Trabalho Avaliação e Monitoramento

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UNIVERSIDADE DO GRANDE RIO PROF. JOSÉ DE SOUZA HERDY 
(UNIGRANRIO) 
GRADUAÇÃO EM SERVIÇO SOCIAL 
 
 
 
 
 
 
2403741 EDUARDA CARVALHO FRAZÃO 
2403727 LUCIANA DE SOUZA REZENDE 
2403682 MARCIA FERNANDES DA SILVA DE SOUZA 
2403689 SHEILA DOS SANTOS RAMOS NOGUEIRA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROJETO: AVALIAÇÃO EX-ANTE E EX-POST 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Rio de Janeiro/RJ 
2021.2 
 
 
 
 
 
2403741 EDUARDA CARVALHO FRAZÃO 
2403727 LUCIANA DE SOUZA REZENDE 
2403682 MARCIA FERNANDES DA SILVA DE SOUZA 
2403689 SHEILA DOS SANTOS RAMOS NOGUEIRA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROJETO: AVALIAÇÃO EX-ANTE E EX-POST 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho apresentado a professora 
Beatriz Fartes de Paula Neves, referente 
a disciplina Avaliação e Monitoramento 
em Políticas Sociais, Turma ESS057-
60_20212_01 como um dos requisitos 
parciais para aprovação. 
 
 
 
 
 
Rio de Janeiro/RJ 
2021.2 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
1 O que difere a avaliação ex-ante da avaliação ex-post? .......................................... 3 
2 O que entendem por avaliação ex-ante e sua relevância no sucesso ou fracasso 
de um projeto? ............................................................................................................ 3 
3 Imaginem que vocês irão realizar um projeto voltado ao Serviço de Convivência e 
fortalecimento de vínculo previsto na Política Nacional de Assistência Social, 
definam qual ciclo de vida irão trabalhar. .................................................................... 4 
4 Como será identificada a viabilidade da realização desse projeto? ...................... 5 
5 Qual metodologia de diagnóstico será elencada, tendo em vista a necessidade 
de garantir o conceito de governança participativa? ................................................... 6 
REFERENCIAS ........................................................................................................... 9 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1 O que difere a avaliação ex-ante da avaliação ex-post? 
 
A avaliação ex-ante, é o processo que ocorre antes da formulação de uma 
política pública, na primeira etapa do ciclo da política pública. Essa avaliação é um 
diagnóstico que é realizado no momento que se formula as alternativas para resolver 
um problema público antes de se criar a política pública. 
A avaliação ex-post é aquela que ocorre para determinar se uma política 
pública atingiu suas metas e a partir daí, pode ser reformulada, suspensa ou 
continuada, devido ao bom desempenho da política ou não. Este seria o processo 
de decisão da continuidade ou não de uma política pública. 
 
2 O que entendem por avaliação ex-ante e sua relevância no sucesso ou 
fracasso de um projeto? 
 
A avaliação ex-ante compreende em estudar a importância relativa do projeto, 
dos problemas sociais de caráter estrutural, da população beneficiada, e o grau de 
alcance dos objetivos gerais e específicos. Entendemos que é uma avaliação de 
análises de custo e benefício. Segundo Chianca (2001, p.18), “a avaliação do marco 
zero ocorre antes da instalação de um determinado programa e serve para orientar a 
equipe responsável por ele no planejamento das ações, garantindo o máximo de 
proximidade às reais necessidades e expectativas dos futuros usuários”. 
Qualquer projeto precisa de uma avaliação inicial, na sua origem, para 
entender se o problema está bem delimitado, se a atuação vai conseguir atingir o 
objetivo e o público alvo alcançado. Toda avaliação de impacto deve começar com 
um marco zero e ter um grupo de controle. O marco zero é uma análise abrangente 
da situação atual da comunidade e dos beneficiários. As mesmas análises precisam 
ser refeitas em vários momentos do projeto e comparadas ao marco zero para 
demonstrar os resultados da organização (DAMIÃO, 2019). 
 
 
 
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3 Imaginem que vocês irão realizar um projeto voltado ao Serviço de 
Convivência e fortalecimento de vínculo previsto na Política Nacional de 
Assistência Social, definam qual ciclo de vida irão trabalhar. 
 
Um projeto social é um plano que tem por objetivo atuar em impactar 
positivamente a vida de famílias e indivíduos que vivam em vulnerabilidade social. 
São iniciativas que envolvem em construir um sentimento de pertencimento, uma 
melhor qualidade de vida, exercício da cidadania e consciência social. 
 
