuição, reduzindo perdas hídricas.
15
 Portaria nº 2.914, em 2011: nesta portaria o Ministério da Saúde,
dispôs sobre procedimentos de controle e vigilância da qualidade da
água para consumo humano e seu padrão de potabilidade.
 Portaria nº 21, em 2014: trata da inclusão do Trabalho Social
associado a programas de interesse social. Esta portaria se constitui
uma grande conquista para o trabalho social porque aprova o manual
de instruções do trabalho social nos Programas e Ações do Ministério
das Cidades. Ela define o trabalho social como:
Um conjunto de estratégias, processos e ações, realizado a partir de estudos
diagnósticos integrados e participativos do território, compreendendo as
dimensões: social, econômica, produtiva, ambiental e político institucional do
território e da população beneficiária, além das características da intervenção,
visando promover o exercício da participação e a inserção social dessas
famílias, em articulação com as demais políticas públicas, contribuindo para a
melhoria da sua qualidade de vida e para a sustentabilidade dos bens,
equipamentos e serviços implantados. (PORTARIA 21, 2014)
Quaisquer informações, explanadas constato que a Política Nacional de Saneamento
Básico é historicamente permeada de contrastes sendo acompanhada pelas
transformações políticas, sociais e econômicas nos diferentes momentos do país.
1.2O PROJETO TECNICO SOCIAL E O TERRITÓRIO DO PROGRAMA
SANEAMENTO PARA TODOS COSANPA/BREVES.
 O campo de exploração foi desenvolvido dentro da Companhia de
Saneamento do Pará, no canteiro de obras COSANPA/Breves com atuação no
Programa Saneamento Para Todos, do Programa de Aceleração do Crescimento
tendo como propositora a Caixa Econômica Federal.
A Companhia de Saneamento do Pará – COSANPA, é a empresa de
abastecimento de água e saneamento básico do estado brasileiro do Pará com sede
em Belém, é uma sociedade de economia mista responsável pela expansão do
sistema de abastecimento de água. Fundada em 21 de dezembro de 1970, a
COSANPA foi oriunda do antigo Departamento de Águas e Esgotos do Estado do
Pará, encontrando-se atualmente dividida em cinco regionais: Metropolitana, Baixo
Amazonas, Nordeste, Ilhas e Tocantins, atendendo a sessenta e dois municípios
paraenses. Os Projetos do Trabalho Técnico Social ocorrem juntamente com os
projetos de intervenção física, ou seja, no levantamento socioeconômico da
16
população, observando os aspectos culturais da população atendida, a cidade onde
está implantado o Programa deve ter em seus quadros responsáveis Técnicos
Sociais, para coordenação e acompanhamento do projeto, com necessária formação
em Serviço Social, Pedagogia ou Sociologia o projeto visa consolidar e sustentar os
resultados de transformações física, social e cultural executados pelo PAC nas áreas
de intervenção propostas, integrando diversos serviços e ações nas comunidades
atendidas pelo projeto. O Projeto de Trabalho Técnico Social (PTTS) vem garantir
condições para o exercício da participação comunitária, promover atividades para
elevação da qualidade de vida das famílias, fomentar e valorizar as potencialidades
dos grupos sociais atendidos, fortalecer vínculos familiares e comunitários, viabilizar a
participação dos beneficiários nos processos de decisão, implantação e manutenção
dos bens e serviços, a fim de adequá-los às necessidades e à realidade local e
promover a gestão participativa, com vistas a garantir a sustentabilidade do
empreendimento.
