Funções políticas do governo

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Funções políticas do governo
Fabiane Zanette
Introdução
Durante as evoluções governamentais, desde monarquias até presidencialismo ou parlamentarismo, muitas
modificações foram ocorrendo com o papel do Estado na economia de uma nação, desde intervenção geral até as
intervenções apenas necessárias. Durante vários colapsos, que afetaram inúmeros países mundialmente, como
as pós-guerras mundiais, a quebra da bolsa de Nova Iorque e da Europa, o mercado interno se viu obrigado a
sofrer a intervenção do Estado, com diversas medidas regulatórias.
Qual é o papel do governo nos preços dos produtos? O governo pode interferir nos custos de preços dos
produtos vendidos pelas empresas?
Ao final desta aula, você será capaz de:
• identificar as funções do Governo.
Política econômica
Começamos o estudo observando que o Brasil tem na sua base de formação política pública características de
autoritarismo e elitismo e vem demonstrando total recusa por parte da sociedade. A exigência da sociedade de
seus direitos contribui para a evolução do processo democrático, ou seja, um sistema institucional mais
democrático, mais justo socialmente, diminuição de desigualdade e injustiças nas distribuições de riquezas,
renda e poder.
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Figura 1 - Comparação situacional
Fonte: Elaborado pela autora, 2020.
Na busca de uma sociedade justa, estudos de políticas econômicas foram surgindo, sobre a economia do bem-
estar ( ), sobre as relações entre moedas e preços, estabilidade e desenvolvimento econômico.welfare economy
Países se reuniram para evitar crises internas e conflitos mundiais.
Política econômica nas palavras de Bensoussan e Gouvêa (2017) consiste num conjunto de medidas “
governamentais, micro e macroeconômicas, notadamente fiscais, monetárias, cambiais e creditícias voltadas a
regulamentação da economia e a obtenção de determinados fins.” (BENSOUSSAN; GOUVÊA, 2017, pag. 31). Suas
metas são os objetivos econômicos (curto prazo ou longo prazo) e de caráter conjuntural (ou estrutural).
A política econômica de forma se foca em combater problemas que leva tempo e reformas, que estãoestrutural
enraizados na economia, como infraestrutura, transporte, geração de energia, e que combate a concentração de
riqueza e pobreza; A é para problemas circunstanciais, de fatores externos, duração curta, paraconjuntural
resolver problemas momentâneos e emergenciais como crises internacionais, algumas reduções de impostos,
que estimula consumo e evita recessão.
No Brasil, o mais famoso plano de estabilização e combate ao processo inflacionário é a Medida Provisória 434
/1994, transformada em Lei 8.884/1994, que o foi o Plano Real, que indexou os preços a moeda vigente e atrelou
ao dólar americano. Assim, necessário o equilíbrio econômico, por essas e outras medidas do governo para a
melhor distribuição de riqueza e renda. As medidas são publicas e privadas, como ocorre com as normas de
salário mínimo, ou seja, normas proibindo empresas privadas a pagar trabalhadores com valor menor que o
FIQUE ATENTO
Macroeconomia e microeconomia são duas faces da mesma moeda política nacional.
Microeconomia descreve o funcionamento de setores específicos do mercado (mercado de
arroz, mercado de soja, mercado de sapato etc.). A macroeconomia trabalha com todos os
setores da micro em conjunto, engloba várias microeconomias, conhecida como custo Brasil, e
a micro custo de produção. A política econômica trabalha na macroeconomia.
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melhor distribuição de riqueza e renda. As medidas são publicas e privadas, como ocorre com as normas de
salário mínimo, ou seja, normas proibindo empresas privadas a pagar trabalhadores com valor menor que o
mínimo considerado como básico para uma vida digna.
As empresas são as principais destinatárias das normas econômicas, inclusive empresas públicas e sociedade de
economia mista, já que elas são as quem mais influenciam essa política por conta de salários e preços. Mas todos
agentes de mercado são destinatários (trabalhadores, consumidores, empresários e empresas, prestador de
serviço e o estado).
