Aula_08

Prévia do material em texto

ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
ATENÇÃO PSICOSSOCIAL E USO DE ÁLCOOL E OUTRAS DROGAS
1
1
1
LEI N° 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006
Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas – Sisnad; prescreve medidas para prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuários e dependentes de drogas; estabelece normas para repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas; define crimes e dá outras providências. 
Revogou a Lei 6368 ( 1976 ) e a Lei 10409 (2002 )
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Perfeito alinhamento com a Política Nacional Sobre Drogas;
Em consonância com os compromissos internacionais do país;
Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas Sobre Drogas;
PRINCIPAIS ASPECTOS DA LEI N° 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Separa o usuário / dependente, em definitivo, da figura do traficante, colocando-os em capítulos e foros diferentes: 
 Usuário / dependente > juizados especiais criminais
 Traficante > varas criminais comuns
PRINCIPAIS ASPECTOS DA LEI N° 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
PRINCIPAIS ASPECTOS DA LEI N° 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006 
Não descriminaliza nem despenaliza qualquer tipo de droga;
 Uso e porte continuam sendo crime, mas troca a pena de prisão por penas alternativas;
 Fim do tratamento obrigatório para usuários ou dependentes;
 Tratamento gratuito colocado à disposição, pelo juiz;
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Art. 24. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão conceder benefícios às instituições privadas que desenvolverem programas de reinserção no mercado de trabalho, do usuário e do dependente de drogas encaminhados por órgão oficial.
PRINCIPAIS ASPECTOS DA LEI N° 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006 
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Art. 25. As instituições da sociedade civil, sem fins lucrativos, com atuação nas áreas da atenção à saúde e da assistência social, que atendam usuários ou dependentes de drogas poderão receber recursos do FUNAD, condicionados à sua disponibilidade orçamentária e financeira.
PRINCIPAIS ASPECTOS DA LEI N° 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006 (2)
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
 Art. 68. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão criar estímulos fiscais e outros, destinados às pessoas físicas e jurídicas que colaborem na prevenção do uso indevido de drogas, atenção e reinserção social de usuários e dependentes e na repressão da produção não autorizada e do tráfico ilícito de drogas.
PRINCIPAIS ASPECTOS DA LEI N° 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006 
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Endurecimento das penas para traficantes (5/15 anos)
Tipificação do crime de financiador do tráfico (8/20 anos
Estabelece circunstâncias: 
	■ AGRAVANTES (1/6 a 2/3 da pena)
	■ ATENUANTES (1/3 a 2/3 da pena)
PRINCIPAIS ASPECTOS (TRAFICANTE) 
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
SITUAÇÃO ATUAL DAS POLÍTICAS PÚBLICAS NO ENFRETAMENTO E COMBATE ÀS DROGAS NO BRASIL
CENÁRIO NACIONAL
Estima-se que de 1% a 2% da população brasileira seja usuária regular de drogas em geral.
10
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
SITUAÇÃO ATUAL DAS POLÍTICAS PÚBLICAS NO ENFRETAMENTO E COMBATE ÀS DROGAS NO BRASIL
CENÁRIO NACIONAL
I Levantamento Nacional sobre o Uso do Álcool, Tabaco e outras Drogas, entre universitário das 27 capitais brasileiras, divulgado pelo governo brasileiro em junho de 2010, indica que, além do aumento do consumo de drogas, há uma opinião favorável a esse respeito.
11
Esse levantamento também apontou que quase a metade dos estudantes consultados havia consumido uma substância psicoativa pelo menos uma vez na vida e que aumentou o uso indevido de drogas sintéticas.
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
SITUAÇÃO ATUAL DAS POLÍTICAS PÚBLICAS NO ENFRETAMENTO E COMBATE ÀS DROGAS NO BRASIL
Relatório Anual 2010 da Junta Internacional de Fiscalização de Entorpecentes (JITE), aponta que apesar dos esforços das forças de segurança pública, o Brasil continua sendo utilizado como um importante país para o trânsito de remessas de drogas destinadas a países da África e Europa. 
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
SITUAÇÃO ATUAL DAS POLÍTICAS PÚBLICAS NO ENFRETAMENTO E COMBATE ÀS DROGAS NO BRASIL
Estudo realizado em 2010 pela Confederação Nacional dos Municípios informa que 71% dos municípios brasileiros enfrentam problemas com drogas;
O crack está presente no Brasil desde pelo menos 1990, ano em que ocorreu a primeira apreensão da droga, no estado de São Paulo. O crack atinge níveis alarmantes entre a população de rua e está associado a uma alta taxa de mortalidade: 24,92%.
