PRONAF Legislação Atualizadas

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O que é a Lei nº 8.313, de 23 de dezembro de 1991?
É o principal mecanismo de fomento à cultura no Brasil, estimulando e
impulsionando a produção das atividades criativas em todas as regiões.
A lei criou o programa de apoio à cultura, denominado de PRONAC, com a
finalidade de captar e destinar recursos financeiros para subsidiar as políticas culturais, visando a
ampliação, acessibilidade e incentivo à cultura, contribuindo para que milhares de projetos
culturais aconteçam em todas as regiões do país.
O PRONAC conta com fontes de custeios governamentais e iniciativa privada, para
apoiar projetos culturais e incentivar a cultura.
Da Síntese da Legislação
1) Lei nº 8.313 de 23/12/1991. Lei do PRONAC. Lei de Incentivo à Cultura. Lei
Rouanet.
“Restabelece princípios da Lei n° 7.505, de 2 de julho de 1986, institui o Programa
Nacional de Apoio à Cultura (Pronac) e dá outras providências.”
Esta norma criou o Programa Nacional de Apoio à Cultura (Pronac), com a
finalidade de captar e canalizar recursos para o setor cultural.
O PRONAC é a principal ferramenta de fomento à cultura do Brasil, através desta
lei a cultura é incentivada, possibilitando o acesso, a ampliação e desenvolvimento cultural,
social e econômico.
A acessibilidade às fontes da cultura é garantia do pleno exercício dos direitos
culturais. A produção cultural e artística regionalizada/brasileira deve ser promovida e
estimulada com valorização de recursos humanos e conteúdos locais.
Ademais, existem deveres e obrigações de proteger as expressões culturais dos
grupos formadores da sociedade brasileira e responsáveis pelo pluralismo da cultura nacional.
Segundo o art. 3º da lei os projetos culturais em cujo favor serão captados e
canalizados os recursos do PRONAC, obrigatoriamente atender objetivos especificados,
vejamos:
I - incentivo à formação artística e cultural;
II - fomento à produção cultural e artística;
III - preservação e difusão do patrimônio artístico, cultural e histórico;
“construção, formação, organização, manutenção, ampliação e equipamento de
museus, bibliotecas, arquivos e outras organizações culturais, bem como de suas
coleções e acervos;
IV - estímulo ao conhecimento dos bens e valores culturais;
“fornecimento de recursos para o FNC e para fundações culturais com fins
específicos ou para museus, bibliotecas, arquivos ou outras entidades de caráter
cultural;
V - apoio a outras atividades culturais e artísticas;
Importante ainda ressaltar que os todos os bens materiais e imateriais do
patrimônio cultural e histórico devem ser preservados, através da consciência internacional e
o respeito aos valores culturais de outros povos ou nações, estimular a produção e difusão de
bens culturais de valor universal, formadores e informadores de conhecimento, cultura e
memória.
O Fundo Nacional à Cultura, fornece recursos para fundações culturais com fins
específicos ou para museus, bibliotecas, arquivos ou outras entidades de caráter cultural.
O programa nacional de apoio à cultura, por meio de políticas públicas ou
iniciativa privada, a distribuição, de forma gratuita e pública de ingressos para espetáculos
culturais e artísticos, incentiva o acesso à cultura.
Por conseguinte, o art. 18 da lei, preceitua acerca das doações e os patrocínios na
produção cultural, atenderão exclusivamente aos seguintes segmentos:
“doações de acervos para bibliotecas públicas, museus, arquivos públicos e
cinematecas, bem como treinamento de pessoal e aquisição de equipamentos
para a manutenção desses acervos”
Por fim, o art. 25 da lei estabelece que os projetos a serem apresentados por pessoas
físicas ou pessoas jurídicas, de natureza cultural para fins de incentivo, objetivam desenvolver as
formas de expressão, os modos de criar e fazer, os processos de preservação e proteção do
patrimônio cultural brasileiro, e os estudos e métodos de interpretação da realidade cultural, bem
como contribuir para propiciar meios, à população em geral, que permitam o conhecimento dos
bens de valores artísticos e culturais, compreendendo, entre outros, os seguintes segmentos:
“ patrimônio cultural, inclusive histórico, arquitetônico, arqueológico, bibliotecas,
museus, arquivos e demais acervos;”
2) Lei n° 7.505, de 02/07/1986: Incentivo à Cultura Benefícios Fiscais.