 Na área ambiental os trabalhos socioambientais são feitos através
de campanhas educativas, oficinas de multiplicadores para recuperação vegetações e
das nascentes, palestras sobre resíduos sólidos, projeto para a redução do lixo,
reciclagem e coleta seletiva. Com o objetivo de coordenar o planejamento, executar,
operar e explorar os serviços públicos de abastecimento de água potável e esgoto,
bem como realizar obras de saneamento básico, a COSANPA constituiu-se como a
principal executora do projeto de Saneamento Para Todos, que dentro do bairro
Jardim tropical visa à ampliação e melhoria do sistema de abastecimento de água,
com a melhor relação custo benefício para o consumidor. Dentro da Companhia de
Saneamento do Pará, observa-se a atuação do assistente social dentro da política de
saneamento básico com intervenções socioambientais junto ao território. É válido
destacar que o território beneficiário deste projeto é marcado pela vulnerabilidade,
destacando que o público beneficiário deste projeto é formado, na sua maioria, por
pessoas de baixa renda, em situação de desemprego, com altas taxas de
analfabetismo.
1.3 HISTORICO DO ASSISTENTE SOCIAL NO SETOR PRIVADO 
17
A atuação do assistente social nas empresas privadas remonta a
meados dos anos 1940, proveniente da luta dos operários por melhores condições
de trabalho, visto que passaram a se reconhecer enquanto classe trabalhadora com
necessidades em comum. O trabalho do assistente social nas empresas privadas
desde aquela época tem como intuito minimizar a contradição entre empresa e
trabalhador (capital x trabalho). Nas ultimas décadas a atuação do assistente social
nas empresas privadas também passa por alterações e se torna objeto de novas
exigências e qualificações assumindo, nesses espaços, uma configuração e um
estatuto bastante distintos daqueles expressos nas ações problematizados do
projeto profissional dos anos de 1980. A empresa privada, enquanto instituição
eminentemente capitalista, é um meio para que esse sistema se consolide e se
legitime ao longo da história. Desde seu surgimento, o Serviço Social possui
interlocução com essa instituição. Assim, tomando por base as concepções de
IAMAMOTO e Carvalho (2011), a profissão é requisitada para responder a questão
social ocorrida nos anos 1920 e 1930, cujas ações traziam como pano de fundo os
interesses da burguesia da época, que era formada pelos donos de indústria. Com o
decorrer do tempo, o serviço social foi se aproximando ainda mais das empresas,
que passaram a demandar diretamente suaforça de trabalho, confirmando assim o
espaço como lócus de trabalho do assistente social. A requisição do Serviço Social
na empresa é compreendida como uma expressão da expansão capitalista. Essa a
qual como afirma Mota (2010,p.30) implica na criação de novas necessidades
sociais, que por sua vez faz com que a empresa enquanto requisitante institucional
do capital, requisite o profissional para uma atuação de cunho assistencial e
educativo junto aos trabalhadores. Segundo Mota (2010), a justificativa para as
empresas privadas demandarem assistentes sociais em seu quadro de funcionários
é pela importância dada à manutenção da qualidade da força de trabalho dos
trabalhadores, que pode ser afetada por comportamentos divergentes, falta de
motivação, necessidades materiais, dependência química, problemas de saúde
dentre outros. Nesse contexto o Assistente Social passa por uma reatualização de
sua intervenção incorporando a prevenção de acidentes e doenças, bem como uma
revalorização das atividades desportivas e recreativas voltadas para o combate ao
“stress” além da responsabilidade social.
18
 Ainda segundo a autora, com o passar do tempo, para
manterem-se em crescimento, essas instituições criam novas formas de manutenção
da mão de obra dos trabalhadores. Com isso, passam a observar no atendimento das
necessidades sociais destes, uma forma de mantê-los satisfeitos, capazes de produzir
em sua máxima capacidade e de maneira mais qualificada.
1.4 A IMPORTÂNCIA DOS PROJETOS SOCIAIS, ELABORADOS NA
EMPRESA COSANPA E SEUS IMPACTOS NA SOCIEDADE.