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
SITUAÇÃO ATUAL DAS POLÍTICAS PÚBLICAS NO ENFRETAMENTO E COMBATE ÀS DROGAS NO BRASIL
Comissão Especial destinada a promover estudos e proposições de políticas públicas e projetos de lei destinados a combater e prevenir os efeitos do crack e de outras drogas ilícitas - CEDROGA
CÂMARA DOS DEPUTADOS 
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Prevenções
Tratamento e acolhimento
Reinserção social
Repressão ao tráfico
Sugestões para legislação
Eixos:
PLANO DE TRABALHO
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
 26 propostas entre as quais merece destaque:
Proibição da propaganda de bebidas alcoólicas (PL).
Proibição da venda de bebidas alcoólicas geladas para outra finalidade que não seja o consumo local em bares e restaurantes.
PROPOSTAS PARA AS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
EIXO PREVENÇÃO:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Criação da Semana Nacional de Enfrentamento às Drogas.
Capacitação de profissionais.
Celebração de acordos com países conhecidos como produtores e drogas, com vistas ao incentivo à substituição de cultura, com prioridade para Bolívia, Peru e Colômbia.
PROPOSTAS PARA AS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
EIXO PREVENÇÃO:
14 propostas entre as quais merece destaque:
Prover suporte financeiro às comunidades terapêuticas e acolhedoras, mediante convênios e adesão aos programas e normas governamentais.
Avaliação trimestral das unidades de rede (CAPS, hospitais psiquiátricos e gerais e comunidades terapêuticas), por equipes coordenadas pelo órgão financiador.
PROPOSTAS PARA AS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
EIXO TRATAMENTO E ACOLHIMENTO:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Criação de Registro Nacional de Entidades e de Sistema de Informação de Políticas sobre Drogas.
Obrigatoriedade aos planos de saúde de cumprir com todas as fases do tratamento de forma articulada, incluindo as comunidades terapêuticas.
PROPOSTAS PARA AS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
EIXO TRATAMENTO E ACOLHIMENTO:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Desintoxicação, como medida protetiva, a pedido da família com avaliação médica ou, ordenada pelo juiz competente, e com prazo máximo de 90 dias (PL).
PROPOSTAS PARA AS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
EIXO TRATAMENTO E ACOLHIMENTO:
6 propostas entre as quais merece destaque:
Garantia de empregos ou de estágios na conclusão do tratamento, com oferta de, pelo menos, 1% dos empregos gerados a partir de recursos públicos para obras e serviços (PL).
PROPOSTAS PARA AS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
EIXO REINSERÇÃO SOCIAL:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Articulação do Sistema Nacional de Empregos (SINE) com as entidades que promovem reinserção social.
Garantia de vagas adicionais no ensino científico e tecnológico para usuários de drogas em recuperação na fase de reinserção social (PL).
PROPOSTAS PARA AS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
EIXO REINSERÇÃO SOCIAL:
14 propostas entreas quais merece destaque:
Criação de varas judiciais especializadas em drogadição (Justiça Terapêutica).
Aumentar a pena para traficantes de drogas ilícitas.
Classificação das Drogas.
PROPOSTAS PARA AS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
EIXO REPRESSÃO:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Criação de incentivo financeiro, de caráter indenizatório, para a fixação de policiais em áreas de difícil acesso e para atuação nas fronteiras.
Incentivar a pacificação de territórios em todos os estados brasileiros, a exemplo do que tem ocorrido no RJ.
Fortalecimento do sistema de controle de precursores químicos.
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
PROPOSTAS PARA AS POLÍTICAS SOBRE DROGAS
EIXO REPRESSÃO:
 Lançado em 7 de dezembro de 2011, pela Presidenta da República e Ministros de Estado da Saúde, e da Justiça.
O Poder Executivo Federal definiu 3 vertentes de trabalho:
Cuidado
Prevenção
Autoridade
CRACK, É POSSÍVEL VENCER
ASPECTOS DLEGAIS O TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
 Ampliação e qualificação da rede de atenção à saúde voltada aos usuários, com criação da rede de atendimento “Conte com a Gente”.
 Criação de enfermarias especializadas nos hospitais
CRACK, É POSSÍVEL VENCER CUIDADOS:
ASPECTOS LEGAIS O TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Criação de Unidades de Acolhimento, que cuidarão para manutenção da estabilidade clínica e o controle da abstinência, por até 6 meses.
Para o público adulto serão criados 408 estabelecimentos.
Para o acolhimento infanto-juvenil (10 a 18 anos) serão 166 pontos exclusivos de atendimento.
CRACK, É POSSÍVEL VENCER CUIDADOS:
Criação de 308 consultórios de rua que farão atendimento volante, em municípios com mais de 100 mil habitantes. As equipes contarão com médicos, enfermeiros e técnicos em enfermagem.