Dessa forma o Estado conta com três funções básicas:
· alocativa: Ocorre quando a presença do Estado é necessária ou quando houver insuficiência da iniciativa
privada, já que eles não conseguem fornecedor tudo que uma sociedade precisa, ou pode pagar. Na maioria das
vezes podemos destacar que o estado interfere, como por exemplo, a energia elétrica, umabens públicos
empresa privada pode construir usinas, porém, como atende a mais que uma pessoa, seu controle será mais
efetivo, do que uma empresa de roupas por exemplo. Esses bens públicos são financiados pela tributação. Essa
interferência do estado é conhecida como “falha do mercado”.
· distributiva: aqui é a distribuição de riquezas e rendas, buscando também a justiça social. Alocando recursos
nos serviços públicos, como saúde, por exemplo, que é mais usado de da população de baixa renda. Trata de
captar recursos (impostos, taxas, contribuições etc.) e distribui-los com gastos públicos. Essa função, somente o
Estado que poderá exercer diferente das outras duas.
· estabilizadora: criado para proporcionar crescimento econômico equilibrado, controla os níveis de preços,
fluxo de entradas e saídas de recursos do Brasil. Aqui é a aplicação de diversas políticas econômicas, a fim de
promover a estabilidade do país, o emprego e seu desenvolvimento.
FIQUE ATENTO
O Fundo Monetário Nacional (FMI) nasceu no pós-guerra nas Conferências de Bretton Woods,
para ser um pilar de ordem econômica internacional. O Brasil é um país fundador com
pequeno percentual de poder de voto. Controla as taxas cambiais e tenta eliminar o controle
cambial, ajuda financeiramente os países para que não decaiam em seus projetos públicos, pois
desiquilíbrios de uma nação, causam também problemas econômicos em cadeia mundial.
SAIBA MAIS
O programa bolsa família, instituída no Governo Lula, é um dos mais atuais programas de
distribuição de riqueza, onde não há ainda comparativos internacionais da sua evolução. Seu
pagamento equivale à retirada de crianças de trabalhos infantis, na condição também que
voltem à escola para receber o BF. Ajudou centenas de famílias a saírem da pobreza extrema e
melhorar a qualidade de vida, chegando o mais perto da dignidade possível.
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Figura 2 - Funções
Fonte: Elaborado pela autora, 2020.
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A maior renda governamental é oriunda de impostos, taxas e contribuições, ou seja, dos tributos federais,
estaduais, municipais. Necessário para política econômica conhecer as regras especificamente dos impostos, que
são:
· equidade: quantia de contribuição justa por indivíduo.
· progressividade: uma espécie de proporcionalidade, alíquotas sobem à medida que a renda sobe.
· simplicidade: foca reduzir custos administrativos, assim, cobrar, tributar e fiscalizar devem ser simplificados.
· neutralidade: impostos devem ser neutros a ponto de não desestimular o consumo e o investimento.
Política fiscal
A política fiscal faz parte da gestão de política governamental, sendo uma das mais importantes delas, pois é com
ela que a máquina pública se movimenta. Essa arrecadação de tributos em conjunto com os gastos públicos,
regulam a atividade econômica.
Figura 3 - Situações
Fonte: Elaborado pela autora, 2020.
Essa pode ocorrer em duas situações:
· expansiva: ocorre quando a economia começa a desacelerar, baixo consumo, produção industrial lenta etc.
Algumas atitudes dos governos nesse caso é diminuir a tributação de alguns produtos, inclusive brasileiros, e
aumentar a tributação dos importados, para estimular o crescimento interno.
· restritiva: nesse ocorre o oposto da expansiva, a demanda está grande, empresas não dão conta na produção,
aumentando os preços, assim, o governo aumenta tributos de alguns produtos e diminui os impostos de
importação.