“Dispõe sobre benefícios fiscais na área do imposto de renda concedidos a
operações de caráter cultural ou artístico.”
Cuida-se da concessão aos benefícios fiscais para os contribuintes do imposto de
renda nas operações culturais e artísticas.
A presente Lei foi instituída em 02/07/1986, constata-se que o direito ao benefício
fiscal é anterior à Lei nº 8.313 de 23/12/1991, porém, foi ratificada restabelecendo os
princípios daquela, suprindo e produzindo efeitos jurídicos.
Por meio dela, empresas e pessoas físicas podem patrocinar espetáculos,
exposições, shows, livros, museus, galerias e várias outras formas de expressão cultural e
abater o valor total ou parcial do apoio do Imposto de Renda.
Qualquer cidadão que realize a declaração de imposto de renda ou qualquer
empresa tributada com base no lucro real pode apoiar projetos culturais utilizando o
mecanismo do incentivo fiscal, previsto em Lei.
O patrocínio pode ser dado a qualquer projeto que tenha sido previamente
aprovado pela Secretaria Especial da Cultura do Ministério da Cidadania.
3) DECRETO nº 10.755, 26/07/2021: Execução do PRONAF
Regulamenta a Lei nº 8.313, de 23 de dezembro de 1991, estabelece a sistemática
de execução do Programa Nacional de Apoio à Cultura - PRONAC, altera o
Decreto nº 6.299, de 12 de dezembro de 2007, e o Decreto nº 9.891, de 27 de
junho de 2019, e dá outras providências.
Trata-se de norma regulamentadora da Lei nº n; 8.313/91, para realização de
programas, projetos e ações culturais que concretizem os princípios da Constituição Federal de
1988.
Na oportunidade, foi alterado o regulamento das receitas do CONDECINE para o
financiamento de programas e projetos voltados para o desenvolvimento das atividades
audiovisuais.
Também foi alterado o decreto do Plenário do Conselho Nacional de Política
Cultural, aumentando o número de representantes do Ministério da Cidadania no Conselho,
foram acrescentados alguns objetivos referente à lei, os quais são:
● Fomentar atividades culturais com vistas à promoção da cidadania cultural, da
acessibilidade artística e da diversidade;
● Apoiar as atividades culturais de caráter sacro, clássico e de preservação e
restauro de patrimônio histórico material, tombados ou não;
● Contribuir e impulsionar festejos, eventos e expressões artístico-culturais
tradicionais, bem como aquelas já tombadas como patrimônio cultural
imaterial;
● Apoiar as atividades culturais de Belas Artes.
4) Instrução Normativa SECULT/MTUR nº 1, de 4 de fevereiro de 2022.
Estabelece procedimentos para apresentação, recebimento, análise, homologação,
execução, acompanhamento, prestação de contas e avaliação de resultados de projetos culturais
financiados por meio do mecanismo de Incentivo Fiscal do Programa Nacional de Apoio à
Cultura (PRONAC).
Mudanças buscam desburocratizar e expandir o setor cultural com objetivo de atrair
mais investimentos e valorizar artistas brasileiros em início de carreira
As novas regras simplificam o processo, desde a aprovação até a prestação de
contas, sem perder o controle eficiente do projeto.
As atualizações atendem a práticas de mercado, com a correção de valores,
(redução 1 milhão p/500 mil), que propiciará melhores condições de sucesso aos projetos e
acessibilidade a todos os agentes culturais. (novo teto artista 3 mil para cada projeto
aprovado; novo valor do aluguel de Teatro 10 mil).
A partir de agora, será permitido patrocínio a projetos inovadores de
empreendedores culturais iniciantes, dispensa contratação de escritórios de advocacia e
contabilidade e extinguiu o valor limite primeiro projeto, pois isso impedia proponentes
pontuais de ingressarem com novas propostas.