Funcionamento 24hs, 7 dias por semana dos CAPS AD. No mínimo 175 unidades em todo o país.
CRACK, É POSSÍVEL VENCER CUIDADOS:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
 Programa de Prevenção do Uso de Drogas na Escola
Capacitação de 210 mil educadores e 3,3 mil policiais militares do Programa Educacional de Resistência às Drogas (PROERD) para prevenção do uso de drogas em 42 mil escolas públicas. Estima-se que serão beneficiados 2,8 milhões de alunos por ano.
CRACK, É POSSÍVEL VENCER
PREVENÇÃO:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Programa de Prevenção na Comunidade
Capacitação de 170 mil líderes comunitários.
Os atuais 49 Centros Regionais de Referência, que funcionam junto a instituições públicas de ensino superior, serão ampliados e oferecidos vagas para a formação permanente de profissionais de saúde, assistência social, justiça e segurança pública.
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
CRACK, É POSSÍVEL VENCER
PREVENÇÃO:
Programa de Prevenção na Comunidade
Disponibilização de 250 mil vagas em cursos a distância para líderes comunitários, conselheiros municipais, profissionais de saúde e assistência social e operadores de direito.
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
CRACK, É POSSÍVEL VENCER
PREVENÇÃO:
Realização de campanhas específicas para informar, orientar e prevenir a população.
Serviço de atendimento telefônico gratuito de orientação e informação sobre drogas, Viva Voz, passará de 0800 para o número de três dígitos 132, facilitando o acesso do cidadão.
Disponibilização de informações no Portal Enfrentando o Crack.
CRACK, É POSSÍVEL VENCER
PREVENÇÃO:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Foco: fronteiras e áreas de uso de drogas nos centros consumidores
Integração de inteligência e cooperação entre Polícia Federa, Polícia Rodoviária Federal.
Contratação de 2 mil novos policiais.
.
CRACK, É POSSÍVEL VENCER
AUTORIDADE:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Foco: fronteiras e áreas de uso de drogas nos centros consumidores
Policiamento ostensivo nas área de concentração e proximidades do uso de drogas, onde serão instaladas câmeras de vídeo monitoramento fixo.
Capacitação específica para os policiais que atuarem nos centros consumidores.
CRACK, É POSSÍVEL VENCER
AUTORIDADE:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Estabelece as diretrizes que devem ser observadas pelos agentes públicos ou privados envolvidos na elaboração ou na execução das políticas sobre drogas;
Determina como critérios de classificação de drogas a farmacodinâmica, a farmacocinética e a capacidade de causar dependência;
DE FORMA GERAL, O PL N° 7.663/10 INTRODUZ O SEGUINTE:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Cria uma Rede Nacional de Políticas sobre Drogas, com o objetivo de potencializar e convergir esforços de toda a sociedade na prevenção, atenção e repressão ao uso de drogas;
DE FORMA GERAL, O PL N° 7.663/10 INTRODUZ O SEGUINTE:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
 Reestrutura o SISNAD, atribuindo competências para União, Estado e Municípios;
 Estabelece normas gerais para o funcionamento dos Conselhos Municipais e Estaduais de Políticas sobre Drogas;
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
DE FORMA GERAL, O PL N° 7.663/10 INTRODUZ O SEGUINTE:
Acrescenta seções à lei n° 11.343, de 2006, com o fim de detalhar as políticas quanto à profissionalização, ao trabalho e à saúde do usuário ou dependente de drogas;
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
DE FORMA GERAL, O PL N° 7.663/10 INTRODUZ O SEGUINTE:
Institui o Sistema Nacional de Informação sobre Drogas com as finalidades de coletar dados e produzir informações para subsidiar a tomada de decisões governamentais sobre políticas sobre drogas;
DE FORMA GERAL, O PL N° 7.663/10 INTRODUZ O SEGUINTE:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Estabelece regras gerais para a realização do acompanhamento e da avaliação das políticas sobre drogas assim como para a responsabilização dos gestores, operadores e unidades do sistema nacional de políticas sobre drogas;
DE FORMA GERAL, O PL N° 7.663/10 INTRODUZ O SEGUINTE:
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
ASPECTOS LEGAIS DO TRATAMENTO DE USUÁRIOS DE DROGAS
Introduz circunstâncias qualificadoras aos crimes previstos nos arts. 33 a 37;
Define as condições de atenção aos usuários ou dependentes de drogas; e
Tipifica a conduta de revelar ou permitir o acesso à informação sobre usuário ou dependente de drogas a pessoa não autorizada ou quebrar o dever de sigilo.
DE FORMA GERAL, O PL N° 7.663/10 INTRODUZ O SEGUINTE: