Licoes Preliminares de Ciencia Politica (J. Vaz) 173

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Joaquim Vaz 
 
 
 
 
 
 
 
LIÇÕES PRELIMINARES 
DE 
CIÊNCIA POLÍTICA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Maputo 
2022 
 
Aos meus estimados alunos, 
 
Espero que estas parcas lições vos sirvam na 
vossa caminhada para o entendimento 
preliminar de Ciência Política. 
 
Aceitem as minhas saudações académicas. 
 
Maputo, Fevereiro de 2022 
 
Joaquim Vaz 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 3 
ÍNDICE 
 
 
Lição 1 
Noção e Objecto da Ciência Política 
 
1.1. Noção de Ciência Política …………………………………………………………………………………………………. 
1.1.1. Conceito de política ………………………………………………………………………………………………. 
1.1.2. Política como decisão fundamental ………………………………………………………………………. 
1.1.3. Política como actividade fundamental …………………………………………………………………… 
1.1.4. Política como luta fundamental ……………………………………………………………………………... 
1.1.5. Perspectiva tridimensional da política …………………………………………………………………... 
a) Politics: política como interacções estratégicas ……………………………………………………… 
b) Policy: política como acção do governo …………………………………………………………………. 
c) Polity: política como sistema político ……………………………………………………………………. 
1.1.6. Características da política ……………………………………………………………………………………... 
1.1.7. Dimensão e importância da política ………………………………………………………………………. 
1.1.8. Conceito de ciência política …………………………………………………………………………………… 
1.2. Objecto da Ciência Política ………………………………………………………………………………………………. 
1.2.1. Tese institucionalista ……………………………………………………………………………………………. 
1.2.2. Tese behaviorista …………………………………………………………………………………………………. 
1.2.3. Tese realista ………………………………………………………………………………………………………… 
1.2.4. Temática da ciência política …………………………………………………………………………………. 
1.3. Perspectiva Tridimensional do Poder ………………………………………………………………………………. 
1.3.1. Forma do Poder ……………………………………………………………………………………………………. 
1.3.2. Sede do Poder ………………………………………………………………………………………………………. 
1.3.3. Ideologia do Poder ………………………………………………………………………………………………. 
1.4. Ciência Política e Ciências afins ………………………………………………………………………………………... 
1.4.1. Ciência Política e Direito Constitucional ………………………………………………………………… 
1.4.2. Ciência Política e Administração Pública ……………………………………………………………… 
1.4.3. Ciência Política e Economia …………………………………………………………………………………... 
1.4.4. Ciência Política e História ……………………………………………………………………………………… 
1.4.5. Ciência Política e Filosofia ……………………………………………………………………………………. 
1.4.6. Ciência Política e Psicologia …………………………………………………………………………………... 
1.4.7. Ciência Política e Antropologia ……………………………………………………………………………… 
1.4.8. Ciência Política e Comunicação Social ……………………………………………………………………. 
1.4.9. Ciência Política e Sociologia …………………………………………………………………………………. 
1.4.10. Ciência Política e Sociologia Política ……………………………………………………………………… 
1.4.11. Fenómenos políticos e o seu estudo ………………………………………………………………………. 
1.5. Evolução da Ciência Política ……………………………………………………………………………………………. 
1.5.1. Pré-história da ciência política ……………………………………………………………………………… 
a) Platão (429-347 a.C.) e método dedutivo ………………………………………………………………. 
b) Aristóteles (384-322 a.C.) e método indutivo ………………………………………………………… 
c) Maquiavel (1469-1527) e método objectivo …………………………………………………………... 
d) Jean Bodin (1529-1596) e método de observação …………………………………………………. 
e) Montesquieu (1689-1755) e método de observação sistemática ……………………………. 
1.5.2. Período intermédio ………………………………………………………………………………………………. 
a) Augusto Comte (1798-1857) e método positivo ……………………………………………………. 
b) Tocqueville (1805-1859) e método de observação em profundidade ……………………… 
c) Karl Marx (1818-1883) e nova visão do mundo e da vida ………………………………………. 
1.5.3. Período contemporâneo ………………………………………………………………………………………. 
Bibliografia …………………………………………………………………………………………………………………………. 
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Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 4 
Lição 2 
Perspectiva Funcional do Poder 
 
2.1. Poder ……………………………………………………………………………………………………………………………... 
2.1.1. Conceito de poder ……………………………………………………………………………………………… 
a) Estruturas sociais, hierarquias e poderes ……………………………………………………………... 
b) Igualdades e desigualdades sociais e políticas ………………………………………………………. 
c) Poder e influência ………………………………………………………………………………………………. 
2.1.2. Tipologia do poder ……………………………………………………………………………………………… 
a) Poder natural ……………………………………………………………………………………………………… 
b) Poder social ………………………………………………………………………………………………………… 
c) Poder económico ………………………………………………………………………………………………… 
d) Poder ideológico …………………………………………………………………………………………………. 
e) Poder político ……………………………………………………………………………………………………… 
2.1.3. Dominação política ……………………………………………………………………………………………… 
a) Dominação legal …………………………………………………………………………………………………. 
b) Dominação tradicional ………………………………………………………………………………………… 
c) Dominação carismática ………………………………………………………………………………………. 
2.1.4. Poder político e poder social ………………………………………………………………………………... 
2.1.5. Poder político e sociedade política ………………………………………………………………………. 
2.1.6. Teorias de transmissão do Poder …………………………………………………………………………. 
a) Teoria da mediação papal ……………………………………………………………………………………. 
b) Teoria da monarquia absoluta …………………………………………………………………………… 
c) Teoria da democracia …………………………………………………………………………………………. 
2.2. Autoridade ……………………………………………………………………………………………………………………. 
2.2.1. Conceito de autoridade ………………………………………………………………………………………... 
2.2.2. Tipologia de autoridade ………………………………………………………………………………………. 
a) Autoridade tradicional ………………………………………………………………………………………… 
b) Autoridade carismática ………………………………………………………………………………………. 
c) Autoridade legal-racional ……………………………………………………………………………………. 
2.2.3. Formas de selecção das autoridades ……………………………………………………………………. 
a) Eleição ………………………………………………………………………………………………………………... 
b) Herança ……………………………………………………………………………………………………………… 
c) Cooptação …………………………………………………………………………………………………………… 
d) Nomeação …………………………………………………………………………………………………………… 
e) Inerência ……………………………………………………………………………………………………………. 
f) Sorteio ……………………………………………………………………………………………………………… 
g) Concurso ……………………………………………………………………………………………………………. 
2.2.4. Autoridade, influência e poder político ………………………………………………………………… 
2.3. Legalidade ……………………………………………………………………………………………………………………… 
2.3.1. Princípio da legalidade ………………………………………………………………………………………… 
2.3.2. Legalidade e contratualismo social ………………………………………………………………………. 
2.4. Legitimidade …………………………………………………………………………………………………………………. 
2.4.1. Princípio da legitimidade ……………………………………………………………………………………. 
2.4.2. Legitimidade e legalidade ……………………………………………………………………………………. 
2.4.3. Formas de manifestação da legitimidade ……………………………………………………………... 
a) Autoridade carismática ………………………………………………………………………………………. 
b) Autoridade tradicional ………………………………………………………………………………………… 
c) Autoridade legal-racional …………………………………………………………………………………… 
2.5. Obediência …………………………………………………………………………………………………………………… 
2.5.1. Noção de obediência ……………………………………………………………………………………………. 
2.5.2. Coacção como característica do poder político ……………………………………………………… 
 
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Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 5 
2.6. Estado e Política ……………………………………………………………………………………………………………. 
2.6.1. Necessidade e possibilidade ………………………………………………………………………………… 
2.6.2. Indivíduos e colectividade …………………………………………………………………………………… 
2.6.3. Liberdade e autoridade ………………………………………………………………………………………. 
2.7.Estado e Direito ………………………………………………………………………………………………………………. 
2.7.1. Personalização do Estado ……………………………………………………………………………………. 
2.7.2. Consequências da personalização do Estado ………………………………………………………… 
2.7.3. Monismo jurídico ………………………………………………………………………………………………… 
2.7.4. Pluralismo jurídico ……………………………………………………………………………………………… 
2.7.5. Paralelismo jurídico ……………………………………………………………………………………………. 
2.7.6. Teoria tridimensional do Estado e do Direito ………………………………………………………. 
Bibliografia ………………………………………………………………………………………………………………………… 
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Lição 3 
Métodos da Ciência Política 
 