O projeto social desenvolvido na Companhia de saneamento do
Pará e muito importante para a comunidade principalmente as que fazem parte desse
projeto, essas ações contemplem a valorização do cidadão e proporciona a base para
a inclusão social, são atividades que envolver diretamente a população através de
palestras com temas relacionados à educação sanitária e ambiental, oficinas e cursos
profissionalizantes, tendo em vista a importância da equipe social frente a destas
ações. Essas atividades tem o objetivo despertar na população beneficiária com as
obras do Sistema de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário, a importância
da valorização dos recursos hídricos e da correta utilização dos serviços implantados,
utilizando como estratégia o desenvolvimento de ações socioeducativas e ambientais,
como Mutirão Ecológico e implantação de Comité Ambiental nas Escolas, Cursos e
Oficinas voltados para geração de emprego e renda, visando à organização e a
participação comunitária, e o envolvimento de todos como participes comprometidos
com a sustentabilidade do Projeto. Essas ações são realizadas em parcerias com
lideranças comunitárias, igrejas, associações, a fim de serem agentes multiplicadores
de informações, considerando que a equipe técnica não alcançaria a população
beneficiada sem o envolvimento da das parcerias.
1.5 A ATUAÇÃO DO ASSISTENTE SOCIAL NAS EMPRESAS
PRIVADAS E A IMPORTÂNCIA DO PROJETO ETICO POLITICO
De acordo com o Projeto Ético Político da profissão, o Serviço Social pauta sua
atuação no compromisso da construção de uma sociedade digna e justa e o exercício
profissional do assistente social em projetos constituem competências como
coordenação, elaboração e execução, exigindo do profissional uma diversificação das
suas atribuições. Para IAMAMOTO (2011), atualmente, o profissional enfrenta um dos
maiores desafios de sua atuação que vai além de ser somente executor de funções,
exigindo dele uma maior compreensão de uma determinada realidade, e que seja
19
capaz de propor intervenções criativas e eficazes para a efetivação de direitos.
Historicamente, o serviço social em sua fase inicial de atuação adota
um posicionamento mais restrito mediante as expressões das questões sociais
“captando o homem de maneira abstrata e genérica”, o que caracterizou uma cultura
profissional acrítica de atuação (FORTI, 2013, p. 99). Porém o processo de renovação
da profissão, buscou uma ruptura com o conservadorismo e aumentou o debate sobre
as mazelas e desigualdades geradas pela questão social e sobre a eficácia das
políticas sociais aplicadas para o enfrentamento de tais questões. Segundo Cardoso
(2013, p. 135) com esse processo de renovação, o aumento do debate, discussões e
análises críticas sobre o enfrentamento da realidade social possibilitou a diversidade
teórico-metodológica, ético – política e técnico-operativa na profissão no modo de
pensar, fazer e escolher.
Na articulação das competências profissionais da dimensão ético-
política do assistente social processo de trabalho, perpassa pelo comprometimento do
trabalho deste com o Projeto Ético-Político da profissão, ou seja, “vai ao encontro dos
princípios e valores desejáveis ao exercício da nossa prática” (LOPES, 2010b, p. 48).
Daí a acuidade de se compreender a competência ética política do
assistente social a partir de uma articulação das exigências postas pelo Terceiro
Setor, e as mediações que vinculam o cotidiano profissional ao processo de
reestruturação do capital, pois só assim vislumbram-se possibilidades de intervenção
em concomitância com os princípios e os valores do projeto ético-político-profissional
(SOUZA, 2012). 
Assim, faz-se exigência para o/a assistente social no Terceiro Setor, o
resgate das legislações da profissão, bem como um debate e uma análise crítica
sobre o exercício profissional baseado no Projeto Ético-Político Profissional
(enfatizando as dimensões do Serviço Social), objetivando a aproximação dos
profissionais com as mudanças societárias, desmistificando o trabalho “
profissionalizante” em tais organizações e contribuindo para a ampliação da dimensão
da identidade profissional em sua plenitude crítica (DUARTE, 2010).
Além disso, é necessário pontuar que a luta contra o conservadorismo
no Serviço Social, a viabilidade do projeto ético-político e a garantia de uma direção
social coesa com o projeto societário das classes subalternas se expressam em um
processo travado na singularidade do exercício profissional, entendida em relação
20
dialética e contraditória com a dimensão da totalidade histórica.
Assim, torna-se relevante análise do exercício profissional é primordial
contribui no processo de superação dos fenômenos carregados de aparência, postos
no cotidiano, e para elencar limites e possibilidades de intervenção profissional,
fortalecendo o Serviço Social e estimulando o surgimento de novos questionamentos
e reflexões.
