Estudo_de_caso

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Orçamento Público
Estudo de caso
Estudo de caso
Após concluir o curso de Orçamento Público, devido ao conhecimento adquirido, você 
foi convidado a integrar a equipe de orçamento do Ministério do Trabalho.
Logo nos primeiros dias de trabalho na nova área, um colega solicitou sua ajuda para 
viabilizar o atendimento a uma demanda da Agência Regional de Rio Verde/GO.
O órgão recebeu, como doação, um terreno muito bem localizado, na cidade de Rio 
Verde/GO, e com tamanho suficiente para construir um prédio para abrigar a sua 
unidade que, atualmente, ocupa um imóvel alugado. Tendo em vista que a construção 
do prédio trará economia de recursos em médio prazo, a referida construção foi 
priorizada e deverá ser iniciada no próximo exercício financeiro.
Considerando que o projeto básico da obra aponta que ela terá um custo total de R$ 
5,3 milhões, sendo R$ 1,5 milhão no próximo exercício e o restante nos dois seguintes, 
crie a proposta orçamentária relativa a essa nova despesa.
Lembre-se de que a proposta do PLOA envolve tanto a fase qualitativa, com a criação 
de uma nova ação orçamentária, quanto a quantitativa, composta pela dimensão 
física (meta) e financeira (recursos).
Para fins desse exercício, considere, ao menos, os seguintes atributos da ação: título, 
descrição, produto, unidade de medida, descrição e implementação. Crie, também, 
o localizador, no qual são informados os seguintes atributos: previsão de início e 
término, custo total estimado e total físico do projeto. Já em relação à programação 
quantitativa, não esqueça de identificar a natureza de despesa, o identificador de 
uso, a fonte, o identificador de doação e de operação de crédito, o identificador de 
resultado primário, e a dotação para o exercício. Não se esqueça, ainda, de definir a 
meta da ação para o exercício.
Para auxiliá-lo, veja o material de apoio e o material de leitura complementar 
disponível.
Dica:
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A proposta elaborada foi encaminhada ao Congresso Nacional que, por meio de 
emenda parlamentar, reduziu o valor destinado à construção, autorizando, assim, no 
próximo exercício, apenas R$ 1,0 milhão para a construção do prédio-sede da Agência 
Regional de Rio Verde.
Já em abril do novo exercício financeiro, buscando disponibilizar a quantia suficiente 
para garantir que o projeto dê início conforme o planejado, decidiu-se encaminhar à 
Resposta
A resposta a respeito dos atributos título, descrição, produto, unidade de medida e 
descrição da ação são livres, desde que atenda às regras definidas. Os demais são 
detalhados abaixo:
Programação qualitativa
Localizador: no município de Rio Verde/GO.
Previsão de início e término: início em data do exercício seguinte (t) e término em 
data de t+2.
Custo total estimado: 5.300.000,00.
Total físico do projeto: depende do produto e unidade de medida. Mas se, por 
exemplo, o produto for “prédio construído com unidade de medida”: % de execução 
física, o total físico será de 100%.
Programação quantitativa
Natureza de despesa: 4.4.90.39.00.
IDUSO: 0.
Fonte: 100 (recursos do tesouro).
IDOC: 9999.
RP: 2.
Dotação para o exercício: R$ 1.500.000,00.
Meta para o exercício: resposta livre, desde que coerente com produto, unidade de 
medida e físico total.
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Elabore o referido pedido de crédito, preenchendo os campos em branco do arquivo 
“pedido de crédito”, disponível no Ambiente Virtual. Tais campos são semelhantes aos 
que devem ser preenchidos para o encaminhamento de pedido de crédito à Secretaria 
de Orçamento Federal.
E se o valor a ser suplementado fosse de R$ 900.000,00?
Resposta
Nesse caso, o valor excede à recomposição em R$ 400.000,00.
Assim, poderá ser encaminhado um projeto de lei de crédito suplementar ao 
Congresso Nacional no valor integral (R$ 900.000,00) ou parcial. Caso se opte por 
aproveitar ao máximo as autorizações previstas na LOA, o crédito suplementar 
poderá ser viabilizado da seguinte forma:
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SOF, solicitação de crédito adicional, no valor de R$ 500.000,00.