 
As etapas para realizar o projeto são: 
1. Levantamento dos problemas ou desafios a serem trabalhados. 
2. Decisão público alvo 
3. Alinhamento das atividades a serem oferecidas 
 
As atividades do projeto terão como público alvo beneficiário, crianças e 
adolescentes na faixa etária de 6 a 15 anos, de acordo com a Resolução CNAS nº 
109/2009. 
Além dos objetivos gerais, o SCFV tem objetivos específicos para cada ciclo 
de vida, tendo em vista as especificidades de cada etapa do desenvolvimento dos 
sujeitos. Objetivos do SCFV ofertado a crianças e adolescentes de 6 a 15 anos: 
 Complementar as ações da família e da comunidade na proteção e no 
desenvolvimento de crianças e adolescentes e no fortalecimento dos vínculos 
familiares e sociais; 
 Assegurar espaços de referência para o convívio grupal, comunitário e 
social e o desenvolvimento de relações de afetividade, solidariedade e 
respeito mútuo; 
 
 
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 Possibilitar a ampliação do universo informacional, artístico e cultural das 
crianças e adolescentes, bem como estimular o desenvolvimento de 
potencialidades, habilidades, talentos e propiciar sua formação cidadã; 
 Estimular a participação na vida pública do território e desenvolver 
competências para a compreensão crítica da realidade social e do mundo 
moderno; 
 Contribuir para a inserção, reinserção e permanência no sistema 
educacional. 
 
4 Como será identificada a viabilidade da realização desse projeto? 
 
A viabilidade de projetos é um estudo através de um formulário, checklist ou 
outras ferramentas, que vão evidenciar se o projeto está bem formulado e deve ou 
não sair do papel. 
E a participação do público-alvo beneficiário, está relacionada em estimular a 
compreensão do desenvolvimento do exercício da cidadania. A inclusão nas 
atividades, será a partir de orientações, informações na forma ativa quando ocorrer a 
entrevista com as famílias, e através da divulgação na instituição no quadro de 
avisos e campanhas pontuais por meio do grupo de WhatsApp com as mães 
cadastradas que passaram pelo atendimento social, oferecendo as atividades as 
famílias usuárias. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Fonte: https://www.researchgate.net/figure/Figura-8-Exemplo-de-comunicacao-via-quadro-de-
avisos-em-escola-publica-de-Educacao_fig3_332468278 
 
5 Qual metodologia de diagnóstico será elencada, tendo em vista a 
necessidade de garantir o conceito de governança participativa? 
 
No Brasil, a desigualdade social e a exclusão social continuam a prejudicar a 
qualidade da democracia e o fortalecimento do desenvolvimento. A fim de diminuir 
essas adversidades, estudos estão sendo pautados como estratégias de 
descentralização, tendo como base a governança participativa como possível 
solução em escala local. Neste sentido, o presente trabalho mostrará 
especificadamente à luz de dois artigos publicados em revistas norteamericanas 
resultados e reflexões mediante a governança participativa com objetivo geral de 
analisar a inclusão social como forma para atingir a qualidade da democracia e do 
ordenamento territorial na perspectiva de Governança. 
Em suma, os mecanismos de governança participativa têm sido pertinentes para o 
processo de descentralização democrática, fortalecimento da qualidade no serviço e 
bem-estar social, estímulo do capital social, garantia do desenvolvimento local e 
aumento da legitimidade de um governo capaz de prevenir a exclusão social. No 
entanto, é preciso que haja a participação da sociedade civil,funcionários, atores 
https://www.researchgate.net/figure/Figura-8-Exemplo-de-comunicacao-via-quadro-de-avisos-em-escola-publica-de-Educacao_fig3_332468278
https://www.researchgate.net/figure/Figura-8-Exemplo-de-comunicacao-via-quadro-de-avisos-em-escola-publica-de-Educacao_fig3_332468278
 