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Qualquer medida adotada, pode ocorrer uma entre a adoção e o real objetivo dela. Edefasagem de tempo
quando defasagem ocorre, pode acabar indicando que é necessário aplicar a outra política de forma incorreta.Para evitar aplicar outras politicas por causa dessa defasagem, o governo possui estabilizadores automáticos,
que evita a aplicação discricionárias de certas politicas onde ainda não é viável, são alguns exemplos o Imposto
progressivo (impostos que crescem ou aumentam de acordo o valor da base de calculo); seguro desemprego (o
governo sustenta aqui a demanda agregada, por que os gastos do governo aumentam quando renda e empregos
caem).
Os gastos públicos e altos juros restringem o crescimento econômico, por isso a política fiscal é determinante
para o crescimento da riqueza. Ela impacta a política monetária, em mais abrangência, os créditos, porque
impostos são os fluxos de caixas públicos. Se ela for adequada, ela neutraliza o endividamento interno do
Tesouro mediante superávit fiscal, que equivale a mais entrada de recursos do que saídas em despesas.
Política monetária
Conforme Nascimento, em sua obra Gestão Pública, política monetária 
pode ser definida como o controle da liquidez da economia pelo Banco Central, perseguindo metas
de agregados monetários nos conceitos restrito (M1) e ampliado (M2), que incluem além do saldo
dos meios de pagamento, o patrimônio dos fundos de investimentos de curto prazo, os saldos dos
títulos públicos em poder do publico não financeiro e dos depósitos de poupança e a prazo
(NASCIMENTO, 2014, pg. 69).
EXEMPLO
O governo não está conseguindo atender a demanda de gasolina dos consumidores. Assim, eles
elevam os tributos internos sobre a gasolina para os consumidores comprarem menos, e
diminuem os impostos sobre a importação, dos estados que importam de países vizinhos ou
exportadores, para abastece o país e atender a demanda.
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Figura 4 - Situações
Fonte: Elaborado pela autora, 2020.
Nos conceitos de restritos e ampliados, abrangemos instrumentos de controle que podem ser:
· restritiva: seu objetivo é restringir aumento de moedas em circulação e encarecer empréstimos. Conta com os
instrumentos: Recolhimentos compulsórios (custodias dos depósitos recebidos do público em bancos
comerciais). Restrições da assistência financeira de liquidez (empréstimo de dinheiro do Banco Central aos
bancos comerciais a determinado prazo e taxa). Venda de títulos públicos (retirada de moeda da economia,
trocando por papeis, pelos títulos vendidos).
· expansiva: oposto da restritiva, essa tenta aumentar a quantidade de moedas e baratear os empréstimos. São
instrumentos: Diminuição do recolhimento compulsório (diminuição dos valores tomados em custodias dos
bancos comerciais pelo Banco Central). Assistência financeira a liquidez (empréstimos de dinheiro aos bancos
comerciais com prazo maior e taxa de juros menos). Compra de títulos públicos (o Banco Central compra títulos
públicos, dando assim, moeda em troca de papéis).
Fechamento
Vimos nesse tema que a evolução da administração pública também é a criação de políticas de interferência do
governo em empresas privadas ou das empresas de participação do governo com fim de lucro. As políticas
criadas focam na igualdade social, distribuições de riquezas e diminuição da pobreza, como também o controle
monopolizado ou desenfreado de empresas. Sua criação também é uma bolha protetiva da nação contra
condições externas de outros países. A política fiscal é o controle de preços pelos tributos. A política monetária é
o controle da inflação pela circulação da moeda brasileira, juntas com outras políticas, controlam a política
econômica.
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Referências
BENSOUSSAN, F.G.; GOUVÊA, M.F. . 3. ed. Salvador: Juspodivm, 2017Manual de Direito Econômico .
NASCIMENTO, E. R. . 3. ed. São Paulo: Gestão Pública Saraiva, 2014.
	Introdução
	Política econômica
	Comparação situacional
	Funções
	Política fiscal
	Situações
	Política monetária
	Situações
	Fechamento
	Referências