Dessa forma esse terreno impõe novos contornos ao exercício
profissional nas entidades da espera privada, intensificando exigências profissionais,
qualificação, competência, criatividade, dinamismo e flexibilidade, palavras
carregadas de utilidade e significado em uma conjuntura de crise mundial do capital
(DUARTE, 2010).
Devido a abrangente atuação o Assistente social circula entre as
ciências sociais e humanas, e detém ferramentas necessárias para atuar como
gestor, tanto de projetos quanto de pessoas. Salgado (2016), considera
imprescindível construir relações e não trabalhar somente com conhecimento técnico
isolado ou apenas na execução de tarefas rotineiras para um bom exercício de
gestão. Sendo assim para, para estabelecer uma relação gestor x subordinado eficaz,
e alcançar os objetivos almejados é imprescindível que a relação estabelecida não fira
a dignidade e o respeito, apesar de estar intrínseco a relação de poder, e com isso
muitas vezes a gestão ser assimiladaa mandar e chefiar.
O trabalho realizado pelos profissionais na gestão de projetos é de
grande relevância para o processo de institucionalização das políticas públicas, tanto
para a afirmação da lógica da garantia dos direitos sociais, como para a consolidação
de uma atribuição profissional estabelecido pelo projeto ético político da profissão.
Portanto, o enfrentamento dos desafios nesta área torna-se uma questão fundamental
para a legitimidade profissional, teórica e técnica da profissão como afirma (MIOTO;
NOGUEIRA 2013).
1.6 ATUAÇÃO DO (A) ASSISTENTE FRENTE AO PROJETO
SOCIOAMBIENTAL
No período de estagio em campo no canteiro de obras
COSANPA/Breves havia no projeto duas assistentes sociais vinculadas à empresa
por meio de contratos temporários, sem registro em carteira profissional. As
assistentes sociais orientaram-me que a atuação delas neste projeto é orientada pelo
21
Projeto de Trabalho Técnico Social (PTTS) instituído pela Caixa Econômica Federal,
que consiste em um documento que sistematiza a proposta de trabalho junto aos
beneficiários.
O PTTS, contém um Termo de Referência, também apresentado
pelas assistentes sociais, desde o primeiro momento de inserção no campo, o TR
consiste em um documento disponibilizado juntamente com o PTTS, que se trata de
um registro expositivo e esquemático, que define objetivamente as metas e o escopo
do projeto. Diante a tantas informações estão os objetivo; justificativa e
contextualização; público alvo e caracterização dos grupos que serão atingidos;
metodologia detalhada das etapas e atividades a serem atingidas; as especificações
das atividades; local de realização do trabalho; prazos, com duração prevista das
atividades e datas de início e término do projeto; pontos positivos e pontos negativos;
alternativas para soluções orçamento; cronograma físico-financeiro, com a previsão
de custos por etapa e atividades e/ou produtos; qualificação técnica, recursos e
equipamentos requeridos para a prestação dos serviços; anexos com informações
complementares. No campo referente, o PTTS mantêm-se onde existem obras, com
isso são desenvolvidas atividades relacionadas à constituição de grupos de
acompanhamento do projeto, entidade representativa dos moradores, bem como a
preparação dos beneficiários para o recebimento da água potável em suas
residências. Compete à CAIXA, o acompanhamento da execução do PTTS, uma vez
que a liberação dos recursos está vinculada ao cumprimento das metas/atividades
estabelecidas no projeto aprovado. 
Incumbência do técnico social (Assistente social) construir os
relatórios mensais de acompanhamento do trabalho técnico social, que são
documentos com registros das ações realizadas bem como das previstas e não
realizadas, além disso, os resultados alcançados. Tais relatórios devem ser
elaborados com base em um modelo pré-estabelecido pela CEF, no Caderno de
Orientação Técnico Social de 2013 (COTS 2013). Sendo assim, são solicitadas as
seguintes informações:
 Fazer justificativa das atividades previstas que não foram 
realizadas no mês de referência; 
 Fazer uma breve descrição das atividades realizadas no período;
22
 Apresentar os documentos de registro dos trabalhos desenvolvidos, 
tais como: fotos, atas, informativos, gravações, avaliações das 
atividades, dentre outros documentos que venham a contribuir para o 
entendimento do relatório.