 
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sociais, instituições públicas e privadas junto na tomada de decisões com o governo 
para que a descentralização possa dar respaldo na melhoria do serviço e bem-estar 
social. 
[...] a governança participativa se dá pela interação entre as instituições 
públicas e a sociedade civil, os mecanismos de participação já 
mencionados, combinam elementos participativos e representativos em 
maior ou menor grau. Para serem viabilizados, é imprescindível, a 
articulação de uma sociedade civil organizada com um Poder Executivo 
comprometido, pois ele requer compromissos de ambos: os políticos devem 
estabelecer um programa que cede o controle sobre dotações 
orçamentárias relevantes para um processo de tomada de decisão 
participativa e a sociedade civil deve aproveitar esse processo de tomada 
de decisão como oportunidade política para avançar nas prioridades de 
desenvolvimento e serviços públicos. (FREITAS, 2016, p.33). 
Para Grindle (2004), governança consiste em: distribuição de poder entre 
instituições de governo; legitimidade e autoridade dessas instituições; regras e 
normas que determinam quem detém o poder e como são tomadas as decisões 
sobre o exercício da autoridade; relações de responsabilização entre 
representantes, cidadãos e agências do Estado; habilidade do governo em fazer 
políticas, gerir os assuntos administrativos e fiscais do Estado, e prover bens e 
serviços; e impacto das instituições e políticas sobre o bem-estar público. O 
processo de governança envolve múltiplas categorias de atores, instituições, inter-
relações e temas, cada um dos quais suscetível a expressar arranjos específicos 
entre interesses em jogo e possibilidades de negociação (McFarland, 2007). 
Nesse sentido, autores como Anete Ivo (2001) lembram que a governança é 
um conceito com um forte componente histórico, passando de resposta a dilemas de 
governabilidade à construção de uma matriz societal de poder e, finalmente, de uma 
nova racionalidade mediadora entre Estado e sociedade. De um sentido original 
focado nos entes estatais, envolvendo busca de coesão social para medidas 
normativas de ajuste, o termo foi reapropriado ao longo do tempo por diferentes 
atores sociais e políticos, que enfrentaram as propostas limitadas de criação de 
consensos controlados e as formulações evasivas sobre processos de devolução de 
poder. Nessa atual ressignificação, “o protagonista da governança é a força ou o 
 
 
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poder social da sociedade civil, já que monopoliza a historicidade livre dos atores 
sociais e políticos” (ibidem, p. 69). 
 
A forma de abordagem para o levantamento de dados e o diagnóstico 
participativo será feito através de entrevistas e o atendimento social, com a anotação 
nas fichas sociais. O diagnóstico participativo contará com a acolhida e escuta 
sensível dos responsáveis e de acordo com as demandas identificada pela 
assistência social, as crianças serão conduzidas para as atividades (escola de 
futebol, contação de história, informática, aula de reforço, balé e capoeira), que 
corresponderá as estratégias para promover o Serviço de Convivência e 
Fortalecimento de Vínculo (SCFV). 
 
 
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REFERENCIAS 
 
ALVES, Maria. Perguntas Frequentes. Serviço de Convivência e Fortalecimento de 
Vínculos (SCFV). 2017. Disponível em: 
<http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/perguntas_e_res
postas/PerguntasFrequentesSCFV_032017.pdf> Acesso em 21 de outubro de 2021. 
 
 
BRASIL. Resolução nº 109, de 11 de novembro de 2009. Aprova a tipificação dos 
Serviços Socioassistenciais. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, ano 
CXLVI, n. 225, p.82, 25 de novembro de 2009. 
 
 
CAMARGO, Robson. Fases de um projeto: saiba tudo sobre as etapas 
imprescindíveis. 2018. Disponível em: <https://robsoncamargo.com.br/blog/Fases-
de-um-projeto-saiba-tudo-sobre-as-etapas-imprescindiveis> Acesso em: 21 de 
outubro de 2021. 
 
 
FRANÇA, Eduina. NUNES, Cleane. Governança Participativa: estratégias como 
fortalecimento de desenvolvimento, 2017. Disponível em: 
<http://www.congresso2017.fomerco.com.br/resources/anais/8/1505957625_ARQUI
VO_Governancaparticipativa.estrategiascomofortalecimentodeDesenvolvimento.pdf> 
Acesso em 21 de outubro de 2021. 
 
 
UNIGRANRIO, 2020.Capitulo 6 do Livro Didático. Avaliação e Monitoramento em 
Políticas Sociais. Matriz Avaliativa: Estruturação, Modelo de Avaliação, Pergunta 
Avaliativa e Indicadores de Avaliação. Material Didático desenvolvido por João Vitor 
Bitencourt. 
http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/perguntas_e_respostas/PerguntasFrequentesSCFV_032017.pdf
http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/perguntas_e_respostas/PerguntasFrequentesSCFV_032017.pdf