PAS - ORCAMENTO PUBLICO - WORD FINAL(1)(2)

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UNIVERSIDADE TIRADENTES
CURSO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS
ELIVAL CLEMENTINO DE OLIVEIRA - 1207127903
PRODUÇÃO DE APRENDIZAGEM SIGNIFCATIVA – PAS
ORÇAMENTO PÚBLICO
PETROLINA-PE
2022
ELIVAL CLEMENTINO DE OLIVEIRA
ORÇAMENTO PUBLICO
Atividade apresentada ao curso de Ciências Contábeis da UNIT, como um dos pré-requisitos para avaliação da disciplina de Orçamento Público, sob orientação do Tutor (a). 
Professora, Ana Cláudia.
PETROLINA-PE
2022
AÇÃO DE APRENDIZAGEM I
Mapa Mental dos Princípios do orçamento público 
AÇÃO DE APRENDIZAGEM II
Esta atividade tem por objetivo consolidar a compreensão acerca da evolução conceitual e dos tipos de estrutura metodológica do Orçamento Público. Você deve examinar de forma detalhada os tipos de orçamento descrevendo as principais características e avaliando fatores interessantes observados.
QUADRO SINÓPTICO
	Tipos de Orçamento
	Pontos de Análise
	Orçamento Tradicional:
É o processo orçamentário em que somente uma dimensão do orçamento é explicitada, qual seja o objetivo do gasto. Esse orçamento também é conhecido como orçamento clássico.
Possuia como aspecto principal o fato de não enfatizar o planejamento da ação governamental, pois em sua elaboração não havia preocupação com o atendimento das necessidades da coletividade, uma vez que não privilegiava um programa de trabalho ou um conjunto de objetivos a atingir.
Constitui-se dessa forma, um mero instrumento contábil, no qual se arrolavam as receitas e despesas, visando dotar orgãos com recursos suficientes para os gastos administrativos, tendo por base o orçamento do exercicio anterior, sem nemhuma preocupação, com o planejamento dos objetivos e metas a atingir.
	Características Gerais:
- As decisões orçamentárias são tomadas tendo em vista as necessidades das unidades organizacionais;
- Enfase no acréscimo de gastos em relação ao orçamento anterior;
- O controle visa avaliar a honestidade dos agentes governamentais e a legalidade no cumprimento do orçamento.
	
	Pontos Positivos: Equilibrava receitas e despesas, garantindo o principio básico do orçamento que era não realizar às despesas maior que arrecadação de receitas.
Pontos negativos: Não havia transparência, não havia planejamento, não tinha claramente o objetivo do gasto. Não era explicitado o que se buscava alcansar com esse gasto.
	Orçamento Base-Zero: 
A elaboração desse orçamento é feita a partir de dados físicos, não considerando gastos supérfulos. Sua principal qualidade é a revisão crítica das despesas efetuadas em período passado.
Esse orçamento se apoia na necessidade de justificativa de todos os programas cada vez que se inícia um novo ciclo orçamentário, analisa e avalia todas as despesas propostas e não apenas as solictações que ultrapassam o nível de gastos já realizado.
	Características Gerais:
- Justificativa de todas as atividades a serem desenvolvidas e dos recursos solicitados no exercício;
- Estimativa de custos para o exercício subsequente partido de uma nova base;
- Revisão crítica dos gastos tradicionais de cada necessidade orçamentária;
- Facilitar a escala de prioridades na alocação de recursos.
	
	Pontos Positivos: Se preocupava, havia análise crítica dos gastos, revisão de despesas expecificas, para comparar o que estava gastando no período passado e atual. 
Pegava o ano anterior, zerava, e analisava o gasto a partir da necessidade do exercício atual.
Pontos Negativos: Ainda não havia um orçamento programa, direcionamento de receitas e despesas. Demanda mais tempo e envolvimento de funcionários. 
	Orçamento de Resultados: (OpR)
Corresponde a uma forma de elaborar programas com foco nos resultados. Além de padronizar seu formato, ela facilita e torna mais claros os processos para seu monitoramento e avaliação e contribui para aprimorar a alocação dos recursos orçamentários.
	Características Gerais:
- Foco no resultado;
- Definição do objeto do orçamento e acompanhamento.
	
	Fatores interessantes observados: Não basta direcionar o orçamento à execução de atividades focadas no atingimento de um resultado; é necessário sobre tudo, monitorar e avaliar se estas atividades realmente contribuem para atigimento desse resultado, sendo a criação de indicadores de desempenho a ferramenta mais indicada para este fim. Isto porque são os indicadores que irão medir o desempenho na concretização do OpR, avaliando se o resultado pretendido foi ou não atingido.
	Orçamento Programa:
O orçamento é o tipo de técnica orçamentária atualmente utilizada no Brasil e obrigatório para todas as unidades de Federação, conforme determinação legal. Lei nº 4.320/1964. 
É definido como plano de trabalho, expresso por um conjunto de ações a realizar e pela identificação dos recursos necessários a execução.
 Está intimamante ligado ao sistema de planejamento e aos objetivos que o governo pretende alcançar
	Características Gerais:
- Análise minuciosa das ações que o governo realiza;
- Integração planejamento-orçamento;
- O orçamento é o elo entre o planejamento e as funções executiva da organização;
Avaliação de resultados.
	