Com a conceptualização do trabalho do assistente social em um
empreendimento de ampliação e implantação de sistemas de abastecimento de água,
O objetivo principal da pesquisa visou Analisar a atuação do assistente social na área
privada, seu espaço de atuação, suas competências e seu papel frente o projeto
socioambiental do Programa Saneamento para Todos no canteiro de obras
COSANPA/Breves.
Perante a tantas informações, apresentarei alguns desafios
vivenciados durante o processo de estágio na instituição. No que compete os
documentos norteadores do processo de trabalho: COTS; PTSA; TR e os Relatórios
Técnicos Socioambientais; com o planejamento de ações embasadas nos eixos de:
mobilização, organização e fortalecimento social, acompanhamento e gestão social
da intervenção, ações de educação ambiental e patrimonial e ações de
desenvolvimento econômico; nossa análise se volta para a forma como os mesmos
norteiam o trabalho do assistente social, objetivando, como afirma IAMAMOTO
(2009), desvendar as estratégias de ação por trás da trama submersa de interesses.
Na segunda semana de estágio as técnicas sociais tiveram uma
reunião com os componentes do movimento Pelo Direito ao Uso da Água, nessa
reunião foram feitas algumas cobranças a respeito da demora do termino da obra, as
dificuldades que o povo vem enfrentando pela precariedade da agua, todos
manifestaram suas opiniões e indignações, os responsável pelo movimento deixaram
claro que se não obtivessem uma prestar esclarecimento para a população de breves
iam fazer manifestações pela cidade. Com isso as assistentes sociais registraram o
ocorrido por meio de fotos e atas de reunião, fico certo que iriam marca outra reunião
com os responsável pelo canteiro de obras para que eles dessem uma solução para a
população que sofre a muito tempo pela péssima qualidade de agua no nosso
município. Diante disso, nossa observação no que tange os eixos norteadores do
trabalho focou-se no de mobilização, organização e revigoramento social. 
23
A observação da localidade que está recebendo o projeto me
Possibilitou a atentar-me grande presença de líderes comunitários e movimentos
sociais e espaços democráticos como centros comunitários, igrejas, barracam e o
CFESS delimita como competência do Serviço Social a:
[...] dimensão de intervenção profissional voltada para inserção nos espaços
democráticos de controle social e construção de estratégias para fomentar a
participação, reivindicação e defesa dos direitos pelos (a) usuários (as) e
Conselhos, Conferências e Fóruns da Assistência Social e de outras políticas
públicas.
 Consequentemente no que se refere ao eixo de mobilização,
organização e revigoramento social, é compreendendo que os espaços de
participação comunitária presentes no território são recintos de disputas que
propiciam momentos preciosos de cooperação reivindicação por melhorias de direitos
dos usuários pela qualidade de serviços por parte da Companhia de Saneamento do
Pará e das políticas públicas, que é um dos fatores principais os desafios que
ultrapassam às cooperação estabelecidas nas ações do PTTS. 
Diante das observações nesse sentido, Santos (2010) adverte que o
profissional de Serviço Social tem sofrido cada vez mais a interferência dos interesses
do capital nos seus processos de trabalho, tornando-os mais sistematizados e
informatizados a fim de controlar e mecanizar a atuação do profissional.
Com observação dos documentos que norteiam o trabalho do técnico
social e dos relatórios produzidos mensalmente, me proporcionou concluir que,
integralmente, houve o desafio de excede as demandas institucionais. Transformando
a atuação do assistente social desafiador, dentro do referido espaço, todavia este
campo institucional não deixa de ser um meio de intervenção. A intervenção está
estabelecida fazendo relação ao compromisso ético-político que a profissão exige.