3.1. Abordagens tradicionais dos fenómenos políticos ……………………………………………………………. 
3.1.1. Abordagem ético-moral-filosófica: Platão ……………………………………………………………... 
3.1.2. Abordagem empírico-realista ………………………………………………………………………………. 
a) Aristóteles …………………………………………………………………………………………………………… 
b) Maquiavel ……………………………………………………………………………………………………………. 
c) Montesquieu ………………………………………………………………………………………………………. 
3.1.3. Síntese das abordagens tradicionais dos fenómenos políticos ……………………………… 
3.2. Abordagens contemporâneas dos fenómenos políticos ……………………………………………………... 
3.2.1. Introdução …………………………………………………………………………………………………………... 
a) Abordagem institucionalista ………………………………………………………………………………… 
b) Transição do institucionalismo para behaviorismo ………………………………………………. 
c) Abordagem behaviorista ……………………………………………………………………………………… 
d) Abordagem sistémica …………………………………………………………………………………………… 
e) Perspectivas de investigação e de análise dos fenómenos políticos ……………………… 
3.2.2. Perspectiva individual …………………………………………………………………………………………. 
3.2.3. Perspectiva grupal ………………………………………………………………………………………………. 
3.2.4. Perspectiva racionalista ………………………………………………………………………………………. 
3.2.5. Perspectiva sistémica …………………………………………………………………………………………... 
a) Noção de sistema político ……………………………………………………………………………………. 
b) Perspectiva sistémica da sociedade ………………………………………………………………………. 
c) Perspectiva sistémica da política …………………………………………………………………………. 
3.2.6. Perspectiva funcionalista ……………………………………………………………………………………... 
a) Conceito de funcionalismo …………………………………………………………………………………… 
b) Conceito de estruturalismo …………………………………………………………………………………... 
c) Funcionalismo absoluto ………………………………………………………………………………………. 
d) Funcionalismo relativo ………………………………………………………………………………………… 
e) Funcionalismo estruturalista ………………………………………………………………………………... 
3.2.7. Perspectiva institucionalista ………………………………………………………………………………… 
3.3. Análise dos sistemas políticos …………………………………………………………………………………………. 
3.3.1. Relações do sistema político …………………………………………………………………………………. 
a) Capacidade reguladora ………………………………………………………………………………………… 
b) Capacidade extractiva …………………………………………………………………………………………. 
c) Capacidade distributiva ………………………………………………………………………………………. 
d) Capacidade reactiva ……………………………………………………………………………………………... 
e) Capacidade simbólica …………………………………………………………………………………………... 
f) Capacidade doméstica e internacional …………………………………………………………………. 
3.3.2. Funcionamento do sistema político ………………………………………………………………………. 
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Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 6 
a) Função de articulação de interesses ……………………………………………………………………… 
b) Função de agregação de interesses ………………………………………………………………………. 
c) Função de elaboração de normas …………………………………………………………………………. 
d) Função de aplicação de normas ……………………………………………………………………………. 
e) Função de adjudicação de normas ………………………………………………………………………… 
f) Função de segurança e de bem-estar económico, social e cultural …………………………. 
3.3.3. Adaptação e manutenção do sistema político ………………………………………………………… 
a) Função de recrutamento político ………………………………………………………………………… 
b) Função de comunicação política …………………………………………………………………………… 
c) Função de socialização política ……………………………………………………………………………. 
3.4. Técnicas de investigação dos fenómenos políticos ……………………………………………………………. 
3.4.1. Fenómenos do Poder …………………………………………………………………………………………… 
3.4.2. Formulação de conceitos ……………………………………………………………………………………… 
a) Conceito nominativo ……………………………………………………………………………………………. 
b) Conceito operacional ……………………………………………………………………………………………. 
c) Conceito valorativo ……………………………………………………………………………………………… 
3.4.3. Generalizações ……………………………………………………………………………………………………. 
a) Hipóteses ……………………………………………………………………………………………………………. 
b) Tendências …………………………………………………………………………………………………………. 
c) Comprovação de hipóteses …………………………………………………………………………………… 
3.4.4. O que é explicar um fenómeno político …………………………………………………………………. 
3.4.5. Fontes documentais ……………………………………………………………………………………………... 
a) Documentos directos …………………………………………………………………………………………… 
b) Documentos indirectos ………………………………………………………………………………………… 
c) Silêncio do Poder …………………………………………………………………………………………………. 
3.4.6. Análise dos documentos ………………………………………………………………………………………. 
Bibliografia …………………………………………………………………………………………………………………………. 
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Lição 4 
Sociedade e Estado 
 
4.1. Origem da Sociedade …………………………………………………………………………………………………… 
4.1.1. Origem natural …………………………………………………………………………………………………... 
a) Aristóteles …………………………………………………………………………………………………………… 
b) Cícero …………………………………………………………………………………………………………………. 
c) Tomás de Aquino …………………………………………………………………………………………………. 
d) Oreste Ranelletti …………………………………………………………………………………………………. 
4.1.2. Origem contratual ……………………………………………………………………………………………… 
a) Platão …………………………………………………………………………………………………………………. 
b) Thomas Hobbes …………………………………………………………………………………………………… 
c) Montesquieu ………………………………………………………………………………………………………. 
d) Rousseau ……………………………………………………………………………………………………………. 
4.2. Elementos da sociedade ………………………………………………………………………………………………… 
4.2.1. Finalidade social ………………………………………………………………………………………………… 
4.2.2. Ordem social ……………………………………………………………………………………………………… 
a) Reiteração …………………………………………………………………………………………………………… 
b) Ordem …………………………………………………………………………………………………………………. 
c) Adequação …………………………………………………………………………………………………………... 
4.2.3. Poder social ………………………………………………………………………………………………………. 
4.3. Tipologia de sociedades ………………………………………………………………………………………………… 
4.3.1. Sociedades de fins particulares …………………………………………………………………………... 
4.3.2. Sociedades de fins gerais ……………………………………………………………………………………. 
4.3.3. Formação da sociedade política …………………………………………………………………………. 
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Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 7 
4.4. Formas de organização política da sociedade …………………………………………………………………. 
4.4.1. Polis …………………………………………………………………………………………………………………. 
4.4.2. Civitas ………………………………………………………………………………………………………………. 
4.4.3. Império ……………………………………………………………………………………………………………... 
4.4.4. Reino ………………………………………………………………………………………………………………… 
4.4.5. Estado ………………………………………………………………………………………………………………. 
4.5. Teoria Geral do Estado …………………………………………………………………………………………………... 
4.5.1. Objecto da Teoria Geral do Estado ……………………………………………………………………… 
4.5.2. Fontes da Teoria Geral do Estado ………………………………………………………………………. 
4.5.3. Métodos da Teoria Geral do Estado ……………………………………………………………………. 
a) Método dedutivo …………………………………………………………………………………………………. 
b) Método indutivo …………………………………………………………………………………………………... 
c) Método analógico ………………………………………………………………………………………………… 
d) Método dialéctico ………………………………………………………………………………………………… 
4.5.4. Teoria Geral do Estado e Ciências afins ………………………………………………………………. 
4.6. Origem do Estado …………………………………………………………………………………………………………. 
4.6.1. Teoria patriarcal ………………………………………………………………………………………………... 
4.6.2. Teoriapatrimonial ……………………………………………………………………………………………... 
4.6.3. Teoria contratual ………………………………………………………………………………………………. 
4.6.4. Teoria da força …………………………………………………………………………………………………... 
4.7. Modos de formação do Estado ………………………………………………………………………………………. 
7.7.1. Formação natural do Estado ……………………………………………………………………………… 
7.7.2. Formação histórica do Estado …………………………………………………………………………… 
7.7.3. Formação jurídica do Estado ……………………………………………………………………………. 
7.7.4. Concepção actual do Estado ……………………………………………………………………………… 
4.8. Elementos do Estado ……………………………………………………………………………………………………... 
4.8.1. Território …………………………………………………………………………………………………………... 
4.8.2. Povo …………………………………………………………………………………………………………………. 
4.8.3. Governo ……………………………………………………………………………………………………………. 
4.8.4. Soberania …………………………………………………………………………………………………………. 
4.9. Formas do Estado …………………………………………………………………………………………………………. 
4.9.1. Formas físicas do Estado ……………………………………………………………………………………. 
a) Estado simples ou unitário …………………………………………………………………………………… 
b) Estado composto ou complexo ……………………………………………………………………………... 
4.9.2. Formas ideológicas do Estado ……………………………………………………………………………. 
a) Estado absoluto …………………………………………………………………………………………………… 
b) Estado liberal ………………………………………………………………………………………………………. 
c) Estado social ………………………………………………………………………………………………………. 
d) Estado social liberal ……………………………………………………………………………………………... 
4.10. Fins do Estado ………………………………………………………………………………………………………… 
4.10.1. Justiça ………………………………………………………………………………………………………………. 
4.10.2. Segurança …………………………………………………………………………………………………………. 
4.10.3. Bem-estar económico, social e cultural ………………………………………………………………. 
4.11. Funções do Estado …………………………………………………………………………………………………. 
4.11.1. Conceito de função do Estado ……………………………………………………………………………... 
4.11.2. Teorias das funções do Estado ……………………………………………………………………………. 
a) Georg JELLINEK (1851-1911) …………………………………………………………………………………. 
b) Léon DUGUIT (1859-1928) ……………………………………………………………………………………. 
c) Hans KELSEN (1881-1973) ……………………………………………………………………………………. 
d) Teoria integral das funções (Marcello CAETANO, 1906-1980) …………………………………. 
e) Teoria estrutural das funções do Estado (Roland MANE) ………………………………………… 
 
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Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 8 
4.11.3. Função governativa ……………………………………………………………………………………………. 
4.11.4. Função legislativa ………………………………………………………………………………………………. 
4.11.5. Função jurisdicional …………………………………………………………………………………………... 
4.11.6. Função administrativa ………………………………………………………………………………………. 
a) Burocracia …………………………………………………………………………………………………………… 
b) Administração Pública …………………………………………………………………………………………. 
c) Serviço Público ……………………………………………………………………………………………………. 
d) Desconcentração e Descentralização ……………………………………………………………………. 
4.12. Teoria marxista do Estado ………………………………………………………………………………………. 
4.12.1. Marxismo original ……………………………………………………………………………………………… 
a) Conceito de marxismo …………………………………………………………………………………………. 
b) Perspectiva marxista do político …………………………………………………………………………… 
c) Materialismo histórico e dependência do político …………………………………………………. 
d) Tipologia marxista da sociedade …………………………………………………………………………… 
e) Tipologia marxista do Estado ………………………………………………………………………………. 
f) Tipologia marxista dos regimes políticos ………………………………………………………………. 
g) Concepção marxista de luta de classes …………………………………………………………………. 
4.12.2. Marxismo soviético ……………………………………………………………………………………………. 
4.12.3. Marxismo crítico ………………………………………………………………………………………………... 
a) Críticas do partido comunista chinês ……………………………………………………………………. 
b) Críticas do partido fascista italiano ………………………………………………………………………. 
c) Críticas de Louis ALTHUSSER (1918-1990) …………………………………………………………... 
4.12.4. Síntese da teoria marxista do Estado …………………………………………………………………... 
Bibliografia …………………………………………………………………………………………………………………………. 
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Lição 5 
Estado e Governo 
 
5.1. Formas de governo ………………………………………………………………………………………………………... 
5.1.1. Conceito de formas de governo …………………………………………………………………………... 
5.1.2. Classificação clássica das formas de governo ………………………………………………………. 
5.1.3. Classificação moderna das formas de governo ……………………………………………………. 
a) Monarquia …………………………………………………………………………………………………………. 
b) República …………………………………………………………………………………………………………… 
5.2. Sistemas políticos de governo ……………………………………………………………………………………… 
5.2.1. Noção de sistema político de governo …………………………………………………………………. 
a) Sede de exercício do Poder …………………………………………………………………………………. 
b) Sede de apoio do Poder ……………………………………………………………………………………… 
c) Sede efectiva do Poder ………………………………………………………………………………………… 
5.2.2. Tipologia de sistemas políticos de governo …………………………………………………………. 
a) Parlamentarismo ………………………………………………………………………………………………… 
b) Presidencialismo ………………………………………………………………………………………………… 
c) Convencionalismo ………………………………………………………………………………………………. 
d) Semipresidencialismo …………………………………………………………………………………………. 
5.3. Regimes políticos …………………………………………………………………………………………………………... 
5.3.1. Conceito de regime político ………………………………………………………………………………… 
5.3.2. Regimes políticos não democráticos …………………………………………………………………… 
a) Regimes autoritários …………………………………………………………………………………………… 
b) Regimes totalitários ……………………………………………………………………………………………. 
5.3.3. Regimes políticos democráticos …………………………………………………………………………. 
5.4. Partidos políticos …………………………………………………………………………………………………………... 
5.4.1. Conceito de partido político ………………………………………………………………………………. 
 
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Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 9 
5.4.2. Requisitos teóricos dos partidos políticos …………………………………………………………… 
a) Continuidade da organização ………………………………………………………………………………. 
b) Implantação da organização ………………………………………………………………………………... 
c) Vontade política objectiva …………………………………………………………………………………… 
d) Sustentabilidade política ……………………………………………………………………………………... 
5.4.3. Requisitos funcionais dos partidos políticos ………………………………………………………... 
a) Projecto político …………………………………………………………………………………………………. 
b) Equipa de trabalho ……………………………………………………………………………………………… 
c) Mercado político …………………………………………………………………………………………………. 
d) Recursos financeiros, materiais e humanos …………………………………………………………. 
5.4.4. Origem dos partidos políticos ……………………………………………………………………………. 
a) Origem interna dos partidos políticos …………………………………………………………………. 
b) Origem externa dos partidos políticos …………………………………………………………………. 
5.4.5. Funções dos partidos políticos ……………………………………………………………………………. 
a) Função de formação de opinião …………………………………………………………………………… 
b) Função de selecção dos candidatos ……………………………………………………………………… 
c) Função de enquadramento dos eleitos …………………………………………………………………. 
d) Função eleitoral …………………………………………………………………………………………………. 
e) Funções latentes e manifestas ……………………………………………………………………………... 
f) Função tribunícia ………………………………………………………………………………………………... 
g) Funções de articulação e de agregação de interesses ……………………………………………. 
5.4.6. Tipologia dos partidos políticos …………………………………………………………………………. 
a) Partidos de quadros ou de notáveis ……………………………………………………………………... 
b) Partidos de massas ……………………………………………………………………………………………… 
5.4.7. Grupos de pressão e grupos de interesses …………………………………………………………… 
5.4.8. Abordagens dos fenómenos partidários ………………………………………………………………. 
a) Abordagem doutrinal …………………………………………………………………………………………. 
b) Abordagem de infra-estrutura social …………………………………………………………………….c) Abordagem organizacional …………………………………………………………………………………. 
d) Abordagem funcional …………………………………………………………………………………………. 
e) Abordagem sistémica …………………………………………………………………………………………. 
f) Abordagem estratégica ………………………………………………………………………………………. 
5.4.9. Modelos de coligação de partidos políticos …………………………………………………………… 
5.5. Sistemas de partidos políticos ………………………………………………………………………………………... 
5.5.1. Noção de sistema de partidos políticos ………………………………………………………………. 
5.5.2. Classificação dos sistemas de partidos políticos …………………………………………………... 
a) Sistemas competitivos ………………………………………………………………………………………… 
b) Sistemas não competitivos …………………………………………………………………………………... 
5.5.3. Sistemas de partidos políticos e democracia ………………………………………………………. 
5.6. Sistemas eleitorais ………………………………………………………………………………………………………… 
5.6.1. Noção de sistema eleitoral …………………………………………………………………………………. 
5.6.2. Classificação dos sistemas eleitorais …………………………………………………………………… 
a) Sistema eleitoral maioritário ……………………………………………………………………………………. 
b) Sistema eleitoral proporcional …………………………………………………………………………………... 
5.6.3. Sistemas eleitorais e sistemas partidários ……………………………………………………………. 
Bibliografia …………………………………………………………………………………………………………………………. 
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Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 10 
Lição 6 
Teorias da Estrutura do Poder 
 
6.1. Elitismo …………………………………………………………………………………………………………………………. 
6.1.1. Conceito de elite …………………………………………………………………………………………………. 
6.1.2. Elites e as massas ………………………………………………………………………………………………... 
6.1.3. Elite da sociedade ………………………………………………………………………………………………. 
6.2. Elitismo clássico ……………………………………………………………………………………………………………. 
6.2.1. Teoria da elite governante e não governante ……………………………………………………… 
a) Darwinismo social ………………………………………………………………………………………………. 
b) Resíduos e derivações …………………………………………………………………………………………. 
c) Elite governante e elite não governante ………………………………………………………………. 
d) Circulação das elites ……………………………………………………………………………………………. 
6.2.2. Teoria da classe política dirigente ………………………………………………………………………. 
6.2.3. Teoria da elite oligárquica …………………………………………………………………………………… 
a) Introdução …………………………………………………………………………………………………………. 
b) Elite oligárquica …………………………………………………………………………………………………. 
c) E a democracia? …………………………………………………………………………………………………. 
d) Níveis de análise política ……………………………………………………………………………………... 
6.2.4. Teoria da circulação das elites ……………………………………………………………………………. 
6.2.5. Visão marxista da teoria da circulação das elites …………………………………………………. 
6.2.6. Síntese do elitismo clássico …………………………………………………………………………………. 
a) Teoria cíclica do Poder ………………………………………………………………………………………. 
b) Máximas de Pareto e de Marx ……………………………………………………………………………... 
6.3. Elitismo contemporâneo ………………………………………………………………………………………………… 
6.3.1. Teoria da elite do Poder ………………………………………………………………………………………. 
6.3.2. Teoria da elite pluralista ……………………………………………………………………………………... 
6.3.3. Paralelismo entre as teorias elitista e pluralista …………………………………………………… 
6.4. Métodos de investigação empírica no elitismo contemporâneo ……………………………………… 
6.4.1. Método posicional ………………………………………………………………………………………………. 
6.4.2. Método reputacional …………………………………………………………………………………………… 
6.4.3. Método decisional ………………………………………………………………………………………………. 
Bibliografia …………………………………………………………………………………………………………………………. 
Referências bibliográficas ……………………………………………………………………………………………………… 
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Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 11 
Lição 1 
NOÇÃO E OBJECTO DA CIÊNCIA POLÍTICA 
 
 
 
 
1.1. Noção de Ciência Política 
 
1.1.1. Conceito de política 
 
Existem várias definições do termo política, entre as quais, a dos politólogos LASSWELL 
(1902 – 1978) e KAPLAN (1918 – 1993), cientistas políticos e autores da obra Poder e 
Sociedade (1952), que definem política como sendo a arte de expor os seus interesses com 
o propósito de realizar os objectivos ambicionados. Quanto a origem do termo política, 
segundo Norberto BOBBIO (1909 – 2004), a palavra política vem do termo grego polis, que 
significa tudo o que se refere à Cidade-Estado e, consequentemente, o que é urbano, civil, 
público e, até mesmo, o social,1 ou seja, política como conjunto de actividades que se 
desenvolvem na polis ou no Estado, enquanto organização política duma sociedade.2 
 
O termo «política» expandiu-se graças a grande obra de ARISTÓTELES (384 a.C. – 322 a.C.), 
intitulada «A Política» e considerada como o primeiro tratado sobre a natureza, funções e 
divisão do Estado e sobre as várias formas de Governo. Nesta perspectiva, para os gregos, 
um assunto era político quando se referisse à cidade (polis) e não, simplesmente, a uma 
família ou clã ou a uma determinada categoria social. Em suma, como a política se refere à 
cidade ou Estado, significa que, também, ela se refere à organização da própria cidade ou 
Estado, ou seja, a partir do momento em que o homem passou a viver em sociedade, surgiu 
a necessidade de alguém, ou grupo, orientar essa organização. Assim, surgiu política como 
processo em que as pessoas colocam as suas preocupações a outros que tomam decisões, 
cujo acto se traduz numa variedade de expressões, sendo a mais relevante o poder. 
 