	Pontos Positivos: Possível expressar, com maior veracidade a responsabilidade do governo para com a sociedade, visto que o orçamento deve indicar com clareza os objetivos da nação;
Planejar e ter o dinheiro para fazer. 
Pontos Negativos: Não há flexibilidade. Ainda é um orçamento engessado. Temos que entender que a realidade está mudando. Ex.: Não pode tirar um orçamento que foi direcionado para educação, ir para saúde, ou outra area, que necessita no momento. Imprevistos sempre irão acontecer.
	Orçamento Participativo: (OP)
O orçamento participativo tembém conhecido como colaborativo ou descentralizado, foi criado como um mecanismo governamental para proporcionar aos cidadãos uma participação efetiva na definição das prioridades de investimentos públicos, isso acontece através de reuniões abertas à população conduzidas pela administração.
Os Muncípios através da Lei 10.257 de 2001 devem convocar a população para participar nas definições dessas prioridades.
	Características Gerais:
- Participação popular na sua elaboração;
- Alocação de recursos para atender demandas sociais;
	
	Pontos Positivos: Transparência sobre o processo orçamentário, a possibilidade dos cidadãos se tornarem mais concientes e passarem a exigir melhor direcionamento do dinheiro publico.
Pontos Negativos: Demanda tempo, processo lento, reduz a flexibilidade na hora de decidir sobre os recursos publicos.
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Princípios 
Orçamentários_202240_95659.pdf
Equilibrio
As despesas autorizados no 
orçamento,Exceto os descontos 
constitucionais devem aparecer no 
orçamento pelo valor total ou valor 
bruto,sem deduções de nenhuma especie.
Publicidade
O orçamento de o país deve ser divulgado 
quando aprovado e transformado em lei. No 
Brasil o orçamento federal divulgado no 
diário oficial da União.
Legalidade O orçamento é objeto de uma lei específica
Exclusividade
O orçamento só versa sobre a matéria 
Orçamentária podendo conter autorizações 
para créditos suplementares e operações de 
crédito e ainda que por antecipação da 
receita
Unidade
Só existe um orçamento para
cada ente federativo ( no Brasil, existe
um Orçamento para União, um para
cada Estado, e um para cada município).
Orçamento bruto
A receita e a despesa constante no 
orçamento Exceto descontos constitucionais 
devem aparecer no orçamento pelo valor 
total ou valor bruto sem deduções de 
espécie nenhuma.
Objetividade
Orçamento deve ser expressa de forma clara 
crdenada e completa de forma a permitir a 
sua fácil compreensão Por qualquer cidadão 
que precise ou queira inteirar-se sobre ele.
Totalidade
Permite a coexistência de múltiplos ou 
Orçamentos, desde que consolidados de 
forma a permitir uma visão geral do 
conjunto das finanças públicas. Este 
entendimento por exemplo, pode ser 
extraído da composição do orçamento anual 
(orçamento fiscal, orçamento da seguridade 
social e orçamento de investimentos das 
estatais) estabelecidopela constituição 
federal de 1988.
Universalidade
O orçamento deve agregar todas receitas e 
despesas de toda dministração pública direta 
e indireta dos Poderes. Ou seja, nenhuma 
instituição pública que deva recursos
orçamentários ou gerencie recursos federais 
pode ficar fora do orçamento
AnualidadeO orçamento cobre um período do limitado
Especificações
São vedadas autorizações globais no 
orçamento. As despesas devem ser 
específicas no orçamento mínimo, por 
modalidade ou por aplicação
Programações
Programar uma despesa é classificar a 
despesa de maneira a ficar evidenciado onde 
será utilizado recurso.
Não Afetação
E vedada a vinculação dos impostos a órgão, 
fundo de despesa exceto propias 
transferências constitucionais para 
manutenção e desenvolvimento do ensino, e 
as garantias as operações de crédito por 
antecipação da receita
Exatidão
As estimativas devem ser as mais exatas 
possíveis, a fim de dar a peça orçamentária 
um mínimo de consistência, de modo a 
permitir que seja utilizada como efetivo 
instrumento de programação, gerência e 
controle.
Quantificação dos Creditos 
Orçamentários
Este princípio veda a concessão ou a 
utilização de créditos ilimitados.
Transparencia Orçamentária
O orçamento deve conter a discriminação da 
receita e despesa de forma a evidenciar a 
política econômica financeira e o programa 
de trabalho do governo, obedecidos os 
princípios da unidade, universalidade e 
anualidade o princípio da transferência 
orçamentária, implica que a lei orçamentária 
deverá ser acompanhada de demonstrativos 
das receitas e despesas bem como efeitos 
das isenções, anistias, remissões subsídios e 
benefícios a serem concedidos.
Princípios
Orçamentários