CONSIDERAÇOES FINAIS
24
Esta pesquisa teve como objetivo analisar qual otrabalho do assistente social
na esfera privada em especial o assistente social dentro do programa saneamento
para todos na empresa de saneamento do estado do Pará que tem uma obra para ser
concluído no município Breve.
No que se refere à atuação do assistente social e os desafios que lhe
permeiam estes só podem ser compreendidos em sua totalidade se forem analisados
dentro do contexto da política e da gestão em que estão inseridos. Diante dos
desafios vivenciados na prática cotidiano do estágio, deu-se o entendimento que,
apesar de ter focado nos desafios de apenas um dos eixos, estes não são exclusivos,
atravessam as intervenções de forma divergente e complexa, instituindo um caráter
desafiador para o exercício profissional.
Através disso pode perceber que os desafios ultrapassam o trabalho do
assistente social, a participação da população e constante, muitos são os
questionamento sobre o a falta de saneamento básico e falta de agua potável para
com os mesmo, sendo que o assistente social trabalha com os projeto que a
COSANPA realizar dentro do canteiro de obras isso deflagrar uma prática participativa
com a população intervencionada; considerar constantemente os temas que surgem e
interferem na localidade intervencionada; empenhar-se para o reconhecimento social
do profissional nas comunidades; e realizar práticas aliadas à dimensão ético-política
da profissão.
Com esse cenário pude concluir que a intervenção do assistente social nesta
área não é fácil, é transpassado de conflitos e contradições que se unem as
expectativas de uma população marcada pelo abandono do Estado, pois apesar do
município ser banhado e cortado por rios e igarapés, os moradores sofre com a
precariedade no abastecimento de água. Como diz Mota (2003, p. 14) o Serviço
Social está vinculado com as práticas de atendimento das necessidades sociais e
para que isso ocorra é necessário “intervir qualificadamente nos mecanismos de
enfrentamento e superação das desigualdades sociais no país”. 
REFERENCIAL
25
TRATABRASIL, Instituto Trata Brasil (Org.). Saneamento no Brasil: bakup. 2014.
Plano Nacional de Saneamento – PLANASA – Avaliação de desempenho. Texto do
engenheiro José Roberto do Rego Monteiro, apresentado em novembro de 1993
BRITTO, Ana Lúcia et al (Org.). Panorama do saneamento básico no brasil: Avaliação
político-institucional do setor de saneamento básico. Brasília: Ministério das Cidades,
2011.
Constituição (1988). Constituição da república federativa do brasil. Brasília, DF:
Senado Federal: Centro Gráfico, 1988.
BRASIL. Léo Heller. Ministério das Cidades (Org.). Plano Nacional de Saneamento
Básico.
IAMAMOTO, Marilda Vilela; CARVALHO, Raul de. Relações Sociais e
Serviço Social no Brasil: esboço de uma interpretação histórico metodológica. 29ª
edição. São Paulo: Cortez, 2009.
MOTA, Ana Elizabete, O feitiço da ajuda: as determinações do serviço social na
empresa. 6. ed. São Paulo: Cortez, 2010.
IAMAMOTO, Marilda Villela. CARVALHO, Raul de. Relações sociais e serviço social
no Brasil: esboço de uma interpretação histórico – metodológica. 35. ed. São Paulo,
Cortez 2011.
FORTI, V. Ética, crime e loucura: reflexões sobre a dimensão ética no trabalho
profissional. 3 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2013.
CARDOSO, Priscila Fernandes Gonçalves. Ética e projetos profissionais: os
diferentes caminhos do Serviço Social no Brasil. Campinas, SP: Papel Social, 2013.
LOPES, M. S. M. Processo de Trabalho no Serviço Social.In: SCHEUNEMANN, Arno
Vorpagel [et al.]. Processo de Trabalho no Serviço Social. Canoas: ULBRA, 2010
26
SOUZA, Maria Luiza de. Desenvolvimento de comunidade e participação. 10. ed. São
Paulo: Cortez, 2010. 231 p.