1.1.2. Política como decisão fundamental 
 
Para Karl DEUTSCH (1912-1992), numa determinada concepção, a política é a tomada de 
decisões através de meios públicos. Mas, observe-se que neste sentido, a política não é a 
tomada de decisões pessoais ou a tomada de decisões económicas. Em Karl DEUTSCH, o 
governo, a direcção e auto-administração de vastas comunidades dos povos é a 
preocupação fundamental da política, daí, a ênfase no processo de tomada de decisões 
sobre as actividades públicas ou produtos públicos: acerca do que é feito, quem faz e quem 
recebe o quê. Para DEUTSCH, qualquer comunidade maior do que a família contém um 
elemento de política. Esta acepção advêm de David EASTON (1917-2014), que afirma que 
uma acção é política quando está mais ou menos ligada à execução de decisões coercivas 
num dado sistema social, pois, política tem a ver com o nível de decisão da sociedade global, 
enquanto sistema político, o qual pode ser definido como o sistema social mais inclusivo. 
 
 Karl DEUTSCH, aplicando o conceito de sistema à política, define política como a tomada 
de decisões através de meios públicos em qualquer comunidade maior que a família. Em 
toda a sociedade há vários circuitos de decisão, desde os circuitos pré-políticos, como os do 
parentesco, da religião e da economia, aos circuitos administrativos, sendo o circuito 
 
1 BOBBIO, MATTEUCCI & PASQUINO (2004). Dicionário de Política, 12.ª Edição, UnB, Brasília, p. 954. 
2 AMARAL, Diogo Freitas do, História das Ideias Políticas, Vol. I, Almedina, Coimbra, 2001, pp. 19-24. 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 12 
político típico das sociedades estatais, um circuito novo que, sem substituir, ou eliminar os 
anteriores, apenas os acresce, prevalecendo sobre eles em caso de conflito. Tem a ver com 
o nível das decisões e dos programas, isto é, com o governo, com a decisão primária, e não 
com as actuações secundárias e derivadas, como são as decisões da mera administração. 
 
1.1.3. Política como actividade fundamental 
 
Como anteriormente dissemos, a definição clássica de política foi legada pelos antigos 
gregos, através da obra deARISTÓTELES, A Política. O conceito de política é derivado do 
adjectivo engendrado de polis, politikós, que significa tudo que se refere a cidade e, 
consequentemente, o que é urbano, civil, público e até mesmo sociável e social. Ou, dito de 
outro modo, o conceito de política é habitualmente empregado para indicar a actividade ou 
conjunto de actividades que têm de algum modo, como termo de referência, a polis, isto é, o 
Estado. No conjunto de actividades que têm como referencia a polis, este pode ser o sujeito 
ou o objecto da acção. A polis é o sujeito pelo facto de pertencerem a esfera da política actos 
como o de comandar ou proibir algo, o exercício de um domínio exclusivo sobre um 
determinado território, o de legislar com normas válidas erga omnes (contra todos) o de 
extrair e distribuir recursos de um sector para outro da sociedade e assim por diante. 
 
O conceito de política como práxis humana está intimamente relacionado com a noção de 
poder. Isto é, quem faz política busca ou exerce o poder, o homem exercendo poder sobre 
outro homem ou sobre um determinado grupo social, com o objectivo de obter alguma 
vantagem pessoal ou colectiva. Disto, podemos afirmar que todo o homem, que se entrega a 
política, aspira ao poder, seja porque o encare como instrumento ao serviço da consecução 
de outros fins, ideais ou egoístas, seja porque deseje o poder pelo poder, para gozar do 
sentimento de prestígio que ele confere. De outro modo, se considerarmos a relação da 
política com o poder, podemos concluir que o aspecto político de um sistema social está 
centralizado na criação e na distribuição do poder. Por tudo que ficou dito, além da visão 
de cada um de nós, a política é uma actividade, orientada ideologicamente para a tomada 
de decisões de uma pessoa ou grupo, para alcançar determinados objectivos; daqui, a 
política entendida como o exercício do poder para a resolução de conflitos de interesses. 
 
1.1.4. Política como luta fundamental 
 
A própria essência, natureza e significação da política é sempre ambivalente, porquanto 
apresenta duas faces diversas: o Estado ou o poder, instituído numa sociedade, é sempre e 
em todos os lugares, simultaneamente, instrumento de dominação de certas classes sobre 
as outras classes; e, por outro lado, um meio de assegurar uma certa ordem social, uma 
certa integração de todos na colectividade, para a consecução do bem comum. Estas duas 
faces da política coexistem sempre, apenas variando a proporção de uma ou de outra face, 
segundo as épocas, conjunturas, países e ideologias: em democracia ou em não democracia. 
 
Portanto, o conceito de política é extraordinariamente amplo e abrange todas as espécies 
de actividade directiva autónoma, como v. g., podemos falar da política de descontos de um 
banco, da política adoptada por um sindicato durante uma greve, da política escolar de uma 
comunidade, da política da direcção de uma associação e, até mesmo, da política de uma 
esposa hábil que procura governar o seu marido. No entanto, privilegia-se o entendimento 
de política como a direcção da sociedade política, hoje denominado Estado, ou a influência 
que se exerce neste sentido. Noutros termos, podemos entender a política como o conjunto 
de esforços feitos com vista a participar no poder ou influenciar a divisão do poder, seja 
entre Estados no âmbito das relações internacionais, seja no interior de um único Estado. 
 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 13 
Conforme o teor acima dado, a política é todo o complexo de actividades que se realizam, 
na prática, para alcançar, exercer e manter o poder político. Portanto, a política, como 
actividade, é o conjunto de operações realizadas por indivíduos, grupos ou órgãos do 
Estado com o objectivo de obtenção do bem público ou bem comum. Podemos também 
entender a política como arte, destreza, habilidade, perícia, com que se administram 
assuntos delicados ou uma atitude já estabelecida com respeito a determinados assuntos. 
Nesse sentido, também, uma questão se torna política quando e na medida em que se 
transforma numa questão polémica. A política, assim, inclui diferentes significados, mas 
todos de algum modo relacionados com a posse, exercício, manutenção ou partilha do 
poder. Ou seja, a política é uma luta pela aquisição, exercício e manutenção do poder político, 
independentemente das consequências nefastas que, porventura, resultarem dessa luta. 
 
1.1.5. Perspectiva tridimensional da política 
 
Pelo que vimos acima, conclui-se que a política encerra diversas definições, mas todas elas, 
de qualquer modo, relacionados com a aquisição, exercício, manutenção e distribuição do 
Poder. Politicólogos americanos entendem a política como policy, politics, polity.3 À esse 
trinómio, demos o nome de perspectiva tridimensional da política, uma visão de política em 
três dimensões distintas, mas que se completam mutuamente. Esta tridimensionalidade 
corresponde a nossa percepção de política como decisão, actividade e luta fundamentais. 
 
a) Politics: política como interacções estratégicas 
 
Nesta dimensão, a política refere-se ao conjunto de interacções que definem diferentes 
e complexas estratégias entre os diversos actores, para melhorar o seu empenho, de 
forma a alcançar os seus objectivos. Exemplo: a política de uma organização, de uma 
empresa, de um clube, de uma família ou de um grupo social específico; assim como a 
política de um político, que por suas atitudes busca obter e ampliar a sua influência. 
Nesse sentido, a dedicação à política remete a uma actividade que tem regras de jogo 
específicas, tal como a dinâmica partidária e eleitoral, e um estilo próprio, que envolve, 
particularmente, o interesse pelo público e atributos de liderança na governação. 
 
b) Policy: política como acção do governo 
 
Nesta dimensão, a política é entendida como actividade social conducente a assegurar, 
através da coerção física, até mesmo por meio da coacção moral, baseada no Direito, a 
segurança externa e a solidariedade interna de um território específico, garantindo a 
ordem e provendo acções para satisfazer as necessidades da sociedade. Neste sentido, 
a política é executada por uma autoridade legitimada, que busca efectivar a realocação 
dos recursos escassos da sociedade. Assim, a política pode ser adjectivada em função 
da área de actuação e especialização do sector governamental encarregado de executá-
la. Exemplo: a política de educação, de saúde, de assistência social, agrícola, fiscal, etc. 
Ora, estes são todos produtos de acções que têm efeitos no sistema político e social. 
 
c) Polity: política como sistema político 
 
Aqui, a política é encarada como sistema político, uma estrutura onde interagem vários 
elementos em função do poder político. Assim, o sistema político é uma estrutura de 
disputa de poder, cujos elementos integrantes são de natureza e carácter institucionais, 
formalizados ou não, por constituições, leis, normas e costumes, onde interagem os 
 
3 DIAS, Reinaldo (2013). Ciência Política, Editora Atlas, São Paulo, p. 6. 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 14 
actores sociais, também, formalizados ou não, tais como partidos políticos, grupos de 
pressão, movimentos sociais, que coexistem num determinado período histórico, com 
uma cultura política própria, os quais sofrem influência e, mesmo, são influenciados 
por outros actores integrantes dos subsistemas económico, social, cultural, etc. 
 
1.1.6. Características da política 
 
A política como uma luta pela aquisição, exercício e manutenção do poder político, ela tem 
como características a mutabilidade, a competitividade e a divisibilidade, pois ela é uma 
realidade dinâmica e mutável, onde há vencidos e vencedores. A política é bipolar enquanto 
pressupõe governantes e governados. A política como uma técnica é a adequação dosmeios aos fins, que consiste em equacionar os meios para atingir os fins propostos, uma 
vez que os objectivos políticos nunca são os mesmos para os agentes políticos distintos. 
Daí, o significado do termo política como binómios conflito/cooperação, diálogo/consenso, 
ou ainda divergência/convergência, respectivamente, para melhor poder governar e gerir 
os interesses públicos. Por isso, onde há sociedade, há conflito e cooperação, diálogo e 
consenso, divergência e convergência; e onde não há sociedade, não há política. 
 