Considerando as autorizações de crédito previstas para 2018, responda:
Para isso, qual será o tipo de instrumento legal a ser utilizado para viabilizar a abertura 
do crédito? Por quê?
Resposta
Por se tratar de uma recomposição do valor da despesa ao nível encaminhado no 
PLOA (art. 4º, caput, inciso V da LOA), o referido crédito poderá ser atendido por 
meio de ato do chefe do poder, uma vez que se trata de hipótese cuja autorização já 
está prevista na LOA.
No caso do Poder Executivo, tendo em vista que a competência de abertura 
de créditos já autorizados na LOA ao Ministro de Estado do Planejamento, 
Desenvolvimento e Gestão, bastará uma portaria do MPDG.
Muito bem! Em junho, todas as portarias de crédito foram publicadas e, em outubro, 
o PL também foi autorizado, de modo que o projeto passou a contar com R$ 1,9 mi 
para execução. Entretanto, em novembro, o governo constatou que a arrecadação de 
Poderá ser utilizado recurso de reserva de contingência financeira para o atendimento 
do crédito suplementar?
Resposta
Tendo em vista que a construção se trata de despesa primária e que a reserva de 
contingência é financeira, tal crédito implicaria no aumento de despesas primárias 
do Poder Executivo acima do limite estabelecido pelo Novo Regime Fiscal. Dessa 
forma, o uso de recursos financeiros para a suplementação de despesas primárias 
só é possível caso seja destinado a despesas não submetidas ao NRF ou, caso haja, 
concomitantemente, cancelamento de outras despesas primárias, no mesmo valor.
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- R$ 500.000,00 por meio de portaria do MPDG, conforme autorização prevista no 
art.4º caput, inciso V da LOA (recomposição de dotações até o limite dos valores 
correspondentes à diferença negativa entre a LOA e o PLOA), com a delegação de 
competência para abertura de créditos já autorizados na LOA ao Ministro do MPDG 
– tipo de crédito: 119;
- R$ 200.000,00 por meio de portaria do MPDG, tendo em vista autorização no 
art. 4º, inciso III, alínea “h” da LOA (crédito tipo 103f), que poderá ser ampliado 
em R$ 100.000,00 caso se refira a remanejamento de dotação entre ações 
integrantes do mesmo programa, conforme autorização contida no art. 4º, §3º 
da LOA (crédito tipo 107) totalizando em R$ 300.000,00; e
- R$ 100.000,00 por meio de projeto de lei de crédito suplementar (crédito tipo 120) a 
ser encaminhado ao Congresso Nacional, uma vez que extrapolam as autorizações 
já previstas na LOA.
Resposta
Tendo em vista a impossibilidade de reabrir o saldo do crédito do ano anterior, 
apenas o valor autorizado na LOA estará disponível para a execução da obra no 
novo exercício financeiro. Caso seja necessário suplementar esse valor, o órgão 
poderá solicitar crédito suplementar, de acordo com as regras e autorizações 
vigentes no exercício.
Parabéns! Você já conseguiu resolver diversas situações comuns ao dia a dia do 
profissional que atua na área de orçamento de um ministério! Continue seu estudo 
mantendo-se sempre atualizado! Muito sucesso!!!
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receitas está inferior ao inicialmente estimado, de modo que, por Decreto, o orçamento 
do Ministério do Trabalho foi contingenciado em R$ 30.000,00.
Considerando que grande parte do orçamento do órgão já havia sido executado e 
que grande parte de seu orçamento se destina ao atendimento de despesas com 
funcionamento e manutenção de suas diversas unidades, o orçamento do projeto foi 
objeto de contingenciamento. Desse modo, o exercício terminou sem o projeto ter sido 
iniciado.
Com o início do próximo exercício financeiro, poderá o saldo do PL, aprovado em 
outubro, ser reaberto? Por quê?
Considerando que a LOA desse novo exercício fixou uma despesa de R$ 2.000.000,00, 
e, tendo em vista a inexecução do projeto no ano anterior, qual o valor disponível para 
a construção?
Resposta
O saldo do PL não poderá ser reaberto, apesar de ter sido aprovado em outubro do 
exercício anterior, tendo em vista se tratar de crédito suplementar. Há autorização 
para a reabertura de créditos publicados nos últimos quatromeses do exercício 
anterior quando se tratarem de créditos especiais ou extraordinários.