DUARTE, Janaína Lopes do Nascimento. O Serviço Social e nas organizações não
governamentais: tendências e particularidades. Dissertação (mestrado) –
Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Natal, 2010.
GIL, A. C. (2002) como elaborar projetos de pesquisas. 4°. Ed de São Paulo: Atlas
S/A.
(Org.). Serviço Social: direitos sociais e competências profissionais. Brasília:
CFESS/ABEPSS, 2009. p. 429.
 Decreto nº 12.305, de 02 de agosto de 2010. Institui a política nacional de resíduos
sólidos: altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e dá outras providências.
Decreto nº 2.829, de 29 de outubro de 1998. Estabelece normas para a elaboração e
execução do plano plurianual e dos orçamentos da união, e dá outras providências. 
Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispõe sobre a política nacional do meio
ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras
providências. Brasília, DF. 
Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispõe Sobre A Política Nacional do Meio
Ambiente, Seus Fins e Mecanismos de Formulação e Aplicação. Brasília, DF.
CAIXA ECONÔMICA FEDERAL (Brasil) (Org.). Saneamento para todos.
CFESS, Comissão de Fiscalização. Atribuições Privativas do/a Assistente Social em
questão. São Paulo: Conselho Federal de Serviço Social, 2012. 74 p.
Código de Ética Profissional do Assistente Social. 15 de março de 1993.
27
FALEIROS, Vicente de Paula. Estratégias em serviço social. 7ª ed. São Paulo: Cortez,
2007.
Capital fetiche, questão social e Serviço Social. In: SERVIÇO Social em tempo de
capital fetiche: capital financeiro, trabalho e questão social. São Paulo: Cortez, 2007.
p. 195-208.
Diretrizes do trabalho Socioambiental. Brasília: [s. N.], 2009.
Portaria nº 21, de 22 de janeiro de 2014. Aprova o Manual de Instruções do Trabalho
Programa de aceleração do crescimento 2007-2010. Slides de Apresentação.
MOREIRA, Inês da Silva. Serviço social e meio ambiente: a contribuição do assistente
social em programa de aceleração do crescimento - PAC. 2013.
SALGADO, R. R. S. P. Gestão de Serviços Sociais. 2016,
MIOTO, et. al. Política Social e Serviço Social: os desafios da intervenção profissional.
Rev. katálysis [online]. 2013, vol.16, pp. 61-71.
COTS 2013: Caderno de Orientação Técnico Social 2013. Brasília: [s. N.], 2013. 62 p.
IAMAMOTO, Marilda Vilela; CARVALHO, Raul de. Relações Sociais e
Serviço Social no Brasil: esboço de uma interpretação histórico metodológica.
29ª edição. São Paulo: Cortez, 2009.
SANTOS, Silvana Mara de Morais. O CFESS na defesa das condições de trabalho e 
do projeto ético-político profissional. In: Serviço Social & Sociedade, v. 104, p. 695-
714, 2010.
28
APÊNDICES
APÊNDICES 1
MODELO DE RELATORIO EXECUTADO PELA EQUIPE TECNICA 
29
RELATÓRIO DE ACOMPANHAMENTO DO TRABALHO TÉCNICO SOCIAL
 Contrato: 
1. IDENTIFICAÇÃO
Programa:.