1.1.7. Dimensão e importância da política 
 
Atento à exposição feita acima, a política se mistura e se ajusta com outros ramos do saber, 
como o Direito, a Economia, a Sociologia, a História, entre outros, e atinge toda a sociedade 
politicamente organizada, a fim de realizar as aspirações de determinado grupo social. Daí, 
a importância da política, pois a sua dimensão é muito ampla, a ponto de qualquer cidadão, 
mesmo aqueles que não actuam efectivamente na política, se deparam com a realidade 
política no seu dia-a-dia. Para a realização das aspirações e prioridades de uma 
determinada sociedade, é necessário que os seus membros compreendam que, quer 
aqueles que participam directamente na política, quer aqueles que não participam 
efectivamente nela, consciente ou inconscientemente, estão sempre tomando uma decisão 
política, influenciando os rumos da vida política da sociedade a que pertencem. 
 
Enfim, mais do que nunca torna-se necessário que a política seja compreendida pelo 
homem comum, tomando mais do que nunca actual a poesia de Brecht "O analfabeto 
político", que demonstra um tipo de ignorância que pode ser fatal na melhoria das 
condições de vida de cada cidadão. Nesse poema Brecht coloca que: «O pior analfabeto é o 
analfabeto político, ele não ouve, não fala, nem participa dos acontecimentos políticos. Ele 
não sabe que o custo da vida, o preço do feijão, do peixe, da farinha, do aluguer, do sapato e 
do remédio depende das decisões políticas. O analfabeto político é tão burro que se orgulha e 
estufa o peito dizendo que odeia a política. Não sabe o imbecil que, da sua ignorância política 
nasce a prostituta, o menor abandonado, e o pior de todos os bandidos, que é o político 
vigarista, pilantra, corrupto e lacaio das empresas nacionais e multinacionais».4 
 
1.1.8. Conceito de Ciência Política 
 
A Ciência Política e as Ciências Políticas são duas coisas diversas. São exemplos de Ciências 
Políticas a Filosofia Política, a Economia Política, a Antropologia Política, a Sociologia 
Política, a Geografia Política, etc. A Ciência Política é uma disciplina autónoma. Ora, para se 
falar de qualquer ciência, tem que se notar a dicotomia «objecto material/objecto formal». 
 
 
4 DIAS, Reinaldo (2013). Ciência Política, Editora Atlas, São Paulo, p. 7. 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 15 
Objecto material é o campo de observação ou a realidade que a ciência estuda, ou seja, é o 
real objecto de estudo duma certa ciência. Objecto formal é a metodologia e terminologia 
utilizadas para estudo do objecto material de uma determinada ciência. A metodologia e a 
terminologia são conceitos operacionais, ou seja, ferramentas utilizadas para apreender o 
objecto de estudo duma certa ciência. São exemplos de alguns termos, essencialmente de 
Ciência Política, a lei eleitoral, grupos de pressão, partidos políticos, multipartidarismo, etc. 
 
Assim, para entendermos a Ciência Política, temos que dividi-la em dois temas distintos: 
ciência e política. A ciência é um conhecimento rigoroso e racional de qualquer assunto, 
enquanto a política é uma actividade ou uma acção. Portanto, Ciência Política é uma teoria 
política ou conjunto de conhecimentos rigorosos da política, enquanto actividade ou acção. 
 
Os politólogos são cientistas políticos que se dedicam ao estudo da teoria política ou ciência 
política, onde o termo «política» significa arte de governar ou técnica. A política como uma 
técnica é a adequação dos meios aos fins, que consiste em equacionar os meios para atingir 
os fins desejados, pois, os objectivos políticos nunca são os mesmos para agentes políticos 
distintos. Daí, a política como binómios conflito e cooperação, diálogo e consenso, ou, ainda, 
divergência e convergência, respectivamente, para melhor poder administrar e gerir os 
interesses públicos. Por isso, onde há sociedade política, há conflito e cooperação, diálogo e 
consenso, divergência e convergência; e onde não há sociedade política, não há política.5 
 
1.2. Objecto da Ciência Política 
 
Como anteriormente vimos, a Ciência Política é um ramo do conhecimento que reúne 
vários domínios, alguns comuns a outras ciências sociais, e outros são próprios do seu 
domínio. Daí, diversas concepções se opõem sobre o objecto da Ciência Política. Para uns, a 
Ciência Política é a Ciência do Poder, para outros, a Ciência Política é a Ciência do Estado, e 
tantos outros autores preferem concepções intermediárias entre esses dois extremos. No 
entanto, existem três teses que fundamentam o que acabamos de dizer: teses definidoras 
do objecto de estudo da Ciência Política: tese institucionalista, behaviorista e realista. 
 
1.2.1. Tese institucionalista 
 
A tese institucionalista diz que a Ciência Política é a Ciência do Estado e, como tal, o seu 
objecto de estudo é o Estado e todas as suas instituições. Ora, assim, os institucionalistas 
equiparam a Ciência Política ao Direito Constitucional, que é um estudo normativo do 
Estado, ou igualam-na à Teoria Geral do Estado, que é o estudo dos fenómenos estatais.6 
 
1.2.2. Tese behaviorista 
 
A tese behaviorista ou comportamentalista é um entendimento intermediário entre 
institucionalistas e realistas, defende que o objecto de estudo da Ciência Política é o 
comportamento dos vários poderes e das suas instituições e agentes: poder político, poder 
económico, poder social, etc., bem como os partidos políticos, grupos de pressão, grupos de 
interesses, organizações internacionais e não governamentais e todas as outras instituições 
e agentes que têm a ver com o poder político (FERNANDES, 2008, op. cit., pp. 17-18). 
 
 
5 FERNANDES, António José, Introdução à Ciência Política, Porto Editora, Porto, 2008, pp. 11-14. 
6 Assim, para os defensores do institucionalismo, «a Ciência Política é o conhecimento descritivo, explicativo e 
prospectivo do Estado e dos factos que com ele se relacionem, quer por anterioridade, quer por 
simultaneidade, quer ainda por sobreposição». (Cfr. FERNANDES, op. cit., p. 15). 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 16 
1.2.3. Tese realista 
 
A tese realista encara o poder político como objecto de estudo da Ciência Política, razão 
pela qual, para os acérrimos realistas, como Harold LASSWELL (1902-1978) e Abraham 
KAPLAN (1918-1993), política é a luta pela aquisição, exercício e manutenção do poder 
político, independentemente das consequências que, eventualmente, possam ser geradas por 
essa luta.7 A Ciência Política é Ciência do Poder porque ambos são conceitos sinónimos, 
segundo Duverger, uma superioridade metodológica sobre o de Ciência Política igual a 
Ciência do Estado. A escolha entre a noção jurídica e a noção sociológica do Estado é uma 
escolha a priori, uma escolha de hipótese inicial. Só uma análise objectiva dos factos poderá 
mostrar se a ideia de soberania é real, se o Poder no Estado é diferente, por natureza, do 
poder nas outras comunidades, ou se se trata de uma simples diferença de grau. A Ciência 
Política como Ciência do Poder é uma concepção científica porque permite o reexame e 
verificação experimental dos fenómenos políticos (FERNANDES, op. cit. p. 17). 
 
1.2.4. Temática da Ciência Política 
 
Em 1948, os peritos, reunidos pela Organização das Nações Unidas (ONU) paraEducação, 
Ciência e Cultura (UNESCO), estabeleceu as seguintes temáticas para a Ciência Política:8 
 
1.º — Teoria política 
a) A teoria política 
b) A história das ideias 
 
2.º — Instituições políticas 
a) A constituição 
b) O governo central 
c) O governo regional e local 
d) A administração pública 
e) As funções económicas e sociais do governo 
f) As instituições políticas comparadas 
 
3.º — Partidos, grupos e opinião pública 
a) Os partidos políticos 
b) Os grupos e as associações 
c) A participação do cidadão no governo e na administração 
d) A opinião pública 
 
4.º — Relações internacionais 
a) A política internacional 
b) A organização internacional 
c) O direito internacional 
 
 
7 MOREIRA, Adriano, Ciência Política, Livraria Almedina, Coimbra, 2001, pp. 13-61 e 63-78. 
8 Os franceses resumiram a nomenclatura temática da Ciência Política, apresentada pela UNESCO, 
estabelecendo a seguinte classificação: (a) Teoria e Filosofia Políticas; (b) Instituições Políticas; e (c) Sociologia 
Política. Enquanto a Associação Americana de Ciência Política adoptou a seguinte enumeração: (a) Teoria e 
Filosofia Políticas; (b) Partidos Políticos; (c) Opinião Pública; (d) Grupos de Pressão; (e) Poder legislativo e 
Legislação; (f) Direito Constitucional e Direito Administrativo; (g) Administração Pública; (h) Economia 
Política; (i) Relações Internacionais; e (j) Instituições Políticas Comparadas. (Vide FERNANDES, António J., op. 
cit., p. 19; e CAETANO, op. cit., pp. 12-20). 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 17 
«Todavia, a Ciência Política, votada à observação e à análise dos fenómenos políticos, com vista 
a obter um conhecimento geral, sistemático e susceptível de verificação, distingue-se de outras 
ciências sociais e não se confunde com as chamadas ciências políticas. Se bem que incluída entre 
elas, a Ciência Política distingue-se de umas pela diversidade do objecto e pela autonomia dos 
fins e distancia-se de outras pelo seu carácter científico. Com efeito, a Ciência Política tem o seu 
objecto de estudo próprio – o poder político e a sua relação com diversas instituições e 
agrupamentos, quer se manifeste a nível local, regional, nacional ou internacional –, e recorre 
aos mais variados métodos de investigação social, constituindo assim um ramo autónomo do 
conhecimento científico» (FERNANDES, 2008:20; DUVERGER, 1976, Ciência Política, pp. 9-39). 
 
1.3. Perspectiva tridimensional do Poder 
 
Hoje, a Ciência Política consiste no estudo de fenómenos políticos em três dimensões do 
poder político, uma visão ou técnica analítica do Poder em três dimensões bem definidas, a 
chamada perspectiva tridimensional do Poder. A primeira dimensão é a Forma do Poder; a 
segunda dimensão é a Sede do Poder e a terceira dimensão é a Ideologia do Poder. Portanto, 
comparando, estamos perante uma aglutinação das três teses referidas anteriormente: tese 
institucionalista, tese realista e tese behaviorista ou comportamentalista, respectivamente. 
 
1.3.1. Forma do Poder 
 
A forma do poder é um conjunto de princípios e normas que orientam o poder político, isto 
é, a sua forma política ou constituição formal e a sua prática política ou constituição real. 
Portanto, a Forma do Poder é a definição normativa do regime político, ou da unidade 
estadual resultante de um ordenamento jurídico, que é a causa formal do Estado. Quando a 
forma política ou constituição formal não coincide com a prática política ou constituição 
real, indica que estamos perante o fenómeno da falta de autenticidade do poder político. 
 
1.3.2. Sede do Poder 
 
A sede do poder é onde reside o poder político, quem governa, ou pessoas que governam, 
ou quem detém e exerce, efectivamente, o poder político. A sede do poder político traduz-
se nas relações entre governantes e governados e assenta na autoridade e legitimidade. A 
sede do poder político tem o carácter binominal, ou seja, pode ser sede activa, que é o 
Governo e sede passiva, que é o universo dos eleitores. À semelhança do que acontece com 
a forma do poder, também, pode verificar-se o fenómeno do presidencialismo do Primeiro-
Ministro, quando o Chefe do Governo usurpa o poder próprio do Presidente da República. 
 
1.3.3. Ideologia do Poder 
 
A ideologia do poder traduz-se num conjunto de valores. No sentido estrito, valor é aquilo 
que uma coisa vale, a importância ou o merecimento que a coisa tem. Este juízo conduz-nos 
ao conceito de perspectiva, entendida como aspecto com que os objectos se apresentam aos 
nossos olhos ou como são sentidos por nós, quer de longe, quer de perto: um panorama. 
Portanto, a perspectiva tem a ver com os valores e os valores têm a ver connosco próprios. 
Exemplo, a pintura de um quadro, em que o valor é a beleza, faz-nos entender a definição 
de valor como uma agregação da intervenção humana. Nesta acepção, a dança representa o 
valor beleza do bailado e a prestação de serviço do juiz representa o valor justiça. 
 
É muito frequente definirmos ideologia como um sistema de ideias que já não são pensadas 
por ninguém. Esta é a definição simples, sem dúvida, mas que congrega os ingredientes que 
transformaram as ideias em ideologias. As ideias nascem espontaneamente, ou vão-se 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 18 
gerando através da observação dos factos. Mas para produzirem os efeitos, subjacentes à 
sua força transformadora, carecem de serem interiorizadas, assimiladas pela sociedade ou 
por uma parte da sociedade. A interiorização ou assimilação dos princípios e objectivos 
integrantes das ideias faz-se através do trabalho interpretativo dos seus doutrinadores. 
Quer dizer que a ideia necessita de ser doutrinada para se transformar numa ideologia. 
 
Assim, ao contrário das ideias, e mesmo das doutrinas, não foram muitas as ideologias 
políticas que se afirmaram ao longo da história e influenciaram a manifestação do poder 
político nas sociedades. Realmente, são numerosos os autores que, analisando tanto a 
formação das ideias, como o desenvolvimento das doutrinas e a afirmação das ideologias, 
chegaram à conclusão que, desde a Antiguidade Clássica até aos nossos dias, somente uma 
dezena de ideologias políticas terão influenciado decisivamente o exercício do poder 
político. Estas ideologias são o civismo clássico, a teocracia, o feudalismo, o absolutismo, o 
liberalismo, o socialismo, a democracia-cristã, o fascismo e a tecnocracia.9 
 
1.4. Ciência Política e Ciências afins 
 
Anteriormente, enunciamos a dimensão e a importância da política, constatamos que ela se 
mistura e se ajusta intensamente com os outros ramos do conhecimento ou com outras 
ciências sociais. Daí, o relacionamento da Ciência Política com os diversos ramos do Direito, 
a Sociologia, a Economia, a História, a Antropologia, a Filosofia Política, a Geografia entre 
outros, que ajudam apreender o seu objecto de estudo: o fenómeno político. 
 
1.4.1. Ciência Política e Direito Constitucional 
 
O Direito Constitucional, outrora chamado Direito Político, é o ramo da ciência jurídica que 
mais se aproxima à Ciência Política, pois ambos se inquietam com as instituições do Estado, 
só que a Ciência Política incide mais nos factos políticos e na disputa de interesses dentro 
duma instituição ou entre instituições, enquanto o Direito Constitucional prende-se mais 
com a regulação desses mesmos factos políticos e a criação das instituições que garantam a 
aplicação das normas jurídicas e o seu integral cumprimento pelos destinatários.10 
 
1.4.2. Ciência Política e Administração Pública 
 
Em sentido mais amplo, Administração Pública é o conjunto das actividades directamente 
destinadas à execução concreta das tarefas ou missões consideradas de interesse público 
ou comum numa colectividade ou numa organização estatal. Nesta óptica, a noção de 
AdministraçãoPública corresponde a uma gama bastante ampla de acções sucessivas e 
ininterruptas que se reportam à colectividade estatal, compreendendo: as actividades de 
Governo, relacionadas com poderes de decisão e de comando; as actividades de auxílio 
imediato ao exercício do Governo mesmo; os empreendimentos voltados para a consecução 
dos objectivos públicos, definidos por leis e por actos ou acções de Governo, sendo através 
de normas jurídicas precisas, concernentes às actividades económicas e sociais, ou por 
intermédio da intervenção no mundo real de trabalho, serviços, etc. Daí, o interesse da 
Ciência Política pela Administração Pública, uma vez que esta tem a ver com conceitos de 
poder, autoridade, dominação, legalidade, legitimidade, obediência, coerção, etc. 
 
 
 
9 Sobre as ideologias, vide FERNANDES, Introdução à Ciência Política, pp. 231-264. Ler a importantíssima obra 
de LANZONI, Augusto (1998). Iniciação às Ideologias Políticas, 5.ª Edição, Ícone Editora, São Paulo. 
10 CAETANO, Marcello, op. cit., pp. 32-42. 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 19 
1.4.3. Ciência Política e Economia 
 
Antigamente, a Economia, como disciplina, foi considerada uma das esferas da Ciência 
Política, em virtude de ambas serem tão afins. A Economia, como estudo da maneira pela 
qual os homens utilizam recursos produtivos para gerar mercadorias e serviços que visam 
satisfazer os membros duma determinada sociedade, tem como principal foco a escassez, 
pois as necessidades dos homens são infindáveis, enquanto os recursos são limitados. A 
Ciência Política e a Economia interceptam-se, pois é o Governo a entidade capaz de decidir 
como resolver a questão da escassez. Exemplo: o liberalismo e o socialismo, como formas 
de organização do Poder, sempre se mostraram como resposta à questão da escassez. 
 
1.4.4. Ciência Política e História 
 
Para a Ciência Política, a História é um instrumento de contextualização muito valioso, pois, 
é nela onde se acha a acumulação crítica dos factos e das experiências vividas, enquanto a 
Ciência Política analisa os fenómenos políticos actuais com base naqueles factos históricos, 
visando esclarecer as possibilidades e as situações futuras. Jean BODIN (1529 – 1596), 
renomado cientista político, autor da célebre protopolítica Os Seis Livros da República 
(1576) disse peremptoriamente: «O estudo da história é o princípio da sabedoria política».11 
 
1.4.5. Ciência Política e Filosofia 
 
A Filosofia não é uma ciência, é uma reflexão crítica sobre os procedimentos e conceitos 
científicos. A Filosofia não é religião, mas é uma reflexão crítica sobre as origens e formas 
das crenças religiosas. A Filosofia não é arte, é uma interpretação crítica dos conteúdos, das 
formas, das significações das obras de arte e do trabalho artístico. Não é Sociologia nem 
Psicologia, mas a interpretação e avaliação crítica dos conceitos e métodos da sociologia e 
da psicologia. A Filosofia não é Política, mas interpretação, compreensão e reflexão sobre a 
origem, a natureza e as formas do poder. Não é História, é interpretação do sentido dos 
acontecimentos enquanto inseridos no tempo e compreensão do que seja o próprio tempo. 
Conhecimento do conhecimento e da acção dos humanos, conhecimento da transformação 
temporal dos princípios do saber e do agir, conhecimento da mudança das formas do real 
ou dos seres, a Filosofia sabe que está na História e que possui uma história.12 
 
Portanto, a Filosofia é o conhecimento das coisas pelas últimas causas à luz da razão. 
Assim, a Filosofia, como Filosofia Política, é a base teórica da Ciência Política e, juntamente 
com a História, é o ponto de partida para se compreender os fenómenos políticos.13 
 
1.4.6. Ciência Política e Psicologia 
 
Actualmente, a Psicologia tem como um dos aspectos de estudo a percepção dos problemas 
do homem moderno e dos seus líderes, ou seja, a Psicologia Social, através da qual os 
behavioristas se preocupam em estudar as relações que se desenvolvem dentro dum 
determinado grupo social. Daí, o interesse da Ciência Política pela Psicologia, enquanto 
Psicologia Política, e a Social, pois, é o homem o fazedor e o destinatário da política. 
 
 
 
 
11 CAETANO, Marcello, op. cit., pp. 28-30. 
12 Cfr. CHAUI, Marilena, Convite à Filosofia, Editora Ática, S. Paulo, 2000, pp. 16, versão electrónica. 
13 CAETANO, Marcello, op. cit., pp. 25-28. 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 20 
1.4.7. Ciência Política e Antropologia 
 
O conceito de Antropologia integra diversas interpretações, entre as quais: Antropologia 
como ciência social, quando se propõe a conhecer o homem enquanto elemento integrante 
de grupos de homens organizados; Antropologia como ciência humana, quando se propõe a 
conhecer o homem como um todo, isto é, sua história, crenças, usos, costumes, sua filosofia, 
linguagem, etc; e Antropologia como ciência natural, ao conhecer fisiologia e evolução do 
homem, ou seja, o interesse pelo conhecimento psicossomático do homem e sua evolução. 
 
1.4.8. Ciência Política e Comunicação Social 
 
Nos círculos politológicos, é frequente admitir-se que nas sociedades contemporâneas 
existem quatro tipos de poder: poder político; poder económico; poder da sociedade civil ou 
das organizações não governamentais; e poder da comunicação social. Claro que tem sido 
notável, por vezes determinante, a actual influência dos meios da comunicação social e da 
imprensa na escolha de certos e determinados representantes políticos, principalmente 
nas democracias mais avançadas, sendo com menos eficácia nas democracias emergentes. 
 
1.4.9. Ciência Política e Sociologia 
 
O senso comum entende a Sociologia como seja estudo das sociedades, entendidas como 
conjuntos de indivíduos ligados uns aos outros por uma espécie de vontade de viver em 
colectivo, resultante do parentesco, da proximidade, do contrato, ou da aliança. Neste 
sentido, sociologicamente, os indivíduos agem sempre em relação aos outros e em relação 
com os outros. As acções que os indivíduos imprimem sobre os outros indivíduos geram 
interacções, que são a consequência das relações desenvolvidas. As interacções de muitos 
indivíduos, confinados num certo território, fundam um sistema social. Sociologicamente, 
este sistema de interacções toma o nome de sociedade, não como uma soma de indivíduos, 
mas como soma de interacções. Os conceitos de papéis e estatutos, que cada elemento da 
sociedade tem e executa, permitem-nos explicitar a concepção dos sistemas de interacções. 
 
Nesta perspectiva, os sistemas de interacções ou sistemas sociais constituem conjuntos 
coordenados de estatutos e papéis, no interior dos quais se desenvolvem as concretas 
relações individuais. Por isso, os sistemas de interacções correspondem a conjuntos 
humanos e culturais, ou seja, sistemas de interacções são eles mesmos conjuntos humanos, 
e cada um dos conjuntos é delimitado por um sistema de normas, crenças, costumes e 
valores, que constituem deste modo uma cultura. Estes conjuntos humanos e culturais 
correspondem às sociedades, comunidades, grupos, colectividades ou agrupamentos. Assim, 
em Sociologia, estas coisas que se chamam sociedades ou grupos humanos são definidas 
pelas relações que neles se desenvolvem, as quais formam sistemas de interacções, que são 
o real objecto de estudo das ciências sociológicas e da Sociologia em geral. 
 
Embora subsistam dificuldades de investigação científica nesta área, a Sociologia baseia-se 
na observação dos reais fenómenos sociais, procurando descrevê-los e explicá-los, a fim de 
poder prever e agir sobre eles. A única dificuldade que ainda persiste, é que a Sociologia, só 
se cinge em hipóteses e suposições que engendram teorias certas e não certas, para além 
de uma carga de subjectividade que encerra a investigação.Assim, Ciência Política e 
Sociologia são saberes extremamente afins. Pois, enquanto a Ciência Política estuda os 
factos ou fenómenos políticos que se desenvolvem na sociedade, a Sociologia tem como 
objecto de estudo a sociedade ou os factos sociais. Entretanto, o ramo da Sociologia, que 
mais se aproxima à Ciência Política e se confunde com ela, é a Sociologia Política.14 
 
14 Vide CAETANO, Marcello, op. cit., pp. 20-24. 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 21 
1.4.10. Ciência Política e Sociologia Política 
 
A Ciência Política traduz-se numa ampla abordagem dos fenómenos políticos, considerados 
conjuntamente sob o ângulo das instituições jurídicas, da história, da geografia humana, da 
economia, da demografia, etc., ao mesmo tempo que sob o ângulo sociológico. Ao passo que 
a Sociologia Política designa, especialmente, uma abordagem sociológica dos fenómenos 
políticos em todos os seus aspectos acima referidos. Nesta perspectiva, a Sociologia Política 
abarca três domínios de estudo: análise sociológica da política; descrição dos grandes 
sistemas políticos; e estudo das organizações políticas, partidos políticos e grupos sociais de 
interesses difusos. A Ciência Política é a reflexão científica da política, a política15 entendida 
como actividade, que é luta pela aquisição, exercício e manutenção do poder político. 
 
1.4.11. Fenómenos políticos e o seu estudo 
 
A sociedade política é um facto. Quem diz sociedade política, forçosamente, se refere, como 
vimos antes, ao poder político que ela implica. Por comodidade de expressão podemos, 
pois, designar por facto político todo o acontecimento ligado à instituição, existência e 
exercício do poder político. O estudo dos factos políticos tem uma importância capital para 
quem procure conhecer o Direito. Mas esse estudo pode ser feito utilizando diversos 
métodos adequados aos vários aspectos que tais factos são susceptíveis de apresentar. 
Assim, os factos políticos são factos sociais, isto é, produzem-se como consequência da vida 
em sociedade, estreitamente ligados à estrutura desta e às demais condições da sua 
existência. Ora, há uma ciência que se ocupa dos factos sociais em geral: é a Sociologia. O 
estudo pelos métodos sociológicos dos factos políticos, considerados factos sociais como 
outros quaisquer, engendrou a Sociologia Política, ramo especial da Sociologia. 
 
Mas, se excluirmos das relações dos factos políticos com os outros factos sociais e os 
estudarmos isoladamente, olhando somente o facto político, teremos a Ciência Política no 
sentido restrito da expressão16. Para conhecer os antecedentes que explicam o presente é 
necessário conhecer os factos passados, cuja reconstituição se faz através da História 
Política. Os factos políticos podem ainda ser estudados como objecto de reflexão filosófica, 
sobretudo, para o conhecimento da sua essência ou para discussão em função de certos 
valores: teremos então a Filosofia Política, estudo dos factos políticos à luz da razão. 
 
Sociologia Política é objecto da investigação dos sociólogos; aos cientistas políticos 
pertence o uso dos métodos de observação; os historiadores é que sabem fazer a História 
Política, como são os filósofos quem se move à vontade na Filosofia Política. Mas se estas 
quatro disciplinas são distintas e cultivadas segundo métodos próprios por investigadores 
diversos, não pode esquecer-se que têm um objecto comum: facto político. É legítimo que 
se queira reunir e sistematizar os resultados de todas as pesquisas feitas ao redor do facto 
 
15 Termo político vem da palavra grega polis, significa cidade-Estado na Grécia Antiga. A Ciência Política é o 
estudo dos mecanismos de como deve ser tratada a coisa pública. Política é aquilo que diz respeito à gestão da 
coisa pública. Política é a participação dos cidadãos, que constitui a cidade, na gestão da coisa pública 
(politikos), fazendo leis. Política é a ciência que estuda como se gere a coisa pública. A política é uma arte de 
gestão da coisa pública (ARISTÓTELES). Karl MARX definiu a política como luta de classes (materialismo 
histórico). MARX estudou os factos políticos numa óptica de luta de classes e não na visão do Poder. MARX fez o 
estudo das relações entre os proprietários, detentores dos meios de produção, e os trabalhadores, detentores 
da força do trabalho. Foi com Jean-Jacques ROUSSEAU (1712-1778) que começou o estudo da sociedade como 
sociedade política, donde MARX adquiriu ideias para analisar a política como actividade do homem político. 
16 A Ciência Política em sentido restrito. – O conceito restrito, segundo o qual a Ciência Política será apenas a 
disciplina que estuda as manifestações, as formas e as regularidades dos factos políticos, em si mesmos ou 
através do comportamento dos indivíduos, mediante métodos de observação. 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 22 
político. À essa sistematização dos ensinamentos, resultantes dos diversos métodos que 
visam o conhecimento do facto político, chama-se Ciência Política, em sentido amplo17. 
 