Ação/Modalidade: 
Empreendimento: 
Localização/Município: 
Fonte de recursos: 
Regime de produção: 
Prazo da Obra: 
Prazo do PTS: 
Objeto de intervenção: 
Executor da intervenção: 
Tel.: e-mail: 
Responsável Técnico-Social: 
Formação: 
Tel.: 
E-mail: l
PERÍODO DE REFERÊNCIA DO RELATORIO 
mailto:leneursen@yahoo.com.br
30
Mês Período do Cronograma
% da obra
FEVEREIRO -2021 01
3. ATIVIDADES PENDENTES E REALIZADAS NO PERÍODO
3. AÇÕES EXTRAS REALIZADAS
 EIXO
Local
Data
Nº. Participantes
3. ATIVIDADES PREVISTAS PARA O PERÍODO
ATIVIDADES 
PREVISTAS PARA O
PERÍODO
ATIVIDADE 
EXECUTAD
A
JUSTIFICATIVA DATA DE
REDIRECIONAMEN
TO
 
31
Parceria -
Documentos Gerados
Mobilização Realizada
Descrição da realização da atividade 
Pontos Positivos
Pontos Negativos
Alternativa de Solução
APÊNDICES 2
ATIVIDADES DESENVOLVIDAS ANUAL
32
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
Articulação para parcerias
Definição de parcerias de trabalho através do contato com Instituições governamentais,particulares e ONGS, no 
intuito de se obter recurso humano e material, visando disponibilizar serviços em prol da comunidade;
Suporte às intervenções Físicas Organizar e realizar visitas às obras. 
Realização de reuniões periódicas com as lideranças locais para avaliação dos trabalhos a fim de possibilitar ajustes 
caso necessário ou direcionamento de ações e a disseminação de informações;
Realização de prestação de contas junto à comunidade através de 01 assembléia sobre os serviços implementados na 
comunidade;
Aplicação por amostragem de formulário de pesquisa de Avaliação do Projeto Social pós obra.;
Realização de atividades nas escolas e comunidades beneficiadas com apresentação de video com temas voltados 
ao saneamento básico.
Aplicação de Adesão ao SAA
02 Palestras Direito ao consumidor 
03 Palestras Bulling Os limites entre a brincadeira e a opressão
Realizar reuniões em grupo, para preparar a comunidade para o recebimento do empreendimento, bem como, 
orientação quanto à questão tarifária, com apresentação de vídeos sobre captação, tratamento e distribuição da água 
e seus custos sociais e econômicos; .
02 Palestras Femenicidio
01 Atividade com as mulheres
01 Atividade com a terceira idade
01 Atividade com crianças e adolescentes
02 Torneios de futebol
02 Palestras Tecnologia na terceira idade
01 Curso de Biscoito caseiro
01 Curso Alimentação alternativa
01 Curso de manicure com designer de unha
01 Oficina c/ material reciclado (jornal/plastico/madeira)
01 Curso designer de sobrancelha
01 Curso Auxiliar de escritorio
Educação sanitária 02 Palestras "Água direito e responsabilidade de todos"
Formação e Atividades com o Comitê Ambiental na Escola
01 Evento em comemoração ao dia mundial da água
01 Mutirão ecologico
03 Palestras Gravidez na adolescencia
02 Palestras Violencia e abuso sexual contra crianças e adolescentes
03 Palestras Prevenção ao suicidio
03 Palestras Doenças sexualmente transmissiveis
03 Palestras Doenças de veiculação hidrica
E
M
P
R
E
E
N
D
E
D
O
R
IS
M
O
Q
U
A
R
T
O
 E
IX
O
Educação para a Saúde
E
D
U
C
A
Ç
Ã
O
T
E
R
C
E
IR
O
 E
IX
O
Capacitação profissional
Educação Ambiental
P
A
R
T
IC
IP
A
Ç
Ã
O
 C
O
M
U
N
IT
Á
R
IO
 E
 D
E
S
E
N
V
O
L
V
IM
E
N
T
O
 
S
Ó
C
IO
 O
R
G
A
N
IZ
A
T
IV
O
S
E
G
U
N
D
O
 E
IX
O
Avaliação e Monitoramento
Mobilização e Organização 
Comunitária
P
R
IM
E
IR
O
 E
IX
O
M
O
B
IL
IZ
A
Ç
Ã
O
 E
 C
O
M
U
N
IC
A
Ç
Ã
O
COMPANHIA DE SANEAMENTO DO PARÁ
PROJETO DE TRABALHO TÉCNICO SOCIAL 
BREVES - SAA /CONTRATO 350.786-93
05-CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO DAS ATIVIDADES
PERÍODO 12 (meses)ATIVIDADESEIXO MACROAÇÃO
APÊNDICES 3
Registro fotográfico das atividades desenvolvidas
33
34