Portanto, o estudo da Ciência Política em sentido amplo é indispensável ao estudo do 
Direito Constitucional. O Direito Político ou Direito constitucional é formado pelas normas 
jurídicas reguladoras de factos políticos, pois, sem conhecer estes factos políticos, não é 
fácil entender as normas que os regem. Teoricamente, o estudo da Ciência Política deveria 
preceder o do Direito Constitucional. De facto, há uma íntima interpenetração da Ciência 
Política e do Direito: a propósito de cada problema, é necessário conhecer a matéria 
política a que o Direito dá forma. Daí, a simultaneidade do estudo de ambas disciplinas.18 
 
1.5. Evolução da Ciência Política 
 
A evolução da Ciência Política está intimamente ligada à História das Ideias e Doutrinas 
Políticas. Maurice DUVERGER (1917-), jurista e politicólogo francês, autor de diversas 
obras políticas, entre as quais avulta Ciência Política – Teoria e Método (1976), dividiu a 
evolução histórica da Ciência Política em dois grandes períodos: a Pré-história da Ciência 
Política, que se estende das origens da humanidade até no final do Século XIX, subdividida 
em Pré-História propriamente dita e o Período Intermédio, que abrange todo o Século XIX; e 
o desenvolvimento da Ciência Política no Século XX ou Período Contemporâneo.19 
 
1.5.1. Pré-história da Ciência Política 
 
Segundo Maurice DUVERGER, até no final Século XIX, os factos e problemas políticos eram 
estudados numa perspectiva ético-moral-filosófica: procurava-se compreender a melhor 
forma de governar a sociedade, cingindo-se apenas ao estudo axiológico da política. Não se 
estudava o poder político de forma objectiva. O método de análise política era dedutivo, 
partindo de princípios a priori e não da observação de factos e da indução. Depois, salientes 
pensadores da política, ARISTÓTELES, MAQUIAVEL, BODIN e MONTESQUIEU, separaram, 
em directo, a axiologia política da realidade política, adoptando o método indutivo. 
 
a) PLATÃO (429-347 a.C.) – método dedutivo 
 
Autor de protopolíticas e das primeiras ideias comunistas20 é o expoente máximo da 
abordagem ético-filosófica dos fenómenos políticos. PLATÃO foi um moralista à 
procura do bom governo, teorizou um Estado ideal, uma descrição dos Estados reais, 
objecto da sua grande obra A República. A acepção platónica da política é dominada 
pelo conceito de valor. Todavia, PLATÃO não foi objectivo e, consequentemente, não foi 
um autor científico no sentido actual, foi um filósofo utópico da política.21 
 
b) ARISTÓTELES (384-322 a.C.) – método indutivo 
 
Muitos dos politólogos vêem ARISTÓTELES como fundador da Ciência Política, por ter 
sido o primeiro a distanciar-se do método dedutivo no estudo dos fenómenos políticos, 
adoptando a observação e ométodo indutivo. É nisso que ele se distingue da abordagem 
 
17 A Ciência Política em sentido amplo. – O conceito amplo que engloba na Ciência Política todos os 
conhecimentos, seja qual for o método usado na sua obtenção, relativos à compreensão, explicação e 
fundamento racional dos factos políticos, ordenados e sistematizados em função do seu objecto. 
18 CAETANO, Marcello, op. cit., pp. 10-11 e 30-31. 
19 FERNANDES, António José, op. cit., pp. 21-35. 
20 AMARAL, Diogo Freitas do, História das Ideias Políticas, op. cit. p. 85. 
21 DUVERGER, Maurice, Ciência Política – Teoria e Método, op. cit., p. 41. 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 23 
platónica dos fenómenos políticos22. Porém, tanto como PLATÃO, ARISTÓTELES 
procura o Estado ideal e o bom governo, mas fê-lo com base na observação dos factos, 
empregando o método indutivo. A sua política repousa no estudo prévio da maior 
parte dos regimes do seu tempo, ele fizera uma série de análises políticas de 158 
Constituições das cidades gregas, das quais só a Constituição de Atenas existe hoje. 
 
c) MAQUIAVEL (1469-1527) – método objectivo 
 
À semelhança de ARISTÓTELES, MAQUIAVEL, o florentino, é tido como o fundador da 
Ciência Política moderna, porque, enquanto o ateniense criou o primeiro elemento da 
Ciência Política: o método de observação; o florentino desenvolveu o segundo elemento 
da Ciência Política: o método objectivo, livre de preocupações morais. ARISTÓTELES 
cingiu-se mais no estudo dos factos observados, MAQUIAVEL aperfeiçoou e multiplicou 
as observações numa óptica comparativa, empenho que lhe valeu o título de nobre 
criador do método comparativo histórico, um papel importante em Ciência Política. 
 
São exemplo disso, as suas obras: Discurso sobre a primeira década de Tito Lívio e O 
Príncipe (1513). A objectividade de MAQUIAVEL traduz-se no seu amoralismo, isto é, 
ele ignorou as reflexões axiológicas da política, atendo-se nos fenómenos, aspecto que 
impulsionou evolução da Ciência Política. Porém, a imoralidade do tenaz florentino 
traduz-se naquilo que hoje é designado de maquiavelismo; Todavia, porém, na prática 
política, a imoralidade não está no observador, mas sim nos factos observados. 
 
d) Jean BODIN (1529-1596) – método de observação 
 
Autor da obra «Os Seis Livros da República» e impulsor da teoria da soberania do 
Estado, o seu grande mérito foi o de ter amplificado o método de observação, tendo 
estendido largamente os processos de observação do florentino, que se limitava apenas 
na análise dos factos históricos da Antiguidade e na história italiana. BODIN consultou 
quase todas as histórias dos estados do seu tempo, o que fez com que a sua obra fosse 
uma colectânea infinita de factos de todos os géneros, segundo certos politólogos. 
 
e) MONTESQUIEU (1689-1755) – método de observação sistemática 
 
A sua obra «O Espírito das Leis» (1748), à semelhança de «A Política» de ARISTÓTELES, 
é considerada como a mais relevante na história da Ciência Política. MONTESQUIEU 
amplia, de facto, a observação e a objectividade de MAQUIAVEL, não apenas em termos 
de comparações históricas, mas também nas de espaços geográficos, patente na sua 
teoria dos climas. Segundo DUVERGER, a contribuição básica de MONTESQUIEU está na 
sua vontade de sistematizar as observações, isto é, de extrair delas uma visão coerente 
da realidade baseada na indução e não no raciocínio dedutivo. A sua definição das leis, 
relações necessárias que decorrem da natureza das coisas, é uma definição sociológica. 
Ele renova, modifica e completa a cosmogonia aristotélica, através da sua teoria da 
divisão dos poderes (tomada de emprestada a LOCKE) (DUVERGER, op. cit., p. 44). 
 
 
 
22 «Aristóteles se separa do Platão pelo emprego do método indutivo. As obras políticas de Platão (República, 
Política, Leis) são fundadas na dedução: parte-se de princípios a priori de onde se deduz por conexão lógica as 
consequências, seja por silogismo, seja pelo raciocínio analógico. Platão se preocupa pouco com os factos: é 
pela acção do seu próprio espírito, pela reflexão interior que ele procura definir a imagem do Estado ideal do 
bom governo. (Cfr. DUVERGER, op. cit., pp. 41-42). 
Lições Preliminares de Ciência Política 
Joaquim Vaz 24 
1.5.2. Período intermédio (Século XIX) 
 
Entre os grandes renomados que contribuíram para a formação da Ciência Política, como 
uma disciplina autónoma, de forma a sair da pré-história, destacam-se os pensadores, 
renomados em política, Alexis de TOCQUEVILLE, Augusto COMTE e Karl MARX. 
 
a) Augusto COMTE (1798-1857) – método positivo 
 
A força da prestação de COMTE, no desenvolvimento da Ciência Política, reside na sua 
célebre frase seguinte: «hoje, os sábios devem elevar a política ao nível das ciências de 
observação». Ora, COMTE, em 1824, compôs um Sistema de Política Positiva, onde 
constam os princípios do seu entendimento sobre a humanidade. À semelhança de 
MAQUIAVEL e MONTESQUIEU, Augusto COMTE separou as considerações morais na 
abordagem dos factos sociais, estudando-os como coisas, justificando-se através da sua 
lei dos três estados: «o desenvolvimento do espírito humano se arquitecta por três etapas 
sucessivas e progressivas: o estado teológico, o estado metafísico e o estado positivo»23. 
 
b) TOCQUEVILLE (1805-1859) – observação em profundidade 
 
Autor da obra «A Democracia na América» (1835-1840), com ela marcou uma nova 
etapa do desenvolvimento da Ciência Política e, consequentemente, o método de 
observação sai da fase pré-histórica e torna-se realmente científica: primeiro, Alexis de 
TOCQUEVILLE faz a observação directa dos factos ou fenómenos, em vez de procurar 
nos livros as descrições de segunda mão, ia individualmente se informar no local; 
segundo, em vez da observação empírica dos seus predecessores, TOCQUEVILLE 
pratica uma observação sistemática; terceiro, ele inicia a observação em profundidade, 
em vez de uma observação imbuída numa vasta síntese académica.24 
 
c) Karl MARX (1818-1883) – nova visão do mundo e da vida 
 
Embora os ocidentais não tenham dado mais afectação à contribuição de MARX no 
domínio da Ciência Política, o marxismo teve uma influência decisiva e determinante 
no desenvolvimento da política. Para a Ciência Política, a influência do marxismo não 
está no seu carácter objectivo da compreensão dos factos sociais, mas sim na sua 
 
23 Uma táctica que Comte empregou para fazer com que a sociologia parecesse legítima foi postular a lei dos 
três estados, na qual o conhecimento está sujeito, na sua evolução, a passar por três estados diferentes: estado 
teológico, em que o pensamento sobre o mundo é dominado pelas considerações do sobrenatural, religião e 
Deus; estado metafísico, em que atracções do sobrenatural são substituídas pelo pensamento filosófico sobre a 
essência dos factos e pelo desenvolvimento da matemática, lógica e outros sistemas neutros de pensamento; e 
estado positivo, em que a ciência, ou a observação cuidadosa dos factos empíricos, e o teste sistemático de 
teorias tornam-se modos dominantes para se acumular conhecimento. É com o estado positivo que o saber 
pôde ter utilidade prática a fim de melhorar as vidas das pessoas, visando o progresso integral do homem. 
24 «A Democracia na América foi escrita depois de uma viagem aos Estados Unidos, onde TOCQUEVILLE se 
dedicou a uma sindicância tão aprofundada quanto possível. Ela é baseada no que chamaríamos, hoje, de 
técnica de entrevistas. TOCQUEVILLE multiplicou essas entrevistas, completando-as e comparando umas com 
as outras, tendo grande cuidado de verificar os factos que lhe eram expostos, cada vez que isso fosse possível. 
A documentação livresca lhe serviu, somente, para situar os problemas e perceber seus segundos planos (…).